纳雍县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
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（日在县十六届人民代表大会第六次会议上)纳雍县发展和改革局局长 & 高勇强一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况2015年是全面完成“十二五”规划的关键之年和编制“十三五”规划的重要一年。一年来，面对严峻的经济下行压力和全省增比进位的强劲形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持和监督指导下，全县上下坚守发展和生态“两条底线”，大力实施开放带动和创新驱动，把转方式调结构放到更加重要的位置，充分发挥投资的拉动作用，不断完善基础设施，保障和改善民生，全面落实推进依法治县，努力推动经济社会平稳健康发展，全县经济呈现“稳中向好、产业优化升级、基础不断夯实、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好发展态势。（一）经济运行总体平稳。生产总值完成171.2亿元，为计划的100.12%，比上年增长13.6%。其中：第一产业实现增加值26.13亿元，为计划的109.06%，比上年增长6.9%；第二产业实现增加值87.06亿元，为计划的93.13%，比上年增长12.1%；第三产业实现增加值58.01亿元，为计划的108.07%，比上年增长18.7%。三次产业结构调整为15.26 ：50.85：33.89。全社会固定资产投资完成（500万元口径）131.7亿元，为计划的95.43%，比上年增长19.2%。全年财政总收入完成17.59亿元，为计划的79.95%，比上年减少9.66%。其中公共财政预算收入完成6.48亿元，为计划的86.5%，比上年增长0.86%。全社会消费品零售总额达到23.82亿元，为计划的105.34%，比上年增长11.8%。农村居民人均可支配收入为6566元，为计划的99.94%，比上年增长11.79%。城镇居民人均可支配收入22312元，为计划的98.55%，比上年增长9.4%。金融机构期末存款余额为92.51亿元，比年初增加16.23亿元；金融机构期末贷款余额为78.18亿元，比年初增加20.31亿元。 　　（二）农业生产稳步增长。由于各部门高度重视“三农”工作，粮食产量稳定增长。粮食作物播种面积154.08万亩，比上年增长0.5%，粮食总产量26.32万吨，为计划的105.28%，比上年增长2%。其中：夏粮产量9.65万吨，为计划的103.1%，比上年增长6.68%；秋粮产量16.67万吨，为计划的106.59%，比上年减少1%。烤烟种植面积3.12万亩，为计划的130%，比上年减少39.78%，收购烟叶7.042万担，为计划的100.6%，与上年持平。全县大牲畜、生猪、羊存栏分别为10.43万头(匹）、27.73万头和4.38万只，为计划的98.12%、104.17%和103.06%，分别比上年减少7.19%、增长7%和8%，肉类总产量达到3.6万吨，为计划的91.84%，比上年增长6.2 %。蔬菜种植面积29.04万亩，蔬菜产量20.31万吨。新增茶叶种植面积0.5万亩，茶叶产量554吨。新增水果种植面积2.5万亩，水果产量1.4万吨。（三）工业经济稳定发展。一是工业经济总量不断壮大。面对经济下行压力加大的不利影响，全县以煤电为中心，下大力气抓扶持、促生产、拓市场，2000万元以上规模工业增加值完成52.4亿元，为计划的106.33%，比上年增长14.5%。二是大力推进园区基础设施建设和标准化厂房建设，园区完成基础设施建设投资56.12亿元，新建标准厂房5.5万平方米，园区入住企业7家，建成投产4家，规模以上企业达到7家，工业产值达到65.57亿元。三是民营经济加快发展。全县民营企业达到2132家，累计实现销售收入66.02亿元，民营经济占全县GDP的比重达到55.36%，比上年提高6.6个百分点。四是节能减排取得积极进展。实施城东新区污水处理二期工程，启动龙场镇和张家湾镇污水处理厂建设。开展张家湾镇、龙场镇污水处理、阳长镇生活垃圾、全县垃圾收运系统项目前期工作。完成45个新建项目节能审查备案登记。地区生产总值能耗和工业增加值能耗分别下降2.0%和5.34%,全面完成省市下达的节能减排目标任务。主要工业产品产量完成：销售原煤388.33万吨，为计划的59.32%，比上年减少31.78%；发电量83.86亿千瓦时，为计划的69.88%，比上年减少19.02%；水泥132.92万吨，为计划的93.61%，比上年增长2.17%。（四）固定资产投资稳定增长。一是牢固树立抓投资就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的理念，着力推进项目建设和管理，投资力度继续加强。2015年完成全社会固定资产投资（50万元口径）228.3亿元，比上年增长7.4%。其中500以上固定资产投资完成131.7亿元，为计划的95.43%，比上年增长19.2%。实施省、市重大工程和重点项目71个，计划投资155.19亿元,完成投资177.97亿元，为计划的114.68%。二是交通、水利等基础设施建设加快推进。厦蓉高速、杭瑞高速公路纳雍段建成通车、织金至纳雍铁路建成运营，新增高速公路59公里、铁路36.1公里；纳雍至六枝高速、纳雍至六盘水铁路前期工作加快推进。实施国省干道改造34公里，完成通村油路821.3公里。坪山水库下闸蓄水。完成交通、电力建设项目投资5.95亿元。（五）城镇基础设施建设加快。一是城市道路网络日趋完善。发展大道、城西路网文昌路、城南路网、城东路网蟠龙大道、中山东路、居仁路、青云大道、前程东路全面建成通车。二是城市综合体建设全面推进。城南综合体完成建筑面积13万平方米，投资3.4亿元。水墨国际旅游文化街1—6号楼正在施工，1、2号楼主体完成20层，3-6号楼正在进行桩基施工，综合楼完成主体9层。三是市政基础设施建设得到加强。县城污水处理二期工程厂区土建工程除厂区道路、绿化、照明外已基本完成，设备安装并调试成功；110KV、35KV高压电力迁改正在实施塔基工程。新区21地块综合市场完成主体施工，附属设施已建成。四是城市生态环境进一步改善。白水河生态湿地公园蟠龙大道、沁园桥、前程西路已建成通车。全年完成城镇基础设施建设投资13.57亿元，新增城市绿地面积0.3平方公里，城镇化率达到34%。（六）深化改革增活力。一是认真落实中央、省、市各项改革部署，认真推进8大类31项专题改革，鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，全县民营经济占生产总值的比重达55.36%。二是深化行政审批改革，进一步取消、下放、合并行政审批事项，减少行政事业单位收费。三是加快注册登记制度改革，由市场监管和税务部门组成的“三证合一专窗”，实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一个窗口发照、档案共享”的登记新模式，办结653户“三证合一”申请。四是加快推进对外开放和招商引资工作。积极开展多种形式的对外交流，大力推进与对口帮扶城市的交流合作。全年完成招商引资省外到位资金117.56亿元，为计划的130.62%，比上年增长4.25%。&（七）争取中央预算内投资成效明显。2015年全县各级各部门紧盯国家政策动向，精心谋划筛选符合中央资金投向的项目，积极上报对接，共争取到中央预算内投资项目42个，年度计划投资2.47亿元，其中中央预算内投资1.4亿元，地方配套0.47亿元，其他资金0.6亿元，目前到位资金1.4亿元。各项目单位严格按照“四个完毕”的要求狠抓项目投资计划执行，执行情况良好。（八）社会事业全面发展。加快推进纳雍第四、第五、第六中学、第七、第八小学建设进度，实施城区中小学“大班额”化解工程；推进新一轮学前教育，完成董地等9个乡镇幼儿园主体工程；加快推进农村义务教育阶段学校标准化建设，完成教育投资2.65亿元。加快推进县医院整体搬迁工程、疾病预防控制中心、急救中心、乡镇卫生院标准化建设、卫生周转宿舍建设进度，基层医疗卫生服务体系不断完善。开工建设纳雍体育场，完成勺窝、新房等7个乡镇灯光篮球场建设。城镇基本医疗保险参保人数达到31064人，新型农村合作医疗参合率达到95%。开工建设保障性住房168套，完成农村危房改造2228户。积极推进“减贫摘帽”工作，实现4个乡镇市级“脱贫摘帽”，5个乡镇省级“脱贫摘帽”，37个贫困村出列，全年减少贫困人口5.44万人。开工建设扶贫生态移民安置点11个。接待游客335.38万人次，实现旅游总收入18亿元，比上年增长18%。深入推进计划生育全程管理服务，人口出生率和自然增长率实现“双降”。加强两节期间的市场巡检和价格监管工作，市场价格秩序良好，物价总水平基本稳定。推进依法行政，建设法治诚信政府。“和谐纳雍”建设扎实推进，群众安全感普遍提高。（九）“十三五”规划编制圆满完成。《纳雍县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》从前期课题调研、资料收集到起草编制历经一年多的时间，反复征求乡镇（街道）、县直部门、离退休老干部、“两代表一委员”、无党派人士、专家学者、知名人士及省发改委相关处室领导意见，凝聚各方智慧，其间数易其稿圆满编制完成。规划立足于纳雍的发展基础、发展条件和发展实际，大力实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游“四大战略行动”，突出抓好现代山地高效农业、做强新型工业、壮大城镇经济、培育主导产业、保障和改善民生、创建法制纳雍“六大重点”，切实抓好重大项目建设、美丽乡村创建、文化旅游提升、教育医疗保障、生态环境建设、多党合作发展“六件大事”，努力实现产业提质、扩大开放、民营经济、精准扶贫、人口控制“五大突破”，把纳雍建设成为绿色产业发展示范区，产城融合、城乡统筹引领区，生态建设、能源建设先导区，确保到2018年实现脱贫摘帽，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。各位代表，过去的一年经济社会发展成绩来之不易，是县委、县政府统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果；是全县各族干部群众贯彻落实科学发展观、解放思想、同心协力、扎实苦干的结果。但是，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出的问题：一是经济下行压力加大，主导产业增长乏力，脱贫攻坚任务艰巨，增比进位压力增大；二是财政收入继续下滑，增支因素多，收支矛盾更加突出，促发展、保运转、惠民生的压力增大；三是投资增速放缓，部分重点项目推进不理想，投资拉动经济增长逐显乏力。四是传统工业生产不景气，煤电对经济增长贡献继续减弱的矛盾进一步加剧；五是园区投资效益有待进一步提高，“用地难、融资难、增收难”的问题仍是制约项目建设的瓶颈；六是产业结构调整缓慢，特色农业虽有起步，但还形不成规模，服务业发展速度虽然加快，但总量较小。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 &&二、2016年经济社会发展总体思路、主要目标和工作重点2016年是实施 “十三五”规划的开局之年，同时也是“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键一年。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市经济工作会议、省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，按照“稳中求进、固本强基”的总体要求，以“项目攻坚年”和“作风强化年”为抓手，突出“主攻重大工程项目、加速城镇开发、统筹“三农”发展、着力改善和保障民生、狠抓执行落实”五大重点，锁定目标抓实精准扶贫，汇集要素突破煤电及煤化工发展，抢抓机遇提质老城区，融合创新建设四在农家美丽乡村，齐心协力抓好招商引资，全面推进党的建设和“法治纳雍”创建，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，推动经济社会又好又快发展。2016年全县经济和社会发展的主要目标是：1、生产总值200亿元，比上年增长14.7%。其中：第一产业完成24.5亿元，比上年增长6%；第二产业完成104.2亿元，比上年增长16%；第三产业完成71.3亿元，比上年增长16.5%。 &&2、全社会固定资产投资（500万元口径）完成163亿元，比上年增长24%。3、社会消费品零售总额完成27亿元，比上年增长13%以上；居民消费价格指数控制在全省平均水平以内。4、财政总收入完成19.35亿元，比上年增长10%；一般公共财政预算收入完成7.13亿元，比上年增长10%。5、规模工业增加值（2000万元以上）完成59.8亿元，比上年增长14%以上。6、城镇居民人均可支配收入完成25320元，比上年增长13.5%以上；农村居民人均可支配收入完成7420元，比上年增长13%以上；净减少农村贫困人口4.1万人。7、招商引资引进省外到位资金135.2亿元，比上年增长15%以上。8、常住人口出生率控制在12.6‰以内，人口自然增长率控制在6.1‰以内；总人口控制在103.2万人以内。9、城镇登记失业率控制在4.2%以内。10、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省、市下达的指标范围内；森林覆盖率提高1个百分点。11、城镇化率提高3个百分点以上。为确保上述目标的实现，我们将努力抓好以下九方面的工作：（一）着力识别贫困对象，夯实脱贫攻坚基础。一是精准识别贫困对象。严格按照“四看法”贫困对象识别经验，认真开展调查摸底“回头看”工作，对贫困人口再次进行精准化识别，再次摸清“两有户”、“两因户”、“两无户”和“两缺户”，确保贫困对象精准、致贫原因精准和贫困程度精准，真正把贫困对象致贫原因和贫困程度搞清楚。依托扶贫大数据，加快建设和完善县、乡、村三级统一联网管理的贫困人口建档立卡数据库，及时完善数据信息，加强对贫困家庭、贫困人口的动态管理。二是加快改善生产生活条件。纳雍属于乌蒙山片区“中东部整乡攻坚推进区”的主战场，聚焦贫困连片深山区，首先以改善生产生活条件为根本，深入实施脱贫攻坚“六项行动”，着力解决基础设施滞后、发展能力不足、公共服务失衡等共性问题，以重点突破带动整体推进。积极争取国家和各方扶贫资金、项目支持，加快推进水、电、路、房、讯、寨建设。实施易地扶贫搬迁人，县乡道路提级改造59.98公里，农村饮水安全巩固提升工程35处，解决6万人饮水问题。三是扎实推进攻坚扶贫脱贫。加快推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“三位一体”大扶贫机制，广泛调动社会各方面力量参与脱贫攻坚。建立和完善各级党政机关和领导干部驻村包户帮扶工作责任制。健全对口帮扶、定点扶贫、结对帮扶机制，深入开展“百企帮百村”活动。加强贫困户职能技术培训，实施贫困村“一村一品”产业扶贫工程，大力发展农产品加工、包装、储运、销售、服务的扶贫产业链条，促进贫困人口增收，拓宽贫困群众增收和就业渠道。确保年内新增4个贫困乡镇“脱贫摘帽”、62个贫困村脱贫，净减少农村贫困人口4.1万人。（二）着力加强项目推进，努力扩大投资规模。以项目建设为抓手，促进投资稳定增长，努力扩大投资规模，确保500万元以上固定资产投资完成163亿元以上。一是大力抓好重点行业、重点领域投资项目建设工作。为确保完成全年固定资产投资的目标任务，安排重大工程和重点项目48个（省级重点项目21个，市级重点项目27个），总投资764.48亿元，其中：收尾项目4个，续建项目10个，新开工项目22个，预备项目12个。按照收尾项目年内完工，续建项目加快建设进度，新开工项目如期开工，预备项目提前实施的原则，加强项目建设管理，确保完成或超额完成重大工程和重点项目年度投资50.66亿元。二是抓好项目谋划工作。紧紧盯住国家投资政策和产业重点支持方向，精心谋划一批带动性强的重大基础设施、产业发展、生态旅游、民生等社会发展成熟度高的大项目、好项目，积极争取一批大项目、好项目进入国家、省市规划，跟踪衔接并争取获批实施。三是充实完善县级项目库。结合国家产业政策、发展规划及我县实际，谋划、包装、培育一批成熟度高、可行性强的项目，充实、更新进入县级项目库。完善和落实项目前期工作，提高亿元项目比重，形成“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次滚动机制。继续抓好县级前期工作经费的安排和市级前期工作经费的争取，加快推进项目前期工作，确保我县项目库投资规模保持在698.5亿元以上。四是抓好项目管理和竣工验收。严格项目审批，杜绝政府投资项目的浪费和损失。推进重大工程和重点项目的督查考核，强化督查检查，提高项目建设实效性。对已完工的政府投资项目，按照谁审批、谁验收的原则，扎实组织开展项目竣工验收，确保政府投资项目的质量，发挥政府投资项目效益的最大化。（三） 着力优化提升主导产业，促进产业转型升级发展。坚持“效速兼取、轻重齐抓”的要求，在加快新型工业化中培育新的经济增长点。一是全力保障煤电主导产业加快发展。加强协调服务，积极推进煤矿产能进程，全面加快在建、新建、技改煤矿建设进度，开工建设2个矿井，推进19个煤矿的复建复产进度，促进17个生产矿井正常生产，确保全县煤炭产量大幅度提升，全力保障电厂用煤需求。同时努力拓展煤炭销售市场，扩大煤炭销售，实现煤矿生产企业量增价稳。规模以上工业（2000万元口径）增加值确保完成59.8亿元,比上年增长14%。二是加快推进新能源化工项目建设前期工作。继续举全县之力，做好纳雍200万吨/年煤制清洁燃料项目前期工作，力争该项目年内获得国家发改委核准开工建设。抓紧做好水电、瓦斯发电的前期工作，同时加快推进龙场大滥坝等8个装机50多万千瓦风电场基地建设，确保发电量的稳步增长。三是培育壮大新兴产业。加快大数据产业发展。努力实施“大数据战略三年行动计划”，积极推进互联网技术与农业、服务业融合发展。深入推进与阿里巴巴农村淘宝网的合作，大力发展农村电子商务，建立农产品交易平台，年内建成一批农村电子商务综合网店。加快大健康产业发展。紧紧围绕医、养、健、管，积极构建药食结合、医养互补的产业格局。做大健康食药材产业，积极发展优势中药材产业，大力发展药食两用产品。大力发展休闲养生、滋补养生等行业。加快发展健康运动业，大力发展山地户外和水上运动康体养生产品，建设一批集体育健身、休闲、旅游、娱乐为一体的山地户外基地和水上运动基地。加快旅游业发展。继续抓好白水河生态湿地公园、路尾坝农业观光园建设工作。启动总溪河九洞天旅游景区、大坪箐国家级湿地公园、珙桐省级自然保护区前期规划建设准备工作。大力发展乡村旅游。力争实现旅游总收入21.6亿元以上。四是夯实园区发展平台。完善园区管理体制，强化跟踪服务，落实考核奖惩。加快园区基础设施建设，形成功能齐全、配套设施完善的园区体系。根据园区产业发展定位，积极引进科技含量高、经济实力强的大型企业入驻园区，突出发展新型建材、塑胶、针织等主导产业和特色产业，把纳雍经济开发区建成为具有一定规模的新型建材产业基地。对园区“跑马圈地”、长期占用资源不用的企业进行全面清理，盘活资产的使用效益。（四）着力推进城镇化建设，促进城乡协调发展。坚持以县城建设为重点，同步推进县城、特色小城镇和美丽乡村建设，不断推动城乡融合发展。一是加快推进城镇体系建设。加强城东、城南、城西、新鼎大商汇、水墨国际、教育园区等城市新区道路、绿化、供水、供电、污水、垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设。大力推进城镇棚户区、危旧房改造和配套基础设施建设，扩大住房保障覆盖面。启动建设文昌森林公园等城市绿色工程，促进产城一体、校城结合、城景互融的城市景观，积极稳妥推进城镇化建设进程。二是大力提升特色小城镇功能。小城镇建设围绕交通、资源、重大产业项目建设等强化规划引领、政策扶持和市场运作，大力发展交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等“六型”特色小城镇为引领，加强道路、绿化、供水、供电、污水、垃圾处理等基础设施建设，逐步完善城镇功能，形成产业定位清晰、文化内涵丰富、吸纳就业能力和经济发展实力强的小城镇，实现小城镇休闲娱乐、生态、生产力全方位提升。三是加快推进美丽乡村建设。以“六项行动计划”为抓手，整治农村环境、建设美丽乡村。积极发挥乡镇的主体作用，积极筹措建设资金，发动群众投工投劳，确保全面完成水、电、路、讯、房、寨的各项建设任务，不断改善生产生活条件。力争年内完成133个“四在农家·美丽乡村”的建设任务。（五）着力加强基础设施建设，进一步夯实发展基础。一是加强交通基础设施建设。加快推进纳雍至六枝高速公路、纳雍至大方高速公路、纳雍至六盘水铁路的前期工作，争取年内开工建设，努力解决交通制约经济发展瓶颈。组织实施好国省干道提级改造工程，改善出行条件，优化发展环境。全力推进在建旅游公路、矿山公路、县乡道路和通村水泥路建设，加快改变发展环境。加快物流基地建设。结合纳雍“两高一铁”建成通车，在铁路火车站、高速公路连接线和县城新区建设适合需求的物流基地、仓储物流中心及配送中心。二是加快推进水利基础设施建设。配合抓好夹岩水库枢纽工程建设工作，完成移民安置点选址规划、安置房建设等相关工作。开工建设坪山水库，完成金蟾水库配套管网建设。完成环城、金珠、得勒科、马场、幸福5座中小型水库可研编制上报审批。三要加快推进电网和信息基础设施建设。继续抓好园区电网配套设施及城乡电网升级改造等项目建设，提高供电调控能力，构建安全、稳定的电网骨架体系，努力提高供电可靠性和抗灾能力，强化用电保障。加快实施数字纳雍等重点信息工程建设，全面推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，加快实施宽带入村工程，逐步实现村村通宽带，不断提高城乡通讯网络覆盖面。（六）着力加强生态文明建设，努力改善生产生活环境。树立绿色发展理念，坚持以生态文明理念引领经济社会发展。一是加强生态环境建设。紧紧抓住“绿化贵州”三年行动计划，抓好石漠化综合治理、植树造林、新一轮退耕还林、天然林资源保护等重点林业工程建设，完成造林16.4万亩，荒山绿化4.9万亩、退耕还林9.02万亩，确保森林覆盖率达到52%以上。完成石漠化综合治理20平方公里。二是切实抓好环境保护和污染治理。主要抓好大气、水体、农业面源污染防治。加强重点企业脱硫、脱销设施建设。加强机动车尾气检测，实施机动车污染防治。开展饮用水源地环境污染整治，确保饮用水安全。抓好重点流域污染综合整治，确保水质达标。加强重点行业和领域的污染治理工作，加大对环境违法行为的查处力度，严格防范环境污染事件的发生。三是加强节能减排。加快淘汰落后产能，落实节能减排目标责任制。加强指导重点能耗、排污企业做好节能减排目标工作。加强公共节能技术推广应用，加强重点用能单位管理，深入开展万家企业节能低碳行动。加强城镇和产业园区污水处理设施建设，逐步完善县乡污水处理设施。完善乡镇垃圾收运系统建设，加快推进县级垃圾无害化处理设施建设。积极开展节能减排专项监察，确保节能减排降耗指标控制在省市下达的范围内。（七）着力调整农业产业结构，保持农村经济稳定发展。一是加快发展特色山地农业。大力推广先进的农业实用技术和科技成果转化，扎实抓好“粮增”工程的实施，全县粮食总产量稳定在26.5万吨左右。加快畜牧业发展，肉类总产量达到3.85万吨。按照“生产良种化、基地规模化、生产标准化”的要求，种植烤烟2.6万亩，收购烟叶6.5万担。同时大力发展高山生态有机茶、特色经果林、商品蔬菜、中药材等优势经济作物，增加农民经济收入，力争农村居民人均可支配收入增加850元以上。二是积极推进农业园区建设。以建设现代高效农业示范园为契机，秉承“园区景区化、农旅一体化”的理念，推动现代高效农业与乡村旅游高度融合发展。加快推进路尾坝现代高效循环农业示范园等3个特色农业产业园区建设，力争年内建成投产。启动建设高山生态有机茶产业园、玛瑙红樱桃产业园等4个特色农业产业园区建设，力争我县在高效、高端农业发展方向实现较大突破。三是加大农业科技推广力度。继续大力推广优质高产良种、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、病虫绿色防控等技术，通过选用高产品种和提高种植密度、提高土地复种指数等，努力提高粮食作物单产，增加农业经济收入。四是加强品牌建设和创新经营方式。积极开展地理标志农产品品牌建设，依托农村电商平台，搭建纳雍高山生态有机茶外销平台，提高农产品外销率及附加值，促进农业增效、农民增收。（八）着力加快社会事业发展，努力保障和改善民生。加快社会事业发展，扎实办好民生实事。一是优先发展教育事业。加快完善教育园区基础设施建设，大力发展高中阶段教育。继续实施“9+3”义务教育和三年免费中等职业教育。加强乡镇幼儿园、农村教师周转宿舍、薄弱学校改造、中职基础能力工程建设，进一步改善办学条件。二是加快推进卫生计生基础设施建设。大力推进县医院整体搬迁工程建设，年内基本建成；加快推进乡镇卫生院标准化建设和县急救中心、卫生周转宿舍和乡镇计生服务站建设，服务能力进一步提高。深化医药卫生体制改革，力争取得积极进展。三是积极发展文化体育事业。继续推进文化惠民工程建设，争取建成县体育场；加快推进乡镇和村级农民体育健身场地、全民健身路径等基层体育基础设施建设；继续抓好广播电视“村村通”、“户户通”工程建设。四是抓好人口与计划生育工作。不断创新统筹解决人口问题的体制机制和服务管理措施，大力推行“双承诺”、“双诚信”制度，全面落实利益导向机制和奖励扶持政策，确保“双降”目标实现和工作水平提高，稳步推进人口和计划生育工作。五是大力推进社会保障体系建设。千方百计扩大就业，鼓励和支持全面创业，实现城镇新增就业0.5万人以上，登记失业率控制在4.2%以内。扩大社会保险覆盖面，新农合参合率在99.5%以上。努力提高城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居民社会养老保险覆盖率。认真做好社会救助工作，抓好农村低保户季节性缺粮和特殊困难群众的救助。加强保障安居房建设，建成保障安居住房984套。六是加强价格监管工作。加强市场价格监管，把平抑物价作为解决民生问题的重要任务，确保物价总水平基本稳定。七是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全管控，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，不断提升安全生产水平。八是维护社会和谐稳定。全力推进“平安纳雍”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。建立“多元化”矛盾纠纷排查化解新机制，减少群众上访，推进社会和谐，确保社会安全稳定，努力提高广大人民群众的安全感和满意度。（九）着力推进改革开放，增强经济发展活力。一是深化行政体制改革。深化行政权力审批制度改革，推进权力清单、责任清单合二为一，进一步规范审批程序和优化运行流程，加快推进“网上受理、联网审批、统一监管”的网上审批制度，努力提高审批效率和管理水平。二是统筹推进农村改革。深化农村集体土地使用制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。以农村不动产登记为契机，切实抓好农村集体土地经营权流转，加快资源变股权、资金变股金、农民变股东和“四种工程”实施机制改革。三是加快推进户籍改革。推进户籍制度改革，完善户口登记政策，解决无户口人员登记户口问题。出台相关配套政策，将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城的积极性。加快研究落实在城镇就业和居住5年以上和举家迁移的农业转移人口落户政策。四是大力推进对内对外开放。依托民革中央的帮扶优势，大力推进与对口帮扶城市的交流合作，积极开展多种形式的对外交流，不断深化与“长三角”、“泛珠三角”、“成渝经济区”等交流与合作，搭建对外开放平台。力争全年完成招商引资引进省外到位资金135亿元以上。各位代表，今年是实施“十三五”规划的第一年，开好局起好步十分重要。做好今年经济和社会发展的各项工作任务艰巨，意义重大。我们将在中共纳雍县委，县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统一思想、凝聚共识、主动作为、科学务实，全力以赴地做好各项工作，为全面完成今年的各项目标任务，实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标而做出新贡献！