职务与职级并行制度试点单位及试点方案
职务与职级并行制度试点单位及试点方案
　　公务员职务与职级并行制度 　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。 　　中央全面深化改革领导小组第七次会议举行，审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。 　　此外，会议还审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。 　　习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。 　　在审议《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》时，会议还对反腐派驻机构提出了要求。会议指出，除了继续保持高压严打态势外，还要加强制度建设。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。
　　河北等5省份试点公务员职级并行 　　中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，&县以下机关建立公务员职务与职级并行制度&。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，&不当官也能享受官员待遇&。 　　据了解，对于&公务员职务与职级并行&，国家有关部门早有计划。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。 　　5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。 　　初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，&根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度&。 　　公务员职务与职级并行制度试点城市效果如何 　　近日召开的中央深改组第七次会议审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，引起强烈反响。据悉，深圳、上海、安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省市此前已经陆续尝试推行该项制度。根据试点地深圳、上海的方案，基层官员在退休时或可享受处级干部的待遇。 　　县以下包括哪些公务员群体? 　　中国公务员90%是科级以下干部，60%在县以下机关，要通过职务与职级并行改革为他们提供发展空间、晋升通道。如果上述《意见》获得通过，意味着今后全国约400多万县以下公务员的职务和职级或将在一定程度上分离。 　　国家行政学院教授汪玉凯说，由于县以下的机关，正处级只有县委书记、县人大常委会主任、县长、县政协主席等少数几个，而绝大多数公务员是在科员、办事员两个级别之间，能升到正科级、副科级的人很少。 　　多位专家表示，县以下机关包括乡镇一级，也包括县本级的直属部门如县教育局、旅游局等，县委、县人大、县政府和县政协的四套班子很多职务得不到提升的基层公务员，也被包括在内。 　　公务员分配体制的缺陷，主要是各地建立大量津贴补贴造成的。建议建立公务员工资标准或标准幅度，提高基本工资比重，减少地方对公务员薪酬构成的自主决定权，实现同一地区同级别公务员基本同工同酬。 　　多地试点但未公布详细方案 　　中国劳动学会副会长苏海南表示，建立职务与职级并行制度非常重要，能打通县以下公务员的职业发展通道，让基层公务员安心、长期地在县级以下基层工作，目前该制度处于系统制定方案与政策的阶段。 　　深圳的探索走在全国前面，早在2006年就启动公安系统公务员专业化试点改革，2010年制定公务员分类试行办法和职级薪级对应表。据统计，此前深圳、上海、安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省市陆续尝试推行该项制度。 　　江西九江县也在试点。不过，九江县下辖江洲镇的基层公务员告知，该县目前只是在基层登记满一定工作年限的公务员，并准备将其工资待遇提升至上一个职级的标准，并未下达具体实施方案。 　　此外，一些地方在警员的职务序列里尝试职务与职级并行的尝试，如湖北宜昌市在全市警员职务序列中进行试点，该市负责部门曾专门前往深圳学习经验。公务员法虽然规定公务员的分类，但分类改革一直处于探索阶段。国家行政学院教授宋世明曾表示：&没有专业化的管理，其他的制度设计都解决不了根本问题。&这也是多地停留在尝试，而并未出台具体实施方案的原因之一。
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强国社区-人民网为什么县以下机关公务员职级并行，不考虑省市机关公务员?市一级机关公务员任职年限可以提高几年吗.
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强国社区-人民网公务员职务职级并行文件已至我省-A01版-半岛晨报数字版
公务员职务职级并行文件已至我省
&&&&干了20多年乡镇公务员仍是科级待遇的现状，今年或将改变，当不上处级领导也可享受处级待遇。近日，国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，记者从相关部门了解到，文件已至我省，预计将不设置试点，在全省统一铺开。依照该规定，工作年限将成为职级调整的重要依据。不能晋升职务也可晋升职级&&& 据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。除极个别人可能成为副厅级干部外，在现实中，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就走完了全部仕途。&&& 职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。目前，安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。国务院也在近日印发了职务与职级并行的意见，记者从相关部门了解到，文件已至我省，或将统一铺开，不在省内设置试点，全省100个县（市、区）的公务员将成为受益群体。工作年限将成职级调整重要依据&&& 目前，职务、职级、工资三者相对应和挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。如果职务不能晋升，待遇也将原地踏步。再加上按照现有的职务晋升通道，从基层科员到县区最高的正处级，概率小、名额少。很难调动起员工的工作积极性，甚至出现“脸难看事难办”的情况。&&& 在职务与职级并行制度推行后，将形成职务与职级两条事业通道。职务变化，待遇会有所调整；表现出色、工作年限达到一定时间，职级也会相应调整，待遇同样变化。据业内人士透露，本次职务与职级并行制度中，工作年限将作为职级调整的重要依据，划分出不同级别对应的不同年限。对于多年从事同一岗位的基层公务员来说，工作年限也能作为职级变化的依据，将是职业生涯的另一种认可。并行不能与涨工资画等号&&& 与公务员养老保险制度改革并行的工资调整，也提出要改变公务员工资结构。涨幅的部分主要为基本工资中职级工资，这也就意味着，若职务不变，职级调整，工资待遇也将有不小的提升。&&& 但辽宁行政学院教授孙庆国也表示：“国家推行县级以下公务员职务与职级并行制度，不能与公务员涨工资画等号，更多的是为了解决公务员内部收入不平等的问题，改变官本位的思维，做到去行政化，让基层公务员认识到，不是只有职务变化才能加薪，工龄长、干得好，一样可以享受与领导相同的待遇。”同时，孙庆国还提到，实行职务职级并行后，待遇改变的同时也会提高公共服务水平，受益者也有老百姓。未来还可能拓宽由下而上的遴选通道，这样有基层工作经验的人遴选到省市做出决策、制定政策时或将更为合理，可行性更强。这一制度的实行，或也将对偏远地区基层公务员多岗位零报考的情况有所改善，增加基层岗位的吸引力。 记者王莹链接公务员职务与职级并行&&& 简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级。进程2014年初中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长指出，2014年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。日人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。日中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，提出“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。中共中央办公厅 国务院办公厅 印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通知 中办发〔2015〕4号 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，各人民团体： 《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共中央办公厅 国务院办公厅 日 (此件发至县级) 关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见 2006年我国公务员法颁布实施以来，相关配套法规制度不断完善，公务员素质、能力和作风建设全面加强，公务员队伍建设取得明显成效。公务员职务与级别制度，是公务员管理制度的重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。从目前情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用没有得到充分发挥，特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾更为突出，需要切实加以解决。根据党的关于深化干部人事制度改革的精神和关于推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度的要求，现就县以下机关建立公务员职务与职级并行制度提出如下意见。 一、总体要求和基本原则 (一)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。 (二)基本原则。坚持以人为本，立足拓展公务员发展空间，开辟晋升职级通道，调动基层公务员工作积极性；坚持德才兼备、以德为先，注重工作实绩，体现个人资历；坚持公平公正，统一职级晋升条件，严格进行民主测评和考核；坚持向基层倾斜，缓解基层公务员职务晋升难待遇得不到提高的矛盾，使其随着职级晋升相应提高待遇。 二、主要内容 (一)职级的设置。对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
学优网/(二)职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，#from 本文来自 end#任职年限条件延长1年。 (三)职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。 (四)职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。 (五)职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原单位工作。晋升领导职务和非领导职务，按现行规定执行。 三、实施范围 (一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。 (二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。 四、其他有关问题 (一)专业技术类、行政执法类等类别公务员，建立职务与职级并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按本意见执行。 (二)公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。 五、工作要求 县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度和深化收入分配制度改革的重要内容，政策性强，涉及面广，面临的情况复杂，必须认真做好组织实施工作。 (一)加强对实施工作的领导。各地和在县以下有派驻单位的中央有关部门要充分认识县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的重要意义，切实加强对组织实施工作的领导。人力资源社会保障、组织、机构编制、财政部门要在当地党委和政府领导下，密切配合，认真做好组织实施工作。 (二)精心组织实施。各地和在县以下有派驻单位的中央有关部门要周密部署，把工作做细做实。要开展深入调研，全面掌握本地区本部门机构和人员情况，认真分析实施中可能遇到的情况和问题，及时研究提出解决办法。避免引发新的矛盾。重大事项要及时请示。 (三)严格执行政策。各地和中央有关部门要严格执行本意见规定，不得自行扩大实施范围，不得自行变更晋升职级的条件，不得自行出台提高职级待遇的措施，中央有关部门要加强政策把关。原自行采取的不符合国家统一政策规定的晋升职务或提高职级待遇的做法，一律停止执行。对违反规定的，要坚决予以纠正，并追究责任。 (四)做好政策解释和舆论引导。实施过程中，各地和相关部门要密切关注各方面的反应，正确引导社会舆论。要认真细致的做好政策和思想政治工作，确保实施工作平稳顺利进行。对可能出现的不稳定因素，要做好应对预案。 中共中央办公厅秘书局 日印发全文：看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关两会专题：网友评论本类热门48小时热门