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2016年陕西培训网公务员培训考试试卷五套及答案
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《国家及陕西省“十三五”规划解读》考试
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　 >> 综合处-经济运行和形势分析
陕西省信息中心汇聚专家谈陕西三季度经济形势
形有波动，势仍向好，政策措施正转化为经济内生力
来源：综合处　　　　　　日期：
& &现有的经济指标显示，陕西今年1到8月份规模以上工业增加值4486.88亿元，增长6.7%，信息系统监测参考值前三季度增长略高于7%，这相较于2014年的9.7%，2013年的11%，经济增速确实放缓不少。即使是陕西最大能源企业延长石油集团公司也不无忧虑地提出2015年是1998年金融危机以来最为困难的一年。&
& & 同时，国家层面&一带一路&的利好政策，我省先后在医药卫生体制改革、简政放权、财政转移支付制度、农村产权流转交易、投融资机制创新等领域出台一系列相关政策。以及工业和投资支撑经济增长的能力开始恢复，都为我省经济增速重回第一方阵积蓄力量。&
& & 那么前三季度的经济情况到底如何？我省经济走向会怎样？哪些问题急需解决？又有哪些有利于经济发展的因素？9月29上午，省信息中心召开&2015年前三季度经济形势分析专家座谈会&，来自省决策咨询委员会、省金融办、省社科院、西安交通大学等单位的专家及代表多领域的企业负责人就以上问题做出了多方面的评判和预测。&
& & A 向好性&&经济指标与全国平均差距缩小甚至反超&
& & 从经济指标上看，1-8月，规模以上工业增加值4486.88亿元，增长6.7%，增速比一季度、上半年和前7个月高1.1、0.4、0.3个百分点，信息系统监测参考值前三季度增长略高于7%。固定资产投资11716.07亿元，增长7.4%，增速比一季度、上半年和前7个月分别高0.7、1.4、1.3个百分点，信息系统监测参考值前三季度增长8%以上。&
& & 规模以上工业增加值，进出口，地方财政收入分别比全国同期增速快0.4，19.8，2.4个百分点。省决策咨询委员会办公室主任郭卫东认为，从1-8月份经济增长数据看，我省正在从一季度逐季回升，三季度各项经济指标微弱向好的趋势还在为我省经济增速重回第一方阵积蓄力量。&
& & 活性要素指标方面，全社会用电量898亿千瓦时，增长-0.5%；金融机构各项存款余额30875.17亿元，增长10.8%，比前7个月低0.1个百分点；金融机构各项贷款余额20952.14亿元，增长16.1%，比前7个月分别低0.8个百分点；居民消费价格指数同比上涨0.9%，比前7个月高0.1个百分点。活性要素整体没有明显趋升。&
& & 向好的方面是，工业和投资支撑经济增长的能力开始恢复。&
& & 工业方面，包括高技术产业，化学原料制品、通信设备、仪器仪表、饮料制造，橡胶和塑料制品、铁路船舶航空航天制造、电气机械及器材制造、医药制造等行业正积极发挥拉动工业增长的作用。从规模以上工业企业销售情况看，前8个月，总体呈稳中有微弱回升态势，预示着企业产品销售略有转好。&
& & 行业固定资产投资方面，工业投资分别增长13.9%、12.3%、8%、8.5%、8.5%、8%、10%，增速高于同期固定资产投资2-6个百分点。具体来看，装备制造、纺织、食品等行业投资增长较快或回暖。&
& & 陕西省信息中心认为，三季度经济总体来看，进出口、地方财政收入增速保持高于全国平均值的增长水平，规模以上工业增加值增速由全国平均值以下转为高于全国平均水平，固定资产投资、限额以上消费品零售额增速低于全国平均水平但差距在缩小，地方财政支出及部分活性要素指标增速与全国平均水平差距拉大，说明全省经济增长情况已经在局部回暖，但先行指标和内需回升能力不足，特别是能源化工相关行业的产值与投资基本处于负增长或者低增长的水平，尚未见到明显的恢复迹象。&
& & B 内生力&&积极发展措施正转化为转型升级内生动力&
& & &我国总体上仍处于发展中阶段，发展仍然是我们的最大任务。这个阶段政府调控和推动对经济发展的作用还要高度重视，要充分发挥地方各级政府的积极性和主动性，给予适当的政策空间。&陕西日报社社长张仁华对政策与经济的作用有敏锐的判断。&
& & 为缓解中短期经济下行压力并增强经济长远发展能力，省委、省政府在6月下旬以来继续出台了系列政策措施，涉及深化改革、稳增长、开放合作、改善民生、环境保护等多个领域。结合前期出台的各项政策，已呈现较为明显的良好效应。&
& & 6月底到9月初，我省先后在医药卫生体制改革、简政放权、财政转移支付制度、农村产权流转交易、投融资机制创新等领域出台一系列相关政策。7月，取消初审业务40项，需承接落实调整为政府内部审批事项60项。8月，再次取消14项非行政许可审批事项，将47项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留&非行政许可审批&这一审批类别。7月，我省南沟门水利枢纽工程、渭南市天然气利用工程两项目入选国家发改委门户网站对外发布13个具有代表性、示范性的PPP项目典型案例。&
& & 依托&一带一路&建设，对外开放合作再展新貌。截至今年9月18日，&长安号&列车自2013年11月首班发车以来共开行111班，其中2015年开行65班；计5300车，累计运输货物总重达13.6万吨。2015中国西安丝绸之路国际旅游博览会在西安曲江国际会展中心成功举行。&
& & 全国首套百万吨级煤间接液化制油项目投产；陕煤化集团&气化-低阶煤日机热解一体化技术（CGPS）&和&甲醇制丁烯联产丙烯技术（CMTX）万吨级工业试验&项目先后通过国家科技成果鉴定；首批配装法士特12挡机电液一体化自动变速器（AMT）的中联重科180吨全路面起重机正式交付香港用户，填补了工程机械市场无国产AMT的空白。这些均表明我省实体产业高端化、信息化发展态势趋强。&
& & 同时服务业现代化、新兴化发展势头强劲。西咸新区空港新城获&全国优秀物流园区&；我省已成为全国3个&快递下乡&试点省之一&
& & 就业创业、卫生服务模式等方面呈现亮点，保障房建设、民生财政支出保持合理较快增长。环保、减排持续性取得良好工作效果。这些为我省经济积极向好提供了内生力。&
& & C 树信心&&克服困难树立信心促进我省经济逐步向好&
& & &市场主体已经到了不在困难中死亡就在困难中拼出一条生路的抉择时期，必须有信心，有所动作了，否则就会被拖死。&陕西省信息中心主任李振平对如何扭转经济形势有直面回答。&
& & 投资信心是保证投资持续回升的基础。1-8月，民间投资增长7.3%，增速低于固定资产投资增速0.1个百分点。具体来看，受化解过剩产能、市场需求不足、工业经济不景气和企业效益下滑等因素影响，工业企业自主投资及扩大生产意向较弱；房地产市场调整分化加速，房地产开发投资尚未止跌企稳，企业投资意愿普遍不强；地方财政收入增速大幅回落，使得各级政府财政投入能力明显不足；投融资体制改革尚未到位，社会民间投资进入公共和垄断领域的渠道尚不通畅。可见，虽然固定资产投资增速在基建投资的带动下从5月份开始逐月回升，但整体看，目前社会投资预期并不乐观，稳定投资信心仍是当前重要的工作。&
& & 资金短缺也是制约企业恢复生产的不利因素，省中小企业局7月份对1562户小微企业的问卷调查显示，69%的企业反映流动资金紧张。导致今年以来我省企业流动资金紧张矛盾有所加剧的原因在于：一方面，我省大部分工业企业发展实力弱，适销对路产品少，被迫降价出售产品现象较为普遍，企业效益下滑致使多数企业自我积累、自我发展能力下降。另一方面，大多数中小企业有效资产抵押能力差，造成其贷款融资难问题日趋突出，特别是小微企业融资难、融资贵现象仍较普遍。此外，国家对银行的逾期、呆账等不良贷款实行追究制，使得银行方面更愿给国有企业贷款，而对中小企业的放贷则较为谨慎和小心。&
& & 通货紧缩风险加大影响工业企稳回升。受国际市场煤炭、钢铁、石油等大宗商品价格持续下跌，国内市场需求减弱，房地产进入回调期等多重因素影响，我省居民消费价格持续低位运行，且居民消费价格指数同比涨幅连续17个月低于全国平均水平。工业生产者出厂价格与工业生产者购进价格已经连续32个月&倒挂&，不仅通货紧缩风险加大，而且进一步挤压了下游加工工业利润空间，工业稳增长的难度上升。&
& & 尽管困难不少，但是专家仍认为，国内外经济发展环境总体稳定，对我省经济增长的影响将逐渐向好。&
& & 从国际经济形势看，全球经济继续缓慢复苏。美国经济持续向好。今年以来，美国经济温和扩张，二季度GDP年率增长3.7%，消费者和投资者信心保持稳固，消费支出快速增长，就业形势持续好转；欧元区经济继续表现弱复苏。二季度欧元区GDP环比增长0.4%，同比增长1.5%，德法制造业和服务业加速扩张。国际环境继续改善，特别是发达经济体国家经济的温和复苏，将对我国的出口需求构成正面支撑。&
& & 从国内经济形势看，全国经济有望筑底企稳。前8个月经济数据显示，目前我国经济正在进行短期筑底，尽管反映经济需求变化的经济数据仍然处于低位，探底企稳的基础并不牢固，产能过剩问题化解缓慢和企业融资成本高企仍将制约经济快速增长，但经济下行压力不会持续增大，新的增长动力也正在形成，全面深化改革的红利将给经济带来新的活力。&
& & 从省内经济形势看，积极因素正在不断积累，经济增速有望止跌回稳。尽管上半年我省主要宏观经济指标增速下滑幅度明显大于全国，但我省正处于工业化、城镇化快速发展阶段，经济稳中有进的态势没有改变，经济增长的内生动力依然强劲。&
& & 针对国际国内形势和我省现状。陕西省信息中心分析提出实现我省经济发展的对策建议：首先，要围绕转型升级和提质增效，促进项目建设和投资增长；其次，抓工业生产与销售，为经济发展提供强劲持久的动力支撑；再次要有序推进新型城镇化，统筹城乡协调发展；抢抓&一带一路&重大战略机遇，奋力开创对外开放新格局；最后要继续深化改革，激发经济发展活力。&
& & 省决策咨询委员会办公室主任郭卫东：从1-8月份经济增长数据看，我省三季度各项经济指标微弱向好的趋势正在为我省经济增速重回第一方阵积蓄力量。为确保实现8%以上增长目标，我们必须持续聚焦影响和制约经济增长的突出问题，把短期稳增长和长远持续发展相结合，务实推进我省经济在新常态下持续增长。为此建议，一是围绕绿色转型和创新驱动，持续做强做大工业和制造业，仍是重回第一方阵的重要目标。二是在稳投资上，政府发布了很多PPP项目，社会资本反应不佳，一个重要原因就是缺乏清晰的可持续盈利能力。产业资本进入公共基础设施领域是以盈利为前提的，只有获得平均利润率或投资回报高于平均利润率才会形成较强的吸引力。目前推出的PPP项目前期研究都比较粗放，没有策划和研究好商业模式、盈利模式和可持续盈利能力，都带有明显的&完成任务&色彩，建议政府今后一定要做好PPP项目的前期研究。三是在中央从严管控地方政府投融资平台和地方政府债务之后，&十三五&乃至今后，全省重大项目投资钱从哪来，仍需及时研究，及早形成新的破解办法。四是西部欠发达的省情实际决定了发展仍是第一要务。加快发展，就要让有效的市场和有为的政府共同发挥作用。五是&十三五&我省经济增速应按照有基础、有可能、有条件、有能力、有压力和确保同步够格实现小康、确保重回增长第一方阵等原则去确定。国家有关部分预测&十三五&只要增速保持在6.5%，就可实现翻两番目标，若国家增速确定在6-7%之间，则我省大体高于1-2个百分点可能是比较适宜的。我省目前人均GDP已超过全国平均水平，同步够格实现小康已有较好的基础。&
& & 省金融办副主任李忠民：目前我省存在经济下行压力依然较大，企业经营与投资状况未有改善，新设小微企业融资情况不容乐观并可能影响到科技创新，房地产去库存和去杠杆的压力较大，信贷风险有所蔓延等问题，因此提出如下金融工作主要思路：一是发挥在陕金融机构的支撑作用，积极争取各大银行总行、证券和保险等总公司的金融资源配置，加强银政企对接，支持我省经济社会发展，打造&资金洼地&和&资本高地&。完成全年5200亿元的社会融资规模。二是推动我省骨干企业到主板、中小板和创业板以及港交所、新交所上市融资。推动我省科技型企业到新三板和新型板挂牌融资。推动中小微企业在我省区域性股权交易中心挂牌展示。三是抓住基金金融大发展的有利时机，打造以产业链为纽带的基金金融产业发展格局。四是顺应互联网金融发展趋势，发挥我省信息产业优势，着力打造以金开贷为龙头的互联网金融新业态。五是规范发展小额贷款公司、融资担保、融资租赁、民间融资管理创新机构等准金融。推进民营银行筹建工作。六是支持省金控集团混业扩张发展。支持省金融资产管理公司加快不良资产处置，确保不发生地方金融风险。支持省属国有企业打造金融业务板块。支持有条件的地市发展金融控股公司。支持有实力的民营企业发展金融控股集团，实现产融结合。&
& & 省社科院学术委员会副主任张宝通：稳增长是促改革、调结构、惠民生、防风险的关键。中央关于经济工作的方针很清楚，是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。媒体宣传、专家解读、实际执行往往把顺序给颠倒了，变成了防风险、惠民生、调结构、促改革、稳增长，增加了经济下行的压力。去年我国流动性超过100万亿，被炒作成流动性过剩，央行实行了从紧的货币政策，导致融资难、融资贵。储蓄是我国的优良传统，流动性是储蓄存款，是投资的来源，不像美国靠贷款消费，寅吃卯粮。我国融资主要靠贷款，流动性大是正常的，美国主要靠股票、债券。中国特色体制是市场经济+政府推动，地方政府融资也是正常的。但我们把地方债务风险炒得离谱，把政府融资平台给拆了，尽管今年国家批了那么多项目，由于没有地方配套，投资还在下行。纵观世界历史，靠消费拉动是没有高增长的。结构调整是一个长期的过程，建设创新型国家是两个百年的目标，我们企图在几年内就完成这个任务，结果创新动力还没强大，新兴产业还没壮大，传统产业却衰落了。我们不能犯急性病，走极端，在发展新兴产业的时候不能丢掉传统产业，它是经济的主体。现在工业比重大幅下降，只是凸显了服务业和消费比重相对上升而已，其实和前些年比，服务业和消费的增速也是下降的。我们还是一个发展中国家，没有强大的工业要实现中国梦是不可能的，过早地依赖服务业和消费将会影响中华民族伟大复兴进程。&
& & 西安交通大学经金院院长冯根福：总体上看，我国未来一个时期的经济发展形势压力不小。得出这个基本判断的依据主要有四点：一是国家有关未来经济改革与发展模式的顶层设计有一个过程；二是国家近年在打破原有的不合理的旧的经济运行秩序的同时，还没有完全建立起新的经济运行秩序；三是目前出台的改革措施，还没有充分激发和调动经济活动主体（政府、国有企业和大型民营企业）发展经济的积极性；四是目前出台的改革措施并没有有效解决提高企业科技创新能力和国际竞争力的问题。根据陕西的实际情况，特提出如下建议：近期对策，一是要积极加大政府投资的力度，继续发挥投资拉动经济的作用。二是要制定有效的奖惩机制，充分激活和调动政府官员和国有企业领导人发展经济的积极性。国有企业的薪酬改革标准，一定要就高不就低（因为我省薪酬水平本身就不高）。我省应制定特殊奖励措施，对于发展经济政绩突出的政府官员、企业业绩突出的国有企业领导进行重奖。三是要努力降低企业税负，采取有效措施帮助企业克服困难。四是要加快我省国有资产证券化的步伐，借用资本市场进行有效重组，积极利用资本市场进行直接融资，努力降低企业融资成本，加快全省大中型企业的发展。&
& & 陕西日报社社长张仁华：中国经济正处于由政府主导向市场主导转型过程中，但我们必须认识到这个转型过程的长期性和复杂性，不可能一蹴而就。我国总体上仍处于发展中阶段，发展仍然是我们的最大任务。这个阶段政府调控和推动对经济发展的作用还要高度重视，要充分发挥地方各级政府的积极性和主动性，给予适当的政策空间。从高速向中高速转变过程中有以下特征需要把握：一是制造的中高端化、品牌化、国际化。严格质量标准，这是当前经济需要强化的一个重点。二是经济形势严峻，企业兼购活动会增加，政府应加强对兼并重组的政策支持和帮助，以期提高产业的整体素质和水平。三是当前新技术革命使得新兴产业大量出现与勃兴，最突出的是以互联网为基础的电子商务、新兴文化消费等快速发展。四是创新驱动的制度和环境保障亟待加强。从传统的投资驱动到创新驱动转换过程中，需要建立适应创新的制度保障和政策环境。五是基础设施的精细化和整体提升将成为下一步的着力点。六是中小型城镇和县城建设，以及美丽乡村建设将成为未来经济发展的重要动力。七是产能的输出特别是制造能力的输出将成为新的经济增长点。八是经济转型是一个长期过程，我们一定要有打持久战的心理准备，太快的转型可能会使现存经济体系紊乱，新体系又难以短期较快形成，从而导致经济转型出现挫折。&
& & 西安交通大学教授冯涛：预计我省全年经济增速会达到7.3%左右。但如果宏观经济的基本格局不变，2016年全省经济增长仍将在下行区间运行。主要理由：一是我国的经济转型发展方向还不是特别清晰，新的发展动力还需要一系列改革措施去落实。比如，新型城镇化、农业现代化都需要土地流转制度和户籍政策、人口政策的改革支持，但是在这些方面还没有出台实质性的改革措施。二是改革与发展模式还在调整中。过去依靠政府推动的传统模式发展正面临着多方面的挑战（诸如滋生腐败、发展机会不公、重复建设导致的产能过剩及生态失衡等问题）。怎样消除传统发展模式的弊端，形成新的发展模式，以获得新的发展动力？这些问题还未给出明确答案，因此形成的观望、赖政、怠政的问题还十分突出。&
& & 陕西省信息中心主任李振平：目前到了经济运行走势最关键的时候，一是到了要更加清醒和科学地归纳总结思想认识的关键时候，二是到了市场行为和发展要素决定方向的关键时候。我们必须总结经验、遵循规律、远近结合、有效施策，力促经济稳定健康科学发展。一要科学地加强投资手段的运用，一方面把投资和扩大消费、提升服务相结合，加大投资促进消费和提升服务业的联动发展作用效果；另一方面把投资与工业化转型升级相结合，提升企业综合实力、产业竞争力、产业和新型化发展水平的有效性；三方面把投资和新型城镇化相结合，坚持城园结合，产城一体，坚持建设一批20万人左右的新型小城市，坚持推进城乡一体化建设。二要名正言顺地重视和发挥好政府在经济不景气时的主导推动作用，最大限度地用好经济困难时期货币宽松和积极财政政策，大胆加强项目策划、论证和组织实施力度，着力解决投资难、资金进入建设程序难的问题。三要加大政府行为和政策对市场经营活动的支持力度，调动市场主体投资发展积极性，减轻其困难和压力，创造良好营商环境，充分发挥市场主体能动性和宏观调控的双推动作用。四要围绕增进人民福祉准确地、放开地进行民生建设，力争有更大作为和更大成效。围绕教育公平、医疗卫生便利、宜居提升、环境改善、扶贫解困、共享发展成果等，进一步加大策划和实施力度。这方面需求大、需求急，永无止境。
& & 信息来源：陕西日报
陕西省发展和改革委员会管理与维护　陕ICP备：号-1
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邮编：710006地产投资依赖排名出炉陕西居第19位 - 市场 -西安乐居网
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地产投资依赖排名出炉陕西居第19位
来源：华商报
作者：李王艳
“陕西房地产投资占固定资产投资的比重较低，除了陕西是能源省份外，还因为本地资本流入外地购房，这也是一个非常重要的因素。”
&&日前，有机构就今年上半年房地产投资占固定资产投资的比重做了统计，并得出最依赖
&&地产投资的省份排行榜。在统计涉及的30个省(市、自治区)中，陕西位列第19位，排名较为靠后。
&&据这项统计数据显示，对于地产投资依赖度排名前十的分别是上海(55%)、北京(52%)、海南(46%)、贵州(33%)、重庆(33%)、广东(32%)、浙江(30%)、福建(26%)、云南(26%)、辽宁(22%)。其中，其中陕西(14.9%)居第19位，排名较为靠后。
&&如果以房地产投资占GDP的比重来排，前十名则分别为海南(36%)、贵州(27%)、云南(25%)、重庆(24%)、福建(22%)、辽宁(21%)、宁夏(21%)、安徽(21%)、浙江(18%)、四川(16%)。对此，多名业内人士表示，统计数据虽然不一定很准确，但也能在一定程度上反映各个城市依赖地产投资的程度。
&&&多个城市靠投资拉动，其中房地产是支柱产业的事实无可否认。而房地产投资占固定资产投资的比重，能从一定程度上反映一些城市高度依赖房地产投资的程度。&陕西省房地产研究会会长王圣学说。他认为，陕西排名靠后，主要原因有两个：一是陕西地产投资绝对值较小，其中西安在全省的占比较大；二是陕西属于能源工业大省，其中能源投资占比较高，而房地产投资占比并不高。
&&地产业内人士马小风告诉华商报记者，&陕西房地产投资占固定资产投资的比重较低，除了陕西是能源省份外，还因为本地资本流入外地购房，这也是一个非常重要的因素。&
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伴随着共享经济的兴起与盛行，旅客户一直是住宿业的重要客源，这次，在线短租把目光瞄准了这一市场。
袁振涛：星火要做
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