理解/产能过剩
如何理解产能过剩，学者有三种看法： 第一种，产能过剩是一个总量概念。产能是现有、在建生产能力和拟建生产能力的总和，生产能力的总和大于消费能力的总和，即可称之为产能过剩。 中国钢铁工业协会秘书长罗冰生以钢铁行业为例对此进行了反驳。他认为，不能简单地把设备数量相加，就称其为产能，因为钢铁行业是多工序连续作业的，而且还有多方面的配套，要各方面综合条件具备，才能实现生产。另外，从全世界情况看，由于市场的变化，对产品结构进行调整时产能发挥85%左右就是正常状态，就不能称之为产能过剩。 第二种，产能过剩是一个相对的概念。产能是否过剩，不能只看生产能力和可能的总供给量，更重要的是看有多少需求。但需求是个变量，不容易准确测定。因此，认定产能过剩，需要在纵向对比产量增长过快、过猛的同时，还应同时指出在什么范围内、在多长的时间区间、相对于多大的有效需求而言。 第三种，产能过剩是一个结构性概念。同样的产能，质量不同、不同，对经济增长的影响以及对环境的污染程度相差迥异。因此，要对行业产能进行结构细分，确定生产能力超额供给的领域和范围。
适用范围/产能过剩
传统的产能过剩，一般针对“生产性产业”而言。由于生产能力是假定在一定的技术条件下，企业以一定的固定 资本与劳动力的组合所形成的产出能力，而最低生产成本的与实际供给之间的差额，与产业固定资本投入程度密切相关。所以，固定资本密集度越高，受产能过剩的威胁就越大。而对劳动密集型行业来说，受产能过剩的影响就小得多，这也是为什么人们认为固定资本投入较大的行业容易出现产能过剩的原因。 有部门提出房地产行业也出现了产能过剩。对此，社会科学院工业经济研究所研究员曹建海有不同的看法。他认为，产能过剩是指以固定资本、劳动力、原材料等要素投入在一定技术水平下的最佳产出，超过了由市场需要决定的实际产量的状况。农场、工厂、医院、饭店、学校存的最佳产出问题，可以适用产能过剩的概念，但房地产属于管理性产业。房地产企业属于资金密集型而不是资本（固定资本）密集型企业，不存在产能过剩的概念，因为房地产企业的所有投入均属于可变投入。例如，土地随地价变动而形成不同的储备量；资金的供给很大程度取决于房地产市场需求和信贷利率高低；劳动力的市场化程度较高。 在理论上，房地产行业并不存在一段时间内有成本最低的最佳开发规模。因此，房地产企业出现的过剩不属于产能过剩，而是市场供给过剩，表现为两点：市场中的商品房供给超过实际购买能力的需求；在生产要素市场，土地供给超过社会对土地的有效需求。
标准/产能过剩
中国还没有建立对产能过剩定性、定量的科学评价标准。欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是 否过剩的评价指标。设备的正常值在79%～83%之间，超过90%则认为产能不够，有超设备能力发挥现象。若设备开工低于79%，则说明可能存在产能过剩的现象。正是因为当前中国并没有一个准确判断产能过剩的标准，所以不少研究者对产能过剩的提法提出质疑。有学者提出了合理的产能过剩概念，但什么是合理的产能过剩标准，并没有给出明确的定义。 有学者提出，行业产能过剩体现在三个方面：一是产品价格相对下滑；二是企业盈利能力大幅度下滑，亏损企业增加；三是行业供给超过了行业需求。也有人对此有不同看法，认为所谓的三个标准与产能过剩有关系，但绝不是一一对应的关系。 产业利润下降绝不是产能过剩这一个因素造成的，价格竞争、价格上涨、工资水平上涨都会造成行业利润下降，而且比产能过剩对利润下降的影响来得更直接。导致行业整体效益下降有诸多因素，在产能过剩程度还没有特别严重的情况下，产业利润下降是市场经济分配资源的结果。因此，产能过剩并不是构成企业效益下降的最主要因素。行业供给超过行业需求是企业适应竞争的需要，在市场增长率回落的时候，企业会进行产能储备以应对市场可能再次出现的“井喷 ”。 中国钢铁协会副秘书长戚向东对判定行业严重过剩给出了六项指标：一是产品库存持续急剧上升，销售呈现停滞状态；二是产销率大幅下降，供求关系严重失衡；三是产品价格大幅度回落，长期处于成本线以下；四是行业出现大面积的企业亏损，企业被迫；五是一批企业相继倒闭或破产；六是进口严重受阻，出口不计成本，国际贸易摩擦频繁发生。 他认为，如果以上六项指标在相对较长时间同时存在，就说明产品已经出现严重过剩。与前一种判断所不同的是，戚向东所指的是严重过剩时的状况，因此考虑的因素更加全面。
表现/产能过剩
对微观经济的不利影响 一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑波。年中以来，由于产能过剩及需求增长的放慢，钢铁价格大幅下跌，与3月份的高点相比，至10月末钢铁价格跌幅超过了30%。与此同时，许多产能过剩行业企业效益明显滑波，前10个月钢铁行业利润同比增长11.2%，比上年同期回落52.2个；前10个月水泥和汽车行业利润同比分别下降60.6%和36.7%；另外，石油加工、化纤制造、建材和通信设备制造业等重点行业利润均为负增长。二是产销率下降，库存增加，成本上升。3月份以来，工业产品销售率有5个月出现同比下降，其中8-10月出现了连续3个月的下降。与此同时，企业库存量明显增加，1-9月份，39个工业行业中有16个行业产成品库存同比增长超过20%，其中钢铁、石油化工和化纤工业产成品库存同比增长超过 30%。三是亏损企业亏损额增加。前三季度，亏损企业亏损额为1531.7亿元，同比增长57.6%，其中钢铁、石油加工、化纤等行业亏损企业亏损额增幅接近或超过1倍。1-10月累计，工业企业亏损面达到22.37%，比上年同期扩大0.41个百分点。四是开工不足，资源闲置浪费。已经出现明显过剩的行业如铁合金、企业已降至不到一半；钢铁行业的能力利用率在逐步下降。总体来讲，当前经济运行开始出现“宏观喜、微观忧”的现象。 对宏观经济的不利影响 首先，许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。9月份以来，生产资料价格指数出现近三年来的第一次负增长，工业品出厂价格指数、原材料燃料的增长均在加速回落，主要原因是各种工业产能的集中释放，使市场供大于求的矛盾加剧。通货紧缩压力在逐渐加大。通货紧缩与通货膨胀一样，都会给持续增长造成较大的不确定性。其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。
原因/产能过剩
直接原因是前几年投资持续过快增长 一些行业如、投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡，年的连续四年中，固定资产投资增长速度均保持在20%以上，而消费（社会消费品零售总额）增幅处于9%到13%之间，前者比后者快1倍左右。投资在当期为需求，到下一期则形成供给，供给能力持续地以快于需求（最终需求）1倍左右的速度增长，必然造成今后年份的产能过剩问题。 技术层面的原因使产能扩张相当容易，其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。上世纪90年代中期以来，在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制的弱化（政府放松对行业准入的管制）的作用下，供给能力加快增长，相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。这种供给增长和需求增长的潜在差距，并不一定会导致生产过剩，即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性。 根本原因是经济增长方式不合理 首先，表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。 其次，体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱上。这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。 其三，产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。即一些技术和难以形成垄断竞争的市场结构，结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正。 最后，行政垄断与自然垄断结合或其他因素形成的“暴利效应”也使一些行业投资增长不断强化。如房地产业、钢铁、汽车都存在暴利因素，使得社会资金加倍地向这些部门流入，最终使这些行业产能过度扩张。其中一种情况是，行政垄断与自然垄断的结合，使一些社会公共产品供应不足，导致要素价格扭曲，如由于垄断因素的影响，铁路运输发展滞后，导致运力缺口较大，结果是：尽管煤炭供应快速增长，但因运力不足，暴涨，并形成 “暴利”，而“暴利”会进一步诱导各地加大对煤炭行业的投资。
11个行业/产能过剩
产能过剩问题突出行业钢铁生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨。电解铝电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力260万吨，企业亏损面超过六成。汽车“十一五”期末，中国产能可达2000万辆，比实际需求多出一倍以上，目前，产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。合金现有生产能力2，213万吨，企业开工率仅为40%左右。焦炭截至2005年底，中国产能近三亿吨，能力过剩大约24%，还有在建和拟建能力各3000万吨，过剩问题仍将持续2-3年。电石现有生产能力1，600万吨，有一半能力闲置。铜冶炼建设总能力205万吨，2007年底将形成近370万吨的能力，国内自给铜矿能力只能满足冶炼需要的三分之一左右。潜在产能过剩行业水泥2005年国内市场需求不到10亿吨，而水泥生产能力已达13亿吨，规模以上企业亏损面35.9%，亏损额达48.9亿元。电力到去年年底，中国发电装机容量已经达到5亿千瓦以上，在建的净规模，还包括一部分拟建的，还有3亿千瓦以上，全部建完中国的发电装机总容量将超过8亿千瓦，如果全部建成，可能将出现供电过剩。煤炭2006年煤炭供应能力在22亿吨左右，其中国有供应能力约为14.5亿吨，乡镇煤矿约7.5亿吨，供应略大于需求。纺织聚酯产能从2000年的490万吨，增加到2005年的1800万吨，纺织能力从万锭，增加到2005年的7500万锭，行业竞争日益加剧，资源约束也日益凸显。
解决措施/产能过剩
日，在十二届全国人大一次会议的新闻会上，国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题做出回答。对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重、分业施策、多管齐下、标本兼治，按照这样的要求来化解产能过剩的问题。
首先要提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径。第二，通过兼并重组来消化一批产能过剩。第三，通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能。第四，我们鼓励我们的企业到海外去发展，转移一批产能。通过采取多种措施，多措并举，我们将努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得我们经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。
方案/产能过剩
产能利用率的计算方法
产能利用率的计算方法大体分为两套体系，一是自下而上的调查统计方法，一是自上而下的宏观计量方法。
　　自下而上的体系是采用调查统计方法，即在细分行业内设定几家样本企业，定时调查其产出与产能，然后以样本企业在行业内占比推算整个行业的产出与产能，就可以计算出这一细分行业的产能利用率。对于上一级行业，方法类似。
　　自下而上的调查统计方法得到的产能利用率客观可靠，能够真实衡量产能利用情况。但这种方法对人、财、物、时间要求较高，多为政府部门、行业协会所采用。发达国家如美国、欧盟、日本等国家，多由政府部门主导进行，发布产能利用率数据。
自上而下的宏观计量方法，包括峰值法、产出缺口法、企业投资决策模型优化法、资本存量法等等，多为学术研究人员所用。这些方法只需要对宏观计量模型熟悉，有宏观产出、投资数据等即可。从具体数值来看，各种方法估算的产能利用率并不相同，但从波动趋势来看并没有太大区别。1
如何使用产能利用率？
我们选取资本存量方法计算得到了中国年的年度产能利用率（图2）。与市场认可的IMF估算的产能利用率数据相比，我们估算的产能利用率走势，除这段时间有所不同之外，其他基本一致；在具体数值方面，2003年以来差别也不大。
IMF在2012年7月份公布产能利用率时，市场很是震惊，因为以美国79%-82%的“合意”产能利用率为参照，中国产能肯定是超级过剩。但这种比较在逻辑上很有问题。
　　一方面，美国产能利用率是采用自下而上的调查统计方法所得，而IMF及我们是采用自上而下的宏观计量方法推导的，两种不同方法体系计算的产能利用率根本不具有可比性。
　　另一方面，美国79%-82%的产能利用率“合意”区间，是根据美国经济运行总结出来的美国经验，而不是普适规律，并不能以之为标准分析其他国家的情况。每个国家的产能利用率，应当根据本国所处发展阶段以及本国经济运行实际，总结出“合意”区间，然后才能根据产能利用情况与“合意”区间的比较，判断产能
过剩情况。2
如何化解产能过剩？
中国这一次产能过剩，根源在于消费升级。基于联合国的划分标准，我们认为，恩格尔系数在50%以上时为生存型消费，消费内容主要为食品、衣着等必需品；恩格尔系在35%-50%之间时为发展型消费，消费内容主要为家电、汽车、住房等大件耐用品；恩格尔系数在35%以下是为享受型消费，消费内容主要为医疗、文化、娱乐等服务。
　　年，中国城镇居民恩格尔系数从40%左右下降至36.2%，农村居民恩格尔系数从50%左右下降至40%左右。可以看到，中国居民消费处于发展型消费阶段，这带动了汽车、房地产以及中上游的重化工业的发展。但也必须看到，中国居民恩格尔系数将会继续下降，到2020年，将下降至30%左右。这意味着家电、汽车、房地产的消费需求扩张必然放缓，相应重化工业的下游需求也将收缩。因此，这一次的产能过剩是一种长期性过剩。其对经济增长的冲击将深远而持久。在整个去产能阶段，经济增速将会明显下行。
　　如何化解产能过剩，也要根据过剩的类型来对症下药。对于暂时性过剩，应该从需求端入手，进行财政或货币扩张，推动需求回升即可。而对于长期性过剩，则应该从供给端入手，主动收缩产能。
　　因此，化解产能过剩，就应该从供给端入手。一方面，通过产业转移，把过剩产能转移到较低发展阶段过的国家，如越南、柬埔寨、非洲等地区；另一方面，设定资源、能源、环保标准，淘汰一批落后产能；同时，通过企业兼并重组，提升产能的整体质量。
　　但由于占30%左右的农村居民消费在未来一段时间仍处于发展型消费阶段，并且农村居民数量较大，因此需求端的措施也不容忽视。比如，通过推动农村居民的城镇化，以及规范农村消费市场，释放其汽车、住房、家电等传统需求，缓解传统行业的产能过剩。
示例/产能过剩
日，全国政协召开主题为“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，积极化解产能过剩”的提案办理协商会。
在已审查完的提案里，有47个是和产能过剩有关。还有部分提案尚未审查，预计和产能相关的提案将超过50个。中国工业产业产能过剩情况比较严重，有22个产能相对过剩，产业产能过剩率达80%以上，尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等。截至2012年底，这几个产业的产能利用率严重低于国际通用水平。
中国政协委员、清华大学金融系主任李稻葵：如果产能过剩的情况延续下去，会影响资本市场。股市还会跌，钢铁股还要跌，钢铁股市盈率已经是负的。再持续下去，资本市场会倒霉，银行贷款给这些企业，会跟着倒霉。中国整个金融体系会倒霉。所以要尽快采取行动。不然等金融稳定受到影响，感冒变成肺炎就麻烦了。
地方政府干预推动盲目投资
香港利万集团有限公司董事长王志良：一个重要原因是政府干预，地方政府推动下的盲目投资。企业的投资冲动和地方政府的政绩冲动，使得部分领域投资行为不理性。不少地方热衷于拿土地和税收优惠吸引投资，出现布局重复、规划趋同现象，使得中短期潜在产能过剩风险愈发突出。
招商引资过热&业绩考核错位
中国通用技术集团董事李谠：刚才委员提到考核体系，在削减GDP考核体系的同时，对基层干部考核也要降低对招商引资业绩的要求，增加转型指标。我们经常要下到各省找项目，就发现各省的招商引资热情非常高。（我们）每天都被地方的官员包围着，甚至是市长、副市长都跟着你，有那么多资可招吗？我觉得这是一种错位。
让河北玻璃厂做好环保
福耀玻璃工业集团执行董事曹德旺：现在化解产能过剩一个动机是治理环境。玻璃的主要成本是燃料，河北的玻璃，用煤焦气炼，他们不仅偷税，也不上环保设施，一吨可以卖1200，我们成本就要1400。中国的玻璃市场就是被这些人干倒的。标准，考核不统一，我们吃亏。我建议要进一步调查河北那些玻璃厂，让他们把环保做上去，脱硫除尘搞起来。否则我是不敢恭维。
财政部副部长刘昆：大家的意见很好，我们会在下一步工作中付诸实践。这是我们的表态。中国产能过剩的矛盾跟市场周期没有太大关系。要解决这个问题，就是三中全会提出来，要使市场在资源配置中起决定作用，更好地发挥政府的作用。财政部将认真研究，根据提案整理，按照三中全会意见，力求通过财税政策，倒逼企业化解过剩产能，达到标本兼治的目标。
国家税务总局原副局长钱冠林：去年环保部对一批企业处罚，有人算下来，平均每一家企业罚款只有6万块，所以企业具有强烈的偷排冲动。淘汰落后产能，根本起不到作用，还起到保护作用。我们的法律标准要使企业承担全部的环境责任，并且实施严格的监管。
中组部部务委员邓声明：从中央组织部来说，2013年出台文件，改进地方政府领导班子的考核。核心就是不再用GDP论英雄。加大资源消耗、环境保护等指标的考核权重。对违背科学发展的干部要进行责任追究，给科学发展的干部松绑，给违规的干部上紧箍咒。下一步的任务，具体在干部的教育培训中，树立科学发展观。选拔干部时，坚持可落实好考核。对违规的领导约谈、调整。出台一个政策，对“三派干部”实现终身责任制度。
工信部前部长李毅中：产能过剩是普遍现象。所以不要掩饰、打埋伏，要承认现实，解决问题。发改委和工信部的断然措施我是赞成的，类似钢铁、水泥、电解铝，能不能最近几年凡是扩张产能的一概不批，下点狠心。
九大产能过剩行业发展现状/产能过剩
& & 由于地方GDP主义的驱动，中国不可避免地进入了产能过剩的经济周期。立本研究小组称，产能过剩成中国经济“核威胁”。而近期房地产投资减速更让这个“核威胁”明显可见。无论是属于高耗能的电解铝、钢铁制造，还是新兴产业的光伏太阳能和风电，以及造船和钢铁业中高端产品的硅钢，均被业界公认为“产能过剩”。
　　1、钢铁业。目前，中国钢铁业虽然面临严峻的产能过剩问题，但国内企业的增产意愿仍然旺盛。据中联钢网统计，2014年，中国将有24座新增高炉投入运行，年设计产能为3500万吨。虽然与2013年新增加的7000万吨相比减少了约一半，但在行情低迷的情况下，产能仍将持续被增强。据悉，钢铁制造行业产能过剩已持续好几年，在2007年前，粗钢产能利用率在83%以上，但2007年后产能利用率整体下了一个台阶，再也没有回到80%，即长期产能过剩的体现。
　　2、煤炭业。从2010年开始，我国煤炭行业的经营困境一直未得到缓解。统计显示，目前，我国煤炭行业亏损面已高达80%左右。根据Wind数据统计，截至日，19家发布上半年业绩预告的煤炭企业，有8家煤炭企业净利润亏损，有14家煤炭企业净利润同比下降。其中，煤气化预计上半年亏损3亿～3.3亿元；神火股份预计上半年亏损3.4亿～3.7亿元；而国投新集更是预计上半年亏损6.5亿元，同比下降594.50%。而对于亏损的原因，多家煤炭企业都提到，是由于煤炭市场产能过剩，煤炭价格不断不跌造成的。2002年，中国原煤产量仅为15亿吨。2011年时，中国原煤产量达到35亿吨；日，中国煤炭工业协会表示，“十一五”以来的7年间，全国煤炭采选业固定资产投资完成2.25万亿元，累计新增煤炭产能约20多亿吨；截至2012年底，全国现有煤矿总产能约39.6亿吨，产能建设超前3亿吨左右。
　　3、平板玻璃。平板玻璃是中国政府认定的五大严重产能过剩行业之一。中国全境已有290条平板玻璃生产线，2014年预计还将新增42条。由于中国房地产行情萎靡不振，当前平板玻璃行业库存正快速膨胀。在此背景下，中国企业开始通过出口来谋求生机。中国的统计数据显示，2014年4月，我国共出口平板玻璃1758万平方米，同比增长了11.4%，出口额增至了1.32亿美元，是上年同期的2.4倍。主要出口地为东南亚国家，隔热性能优良的高性能建筑玻璃似乎实现了出口增加。
　　4、水泥。我国水泥行业早在2003年就出现产能过剩的苗头，当时立窑等落后产能的产量占总产量的78%，新型干法水泥产量占22%，主要任务是淘汰落后的立窑产能过剩。到2012年，新型干法水泥产量占水泥总产量已达90%，在房地产业和重化工业快速发展的需求推动下，众多行业纷纷涌入水泥行业，产能过剩的风险不断积聚。从2013年年初开始，中国在建和拟建的生产线还有220条，熟料产能是2.8亿吨，折合水泥产能是4.5亿吨。如果这些生产线全部建成，水泥产能大概要达到35亿吨，而“十二五”规划中确定的水泥需求量大约是22亿吨。如果在建、拟建线项目全部建成，按照需求和产量比例测算，水泥行业的产能利用率将进一步降低为62.9%。
　　5、电解铝。资料显示，2013年，全国实际生产电解铝2194万吨，过剩率超过30%，产能过剩甚至超过了钢铁行业。目前，我国铝价已经回到了25年前的12000元/吨左右，但当时电价仅0.1元多，人工成本和劳务材料等也大大低于当前，在这种情况下全国电解铝企业账面几乎很难赢利。中国铝业发布的2014年一季度报显示，该公司当季归属于母公司的净利润亏损21.57亿元，亏损额同比增加11.81亿元，究其原因主要是电解铝主要产品的价格下滑。据高盛测算，以现金成本计算，中国约有50%（合1100万～1200万吨）铝产能处在亏损状态，相当于全球总供应的25%左右。只有实际减产规模能够达到100万吨，铝价的中期前景才会转好。
　　6、船舶。《2013年船舶工业经济运行分析产业洞察》数据显示，2013年，我国造船完工量、新接订单量和手持订单量占全球市场份额均有不同程度的提高，已连续3年位居世界第一。但在这“世界第一”的背后，中国有过半船舶企业却是接近“零”接单。截至2013年三季度的1168万修正总吨接单量都集中在中国69家船舶企业中，其他80多家企业则均未斩获，有些甚至已经处于停工状态，且订单主要集中在大型船舶企业手中，中小船舶企业获得的订单少之又少，出现了严重的两极分化现象。而即使大型船企，也避免不了亏损的结局。年，中国造船产量以年均30%以上的速度增长。2006年，中国造船业接单量首超日本，2007年迎来历史性一刻，造船订单与世界造船霸主韩国只有0.3%之差。
　　7、光伏。2013年，预计，除传统产业产能过剩外，一些新兴产业也出现产能过剩，如太阳能电池产能过剩达95%。据悉，2010年，全球前五位的太阳能组建供应商来自中国的企业就占到了4位。
　　8、风电。风电设备产能利用低于60%。与光伏产业类似，风电设备同样经历着“过山车”。前几年，随着中国风电产业的迅速发展，众多企业一窝蜂地进入风电制造行业，从2011年开始，中国风电新增装机年均增长率开始出现负增长，突然的“刹车”使国内风电设备40%以上的产能处于闲置状态。业内人士称，现在风电行业是全面亏损，做得越多，亏得越大，如果这种状况持续下去的话，整个产业都会崩溃。而盲目的跟风令企业无暇东顾，耽误了关键核心技术研发的时间与投入。以海上风电为例，跟国外的海上风电相比，我国在海上风机的制造方面缺乏核心技术。目前，我国有15家风电设备制造商在做5～6兆瓦风机的研发工作，其中有5、6家已经生产出样机，并实现装机，大部分企业还处于研发阶段。在这些企业中，真正用自主技术来进行研发的企业并不多，大部分企业还是依赖国外的技术。这也是其他产能过剩产业的通病。
　　9、石化产业。目前，国内石化行业产能过剩问题普遍，传统产业和部分新兴产业情况严重，“十二五”后两年产能过剩将进一步加剧。中国石油和化学工业联合会称，除少量的有机&产品和专用化学品外，从无机化工原料、农用化学品、橡胶制品到炼油以及大部分有机原料和合成材料，包括部分化工新材料，都出现不同程度的产能过剩，初步估&算，产能过剩行业销售收入合计占全国石化、化工行业总销售收入的60%以上。而在2008年以前，仅有甲醇、聚氯乙烯等少量的行业产能过剩。而目前，各行业仍有大量在建产能，预计年将陆续投产。石化联合会预测，炼油、尿素、磷肥、聚氯乙烯、纯碱、电石等行业产能利用率进一步下降，产能过剩更加严重；氟化氢行业产能利用率达到54%，比2013年有所提高，但产能仍处于极度过剩状态；PTA、甲醇、烧碱产能利用率也有所提高，但产能过剩仍十分严重。
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