户口迁移后，土地承包权应被收回吗？
摘要：导读：现在农村外出城镇打工的人越来越多，很多人为了能在城镇扎根发展会选择把农村户口迁入城镇户口，那么户口迁移后，土地承包权是否就意味着要被收回呢?本期专家说法栏目邀请到杨培国律师用实际案例为我们讲解户口迁移和土地承包权之间的关系。
&&&&&&& 全家迁入小城镇后，土地承包权被收回？&&&&&&& 我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化以后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。我国户口迁移政策内容十分广泛，涵盖了干部、职工及其家属、学生、军人及其家属等各类群体。&&&&&&& 户口迁移会影响到土地承包权吗?针对这个问题，福建李彬先生发来询问，他因为在当地小城镇公司打工，全家三口人的户籍因此全部迁入当地所在的小城镇，户口转为非农业户口。于是，他所在村的村民委员会要把他全家承包土地收回，重新发包给其他村民承包。他问，村民委员会的做法是否正确?是否符合《农村土地承包法》的规定?&&&&&&& 村民委员会的做法违背农村土地承包法规定分析：&&&&&&& 李彬先生所在的村民委员会收回其家庭承包土地的做法违背法律规定。&&&&&&& 李彬先生全家三口人户口迁入当地所在的小城镇，转为非农业户口，其全家土地承包权的流转，应该属于《农村土地承包法》第二十六条第二款“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”所规定的情形，不属于《农村土地承包法》第二十六条第三款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”所规定的情形，因此，李彬先生所在的村民委员会以他全家三口人的户口迁入到小城镇为由，收回其全家三口人的承包土的要求是错误的。&&&&&&& 李彬先生户口迁移不属于“迁入设区的市”&&&&&&& 根据我国《宪法》规定，我国建制市分为县级、地级、副省级和省级四个等级。中国有四个省级市，就是北京、天津、上海、重庆这四个直辖市。直辖市和较大的市可分为区、县，县级市不设区，所以，所谓的“设区市”就是设有区一级行政区划的地级和地级以上的市。&&&&&&& 因此，根据《农村土地承包法》第二十六条第三款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”中提到的““承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的”的内容，因为李彬先生全家三口人的户口所迁入的是县(区)级城市或者城镇这些“小城镇”，因此，其所在的村民委员会收回其家庭承包土地的做法违背法律规定。
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版权所有 Copyright @ 联系电话 ：&& 邮箱： 京ICP备号&&& 京公网安备京号“农转非”后是否还享有土地承包经营权
&&&&【案例】&&&&王某、夏某（女）系夫妻关系，原为汤阴县菜园镇某村村民，育有一子一女，在一轮、二轮土地承包中，以王某为户主承包了该村6亩耕地，并签订了土地承包合同。2006年10月，王某将全家户口迁入某县街道，成为城镇户口，并搬离出其原住村庄。2009年6月，该村村委会以王某一家户口已迁出该村，不再属于该村村民为由，强行收回了王某一家的6亩耕地。王某不服，于2012年5月向汤阴县法院提起诉讼，要求继续享有6亩耕地的土地承包经营权。&&&&【评析】&&&&本案所争议的问题在于村民户口“农转非”后，是否仍然享有原先的土地承包经营权？我国调整农村土地承包关系的法律主要是《中华人民共和国农村土地承包法》。该法第二十六条第二款规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依&&&&法进行土地承包经营权流转。”同时该法第二十条规定：“耕地的承包期为30年。”本案中，王某在2009年合法持有农村承包经营权证，按照农村承包经营权30年不变的规定，虽然王某将全家户口迁入某县街道，成为城镇户口，但该村村委会应当根据王某一家的意愿，依法保留其土地承包经营权。所以王某向法院提起的诉讼请求，法院应当予以支持。同时我国《农村土地承包法》第十六条第二款规定：“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”&&&&那么在什么情况下承包方丧失了土地承包经营权呢？我国《农村土地承包法》第二十六条第三款、第四款规定：“承包期间，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”“承包期间，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入从而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”这里需要注意的是，承包方交回承包地必须满足&&&&两个条件，即承包方全家迁入设区的市，并且转为非农业户口。如果承包方全家迁入设区的市，但未转为非农业户口，或者全家转为非农业户口但没有全都迁入设区的市，承包方不愿交回承包地的，发包方不得收回。应当交回的承包地仅限于耕地和草地，不包括林地。&&&&（石永伟）
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户口本上写着城镇户口是什么意思？
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有哪位知道户口本上写着城镇户口是什么意思啊？城镇户口可以养两个小孩吗？
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生活不为钱财，只为健康！
不可以，城里控制很严
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呵呵，计划经济时代，城镇户口可以每个月领粮票、布票、煤球票、豆腐票、梗米票、肉票、油票。。。
现在，城镇户口的意思，就是说你不会得到耕地、自留地和宅基地。。。
嘉论有你更精彩!
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秉公不执法 发表于
呵呵，计划经济时代，城镇户口可以每个月领粮票、布票、煤球票、豆腐票、梗米票、肉票、油票。。。
现在 ...给&&秉公不执法&&评分：积分 +1&&理由： 嘉论有你更精彩!
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城镇户口，就是我们乡下人说的“街路蒂头”，我也是半个“街路蒂头”。
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说明你是噶浪宁。。。
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意味着你不找到好单位，就没有任何保险以及没有土地造房子
现在农村医疗保险只需交十几块一年，可以报销60%医药费
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向日葵123 发表于
意味着你不找到好单位，就没有任何保险以及没有土地造房子
现在农村医疗保险只需交十几块一年，可以报销60 ...
一年要交一百多的，和你们城里的社区买的是一样的！
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现在农村户口是香饽饽。不比以前。
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向日葵123 发表于
10:47&&意味着你不找到好单位，就没有任何保险以及没有土地造房子&&现在农村医疗保险只需交十几块一年，可以报销60 ...
不知道就不要瞎说。。。。你咱不说你们进进出出免费车，公交车。。我们天天电瓶车，自行车。。。
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xch1337 发表于
不知道就不要瞎说。。。。你咱不说你们进进出出免费车，公交车。。我们天天电瓶车，自行车。。。
请详细说说吧
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有点明白了！谢谢各位！
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嘉兴烂公交 发表于
18:29&&请详细说说吧
哈，我随便说说的，我只是举个例子，说明下这些城里人都说的乡下如何好，那你们怎么没有看到农村的不足和城市的便利呢。。就比如在公交，我们刮风下雨出行都只能自行车，电瓶车。。你们进进出出至少可以公交车。。。
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说明你不是农业户口啊,没有资格享受土地承包,没有资格在集体土地上拥有房子.
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看大家这么一说。我想我老公的农村户口还是不迁了吧
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电话：转905 工作日 8:30-17:00在线户口迁移后，土地承包权应被收回吗？第12期
导读：现在农村外出城镇打工的人越来越多，很多人为了能在城镇扎根发展会选择把农村户口迁入城镇户口，那么户口迁移后，土地承包权是否就意味着要被收回呢?本期专家说法栏目邀请到杨培国律师用实际案例为我们讲解户口迁移和土地承包权之间的关系。
全家迁入小城镇后，土地承包权被收回？
我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化以后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。我国户口迁移政策内容十分广泛，涵盖了干部、职工及其家属、学生、军人及其家属等各类群体。
户口迁移会影响到土地承包权吗?针对这个问题，福建李彬先生发来询问，他因为在当地小城镇公司打工，全家三口人的户籍因此全部迁入当地所在的小城镇，户口转为非农业户口。于是，他所在村的村民委员会要把他全家承包土地收回，重新发包给其他村民承包。他问，村民委员会的做法是否正确?是否符合《农村土地承包法》的规定?
村民委员会的做法违背农村土地承包法规定
杨培国律师分析：
李彬先生所在的村民委员会收回其家庭承包土地的做法违背法律规定。
李彬先生全家三口人户口迁入当地所在的小城镇，转为非农业户口，其全家土地承包权的流转，应该属于《农村土地承包法》第二十六条第二款“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”所规定的情形，不属于《农村土地承包法》第二十六条第三款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”所规定的情形，因此，李彬先生所在的村民委员会以他全家三口人的户口迁入到小城镇为由，收回其全家三口人的承包土的要求是错误的。
李彬先生户口迁移不属于“迁入设区的市”
根据我国《宪法》规定，我国建制市分为县级、地级、副省级和省级四个等级。中国有四个省级市，就是北京、天津、上海、重庆这四个直辖市。直辖市和较大的市可分为区、县，县级市不设区，所以，所谓的“设区市”就是设有区一级行政区划的地级和地级以上的市。
以福建省为例，福建省的福清、长乐、晋江就属于县级市;福州属地级市;厦门是福建省唯一一个副省级市。从设区市的角度来说，福建省共有9个设区市：福州、莆田、厦门、泉州、漳州、三明、南平、龙岩、宁德。
因此，根据《农村土地承包法》第二十六条第三款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”中提到的““承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的”的内容，结合福建省的客观实际，李彬先生全家三口人的户口，如果是迁入了福州、莆田、厦门、泉州、漳州、三明、南平、龙岩、宁德9个设区的市，那么，其所在的村民委员会收回其家庭所承包土地是合法的，不过，因为李彬先生全家三口人的户口所迁入的是县(区)级城市或者城镇这些“小城镇”，因此，其所在的村民委员会收回其家庭承包土地的做法违背法律规定。
关于户口迁出是否会影响土地承包权的问题，主要考虑的是户口迁出地的性质问题，也就是农村土地承包法第二十六条第三款和第二十六条第三款的法律适用问题，因此当事人可以根据自己的实际情况来维护土地承包权，如果当地村委会违法收回土地承包权，可向当地政府部门反映投诉，情况严重的可委托律师向当地法院起诉。
本期说法专家
　北京-北京
专长：交通事故
律所：北京市燕园律师事务所律师
简介：杨培国律师出版过书籍《四大名著与律师赢谋》、《律政赢谋36》、《好...
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来源：找法网
作者：杨培国律师
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中华人民共和国农村土地承包法释义：第二十六条
10:33&&来源： |
　　第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。 　　承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 　　承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 　　承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 　　【释义】 本条是关于承包地能否收回的规定。 　　本法的指导思想和立法宗旨是以为依据，全面准确地贯彻落实党的十五届三中全会的决定精神，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。其中，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包关系的长期稳定，是制定农村土地承包法的一个重要指导思想。其原因在于我国农村人多地少，大部分地区经济还比较落后，二、三次产业不够发达，大多数农民难以实现非农就业，仍然从事农业生产，农民对土地的依赖性较强，在相当长的时期内，土地仍是农民的基本生产资料和最主要的生活来源，因此，必须保持土地承包关系的长期稳定，不得随意收回和调整承包地。本条和第27条就是对能否收回和调整承包地的具体规定。 　　本条第1款规定：&承包期内，发包方不得收回承包地。&这一规定对稳定土地承包关系具有重要意义。根据这一规定，除对承包地的收回有特别规定外，在承包期内，无论承包方发生什么样的变化，只要作为承包方的家庭还存在，发包方都不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者数人死亡的；子女升学、参军或者在城市就业的；妇女结婚，在新居住地未取得承包地的；承包方在农村从事各种非农产业的；承包方进城务工的等，只要作为承包方的农户家庭没有消亡，发包方都不得收回其承包地。但因承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，为避免已有承包地的承包方的继承人因继承而获得两份承包地，允许发包方收回承包的耕地和草地。 　　随着我国城乡经济结构的调整和城镇化的发展，农村剩余劳动力向城镇的转移会不断增加，对于承包方全家离开农村，迁入小城镇或者设区的市，转为非农业户口的，其承包地能否收回的问题，本条第2款和第3款区别不同的情况分别做了规定，以避免发包方随意收回承包地。 　　本法所称的&小城镇&，包括县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇。关于承包方全家迁入小城镇落户，其承包地能否收回的问题，中央有关文件曾指出，要积极探索适合小城镇特点的社会保障制度。对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。这一规定是从我国当前加快小城镇健康发展的政策出发的。在此之前，党的十五届三中全会的有关决定曾指出，发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。根据这一精神，国家制定和完善了促进小城镇健康发展的政策措施，加快了小城镇户籍管理制度的改革。为促进小城镇的健康发展，鼓励农民进入小城镇，自1997年开始试点，到2001年正式在全国推行的小城镇户籍管理制度改革，从允许一定条件的城镇暂住人口正式取得城镇户口，演变到基本解除对小城镇的迁移限制。这一改革在全国2万多个小城镇推行，小城镇居民基本实现了迁徙自由。从目前我国发展小城镇的政策出发，对承包方全家迁入小城镇落户的，如果允许收回其承包的土地，将会影响农民进入小城镇的积极性，使其产生后顾之忧，不利于实现我国加快城镇化进程的政策目标。 　　同时，对这一问题，还应当考虑到农民迁入小城镇后的社会保障问题。目前，我国的社会保障制度还不够健全和完善，特别是在小城镇，由于各地的社会经济发展不平衡，大部分地区经济还比较落后，许多小城镇还没有建立城市居民最低生活保障等社会保障制度。在这种情况下，进入小城镇落户的农民一旦失去非农职业或者生活来源，那么他在农村享有的土地承包经营权仍将是其基本的生活保障。针对我国目前小城镇的社会经济发展状况，本条第2款规定：&承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。&本款这样规定也是对实践做法的承认和肯定，例如在贵州省湄潭县，该县在2000年年初开始户籍改革，放开县城户籍，农民在县城有居所和稳定生活来源的，可以办理县城户口。至2001年11月份，县城共增加人口17000人，他们多从事打工、卖菜、蹬三轮车等工作。这些人承包的耕地和林地都没有收回，可以自己回去管理，也可以转包给其他人或者委托其亲友代管。 　　根据本款的规定，承包方全家迁入小城镇落户，转为非农业户口的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权，并按照农业生产季节回来耕作；也允许承包方依法将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转。当然，如果承包方自愿将承包地交回发包方，也是允许的。 　　随着工业化进程，有一部分农村剩余劳动力向设区的城市转移，目前全家进城落户的人数较少，以后随着社会经济的发展和城市户口的逐步放开会有所增加。如2001年8月，河北省省会石家庄市宣布，凡在石家庄工作半年以上的外地人都可以落户石家庄。承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，他们已经不属于农村集体经济组织的成员，不宜再享有在农村作为生产生活基本保障的土地承包经营权。同时，相对于小城镇而言，在设区的市，社会保障制度比较健全，承包方即使失去了稳定的职业或者收入来源，一般也可以享受到城市居民最低生活保障等社会保障。如果允许承包方保留其承包地，就会使其既享有土地承包经营权，又享有城市社会保障，有悖社会公平。此外，在设区的市，就业机会相对较多，承包方可以通过多种渠道实现非农就业，获得生活保障，其在农村享有的土地承包经营权所具有的基本生活保障的功能大大弱化。而在我国农村，由于人多地少，大部分地区存在人地矛盾。为缓解农村人地矛盾，发展农村经济，在这种情况下，承包方应当将其承包的土地交回发包方，使留在农村的农民有较多的土地耕种。因此，本条第3款规定：&承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。&根据本条的规定，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当主动将承包的耕地和草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。交回的耕地和草地，应当用于调整承包土地或者承包给新增人口。 　　需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地和草地，并不包括林地，这是因为林地的承包经营与耕地、草地的承包经营相比有其特殊性。林业生产经营周期和承包期比较长，投入大，收益慢，风险大。稳定林地承包经营权，有利于调动承包方植树造林的积极性，防止乱砍滥伐，保护生态环境。因此，对林地承包经营权不适用耕地和草地有关收回的规定，即使承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，其承包的林地也不应当收回，而应当按照承包方的意愿，保留其林地承包经营权或者允许其依法进行林地承包经营权流转。 　　为使承包方在交回承包地或者发包方依法收回承包地时，对承包方已向承包地的资产投入得到补偿，本条第4款规定：&承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。&如承包方对盐碱度较高的土地或者荒漠化的土地进行治理，使其成为较为肥沃的土地，在交回承包地时，发包方应当对承包方因治理土地而付出的投入给予相应的经济补偿。
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