交管新难题：“残疾车”跑营运
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交管新难题：“残疾车”跑营运
本报晋江讯（记者曾绍洋）近日有市民向本报晋江记者站反映称，青阳有不少被人称为“残疾车”的残疾人代步车在从事非法营运。记者昨日就此进行了采访。
　　昨日下午，记者在青阳阳光路发现了两三辆“残疾车”。有辆车停在一超市出口处等客，司机看到记者举起相机准备拍照，立刻调转车头跑开了。记者询问一旁的摩的司机，对方告诉记者，那辆敞篷的“残疾车”是冒牌货。
　　大多不是真正“残疾车”
　　据晋江交警青阳一中队蔡中队长介绍，“残疾车”营运是困扰交警很久的一个问题。目前，在晋江市区大约有一百辆“残疾车”，司机绝大部分是外地来的。这些“残疾车”一般在阳光路和水路学路口从事营运，白天可能只有三三两两的几辆，但到了傍晚之后就有很多，尤其是下雨天。
　　但这些车并不是真正意义上的“残疾车”。国家有文件规定：“残疾车”必须只设一个座位，由残疾人自己乘坐。但现在很多所谓的“残疾车”是由机动车辆改装而成的，在车后面还加设几个座位，只是由于司机是个残疾人而被称做“残疾车”。目前，晋江市并没有经过批准可以营运的“残疾车”。也就是说，该市“残疾车”用来载客营运的行为，不管怎么说都是违法的。
　　搭乘“残疾车”不安全
　　既然“残疾车”载客营运是违法的，那么对这一违法现象又要如何处理呢？蔡中队长坦言这是一个令人头疼的问题。
　　根据法律的规定，交警部门可以把参与营运的“残疾车”扣留起来，但在处理这种情况时，被扣车的司机往往会拄着拐杖到交警部门躺着不走，影响了交警的正常办公秩序。
　　鉴于这种情况，交警部门也无法采取强硬措施，只能以劝导、宣传教育为主。目前，交警努力做好宣传工作，让市民不要乘坐“残疾车”。因为“残疾车”只有三个轮子，稳定性很差，容易翻车。另外，如果发生了交通事故，残疾人很难有能力赔偿。市民同情残疾人、帮助残疾人有很多的途径，没有必要搭乘他们的车。
　　解决之道：营造就业机会
　　记者就此采访了晋江残疾人联合会。残联办公室的吴先生称，残疾人驾驶“残疾车”要符合一定的条件，首先必须肢体有残疾，然后自身要有驾驶技术。“残疾车”只能用作代步工具，不能从事营运。
　　残疾人购买“残疾车”要经过审核吗？吴先生称不需要。残疾人寻找代步工具是自身的一个权利，只要残疾人出示残疾证，而且所购买的车子符合国家技术标准就可以了。
　　对于“残疾车”从事营运，吴先生称这是全国普遍的现象。残疾人生活上有困难，领取国家最低生活保障金又经常不够用，因此就有很多残疾人偷偷钻空子，用“残疾车”营运。不少人的车被交警扣了，残联也只能跟交警协调把车放出来，并跟当事人约好下次不要再犯，残联能做的也就如此。要想从根本上解决这一问题，必须政府几个部门协调好，为残疾人多营造就业机会。
　　相关报道
　　街头营运残疾车 车主并非残疾人
　　本报石狮讯（记者肖国敬实习记者丁挺立）针对有人利用残疾人代步车非法营运的现象，记者近日在石狮市区进行了调查。
　　记者发现，香江路、南环路、西环路等路段以及市郊地带，有一些残疾人代步车进行营运。让记者惊讶的是，车主并非残疾人，而多是肢体健全的五大三粗汉子。
　　在南环路，记者雇了一辆肢体健全者开的残疾人代步车前往服装城。车主李某告诉记者，2年前石狮交警部门取缔港田车营运后，他下岗了，便想办法用残疾人代步车营运。因为交警对此也进行打击，他只能在城乡结合部拉客。
　　石狮交警有关负责人告诉记者，从2002年开始，石狮就采取行动，对非法营运的港田车、残疾人代步车集散地进行地毯式清查，取缔了大量的非法营运港田车、残疾人代步车。一些车主看到市区无法生存，就开始往乡村发展，利用对乡村道路熟悉的特点，跟交警打起了游击战。交警部门将加大执法力度，对这些非法营运的港田车、残疾人代步车坚决予以取缔。
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残疾人车辆非法营运如何整治
　10:19&&来源：湘潭传媒网
　　湘潭传媒网11月24日讯 为进一步加强交通秩序和道路客运市场秩序监管，提升城市文明程度，湘潭2014年10月中旬起，在全市范围内全力开展整治出租车违规经营和非法客运行为的专项行动。与出租车整治易管理、易处罚的状况不同，“鸟车”和“残疾人鸟车”等非法客运的行为，因为隐蔽性强、监管难，一直让相关部门难于打击、更难于处理。特别是打击“残疾人使用机动轮椅车从事非法客运”，由于涉及到“残疾人”这一社会弱势群体，整治工作推进受到很大影响。本期记者调查，关注残疾人车辆营运如何管理，非法营运又该如何整治。
　　这是11月19号晚上8点，湘潭市交通局道路运输管理部门的一次例行执法检查。在守候了1个多小时后，执法人员将目光聚焦在河西基建营大路旁的这辆绿色嫌疑车辆上。
　　发现这辆涉嫌非法营运的小车开始上客，执法人员更加坚定这辆车存在非法客运行为。决定通过前方设卡，后方堵截，将这台车拦停。
　　在河西护潭广场桥洞处，多辆执法车辆开展联合围堵，这辆车被顺利拦停下来。记者跟随上前一看，车内果然坐了个满满当当。
　　在现场，记者发现，这辆被逼停的非法客运车辆的前挡风玻璃上，贴着一张“湘潭市肢协车联组”的标识。记者从执法人员处了解到，该车联组由湘潭市残联下属的“市肢体残协会”自发成立，由于并没有得到湘潭市相关部门的认可，这辆车属于明显的“鸟车”。
　　尽管车辆的违规营运得到查处，但执法人员告诉记者，后期的处罚难度，并不比前期的执法难度小。按照相关规定，非法营运车辆一旦被查处，相关部门将可以给予涉事司机最高2万8千元的顶格处罚。特别是专项整治行动期间，通过顶格或高额处罚，来警示威慑同类违规行为，显得更为必要。但根据近一个月来市交通部门处理的5起残疾人从事非法客运行为来看，所有被处罚的残疾人车主，无一例外都生活拮据，不少人所开的非法营运车辆，甚至都是借钱买的。罚无可罚，成为执法部门目前最大的尴尬。
　　除此之外，残疾人这一群体的特殊身份，也给相关部门带来了一定压力。
　　19号上午，记者在湘潭市交通局见到了几位前来与相关部门交涉的残疾人朋友，他们都来自“湘潭市肢协车联组”。这也是本月内他们第四次来到市交通局就营运、处罚等相关问题进行交涉了。
　　周卫平坦言，按照市委市政府的要求，打击车辆非法营运的相关工作要在今年年底见到成效。但因为残疾人从事非法客运的情况较为复杂，如不妥善处理，打击车辆非法营运将会遇到越来越大的阻力。
　　针对残疾人从事车辆非法营运的现象，交通部门表示执法难、处罚难。那么对于相对弱势的残疾人车主来说，他们为何又始终屡罚不改呢？继续来看记者的报道。
　　这里是湘潭市汽车西站，作为不少残疾人朋友从事非法车辆营运的聚点，每天都有十多台“鸟车”在这里守客，这些鸟车大多张贴着“湘潭市肢协车联组”的标识。尽管当前正是专项整治时期，但这些残疾人车主似乎对此并不太在意。
　　记者从不少接受采访的残疾人司机口中了解到，其实大家的生意并不算好，每天收入最多不超过200元，抛开耗损，每个月拿到手的钱并不算多。既然生意不好，政府又不允许做，为什么他们还一直从事被政府相关部门严格整治的行当呢？
　　为了更多的了解相关情况，记者来到这些残疾人非法营运车辆的管理单位---“湘潭市肢协车联组”。这个由市残联下属的“市肢体残协会”，是一个于去年自发成立的民间组织，办公地点设在河西沙子岭附近的一所民房内。车联组负责人彭启文告诉记者，目前湘潭市有近200台残疾人营运车辆，其中大部分归属车联组管理。尽管有着相对健全的管理制度，但由于没有相关部门的认可，所有经营车辆确实都属于违法运营。
　　彭启文告诉记者，其实大家之所以对专项整治行动有所抵制，是因为内心感到对残疾人的关心不够。据了解，我国于1995年和2007年，分别印发《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》和《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定意见的通知》。其中都有鼓励经济落后城市适当开放残疾人从事车辆运营的条例。为此，这几年，他多次向湘潭市的相关部门，提出申请成立残疾人运营公司的提案，但一直都没有得到实现。
　　此外，彭启文还告诉记者，目前在云南曲靖等一些地方，有政府雇佣残疾人司机开出租车的先例。他也曾就此事咨询过相关部门，但被告知，湘潭目前还无法为残疾人办理运营服务资格。
　　从记者的采访中不难看出，从事车辆非法营运的残疾人们，之所以抵制相关部门的整治行为，其根本原因在于，渴望得到更多的重视。那么市民对于残疾人从事车辆运营有着什么看法？相关部门又该如何进行疏导呢？
　　从记者的随机采访不难看出，绝大多数市民在出行时，都不会选择乘坐残疾人驾驶的机动车。其中一个最重要的原因，就是对残疾人的驾驶技术还不够放心。为此，记者也坐上了一位残疾人所经营的营运车辆。今年40多岁的李喜红，因为年轻时的一场车祸落下左脚残疾。随着国家相关政策的放宽，2010年她成功考取了机动车驾驶证。但由于家里条件困难，她从两年前开始跑鸟车，每天平均能赚到100元左右。记者随车从沙子岭转盘到长途汽车站，亲身感觉到李喜红开的车辆，与其他正常人相比并没有什么区别。
　　那么相关部门是不是可以适当开放一点空间，让残疾人进行车辆服务资格考核呢？湘潭市交通局的相关人员表示，目前只是有这样的考虑，但什么时候开放，什么时候施行，并没有一个具体的定数。至于成立相关的残疾人车辆运营公司，因为管理难和客运市场饱和等多方面原因，暂不予考虑。
　　而作为残疾人士与政府之间的纽带，湘潭市残联维权部部长吴硕表示，针对专项整治期间，所出现的打击残疾人从事车辆非法营运难的现象，他们也将通过搭建桥梁，加强沟通等方面，积极开展疏导工作。　　
[责任编辑：易剪梅]
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