钟祥市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(钟土网[2017]11号)
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钟祥市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(钟土网[2017]11号)
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钟祥市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(钟土网[2017]11号)
钟土网[2017]11号&&&&
&&&&经钟祥市人民政府批准,钟祥市国土资源局决定以 挂牌 方式出让 1(幅) 地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :
宗地编号：
&钟土[2017]-04号
宗地总面积：
&26505.46平方米
宗地坐落：
&郢中镇显王路南侧
出让年限：
&小于或等于1.2
建筑密度(%)：
&小于或等于40
绿化率(%)：
&大于或等于20
建筑限高(米)：
&小于或等于20
土地用途明细：
其他商服用地
投资强度：
&万元/公顷
估价报告备案号
加价幅度：
挂牌开始时间：
&日08时00分
挂牌截止时间：
&日16时00分
二、 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。申请人应具备的其他条件：&&&&凡存在伪造公文骗取用地手续和非法倒卖土地、非法转让土地使用权、拖欠土地出让金、因企业原因造成土地闲置一年以上、擅自改变保障性安居工程用地用途搞商品房开发等情形之一的企业或个人，在违法违规违约行为处理完毕之前，该企业（包括其控股股东及其控股股东新设企业）或个人不得参加土地出让活动。
三、 本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。
四、 本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于 日 至 日 到 钟祥市国土资源局交易网（全程网上交易） 获取 挂牌 出让文件。
五、 申请人可于 日 至 日 到 钟祥市国土资源局交易网（全程网上交易） 向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为日16时00分&&。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在 日16时00分 前确认其竞买资格。
六、 本次国有土地使用权挂牌活动
在 钟祥市国土资源局交易网（全程网上交易） 进行。各地块挂牌时间分别为:&&&& 钟土[2017]-04号 号地块:日08时00分 至 日16时00分 ;
七、 其他需要公告的事项:&&&&（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。&&&&（二)本次建设用地网上挂牌出让只能在互联网上通过钟祥市国土资源网上交易系统进行。只有办理CA数字证书、足额缴纳竞买保证金的申请人，才能参加网上挂牌出让活动。请未办理CA证书的有意竞买者，在竞买截止日至少前10天到荆门市国土资源局信息中心（华地宾馆11楼）办理CA数字证书。&&&&
(三)有意竞买者，必须登录钟祥市国土资源交易网(网址：http://61.136.195.22)完成注册，按规定缴纳竞买保证金方可参与竞买。竞买前，请认真阅读《荆门市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》、本宗地的《国有建设用地使用权网上挂牌出让竞买须知》、《国有建设用地使用权网上挂牌出让条件》、《规划设计条件通知书》等挂牌出让文件。&&&&
(四)竞买者必须是中国农业银行用户且开通网上银行业务，农行账户必须同CA数字证书“唯一实体标识”成功绑定（JJ+三码合一编号、JJ+组织机构代码编号或JJ+个人身份证号码）。登录我局网上交易系统后，在网上交易系统页面点击“申购”，逐步操作，通过网上交易系统在规定时间前，一次性足额将竞买保证金汇入系统指定的网银账户，参与网上竞买。&&&&
(五)此次出让只接受网上报名、网上竞买申请及报价。竞买人的网上竞买报价一经系统确认，不能修改或撤回。不接受电话、传真、口头等其他方式的竞买申请和报价。 &&&&
(六)具体要求详见钟祥市国土资源交易网上(网址：http://61.136.195.22)出让文件,出让地块详细资料及具体要求，以出让文件为准。本公告未尽事宜详见其他挂牌出让文件。
八、 联系方式与银行帐户
&&&&联系地址：钟祥市国土资源局交易网（全程网上交易）
&&&&联 系 人：
&&&&联系电话：
&&&&开户单位：钟祥市非税收入管理局
&&&&开户银行：钟祥市农行城中支行(网上银行)
&&&&银行帐号：294
钟祥市国土资源局
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钟祥市国土资源局国有土地使用权拍卖出让公告(钟土出[2016]01号)
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钟祥市国土资源局国有土地使用权拍卖出让公告(钟土出[2016]01号)
钟土出[2016]01号&&&&
&&&&经钟祥市人民政府批准,钟祥市国土资源局决定以 拍卖 方式出让 1(幅) 地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、拍卖出让地块的基本情况和规划指标要求 :
宗地编号：
&钟土[2016]-31号
宗地总面积：
&6666平方米
宗地坐落：
&南湖棉花原种场三公头大队
出让年限：
&大于或等于1
建筑密度(%)：
&大于或等于40
绿化率(%)：
&小于或等于15
建筑限高(米)：
土地用途明细：
投资强度：
&万元/公顷
估价报告备案号
加价幅度：
二、 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。申请人应具备的其他条件：&&&&凡存在伪造公文骗取用地手续和非法倒卖土地、非法转让土地使用权、拖欠土地出让金、因企业原因造成土地闲置一年以上、擅自改变保障性安居工程用地用途搞商品房开发等情形之一的企业或个人，在违法违规违约行为处理完毕之前，该企业（包括其控股股东及其控股股东新设企业）或个人不得参加土地出让活动。&&&&
三、 本次国有土地使用权拍卖出让采用增价拍卖方式，按照价高者得原则确定竞得人。
四、 本次拍卖出让的详细资料和具体要求，见拍卖出让文件。申请人可于 日 至 日 到 经济开发区国土资源局管理所 获取 拍卖 出让文件。
五、 申请人可于 日 至 日 到 经济开发区国土资源局管理所 向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为日16时00分&&。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在 日17时00分 前确认其竞买资格。
六、 本次国有土地使用权拍卖活动定于日09时00分
在 钟祥市地质灾害应急及国土资源市场信息中心 进行。
七、 其他需要公告的事项:&&&&&&&&出让地块为批次建设用地供应，详细资料及具体要求，以出让文件为准。
八、 联系方式与银行帐户
&&&&联系地址：经济开发区国土资源局管理所
&&&&联 系 人：
&&&&联系电话：
&&&&开户单位：钟祥市非税收入管理局
&&&&开户银行：钟祥市农行城中支行 钟祥市工行营业部 钟祥市中行营业部 钟祥市信用联社营业部
&&&&银行帐号：294
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招拍挂结果公示
保护国土资源公益广告
钟祥市国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示
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&&&按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关法律法规，遵循公开、公正、公平的原则。我局于 日 至 日 挂牌出让 4 宗国有土地使用权。现将有关情况公示如下：
一、地块基本情况 :
磷矿镇刘冲村
土地面积(公顷)
成交价(万元)
钟祥市大生化工有限公司
磷矿镇刘冲村
土地面积(公顷)
成交价(万元)
钟祥市大生化工有限公司
磷矿镇浰河村
土地面积(公顷)
成交价(万元)
湖北鄂中生态工程股份有限公司
钟土[2016]-04号
郢中安陆府东路北侧
其他商服用地
土地面积(公顷)
成交价(万元)
湖北王府置业有限公司
二、公示期：日 至 日
三、 该宗地双方已签订成交确认书，在30日内签订出让合同，相关事宜在合同中约定
钟祥市国土资源局
-全国国土资源系统网站-
国土资源部
内蒙古自治区
广西自治区
宁夏回族自治区
新疆维吾尔族自治区
西藏自治区
-省内国土资源系统网站-
武汉市国土资源和规划局
湖北省国土资源厅
黄石国土资源局
襄阳国土资源局
荆州国土资源局
宜昌市国土资源局
十堰市国土资源局
孝感市国土资源局
黄冈国土资源局
鄂州国土资源局
咸宁国土资源局
随州国土资源局
恩施国土资源局
潜江市国土资源局
仙桃国土资源局
天门国土资源局
-相关机构部门网站-
国家测绘局
湖北省土地估价师协会
-常用查询网站链接-
列车时刻查询
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市档案局局长关学海就档案问题答记者问
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发布时间：
&&&&&来源：档案局&&&&&作者:舒俊&&&&&责任编辑:张林
&&&&& 钟祥市广播电台《法治钟祥——主任在线》栏目访谈&&&&&&访谈嘉宾：钟祥市档案局局长关学海，钟祥市档案局副局长郭薇，钟祥市档案局法制科科长张政勇&&&&& 主持人：各位朋友，大家好！参加今天“法治在线”节目的单位是钟祥市档案局，做客直播间的领导分别是局长关学海同志、副局长郭薇、法制科科长张政勇同志。&&&&& 今天我们在节目中，主要就市档案局的主要职能、馆藏情况介绍、《档案管理违法违纪行为处分决定》等方面和直播间各位领导和嘉宾进行交流。那么，谈到档案局的工作，由于职能的特殊性，大多数老百姓可能还不熟悉档案局是什么样的部门，具体承担一些什么样的工作，下面，我们请关局长给大家简要介绍一下档案局的主要职能。&&&&& 关局长：主持人好，各位听众，大家好！非常高兴走进《法治在线》直播室这个空中电波平台与大家交流。也非常感谢社会各界人士长期以来对钟祥档案事业的关心和关注！希望大家多多支持和监督我们的工作。&&&&& 钟祥市档案局是一个“四合一”的单位，档案局、档案馆、地方志办公室和党史办公室，四块牌子一套班子合署办公,是钟祥市委、市政府的直属事业机构，市档案馆为国家二级综合档案馆。主要职能：(一)依据党和国家的方针、政策和法规，拟定全市档案工作的规章制度；负责制定全市档案事业发展规划及年度计划，并组织实施。（二）负责档案法律、法规的贯彻实施，对档案执法进行监督检查并查处违法案件。（三）负责接收、征集、整理和集中统一管理各乡镇场库、市直机关、团体、企事业单位和其他组织的档案资料、维护档案资料的完整与安全。（四）负责对各乡镇场库、市直机关、团体、企事业单位的档案业务实行监督和指导。（五）指导、协调全市综合档案室和专业档案馆、民营企业和其他组织的档案工作。（六）负责档案资料编研出版工作，向社会提供利用；收集和征集散失在市外的，与钟祥有关的文件史料。（七）负责组织档案专业教育、档案专业干部的培训工作；负责市档案学会的日常工作；协同人事部门做好档案专业技术职务评聘的有关工作。（八）负责钟祥市志的征集、整理、编纂、出版、发行工作；负责指导各地各部门的志书编纂及审稿工作。（九）整理出版钟祥旧志，为社会提供档案资料信息。（十）负责编辑、出版地方综合年鉴及有关地情资料。（十一）负责地方党史资料的征集、整理、编研、出版、发行工作；负责指导乡镇场库、市直机关、企事业单位的组织史编纂工作。（十二）完成市委、市政府交办的其他工作。&&&&& 主持人：好的，谢谢关局长的介绍，刚才关局长向我们介绍档案局主要职能情况，下面我们请副局长郭薇向我们介绍一下市档案馆馆藏情况。&&&&& 郭薇：下面，我给大家介绍一下钟祥市档案馆藏情况：&&&&& 我们钟祥档案馆收藏的大多是建国后的档案，亦有少量的清朝、民国时期档案。截止目前，馆藏档案资料已达109460卷（册）。其中文书档案59668卷（册）、科技档案213卷、会计档案3640卷、声像档案6619张（盒、件）、电子档案45张（盒、盘）、实物档案1139件、重点活动档案215卷、专门档案17463卷（册）、资料20458卷（册）。专门档案主要有阶级成份档案、知青档案、地名档案、土壤普查档案、死亡干部档案、地震档案、人口普查档案、工资档案、科技档案，照片、录音录像、电子、印章、锦旗、奖牌等声像实物档案，另有落实政策、居民下放、纪检案件、名人档案，共有23个门类。建国以前的档案资料属清朝和民国档案共194卷，其中，清朝时期档案主要是房屋、土地买卖契约；民国档案有《民国县志》、《钟祥金石考》、《钟祥艺文考》、《钟祥文征》、《钟祥诗征》、《兴都志》、《钟祥沿革》、《旧口方志》、《安陆府志》、《承天大志》、《湖北通志》、《贺龙族谱》等91卷（册）。重要的题词档案有江泽民、李先念、杨国屏题词各一幅。&&&&& 主持人：好的，谢谢！刚才郭局长向我们介绍了档案馆馆藏档案情况。关局长，《档案法》《档案法实施办法》之后，2013年国家监察部30号令颁布《档案管理违法违纪行为处分规定》，你能给大家讲讲其立法目的和意义吗？&&&&& 关学海：《中华人民共和国档案法》（以下简称为《档案法》）由六届全国人大常委会第22次会议于日通过，并于日起施行。1996 年7月5日，经八届全国人大常委会第20次会议通过修改，并公布施行。共有六章27条，对档案的概念、档案工作的原则、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用和公布、法律责任等作出了全面系统的规定,是我国有史以来第一部完整的档案法律。《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称为《档案法实施办法》）于日经国务院批准，自日起施行，并于日经国务院批准修订，日重新发布，对《档案法》中的相关问题作出了具体规定。&&&&& 《档案管理违法违纪行为处分规定》（监察部30号令））（以下简称《规定》于日颁布，3月1日施行，由中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部以及国家档案局三部门联合发布。这是新中国成立以来第一部全面、系统地规范档案管理违法违纪行为的部门规章。其根据是《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，是对这些法律中有关档案管理违法违纪行为处分规定的法典化和具体化，进一步明确了档案管理违法违纪情形和执法量化标准，使之更具操作性。其立法目的是为了预防和惩处档案管理违法违纪行为，有效保护和利用档案，有效贯彻落实《档案法》《档案实施办法》中的有关规定。其颁布实施，对于加强档案管理，深化依法治档进程，确保档案的真实、完整与安全、具有十分重要的现实意义。&&&&& 第一、破解档案行政管理部门的执法困境。多年来，在档案行政管理部门的执法工作中，“行政处分”缺乏明确具体的规定，执法人员往往因管辖权所限及缺乏可操作性的条款而无法追究相关方的责任，只采取批评教育或限期整改的方式处理，执法执纪行为较为软弱，未能充分发挥档案法律法规的效力，这就使得一些单位和个人不重视档案管理，或者心存侥幸，面对档案行政管理部门执法检查提出的问题以各种理由推脱应付。《规定》的颁布进一步完善了档案管理违法违纪行为的责任追究制度，建立了案件移送制度，填补了档案法律制度上的空白，大大提高了档案行政执法的刚性。&&&&& 第二、明确了档案行政处分的执法主体。在日常工作中，人们往往只注意到“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案”的职责，而忽略了“并对所属机构的档案工作实行监督和指导”中“监督”的责任要求，这使得有些部门领导不能从依法管理的角度审视档案工作。&&&&& 《规定》明确了《档案法》中“行政处分”的实施主体，即任免机关或者监察机关，并要求“有档案管理违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。”有党员身份的公职人员如在档案管理工作中以身试法，将面临党、政双重处分。《规定》重申了“涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”的《档案法》刑责追究精神。这样就形成了由县级以上档案行政管理部门、任免机关或者监察机关、党的纪律检查机关以及司法机关等共同组成的、分工明确的档案执法主体。&&&&& 第三、界定了追责对象。《规定》将有关档案管理违法违纪行为，应当承担纪律责任的主体统称为“有关人员”具体分为“两类四种”。“两类”的第一类是有具体违法违纪行为的个人，第二类，单位有违法违纪行为，其负有责任的领导人和直接责任人员。“四种”主要有：具有公职的国家机关公务人员、国有企业单位领导、各级档案部门工作人员、事业单位人员。需要说明的是《规定》规定事业单位工作人员有档案管理违法违纪行为的，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行，这是首次以行政规章的形式将事业单位工作人员档案违法违纪行为纳入了责任追究范围。&&&&& 第四、规范了处分种类。《规定》确定了警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6种行政处分，与其他法律法规保持一致，具有很强的实践性和可操作性，有利于及时立案、快速查处、准确定性，高效结案，达到查处一例、教育一片、震慑一方的效果。&&&&& 第五、丰富档案法制宣传教育内容。长期以来，我国档案法制宣传教育注重对公民进行档案法律意识、权利义务教育，而对档案法律责任的宣传十分薄弱。虽然也有“以案说法”式的宣教，但毕竟是个案，而且针对的大多是违法行为，缺乏违纪行为的案例警示。《规定》扩大了追责范围，既包括违法行为，也包括违纪行为，且处分幅度明确、条款具体。档案行政管理部门可以利用在执法工作中掌握的实例，制作相关视频资料，配合机关、企事业单位档案部门对在职人员进行《档案法》和《规定》的宣传，把档案管理工作中可能发生的违法违纪行为控制在萌芽状态。&&&& 《规定》与《档案法》及《实施办法》相比较，还有以下几个显著的特点：&&&& （一）建立了案件相互移送制度。为落实档案管理违法违纪行为处分责任，《规定》要求在涉及违法违纪的责任人及其负有责任的领导人员的任免机关、监察机关和档案行政管理部门建立案件移送制度。即“任免机关、监察机关查处档案管理违法违纪案件，认为应当由档案行政管理部门给予行政处罚的，应当及时将有关案件材料移送档案行政管理部门。档案行政管理部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。档案行政管理部门查处档案管理违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知档案行政管理部门。” 案件相互移交制度有效地整合了各方执法力量，理顺了档案执法工作秩序，排除了过去档案行政管理部门在执法工作实践中遭遇到的管辖权制约，切实维护了《档案法》的尊严，在我国档案法规建设中尚属首次。&&&& （二）具有较强的针对性和可操作性。&&&& 《规定》由三部门联合发布，其知晓范围涉及各级国家机关、企事业单位。它整合并进一步细化了《档案法》及其他法律法规中关于档案管理违法违纪行为处分的规定，完善了档案管理违法违纪行为的责任追究制度，并根据实际情况补充列举了新的违法违纪行为条款，便于执法机关针对不同的违法违纪行为采取相应的处分措施，具有较强的操作性。&&&&& 首先，《规定》所针对的档案是“属于国家所有的档案和不属于国家所有但保存在各级国家档案馆的档案”，也就是说不属于上述范围内的档案，如因不法行为受到侵害，将不受《规定》的保护，只能寻求《档案法》及其他相关法律法规的保护。&&&&& 其次，《规定》明确了行政纪律处分的责任承担主体，即有档案管理违法违纪行为的单位、其负有责任的领导人员和直接责任人员以及有档案管理违法违纪行为的个人。主要包括：行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员，行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员，企业、社会团体中由行政机关任命的人员和事业单位工作人员。不属于上述人员的，如有档案管理违法违纪行为，不受《规定》约束，但受《档案法》及其他相关法律法规的约束，并由县以上档案行政管理部门对其进行行政处罚；违法行为构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 &&&&& 再次，《规定》对档案管理中的违法违纪行为做出了明确界定，增设了新的违法违纪条款，较 《档案法》及《档案法实施办法》有所发展。如第九条第二款“擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的”；第十一条第一款中“擅自提供、抄录、复制档案的”；第十二条第一、二款“未配备安全保管档案的必要设施、设备的”、“未建立档案安全管理规章制度的”；第十三条& 第一、二、三款“档案安全事故发生后，不及时组织抢救的”；“档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的”；“档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的”；第十四条“在档案利用工作中违反国家规定收取费用的”等等。这些条款是针对档案执法检查实践中发现并具有典型性、普遍性的问题而增设的。对这些违法违纪行为给予纪律处分，有助于确保档案的真实、完整和安全，有利于维护档案利用者的合法权益，以及预防和清除档案管理中的消极腐败现象。&&&&& 最后，《规定》对不同情况、不同程度的档案违法违纪行为作出了详细的处理规定，明确了处分幅度和量纪标准，具有严肃性，便于操作。例如，对有的违法违纪行为做出了从警告至撤职的处分规定，有的做出了从撤职至开除的处分规定，有的做出了从记大过至开除的处分规定，有的做出了从记过至开除的处分规定，等等。&&&&& 总之，惩戒不是目的，更有效地保护和利用档案、预防和制止档案管理违法违纪行为的发生才是真正目的。当前，我们要在全社会加强对《规定》的宣贯，使广大公职人员全面了解《规定》的内容，进一步提高全社会对档案管理工作的重视。我们也期待《规定》在今后的档案管理执法实践中得到检验和完善。&&&&& 主持人：好的，谢谢，刚才关局长向我们介绍了《档案管理违法违纪行为处分规定》（以下简称规定）立法目的、立法依据及意义，下面请郭局长介绍下档案管理违法违纪具体行为：&&&&& 违法违纪行为，指行政机关及其公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的行为。站在档案管理的角度分析，就是违反了档案管理法律、法规、规章的规定，积极或者消极地实施了违反规定的具体行为，产生了相应的不利后果，依法应当承担相应责任的行为。《规定》从三个方面确定了二十种档案管理中的违法违纪行为。&&&&& --档案征集违法违纪行为。《规定》第三、四、十五条列举了档案征集工作中的三种违法违纪行为，它们是将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料而据为己有、拒绝交纳归档的行为，拒不按规定向指定的国家档案馆移交档案的行为，违反规定扩大或缩小档案接收范围的行为。&&&&& --档案保管违法违纪行为。《处分规定》第五、六、七、八、九、十、十一、十四、十六条列举了档案保管工作中的十一种违法违纪行为:1、出卖、违反规定转让、交换以及赠送档案的，2、利用职务之便，将保管的档案据为己有的，3、因工作不负责任、不遵守档案制度，导致档案损毁、丢失的，4、擅自销毁档案的，5、涂改、伪造档案的，6、擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的，7、携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的，8、擅自提供、抄录、复制档案的，9、擅自公布未开放档案的，10、在档案利用工作中违反国家规定收取费用的，11、拒不按照国家规定开放档案的。&&&&& --档案安全违法违纪行为。《规定》第十二条、十三条条列举了档案保管工作中的六种违法违纪行为，分别是:未配备必要安全设施、设备的;未建立档案安全管理规章制度的;明知档案面临危险而不采取措施的;安全事故发生后，不及时组织抢救的;隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的;干扰阻挠调查的。&&&&& 主持人：好的，谢谢！下面请张科长谈谈，市档案局在推进依法行政工作有哪些主要作法？&&&&& 张政勇：我局在推进依法行政工作上，主要有以下作法：&&&&& 一是加强组织领导，明确工作职责 。我局档案法治工作由局长亲自抓，并有1名班子成员具体分管，配有2名工作人员，主要负责档案法制宣传、档案执法监督、档案业务指导工作。&&&&& 二是抓政务公开，接受社会监督。为规范档案行为，在局外网上对档案职责、档案权限、档案程序、档案纪律等有关内容对外进行了公开。建立了档案执法评议考核制度，并将考核情况纳入年度结账。同时，我局通过市广播电台《法治钟祥》栏目和档案法制宣传展板，大力宣传《档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《湖北省档案管理条例》等法律法规的相关规定，积极引导公众理解、支持档案工作。此外，畅通群众监督的渠道。我局评审组进单位评审时，向被评审单位下发了廉政规定及评审组廉政情况反馈意见单；在被评审单位进行评审时对评审人员进行公示，接受群众监督。&&&&& 三是加强学习培训，提高综合素质。我局为每个班子成员和业务科室征订档案法律法规书籍，确保档案人员随时了解和掌握新的档案法律法规。同时，每月组织档案干部开展档案法规知识和业务规范知识培训，通过开展学法和行政执法培训，进一步提高了全局工作人员依法行政的观念和能力，以做到学法、懂法，严格执法。&&&&& 四是健全决策机制，科学民主决策。我局在行政执法中，始终坚持依法治党的原则，严格按照《档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、国家档案局颁布的9号令、10号令等法律法规和上级档案机关制定的各项规定进行档案执法。规范档案执法，促进依法行政工作的扎实落实。坚决维护国家法律、法规和规章制度的权威性、严肃性，坚决查处各种违法违纪行为，切实维护国家和人民群众的根本利益。同时，健全重大具体事项的行政决策机制。&&&&& 五是强化内部监督，提高行政效能。我局依法制定了行政执法工作规范流程，建立了首问负责制、行政执法责任制及错案追究制等制度，促进了依法行政的自我约束。截止目前，我局未出现要求裁决或行政复议、行政诉讼的情况。&&&&& 主持人：市档案局2016年上半年主要做了哪些工作？下半年工作计划？请关局长向听众朋友介绍一下。&&&&& 关学海：&&&&& 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是钟祥“率先小康、冲刺百强”重要之年。上半年，市档案局在市委市政府正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展“两学一做”、学法用法、党风廉政建设和“一岗双责”工作，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧扣年度工作目标，真抓实干、创先争优，扎实推进全市档案工作跨越发展，各项工作取得骄人业绩。&&&&& 一、依法治档，法制建设取得实效&&&&& 我们坚持学法、用法、守法，积极开展普法宣传工作，树立知法懂法守法的良好形象。同时，广泛开展档案法制宣传工作,充分发挥档案社会教育功能，宣传档案法律法规，促进档案文化建设。一是营造氛围抓宣传。6月9日是“国际档案日”，为增强全市广大群众档案意识，在全市开展内容丰富、形式多样的“档案与民生”主题宣传活动。邀请市内外知名人士参加“走进档案”座谈会；免费提供档案咨询和查阅服务；向群众发放档案知识宣传册2000余份；设立档案知识宣讲、咨询台，向群众讲解档案的重要作用及档案与每个人的重要关系，现场答复咨询群众,着力宣传档案工作的重要性、档案法律法规、档案与社会和公民的关系等知识，积极搭建档案与公众交流的桥梁，不断提高全社会的档案意识。二是增强职能抓普法。开展行政职权清理，成立专班、制定方案，保留档案党史地方志行政职权事项基数10项，其中：行政许可1项、行政处罚1项、行政检查1项、其他类7项（包括行政备案3项、行政服务3项、其他1项），共制作行政确权流程图10个，基本信息表17份大约3万字左右；同时开展“法律六进”(即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，积极组织全局干部在线学法，参加全市无纸化学法、用法考试。三是依法治档抓监管。上半年，我们先后印发钟档[2016]37号《关于加强档案安全工作的通知》和钟档[2016]38号《关于开展档案行政执法检查的通知》至市直单位、乡镇场库区，并随机抽查30个单位开展档案行政执法暨安全检查，无档案违法案件发生。&&&&& 二、严格标准，业务指导整体推进&&&&& 围绕市委、市政府工作中心，全面强化档案工作规范化管理，继续加强业务指导工作力度，提升档案管理服务水平,促进全市档案管理水平晋档升位。一是精心指导抓规范。档案目标管理工作持续推进。印发《关于2015年度文件材料收集归档的通知》，深入到24个乡镇街道场库区和市直单位指导整理2015年度各门类各载体档案资料13.6万余卷（册、盒、件），同时对市质监局、工信局、工商联、市妇联、市直机关工委等80多个单位进行档案工作目标管理业务指导。6月12日，在胡集镇湖山村指导村级档案建档工作，并以当天镇村干部会为契机，对镇村干部进行档案工作现场培训，推动农村档案工作。对列入湖北省天然湖泊保护名录的市内22个湖泊档案的进行收集整理工作，到市水务局、旧口镇、冷水镇、石牌镇、洋梓镇、官庄湖区等单位收集资料并整理成“一湖一档”。二是跟踪服务抓管理。对进工业园区的企业跟踪指导、全程服务，园区企业全部建档，档案管理达到规范化标准。三是规范登记抓项目。加强对重点建设项目档案的全过程管理和业务指导。登记的钟祥市金鹰公司年产20吨联醇、中国农谷汇源生态产业园2个项目纳入湖北重点建设项目，钟祥市汉江公路二桥建设项目列入荆门市重点建设项目。为确保重点建设项目档案的完整、准确、系统与安全，主动与重大建设项目单位联系，切实执行重点建设项目档案验收和登记归档工作，加强建设中档案文件材料的形成、保管、整理和监管。&&&&& 三、丰富馆藏，资源功能得以彰显&&&&& 始终牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命；秉承突出中心、服务大局、走出深院、服务民生的根本基点。一是服务民生促利用。抓好档案开发利用工作，牢固树立民生优先的意识，优先解决影响和制约民生档案健康发展的实际问题，充分发挥档案的资源优势，为化解社会矛盾、解决人民群众急难愁问题提供详实的档案资料，把关注民生、保障民生和改善民生作为档案利用的出发点和落脚点，进一步拓展服务领域，提高服务水平，方便人民群众查阅利用。上半年共接待查档人员796人，利用卷（件）次1571，出具档案有效证明576份，档案查档达98%以上。为群众查档提供翔实可靠的原始凭证，取得较好的社会效益。二是警钟长鸣保安全。认真执行《湖北省档案安全管理暂行规定》，落实安全管理责任人，建立严格的档案安全岗位责任制，制定安全防范预案，确保档案馆安全工作落到实处，为安全管护馆藏档案奠定基础。6月28日下午，荆门市档案局副局长陈天雄等检查钟祥档案安全工作。陈天雄对钟祥市档案局（馆）“档案安全基础扎实、安全意识深入人心、安全机制建立健全、安全防范设施到位、安全警钟始终常鸣”给予充分肯定，并赞赏“以法为尺，规范建档；以严为度，规范进档；以防为措，规范管档；以优为效，规范用档”档案安全工作做法。三是整合资源抓共享。按照“存量数字化、增量电子化、服务网络化”的要求，录入目录3174条，其中完成居民下放回收档案的录入目录2796条，本局文书归档目录378条；对馆藏各门类档案检索工具125本进行了整理、编目；对38全宗计划生育委员会文书档案228卷进行鉴定。整理征集进馆档案资料896件（册）卷（册、件），其中文书档案378件，资料398册，个人捐赠120件，并进行整理、编目、入库、上架。做好钟祥档案信息网站更新工作，充实网页内容，增强档案史志工作的互动性，在优化栏目设置、美化页面设计、及时更新信息下功夫，取得明显成效。上半年，网上发布各类信息128条，点击501289次，总访问量715405次。四是方言建档展特色。3月14日，市委办公室、市人民政府办公室以钟办发（2016）10号印发《钟祥市方言建档工作方案》，成立钟祥市方言建档工作领导小组。市档案局聘请钟祥方言建档指导专家参与指导方言建档工作，成立方言建档综合协调、业务指导、收集进馆专班负责方言档案的指导、收集、整理、归档及档案数据库建设、网上挂接和方言文化产品的开发。5月31日，市档案局主办、钟祥市电视台承办的《聚名城祥瑞文化，展寿乡本土方言---钟祥市地方方言语音发音人公开选拔大赛》在钟祥电视台演播厅举行，此次选拔共有12位选手参赛，这些土生土长的钟祥人，用各自的家乡话诵读规定文本，展示钟祥方言的独特魅力。经过激烈地角逐，产生一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名。7月12至13日,由市档案局与钟祥电视台联合出品的方言版公益微电影《就像当年你爱我》正式开机。该剧以娟子一家祖孙三代生活的变化为主题，反映了社会进步、家庭和谐、孝心美德、职业道德、文化生活等。该剧融入钟祥市多个地区的方言和民谣，具有非常浓厚的本土气息，其中一些方言语音，如今的年轻人都已不熟悉。该片剧中扮演者为钟祥市地方方言语音发音人公开选拔大赛的评委和获奖者，其中娟子母亲的扮演者王秀萍、老板的扮演者刘永贵是钟祥方言建档评审专家组成员，娟子的扮演者刘立慧、医生的扮演者蒋国光是钟祥市地方方言语音发音人公开选拔大赛的一等奖获得者。曾宪明、韩先知、刘永菊等获奖者也分别在剧中担任角色。该剧由钟祥电视台资深导演宋阳担任导演，该剧拍摄采用全4K超清设备，动用航拍等手段，力争为观众朋友呈现出不一样的视觉体验。&&&&& 四、突出优势，史志成果提质增效&&&&& 我们充分利用丰富的馆库档案资料资源优势，全力以赴推进史志编纂工作。钟祥市第二届地方志编纂工作自2007年启动以来，出版《钟祥市志（）》1部、部门志26部、行业志16部、乡镇志14部，成果颇丰；2009年，启动编纂《钟祥年鉴》以来，至2015年每年出版一部，按照上级要求，做到一年一鉴，成效明显。此两项工作得到国家、省、荆门市业务部门的充分肯定。2015年，为纪念“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年”，编辑出版《钟祥抗战档案解密》，全书9.3万字，此书问世意在警示历史不能淡忘、罪行不能尘封、教训不能略去，前事不忘、后事之师。上半年，编史修志开展以下工作：1、开展地名普查。参加市民政局组织的电视电话会，随时提供所需资料、及时上报《湖北省第二次全国地名普查登记表》。2、抓好年鉴编纂。拟写《钟祥年鉴》（2016年卷）编纂方案，以钟政办发（2016）14号文下发到各个单位。完成《湖北年鉴》、《荆门年鉴》钟祥部分资料的编写和上报任务，内容有2015年钟祥市基本概况（500字），17个乡镇基本情况与主要经济指标，钟祥市2015年反映全市政治、经济、文化的大事共记10000字，钟祥经济开发区，温峡、石门、黄坡4个单位的概况，市四大家领导名单。编写《钟祥年鉴》2015年大事记近3万字。收集《钟祥年鉴》2015年卷资料，目前市直单位资料已收集70%。乡镇场库已全部收集齐全。3、地方正史编纂。进行《中共钟祥地方正史二卷》资料初步收集工作。4、红色资源征集。进行钟祥红色资源资料初步收集工作。5、党史工作研究。围绕县级党史事业发展实际，撰写论文《浅析基层党史事业发展》8000余字。&&&&& 五、固本强基，团队素质全面提升&&&&& “两学一做”教育活动以来，市档案局以习近平总书记讲话精神统领思想和行动，坚持严标准、严措施、严纪律，扎实开展“两学一做”教育。一是围绕学习抓提高。5月20日，组织召开机关干部会，安排部署“两学一做”专题学习教育工作。会议传达学习钟祥市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，我做《带着问题学，针对问题改》“两学一做”学习教育动员，副局长刘先祥宣读《钟祥市档案局“两学一做”学习教育实施方案》和《钟祥市档案局关于成立“两学一做”学习教育活动领导小组的通知》文件。二是围绕作风抓执行。狠抓机关作风建设、队伍建设、反腐倡廉建设，严格执行中央关于转变作风密切联系群众“八项规定”、省委“六条意见”和市一系列文件精神，进一步深化政务公开，树立机关透明、开放、清廉的良好形象，以党员干部服务态度最好、办事效率最高、干部队伍最廉、落实政策最快为目标，不断充实完善工作机制，规范各项规章制度，切实转变观念，转变作风，真正为群众搞好档案史志服务，树立良好的档案史志队伍形象；三是围绕四风抓整改。把党风廉政建设作为一项事关全局的重要工作，纳入重要议事日程，强化措施、狠抓落实。深入学习贯彻党的十八大关于反腐倡廉建设的重要精神，确实落实“一岗双责”工作，促进党员干部密切联系群众，切实改进作风，树立正确的世界观、价值观、权力观、事业观，努力营造风清气正的良好环境。&&&&& 六、克难奋进，服务中心成绩斐然&&&&& 上半年，市档案局在做好档案史志各项职能业务工作的同时，积极开展市委、市政府交办的重要性工作，克服人少、经费紧张等实际困难，千方百计完成市中心工作任务。一是精准扶贫稳步推进。为柴湖镇魏家榨村建立脱贫档案164户、450人，进村入户慰问困难群众，帮助制订脱贫方案。5月5日，钟祥市档案局全体机关干部为柴湖镇魏家榨村七组23岁青年杜意捐款，共筹善款4600元。二是招商引资开局顺利。完成招商引资1750万元、固定资产投资2560万元。三是路段管理井然有序。海子河市场段面情况复杂、工作难度很大，我们发扬“敢于拼搏、勇于担责”精神，积极同市中心城区路段管理五中队和海子河市场管理处配合，做了大量工作，成效非常显著。四是宣传报道成果颇丰。相继有《聚名城祥瑞文化，展寿乡本土方言-钟祥市举行地方方言语音发音人公开选拔大赛》等30余篇报道被国家、省、荆门市和钟祥市各级刊用。
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