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奔走在抗震救灾的前线——记杭州市人大代表何军
&&&&&&&日上午9点05分，正在上海出差的杭州市人大代表、杭州户外运动协会(公羊会)会长何军接到了公羊会下属民间救援大队队长徐立军的电话。徐立军在电话里告诉何军，一个小时前，四川雅安发生了7.0级强烈地震。根据公羊会多年来参加灾难救援的应急响应预案，何军立即下达了：&赶紧组织一线队员奔赴雅安&的指令。放下电话，这个外表硬朗，颇具军人气质的汉子意识到，一场与死神的赛跑又开始了。
　　昼夜兼程：代表杭州人民为灾区送去爱和温暖
　　杭州人对何军并不陌生。这位拥有美国犹他州立大学MBA学位的人大代表既热衷慈善又善于为民代言，连续多次当选杭州市人大代表。而2009年，何军创办的民间公益慈善组织&杭州市户外应急救援队&已经是全国民间山难救援组织中的&牌头兵&。无论登山时受伤，甚至迷路、被困，杭州人都可拨打这个电话号码，寻求这支救援队的救助。
　　参与过汶川地震、青海玉树地震一线救援工作的何军对地震救灾工作熟门熟路，他深知&72小时黄金救援时间&背后的意义。4月20日上午10点30分，一支由六位专家、一条搜救犬和一辆通信指挥救援车组成的公羊赴川突击抢险救援队正式从杭州开拔。此时，距雅安发生地震仅过去2个半小时。救援队总指挥何军的动员发言虽然朴素但掷地有声：&我们是代表着杭州人民在灾区最紧急的关头为他们送去爱和温暖。&
　　经过了25个小时长途跋涉，突击救援队在四川成雅高速与公羊会从成都集结的满载医疗用品和抢险生活物资的后勤物资抢险车顺利会合。队伍又以急行军的速度于21日15点30分进入震中芦山县城。此时的救援队员或许并不清楚，他们是全国极少数能在第一时间核发获准进入灾区抢险的民间专业公益救援队伍。
　　经过简单安顿，救援队连夜冒着数次余震和塌方的危险深入芦山县龙王乡王家村，成功解救了被围困的500多名无家可归的村民和10多名急需诊治和食品补给的婴幼儿。21日凌晨，救援队又奔赴当时灾情更为严重的宝兴县的永福乡和五龙乡灾区，为五龙乡灾民和卫生院援赠了大批物资，并对武警某营官兵进行了物资补给。
　　结束五龙乡救援任务后，已经连续几天没有合眼的队员又接到芦山县王家村村民打来的求救电话，&二位村民在余震中一人被砸伤了右眼，一人右手骨折，无法送往县城医院救治。&人命关天！救援队连夜返回芦山县，随队队医在农田里搭建的塑料帐篷中用头灯和手电打光，为二位年迈的受伤村民进行了紧急包扎和治疗，二位老人终于转危为安。
　　救援队在四川的救灾工作时刻牵动着杭州人民的心。由于通讯设施破坏严重，救援队曾一度与后方失去了联系。出乎队员们意料的是，就在他们失去联系的几个小时里，杭州各界爱心人士纷纷对救援队表达真挚的关切和祝福。杭城多家媒体也就此事进行了大篇幅的报道。
　　&大家的关切给予我们很大的鼓舞。&何军难掩自豪，何军说这句话时一定知道，杭州人民对他的关切和鼓励是对他这位人大代表最大的肯定。
　　慈善捐助：用爱的力量托起生的希望
　　随着72小时黄金救援时间的结束，救援队完成了第一阶段的救援任务。经过短暂休整，何军带领部分救援队员回到杭州，继续为灾区重建工作奋力拼搏。
　　重返杭州的何军坦言有些&恍如隔世&，&闭上眼感觉自己还身处灾区，正忙着给灾民们分发救援物资。&但是，何军没有给自己留下适应的时间，他必须为雅安灾后重建工作尽一份心力。在何军的多方奔走下，公羊会协同浙江之声、浙江卫视科技频道举办的&这一刻，我们和雅安在一起&爱心义演活动于4月24日在西湖新天地涌金广场举行。诸多演艺界明星倾情演唱歌曲传递爱心；社会名流义卖古董、字画支援灾区；在场的观众和公羊会会员代表也纷纷奉献自己的爱心。
　　在短短的五天时间内，由公羊会主导的为灾区送物资献爱心的活动就募集了400多万&重建家园，爱心筑屋&活动灾后重建基金。他们将用这笔钱聘请专业的工程队在灾区建造起可以抵抗9级地震的公建设施，在地震来袭时作为灾区人民的避难所。
　　有灾的地方就有爱。何军和他的公羊会希望，他们为雅安建造的公建设施可以成为雅安人民面临灾难时承载生命希望的港湾。
　　为民建言：激活民间力量正当其时
　　有过多次抗震救灾经历的何军深知民间蕴藏着巨大的能量。&每逢危急关头和重大历史时刻，中国人民表现出的众志成城、舍小家为大家的奉献精神令全世界为之震撼。&因此，何军每年在人代会上提出的议案和建议都围绕着激活民间力量这一主题。
　　在何军看来，民间组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、推进公益事业、化解社会矛盾等方面具有巨大优势，应该大力发展。而杭州也具备着发展民间组织、凝聚民间力量的诸多先天优势：杭州城市化程度高，经济社会发展比较协调，这为政府发展民间组织奠定了物质基础；杭州人民素质普遍较高，&最美&群体不断涌现，已经成为全国&道德高地&，这为凝聚民间力量提供了社会基础。杭州完全有条件在发展民间组织方面&放开搞活&，采用各种扶持政策帮助弱小的民间组织健康发展。
　　2012年，何军提出了《关于进一步完善和修订&杭州市志愿服务条例&的建议》和《关于市政府每年定期向社会团体购买山难救援服务的建议》。他把壮大志愿者组织作为凝聚民间力量的重要途径，建议政府进一步修订完善&杭州市志愿者服务条例&，在志愿者身份认定和志愿者管理特别是建立志愿者参与社会服务的奖励机制等方面在全国先行先试；他把扶持民间组织作为激活民间力量的有效举措，建议市政府从构建大和谐杭州的战略高度上，加大对民间组织扶持力度，从目前已经实施的不定期的奖励，逐步转变为每年由财政拨出固定的预算向社会购买服务的形式向社会公开招标购买民间组织服务，使民间有生力量能够长期可持续地良性发展，从而更好地为政府分忧、为社会解难，为百姓服务。
　　目前，这两项建议已经得到了杭州市政府的高度重视，市级相关部门也在积极办理当中。
　　践行民间慈善理念，人大代表何军在路上！
　　全面激活民间慈善力量，880万杭州人民在路上！
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浙江即时报西安未央区尝试以公开票决方式选拔干部_今日惠州网
西安未央区尝试以公开票决方式选拔干部
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　　未央政改：小步走不停步
　　“要让公众恢复对组织的信任，就要让他觉得，你是在搞真民主，而不是假民主”
　　《t望东方周刊》记者孙春龙|西安报道
　　1.5:1，2:1，3:1……这是西安市未央区近年来三次公开票决干部的差额比例。数字的变化背后，是未央区在选人用人制度改革方面的尝试和进步。
　　“要将过去‘少数人在少数人中选人’的模式逐步变成‘由多数人在较多的人中选人’的公开比选形式。”未央区委副书记吴智民谈到此项改革的目的时对《t望东方周刊》说。
　　给人自由
　　“如果当选，我将紧紧围绕区委中心工作，组织团员青年进社区、进重点项目？”
　　9月2日上午9时整，西安市未央区召开区委常委扩大会议，以公开比选差额票决的方式选拔2名团区委副书记，6名选手的竞选演讲异常激烈。
　　“考官”除了到会的10位区委常委，还有其他区级领导，以及12名监督员。
　　12名监督员来自各行各业，有人大代表，有企业董事长，也有普通村民。会议的第一项，是区委书记郭大为向他们 逐个颁发聘用证书。
　　“聘用证书本来要用烫金的，但时间太紧，没来得及制作。”未央区人事局局长张永亮有些遗憾地说。
　　演讲结束后，会议主持者吴智民请列席领导和被邀请的代表进行酝酿讨论，并强调，“你们的发言将会影响各常委的投票。”
　　第一位发言者很激动，她本人就是此前公开选拔的一位干部，她对这次公开比选评价很高，但发言很快被郭大为打断 ，“发言要直奔主题，就说谁行谁不行。”
　　受此鼓励，西安航空发动机集团公司机关团总支书记房慧推荐3号选手亓琳娜和6号选手郑磊，因为这两个人她比较熟悉，能力都比较强，“此外，郑磊目前是我们单位所在街道办的主任助理，亓琳娜则是我们西航的子弟，这也是我推荐他们的一个原因。”
　　房慧的发言让会场响起了一阵笑声。郭大为则评价说，“认识又何妨呢？只要你推荐的人是有能力的人，在公开的场合讲公正的话，这是成熟公民的表现。”
　　被聘为监督员的西安市人大代表何军则提议，最好能选一位女同志出来，“男女搭配，干活不累。”
　　而会后接受《t望东方周刊》采访时，郭大为补充道，“为自己认识的人拉票又何妨？给人自由是推进基层民主建设的重要动力，改革开放30年来，之所以取得这么大的成绩，就是因为出台的文件、法律都是允许大家去做什么，给了大家更多的空间和自由度。”
　　“等下次公开选拔时，我们甚至可以把亲友团加上。”郭大为说，而这个灵感来自于上一次公选后，“那次公选后， 有一个老干部来找我，说他的孩子虽然没有选上，但经过公开比选，的确不如其他选手。亲友团是‘第二组织部’，他对自己的亲属会有一个客观公正的认识，也更有说服力。”
　　经过多位代表的激烈发言后，10位常委的投票开始。结果显示，郑磊得8票，位居第一，1号选手李尤得5票，位第二。因李尤的得票未过半，根据相关规定，常委们进行了第二次投票。这一次，李尤以6票胜出。
　　两位当选的区团委副书记，一男一女，且均为大家提议较为集中的选手。主持人吴智民宣布结果后，会场掌声热烈。
　　规则为王
　　这次票决团委副书记的差额高达3:1，曾让组织部门的人担心，因为比例大，票数肯定分散，如果连续两次不能有 人票数过半，选拔将会流产。
　　“选举太顺利并不一定是好事，如果第一轮两个人均是全票或者很高得票胜出，大家说不定还会怀疑常委们是不是提 前做了沟通。”郭大为说，“选拔流产也正常，为什么不能流产？”
　　郭大为坦言，在填写选票时，他也目视到了两边常委填写的选票，“和我选的不一样。他们也看见了我填的，但第二 次投票时他们还是坚持了自己的判断，没有迎合我。”
　　“我们整个班子做事都是坦坦荡荡的，因为做事的标准都是按规则，而不是围绕某个人的意志。”郭大为说。
　　一个细节曾让会场的人会心一笑。这次公选的虽然是两名副书记，但因为团委的正职空缺，得票高者无疑是主持工作 者。在向票数第一的郑磊祝贺时，郭大为特意说，“祝贺你，郑(正)书记。”
　　不过，会后也有媒体人士提出质疑，3号选手亓琳娜也是一位非常优秀的选手，但最后却没有当选。
　　“民主是个好东西，但不一定能把最优秀的选手选出来，不过，选出来的肯定不是最差的。”郭大为并不回避，但回 答也不失睿智，“马拉多纳，是世界级球星，大家都说他这场应该进球，但最后没进，怎么办呢？下一场吧。”
　　“选官靠程序，管官靠制度，这是我们的工作理念。”未央区委组织部部长杨军告诉《t望东方周刊》。
　　“规则为王。”郭大为也有同感，“奥运会有那么多的选手名落孙山，他们都会认为是自身的原因，没有人会去埋怨 罗格。”
　　虽然有好多人为亓琳娜落选而遗憾，但亓却认为这次比选“也让自己认识到了自身的不足”。
　　位于未央区的西安车辆厂在此次公开比选中也选送了两名选手，但均在第一轮笔试后被淘汰，在会场，该厂党委组织 部部长李正民表示“心服口服”，“相比之下，我们的选手还是有差距”。
　　郭大为也承认，虽然已经进行了三次公选，但也有短板，“以后我们会尝试拿出一些更为重要和核心的岗位。”
　　一步步摸索着往前走
　　据《t望东方周刊》了解，未央区此次公开比选区团委副书记，共有146人报名。
　　“报名方式比以前更加灵活，除了组织推荐之外，本人也可以直接来报名。”杨军介绍说，“另一个变化是，打破了 以往的行业界限，除区属党政群机关、企事业单位、中小学校外，辖区内市直各部门、高等院校、科研院所和国有大中型企业 的人员均可报名。”
　　“一步步都是尝试，以前公选武装部长和工会副主席时，分别采取1.5:1和2:1差额比例，这次将比例扩大到 3:1。”杨军说。
　　此次公开比选，还有一个引起媒体关注的细微变化是，进入面试的10名选手的试卷，被复印多份后，张贴在区机关 办公楼公示栏。
　　公开试卷的提议来自于未央区人事局局长张永亮。张本人就是未央区政改的受益者，在2007年11月未央区试行 的“实名制推荐干部”中，他以获得推荐票第一的名次当选人事局长。之所以敢提这么大胆的一个建议，张认为是“受‘一把 手’影响”，“郭书记经常讲要打开思想，我们还那么保守干什么。”
　　这一尝试社会效果明显。张永亮真正感觉到了“谣言止于公开”。
　　受此启发，郭大为甚至在考虑，“下次选拔干部时，能不能搞网络直播？”
　　每一个环节也都体现着尝试和进步。张永亮介绍说，以往公选是“笔试加面试”，一些考试型选手容易在竞争中得利 ，此次面试时采用了无领导小组讨论的方式，10名考生坐成一排，“讨论的话题就是前一阵引起关注的浙江培训‘富二代’ 。”
　　未央区近年来进行的三次公选，《t望东方周刊》均全程参与。一个明显的感觉是，在讨论环节，代表们的发言一次比 一次激烈。以往与会代表发言，多是被主持人点名且羞羞答答，而这次均是抢着发言，主持人不得不因时间关系叫停。
　　“这种变化，来自于各常委各部门对公众权利的尊重，大家提了建议管用，肯定就愿意多说了。”未央区政协副主席 张广琦说。在2008年9月未央区进行的10名武装部长的公开选拔中，张广琦“语惊四座”，“今天不光是考武装部长， 也是考各位常委，我对参加公选的选手也打了一个分，而且和左邻右舍的人意见基本一致，我就要看看，常委们的意见是否和 我吻合。”
　　投票结果公布后，张广琦向常委们竖起了大拇指。
　　“公众对组织的信任度是缺失的，这是我们推进基层民主的一个软肋，而要让公众恢复对组织的信任，就要让他觉得 ，你是在搞真民主，而不是假民主。”郭大为说。做事谨慎的郭大为透露说，这次比选，区委副书记、区长杨广亭没有参加， 是因为他参加市里组织的一个重要活动外出，“我们早已公告了9月2日公开比选，就不能推迟了，要不公众又会说三道四。 ”
　　“这次之所以大家抢着发言，说明都进入了状态。”郭大为说，“通过这种方式选拔出的干部，他会有一种感恩之心 ，甚至会把公家的事当成自己的事去办。要反思的是，我们的组织提拔了那么多干部，为什么他们还在私底下骂组织？”
　　在评价自己主政的未央区的民主改革时，郭大为称，“我们都是一步步摸索着往前走，虽然步伐迈得并不大，但永远 都不会停下来。”
　　未央区是陕西省委组织部“科学规范和有效监督区(县)委书记用人行为”试点区，而“尊重更多人的话语权”，被 郭大为认为是其试点的核心所在，“作为区委书记，要学会把权力让更多的人来分享”。-
（编辑：周楠）
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发言最多为2000字符（每个汉字相当于两个字符）天生我才必有用西安市未央区创新机制选拔任用干部工作纪实
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《 陕西党风与廉政 》编委会顾&&&&&&&&问：郭永平主&&&&&&&&任：龚汉江副&&主&&任：魏　燕&&&&&&高　山委&&&&&&&&员：张&&& 雷 田筱虎 刘曙阳&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&王瑞峰 张建军& 卢力群&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&张凯盈 贺书田 陈俊哲&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&黄思光 权王军 郝利生&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&郑明玺 赵春阳& 李翔宇&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&王彦军 李景平&&李永红&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&王周户&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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怒江广播电视网讯（李春珍）9月15日，州人大常委会在六库召开人大代表重点建议面商督办会，就何军等代表在怒江州十届人民代表大会第五次会议上提出的《关于尽快建设六库汽车客运站的提案》，与承办单位交换提案办理意见。
州人大常委会主任刘泉主持会议，副主任迪友堆、和玉花、杨永庆，秘书长高翰星，州政府秘书长张泽鸿出席会议。
2011年11月，经州人民政府批准，对六库江东客运站进行对外拍卖处置。拍卖后，由于怒江交通运输集团有限责任公司推进项目前期工作和项目申报工作滞后，加上公司长期以来资金困难，无力投入客运站建设资金，错失了最佳建设时机和发展条件，只能租用地块来作为临时客运站维持经营，导致怒江州成为全省16个州市、全国30个民族自治州唯一没有一级客运站的州市，给企业经营和群众出行造成了困难和不便，特别是农村运输车辆和城市内营运车辆没有相对固定场所，乱停乱放现象十分突出，造成城区交通拥堵。针对这一情况，州人大代表何军联名其他8名代表提交了《关于尽快建设六库汽车客运站的提案》，并交由怒江交通运输集团有限责任公司和州交通局承办。
会上，承办单位怒江交通运输集团有限责任公司就怒江一级汽车客运站建设推进情况进行了汇报，州政府办、州发改委、州交通局、州财政局、州住建局、州国土资源局、泸水县和鼎业集团等主要部门负责人就建议的办理情况做了认真细致的回复和解答，并提出了意见和建议。答复明确，人大赞许，代表满意，督办会有着实的成效。
在听取大家的发言后，刘泉表示，客运站是怒江的一个窗口，反映着怒江经济、文化、城市建设的面貌，怒江客运站的建设是一项关乎人民群众便利出行的民生工程，已成为市民反映和关注的焦点，也是经济社会发展的迫切需要。他建议，州县政府和相关部门要高度重视，主动担当，重点推进项目落实情况，尽快确定项目用地，商定建设方式，遵循依法依规程序，做好项目整体建设规划，加快项目推进力度，力争11月底前开工建设；各行各业要引起重视，各司其职，共同推动这一重大项目的建设；各级人大常委会要积极做好整体协调工作，重视和促进各项重大项目的有序推进，同时加强和改进人大代表议案建议督办工作，注重方式方法，积极发挥职能，帮助解决困难和问题，使代表建议真正落到实处。