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这块地究竟该如何确权
　　在近些年农民上访的案例中，涉及土地权属争议的占相当大的比例。自建国初“土改”以来，很多地方并未向村民颁发过集体土地所有权证，于是，在土地权属纠纷中，农民往
　　在近些年农民上访的案例中，涉及土地权属争议的占相当大的比例。自建国初“土改”以来，很多地方并未向村民颁发过集体土地所有权证，于是，在土地权属纠纷中，农民往往处于弱势。地方政府在“土地财政”的思维驱动下，往往不惜冲破法律的底线，玩花样似的，很有底气地就将一块土地据为“国有”，然后变成开发建设用地。
　　在陕西榆林，地方政府的几份文件就将一块当地村民世代赖以生存的土地一夜之间变成了“国有”。这样的行政行为招致国内很多著名法学专家的质疑。
　　“26年前，因为信了芹河乡政府干部的游说，就花钱买了块荒沙地，竟然买犯法了。”提起这件事，今年60多岁、满头花白头发的郭榆秀大娘就气不打一处来。
　　“人这一辈子有几个20年，就因为这事，让我窝心了20多年，气得我落下了心脏病的毛病。有时一睁眼一闭眼就为这事烦着。”郭榆秀老是觉得自己被政府给蒙骗了。
　　在陕西省榆林市榆阳区，像郭榆秀这样遭遇的一共有209户。村民程怀山也是其中的一位。这位当过村支书、今年已经65岁的老汉如今每天守在这块地上，生怕一不小心地就没了。他说，“这个事发生在1986年。政府缺钱时，一味地哄着我们上钩。一旦上钩了，政府又埋怨我们不该上钩，还有没有天理？”
　　程怀山介绍说，跟他一块在这儿长期驻守的有六七位老人，24小时轮流值守。他说，这块地原本属于村民的集体土地。后来榆林市要在这里建开发区，1990年，政府通过文件的形式，硬生生地将这块地一夜之间变成了国有土地，209户购买的地块也就由此一夜充公了。这样的变更引起了民众的强烈不满。于是他们四处上访，希望上面给个明确的答复。
　　由于争议较大，记者在现场看到，尽管四周已是高楼林立，但这块地至今还在那里空着，只是四周圈起了围墙。一阵风吹过，飞舞的黄沙扑面而来。
　　事件的起因
　　沙河口村属陕西省榆林市榆阳区榆阳镇，地处毛乌素沙漠腹地，村民分别居住在沙河口和尤家峁两个自然村。解放后，行政划归榆林县（后改为市）芹河公社，2000年榆林地改市后划归榆阳区榆阳镇管辖。
　　据村里上年纪的老人讲，数百年来，沙河口村的村民们就一直在村周边的黄沙丘上耕种。解放后虽然从未明确过这些土地的所有权，但按照惯例，这些土地还是为该村所有，不论是官方还是民间从未有任何争执。
　　沙河口和尤家峁村是两个相邻的村落，经济落后，相当贫困。1986年，为了改善村民居住条件，并筹集平整荒沙地为水浇地所需的资金，经村民大会讨论通过和村委同意，将本村南北梁荒沙地做了规划，对内对外有偿转让部分宅基地，并报芹河乡政府。
　　鉴于此前本乡王家楼村大量有偿转让荒沙地后，壮大了集体经济，改善了村民居住条件，当年11月3日，芹河乡政府开会同意了二村的开发方案。会后乡政府和两个自然村负责人对转让地块进行了统一规划，联合发布盖有乡村两级公章的公告，并请人设计了居民建房规划图。
　　“当时的乡干部都分派了任务。在芹河乡政府工作的一位熟人反复游说下，最后实在耐不住人情，我就发动我认识的姐妹一块去那里买了块地。”郭榆秀说，不像现在，那个时候城里人住的都是公家房，根本没有购地自建房的意识，何况那里是个沙丘，离榆林市区一二十里的路程，谁愿意跑到那么远的地方买地去。
　　在政府工作人员的游说下，先后有近400户人家联合以一户出票的形式，以每亩1500元~2000元现金或修路等方式折价置换住宅地，与二村签订了261.38亩住宅地转让协议。后来由于种种原因，有一部分人家退出了，最后剩下209户。
　　“当时政府干部平均月工资才38元，家家户户都是月月光，能拿出一两千块钱的人家没几个。买地的那点钱都是亲戚之间互借才凑齐的。”郭榆秀说。
　　据介绍，在随后的两年时间里，209户人家分别在属于自己的宅基地上又投入大量资金，有的处理好地基，有的雇机械平整好地貌，兴冲冲地开始建房造屋了。
　　程怀山说，以上事实均有政府部门的人证、物证。在向记者提供的资料中，有原芹河乡秘书李鸿栋和原芹河乡副乡长、党委副书记焦福耀的书面证词；有沙河口和尤家峁村委向芹河乡政府申请审批出卖荒沙地及乡政府的批复。
　　《土地管理法》施行前，土地利用的审批和监督是乡政府。《土地管理法》日施行后，乡政府的审批权和监管权改由县级以上土地管理部门审批和监管。
　　《土地管理法》颁布实施后，管理部门对芹河乡政府批准出让这块土地的合法性产生了疑义。为解决这个历史遗留问题，1988年，榆林市土地局第一任局长万登选亲赴芹河乡，为解决王家楼村、沙河口村、尤家峁村出卖荒沙地一事与乡政府进行了座谈。会议认为，第一，转让荒沙地已是既成事实，转让宅基地是经乡政府开会同意并以联合发布公告的形式告知社会各界的。第二，本着尊重历史，解决问题的精神，制定具体措施为：一是乡政府成立领导机构，抽调一名乡领导和一名乡干部配合土地局工作；二是对三村决定以每孔窑地基罚款138元、收取一定管理费补办国有土地证进行处理，王家楼村每孔窑地基管理费收4元，沙河口地势偏僻每孔窑地基收2元；三是划清土地四至界限；四是凭罚款单据办理国有土地使用手续。
　　会后，工作组第一站到王家楼村，两个月的时间就将该村的问题加以妥善解决。第二站到沙河口大队（此时沙河口和尤家峁村合并为一个村），划清地界时，有一块30亩左右的荒沙地与城郊林站发生了争议，双方互不相让。工作组让双方商定好了以后再做处理，事情就此卡壳了。
　　捣鼓出来的争议
　　大约一年后，榆林市土地局局长万登选被调离。沙河口村在随后要求办理土地使用手续过程中，都被新任局长以种种理由推脱，迟迟未给出一个正面的回应。
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“土地确权意义，怎么评价都不为过”
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10/17 01:0010/14 17:51
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农村土地确权如何自查？想知道家里那块耕地和宅基地是否确权颁证了没有？
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农村如何自查？想知道家里那块和是否确权颁证了没有？在哪里可以查呢？
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　　当下，各地土地确权工作正如火如荼进行，有些地方新的土地承包经营权证已经下发。但安徽省定远县定城镇一农民却遇到了确权之后拿不到地的问题，遭遇这种事情该如何是好？
　　王灯明是定远县定城镇连环村农民，上世纪九十年代，二轮承包之后，他将自己的部分耕地交给他人耕种，自己则外出务工。近几年，他考虑到年龄大了，想回来种田，但他人却不愿归还。恰好赶上现在正在搞土地确权，他担心土地被确权给他人，一直在向各个部门反映问题。
　　2016年6月初，他说，经过多方努力，土地是被确权到他名下了，并且他已经拿到新的承包经营权证。在王灯明的土地承包经营权证上，清晰的可以看到，他家共有土地22亩多，他说这是他全家人的土地，现在被对方占去14亩多。
　　但问题还是没解决，对方就是不愿归还土地，还在继续耕种，对方的理由是“你当年把地丢给我种，就是我的。 ”王灯明非常无奈。 “为了这点土地，我总不能和他家打架吧。 ”为此，他多次找村委会，甚至报过警，但村委会领导说土地确权给他就是他的，但对方不还土地，这事村委会只能调解，无法解决。找警方，民警则说此事他们无法处理。
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　　对此，相关法律这么说，土地承包经营权是物权，土地是不动产，物权法规定，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，王灯明可以向法院起诉，要求法院判决对方归还土地。
　　其实这种事情在农村比较普遍，处理起来比较复杂，最省时省力的方式是协商。当然，如果协商不好，那就只能走司法途径。
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