【学习大国】中美关系，请看大局、观大势
　　学习大国按
　　6月6日，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商在北京举行，习近平主席出席开幕式，并发表重要讲话。
　　习近平的这篇讲话高屋建瓴、理性务实，讲话风格&接地气&，一语中的，讲理朴素直白，能够说服人、打动人。他对充实中美新型大国关系，对中美关系进一步发展提出了哪些新主张？学习大国(XXDAGUO)为您解读。
　　惊鸿公子
　　中美关系要看大局
　　中美关系是世界上最重要的一对双边关系，这是中美双方都认可的。尤其是近年来，中美讨论、关注的议题早已超出双边范畴。随着走上世界舞台中央，国际社会对中美的互动、合作也有更多期待。
　　习近平在讲话中回顾了自中美元首安纳伯格庄园会晤以来，两国关系取得的进展。中美两国在双边、地区、全球层面众多领域开展合作，推动两国关系发展取得新成果，给双方带来了实实在在的利益，也有力促进了亚太地区及世界和平、稳定、发展。
　　这是中美关系的&大局&和&大势&。主要矛盾的主要方面决定事务的性质，中美关系是两个大国的关系，是世界上最大的发达国家和世界上最大的发展中国家的关系，是世界第一大经济体和世界第二大经济体之间的关系，也是一个守成大国和一个新兴大国之间的关系。看待中美关系，不能被一时、一事所局限。有眼光的战略家从来都是以历史的、全面的、发展的视角看待中美关系。从这个意义上说，那些只把注意力放在南海、人权等单一议题的人，很难对中美关系整体发展有准确的把握。
　　新型大国关系是唯一选择
　　中美两国错综复杂，如何引领两国关系向前发展，习近平给出明确答案&&坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，坚定不移推进中美新型大国关系建设。这是过去3年多中美合作成果给出的根本启示。
　　现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。
　　建设中美新型大国关系得到两国各界人士的广泛支持，但是内部也不是没有不同意见。但是就像有些学者所讲的，反过来设想一下，中美除了走新型大国关系之路，还有其他路可走吗？假设中美关系恶化，不仅两国利益受损，全世界恐怕都会陷入忧虑之中。中美关系健康前行，必须坚持走不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系之路。
　　具体而言，习近平主席提出了5点主张：增强两国互信，积极拓展两国互利合作，妥善管控分歧和敏感问题，就亚太事务加强沟通和合作，厚植两国人民友谊。
　　守护共同的&朋友圈&
　　中美关系超出双边范畴，具有世界影响力，双方要做的事情很多。习近平指出，中美要着力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果。今年中国将举办二十国集团领导人峰会，当前世界经济增长并不强劲，中美在经济问题上加强沟通和政策协调对世界经济是利好。
　　习近平指出，中美全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定，深化两国在气候变化、发展、网络、防扩散、两军、执法等领域交流合作，加强双方在重大国际和地区以及全球性问题上的沟通和协调。这都是全面推动两国关系深入发展的真知灼见。
　　考虑到中美的体量，两国的历史与亚太地缘政治现实，中美双方存在一些分歧是正常的。习近平指出，宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场，而应该成为大家包容合作的大平台。中国奉行亲诚惠容的周边外交理念，始终致力于促进亚太和平、稳定、发展。中美在亚太地区拥有广泛共同利益，应该保持经常性对话，开展更多合作，应对各种挑战，努力培育两国共同而非排他的&朋友圈&，都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。
　　美国国务卿克里在来华参加中国战略与经济对话之前接受媒体采访时也明确表示，美国没有处心积虑遏制中国，欢迎中国发挥更大作用。美方官员有时候能说一些特别好的观点，关键是言行一致，同中方共同朝着建设中美新型大国关系的目标迈进。中美合则两利，斗则俱伤。对于这一点，中美双方都要有清醒认识。
　　&青山遮不住，毕竟东流去&，短短几十年时间在历史的长河中只是一瞬间，中美两个大国不断拓展合作领域，妥善处理分歧，不断充实建设新型大国关系的内涵，两国一定能够为人类和平与发展的崇高事业作出更大的贡献。
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习近平同美国总统奥巴马举行会谈 强调从6个重点方向推进中美新型大国关系建设
国家主席习近平12日在人民大会堂同美国总统奥巴马举行会谈，就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚、深入交换意见。双方重申安纳伯格庄园会晤时就发展中美新型大国关系达成的目标，习近平提出要从6个重点方向进一步推进中美新型大国关系建设。第一，加强高层沟通和交往，增进战略互信。第二，在相互尊重基础上处理两国关系。第三，深化各领域交流合作。第四，以建设性方式管控分歧和敏感问题。第五，在亚太地区开展包容协作。第六，共同应对各种地区和全球性挑战。会谈取得多项共识和成果。 此外，国家主席习近平当日在人民大会堂同智利总统巴切莱特；秘鲁总统乌马拉举行会谈。 中美已就尽快恢复和结束 《信息技术协定》产品扩围谈判达成双边共识 11月12日上午，中美两国元首举行会晤，双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识。中美双方将与其他参加方共同努力，争取尽快结束整个扩围谈判。目前，各参加方达成共识的产品约200项，具有巨大的商业意义。这些产品关税的取消，将会有力地促进全球贸易和信息产业的发展。如果扩围协议达成，它将是世贸组织成立19年以来第一份关税减让协议，会有力增强人们对世贸组织多边谈判功能的信心。 我国西部地区首次启用5个紧急迫降机场 为提升我国西部偏远地区空中飞行的安全保障水平和运营效益，经民航局、公安部、海关总署、质检总局等国家相关部委和军队有关部门多方努力，自日零时起，我国敦煌、嘉峪关、玉树、吐鲁番和库车5个国内机场将首次作为紧急迫降机场提供国际航班在遭遇突发状况下实施迫降使用。中国民航局空中交通管理局有关负责人12日表示，此次国家出台的紧急迫降机场相关政策，同步建立起了一套横跨政府、民航、军航、边检、海关和检验检疫等多层级、多部门的联动机制和应急预案，是提升“空中丝绸之路”基础保障能力，带动西部地区实现跨越式发展的重要工作之一。 安徽淮南煤矿“8·19”爆炸事故已停止搜救 被困21人遇难 安徽淮南东方煤矿"8·19"事故现场目前已停止搜救，井下被困失去联系的21人遇难，相关补偿工作基本告一段落，事发煤矿已完成闭坑工作。据淮南市委市政府相关部门负责人介绍，事故救援后期巷道坍塌，有一氧化碳、瓦斯突出、煤炮声不断，若再救援可能会再次爆炸。经专家组认定，不具备继续搜救条件，于是停止搜救了。同时，经专家组建议进行闭坑，目前事发煤矿已完成闭坑工作。闭坑前专家组出具意见，井下被困者已不具备生存的条件，被困者已经遇难。 日媒称安倍有意年内解散众院提前大选 据日本媒体12日报道，日本首相安倍晋三最早可能于本月19日解散众议院，提前举行大选。共同社12日报道说，据自民、公明两党高层人士透露，安倍最近曾向执政党干部表示有意提前举行大选。根据安倍的设想，他将于本月19日解散众议院，12月2日进行选举公示，并于14日举行投票。日本将于本月17日公布第三季度国内生产总值速报值，安倍政府将据此判断是否如期在明年10月将消费税税率提高到10%。鉴于近期日本经济表现不佳，消费低迷，日本多数民众反对继续提高消费税税率。安倍计划提前举行大选，意在问信于民。 乌克兰明年军费将大幅度增加 乌克兰国防部11日宣布，乌军2015年获得的国家财政拨款将大幅度增加。乌克兰国防部财务司发言人萨拉霍夫当天在新闻发布会上说，乌克兰军队今年获得的国家财政拨款占乌国内总产值的1.02%，明年这一比例将提高到3%。萨拉霍夫说，乌克兰总统波罗申科已经批准国家安全和国防委员会作出的这个决定。他指出，增加军费十分必要，这有利于完成国防任务。根据乌克兰财政部的资料，自今年年初以来，该部已经向乌克兰军队拨款270多亿格里夫纳（约19亿美元），比2013年的拨款额增加了近一倍。 伊核问题各方商定下周在维也纳继续谈判 据外交部消息，伊核问题六国11日与伊朗在阿曼首都马斯喀特举行伊核问题全面协议非正式谈判，各方商定本月18日起在维也纳举行下一轮全面协议谈判。11日晚，伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗代表在马斯喀特举行谈判。根据伊朗与伊核问题六国去年11月达成的阶段性协议，伊朗应于今年7月20日前就其核计划作出妥协，以换取西方国家减轻制裁，同时寻求通过谈判达成伊核问题全面协议。由于未能于7月20日之前达成全面协议，双方决定将谈判延长至11月24日，希望争取在此前达成全面协议。 伊拉克和沙特举行近年来首次首脑会谈 伊拉克总统马苏姆11日抵达沙特阿拉伯首都利雅得，与沙特国王阿卜杜拉就双边关系和地区问题举行会谈。这是近年来伊拉克和沙特两个阿拉伯大国举行的首次首脑会谈。据沙特国家通讯社报道，会谈中，阿卜杜拉和马苏姆就如何加强两国关系进行了交流并讨论了共同关心的地区和国际局势的最新进展。伊沙两国关系在2010年马利基连任伊拉克总理后出现裂痕。过去几年，逊尼派大国沙特对马利基的亲什叶派大国伊朗的政策表示不满。而马利基指责沙特和卡塔尔在背后支持伊拉克境内的逊尼派反政府武装组织。 全球五大银行因操纵汇率案遭罚34亿美元 英国、美国和瑞士金融监管机构12日就汇率操纵一案作出裁决，对全球五大银行共处以34亿美元的罚款，被罚银行包括花旗银行、汇丰银行、摩根大通银行、苏格兰皇家银行和瑞士银行。其中，英国金融行为监管局对五家银行共处以17.7亿美元的罚款，美国商品期货交易委员会对这五家银行则处以14.8亿美元的罚金，而瑞士金融市场监管局仅对瑞士银行处以1.34亿瑞郎（约合1.38亿美元）的罚金。在经历了长达一年时间的调查之后，监管机构认定上述五大银行存在操纵全球外汇交易市场的行为。 本版稿件均据新华社
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新形势下中美关系所面临的机遇与挑战
核心提示：我国经济总量目前还比不上欧盟；在军事实力还达不到俄罗斯的水平。可是无论美俄关系，还是美欧关系，都不能起到塑造和影响未来世界的作用。而作为崛起速度最快的后发者中国与既有体系的维护者美国之间却形成了影响未来国际关系的基本格局。
从长期维度衡量，中美关系一如既往地保持着非常复杂的状态。就是说，我们不要指望通过几年的努力，或是中美两国高层互访，或是中美两国战略上的谅解，实现中美关系彻底的无冲突化。未来两年，中美关系的变化也不会太大，奥巴马不太可能像当年的小布什那样发生富有戏剧性的变化。&管控&永远是中美关系的一个主题词。换言之，管控分歧是建设中美新型大国关系的一个非常重要的内容。
一、中美关系是当今世界最重要的一对双边关系
可以说，如果中美关系稳定，那么，当前国际关系基本体系的状态就能够维持相当长的一段时间；如果中美关系不稳定，恐怕眼下整个国际体系就会出现重大变化。
（一）从全球视角看中美双边关系。我们常说，中美关系是当今世界最重要的一对双边关系。这不仅因为中美两国互为对方比较主要的，甚至是最为主要的贸易伙伴，也不仅因为中美两国作为联合国常任理事国对全球事务有着巨大的影响力，更重要的在于，当前国际体系的主要维护者美国与崛起速度最快的后发者中国之间，形成了影响未来国际关系的基本格局。
从体量来看，我国的经济体量显然比欧盟要小，在全球经济事务方面，欧盟和美国加起来的比重更大，也就是说，美欧关系对全球经济维度是主要的；从全球安全来看，不管俄罗斯的经济状况怎样，俄罗斯仍是军事实力仅次于美国的国家，也就是说，美俄军事关系基本上决定了全球的安全状态。我国在经济总量上，目前还比不上欧盟；在军事实力上，达不到俄罗斯的水平。可是，无论是美俄关系，还是美欧关系，都不能够起到塑造和影响未来世界格局的作用。这是作为后发者的中国与既有体系维护者的美国之间特有的一种状态。有了这样一个认知之后，我们再去看待中美关系，就需要更具全球视角，而不仅仅从中美双边事务中看待问题。
（二）国际性事务成为影响中美关系的重要引擎。在中美若干议题中，中美两国单纯的双边事务是比较好处理的，不论是知识产权还是能源合作，中美达成共识的可能性比较大，或者说所需要的成本并不是太高。中美两国真正会爆发摩擦、产生争吵的问题往往是一些地区性或者国际性问题，即涉及到中美两国以外的第三方的问题。比如近两年的南海问题，尽管有奥巴马总统的访华以及在其他一系列国际场合下中美的交流，但是中美两国在南海问题上的对峙仍比较明显，分歧也非常大；在东海问题上，中美两国所持的立场依然相去甚远。
这其实就提醒我们注意到一个基本的问题，中美关系的维度变得越来越广的时候，影响中美关系的主导型因素也在发生变化。中美两国之间有七十多个双边对话轨道，都是部级以上的，在这些对话轨道范围内，单纯的中美双边问题可以得到很好的管控和处理，但是涉及到国际和地区事务，也就是说涉及到国际秩序的问题，恰恰是中美两国激烈博弈之处。这些问题很难处理，因为利益方很多，并不只有中美两国，还有其他很多国家；也并不是仅仅中美两国愿意做出妥协、达成谅解，就能够解决的，第三方因素作为一个变量随时在影响着中美在这些问题上的互动。比如，在南海问题上，美国不但要考虑中国的利益诉求，也要考虑到东南亚盟国的诉求；在东海问题上，日本对中国和美国同时都能够发挥重要影响。在这些问题上，中美两国的博弈还是比较激烈的。
（三）中美关系效力外延的问题。这就有一个如何转换视角的问题，就是我们怎么看待中美两国对双边关系的管控比较有效，而在管控地区分歧方面变得更加困难，其实这恰恰说明了中美关系的重要性，也就是中美关系的稳定与否是影响整个世界的。现在至少在亚太地区，中美关系的状态如何，亚太地区的基本格局就如何。如果中美关系能够有效管控这些分歧，亚太地区和平的状态基本上可以维持；如果中美关系不能有效管控这些分歧，那么，整个亚太地区就会发生重大的动荡。这就是所谓的中美关系的效力外延问题，也就是由这样一对双边关系影响到中美关系以外的国际关系。因此说，现在的中美关系影响着整个亚太地区甚至全世界。
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责任编辑：李贤博校对：李贤博
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