怎样进一步加大农业产业化扶持政策的政策扶持力度

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-10-23 09:41 标签： 农业产业化扶持政策
加大扶持力度 推动特色农业发展
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市人大代表范好学建议，希望我市能够加大政策扶持力度，推动特色农业发展，引领农民增收致富。“目前我市的许多县（市）、区都在大力发展特色农业，各种各样的农业种植合作社和养殖合作社应运而生，进一步改善了农业种植结构，拓宽了农民致富的路径，为农村经济发展注入了新的活力。希望今后我市能对其进行引导，帮助提供市场信息服务，并给予一定的技术指导，避免因盲目投资生产而造成损失，提高农民应对种植风险和市场销售风险的能力。”范好学说。（记者魏明哲整理）
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作者：骆珊珊
摘要◆7月12日，安徽副省长梁卫国带领省直有关部门负责人，深入到合肥市经济技术开发区、包河区、肥东县、长丰县等地调研农业产业化工作。
　　7月12日，副省长梁卫国带领省直有关部门负责人，深入到市经济技术开发区、包河区、肥东县、长丰县等地调研产业作。他要求，进一步创新体制机制，加大政策扶持力度，加快推进产业化经营，努力实现农业增效、农民增收，更好地促进城乡统筹发展。
　　梁卫国一行先后考察了华泰集团、统一企业、燕之坊食品、和诚农业开发公司、燕庄油脂、黑牛食品、现代、伊利乳业、立华禽业等农业产业化龙头企业。每到一处，他都仔细询问企业生产经营情况，并听取当地政府和企业对发展农业产业化经营的意见和建议。在充分肯定合肥市农业产业化工作取得的显著成绩后，梁卫国指出，当前农业发展已进入新的历史时期，工业化、城镇化加快发展对推进农业现代化提出了新的要求。抓好农业产业化，是建设现代农业的重要抓手，是创新农业发展模式的重要载体，是深化农村改革的重要动力，是建立现代市场体系的重要基础，也是促进农民增收的重要途径。要进一步提高对农业产业化工作重要性的认识，强化措施，着力做大做强农业产业化龙头企业，加快发展步伐。
　　梁卫国要求，要在推进&三化同步&、融合发展进程中，努力实现农业产业化的新突破，充分运用政府与市场的双轮驱动、政策与资本的双重发力，使得更多的生产要素和资源长入农业领域，发展农村生产力。要在产业提升上实现新突破，重点抓好产业规划、市场主体发展、园区和基地建设、农业科技创新、品牌创建等。要在体制机制创新上实现新突破，不断深化合作经营、土地流转等农村改革，进一步健全完善农业产业化服务体系。要在政策扶持上实现新突破，加大扶持力度，注重政策的实效性。各有关部门要进一步增强责任意识，认真研究在金融、税收、土地等方面对农业产业化龙头企业的扶持政策，切实做好市场、科技推广、资金支持等各项服务，优化发展环境，不断提升农业产业化经营水平。(通讯员 尔实)
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项目排行榜　　农业部部长韩长赋近日在全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上表示，2013年，中央将继续加大“四补贴”、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策的扶持力度。各地要制定实施方案，加大宣传力度，确保政策落实到位。他还指出，要跟踪调度重点政策落实情况，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水。
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创新农业补贴方式加大政策支持力度
新世纪以来，我国不断加大对农业的政策支持力度，采取粮食最低收购价、临时收储等价格支持政策，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴与农机具购置补贴等直接补贴方式，以及农业基础设施建设、农业科研与推广等农业综合支持补贴措施，形成综合补贴和专项补贴相结合的农业补贴支持政策体系，对保护农民种粮积极性、促进农业生产稳定发展，确保国家粮食安全、保障经济社会持续健康发展，发挥重要支撑作用。
但是，在农业生产成本不断上升、农业比较效益持续下降、资源环境压力日益趋紧的新形势下，一些补贴政策已经难以适应农业发展的新挑战新要求。如临时收储等价格支持政策，市场扭曲效应日益明显，导致主要农产品国内价格超过国际价格，使今后提价面临“天花板”约束；对部分农产品的补贴已经接近WTO微量允许承诺上限，增加补贴也将遇到黄箱“天花板”限制。还有一些直接补贴措施，没有与农产品生产挂钩，缺乏“谁种补谁”、“多种多补”的导向机制，政策针对性不强，效能趋于弱化，难以真正发挥提高农民种粮务农积极性的作用。
今年中央一号文件要求，要“健全国家对农业的支持保护体系”，“保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大‘绿箱’支持政策实施规模和范围，调整改进‘黄箱’支持政策，充分发挥政策惠农增收效应”，并要求“提高补贴的导向性和效能”。
贯彻落实中央一号文件精神，必须创新补贴方式，改革农业支持政策机制，建立健全既符合我国基本国情农情、又适应国际规则的国家农业支持保护体系。
首先，要坚持市场定价原则，完善农产品价格形成机制。在保护农民利益的前提下，稳妥推动最低收购价、临时收储等政策逐步向农产品目标价格制度转变，减少价格支持政策对市场的扭曲影响，切实发挥市场配置资源的决定性作用，建立形成农产品生产的消费导向、市场引领机制。在总结大豆、棉花目标价格补贴试点经验基础上，适时启动重要农产品目标价格补贴改革。探索建立符合我国农业经营特征的套期保值、价格保险等市场风险管理工具，有效管控农产品市场波动风险。
其次，要改革完善现有补贴措施，建立政策补贴与重要农产品生产挂钩机制，促进提高政策效能与补贴效率。要根据农业经营体系变化的新形势，完善现行补贴措施，建立“谁种补谁”以及“多种多补、不种不补”机制，使政府补贴与农产品种植面积或产量挂钩，促进农民多种粮、种好粮。
第三，创新补贴方式，探索实施新型补贴措施。要以增强政策的针对性和有效性为导向，以补贴重点产品、重要地区和关键环节为核心，以突出解决农业现代化建设中的重点矛盾和关键问题为方向，创新补贴方式、探索实施新型直接补贴措施。主要包括：实施政策性农业灾害强制性保险，鼓励农户全面参保，由政府对保费给予补贴，切实建立农业生产自然风险管控体系；对新型农业经营主体用于农业基础设施建设和固定资产投资的信贷予以支持，给予投资补助和利息补贴；对资源节约、环境友好型农业生产方式给予补贴支持。
第四，加大绿箱政策支持力度，全面提升农业综合服务支持水平。一要探索实施新型绿箱政策措施，建立以种粮收入为保险标的物，通过农业保险方式保障农民种粮基本收益、促进粮食生产发展的“目标收益保险补贴支持制度”。二要加强农业基础设施建设。进一步加大农业综合开发、土地整治等力度，建设旱涝保收高标准农田，全面提升耕地质量和土地产出水平。加快完善主产区利益补偿机制，继续加大对产粮大县的奖励力度，调动主产区生产积极性。三要促进现代农业技术创新、应用与推广。重点支持优质良种培育、新型肥料农药、生产作业机械化等关键环节，推动农业加快转变发展方式，走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。加快粮食生产全程机械化进程，推进农机深松整地作业，进一步发挥农机在科技兴农中的载体作用。四要加强农业社会化服务体系建设。鼓励农村金融机构、农产品加工企业、合作经济组织、专业技术协会、专业服务公司、农民经纪人等，为农产品产前产中产后提供综合服务，如生产信贷、农资供应、农机作业、农技指导、市场信息、农产品销售等。五要健全农业资源保护和生态修复机制。加大力度支持退耕还林、退牧还草，实现农业资源开发、利用与保护的协调和统一，建立促进农业可持续发展的体制机制与政策体系。
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农业生产和经营的政策扶持力度不断加大 我市惠农举措彰显“含金量”
　　　　日　　
本报讯& 为充分调动农民群众的生产积极性，今年，我市进一步加大对农业生产经营的政策扶持力度，推出了一系列有较高“含金量”的惠农新措施。
提高农资综合补贴标准。在去年每亩补贴30元的基础上，再增补32元，合计每亩补贴62元。全市补贴面积97.18万亩，合计补贴6025万元。
加大农业基础设施投入力度。全市小型农田水利建设投入经费5221万元，用于节水灌溉、渠系改造、改善灌排条件等。
增加动物防疫工作经费补助。在去年补助220万元的基础上，再增加50万元，用于基层动物防疫人员经费补助。
加强耕地质量建设。增加有机肥和种植绿肥补贴力度，全市测土配方施肥面积扩大到60万亩。
加大农机购置补贴力度。今年全市农机补贴资金120多万元，比去年增加20多万元。其中市财政补贴资金达到22.5万元，比去年翻了一番，补贴机具品种也由去年的7大类9种增加到8大类19种。
落实鲜活农产品“绿色通道”政策。目前，全市共有南通市发放的“绿色通道”通行证31张，运输鲜活农产品的车辆在渡口优先放行；省内发放的通行证35张，省内普通公路对农民运输鲜活农产品的车辆凭证免收通行费。
扩大农业政策保险范围。年内力争使60%的农户纳入农业保险范围。目前，全市各镇乡和启东经济开发区均成立了三农保险服务站，并建立了97个村级三农保险代办点。能繁母猪、水稻、小麦、油菜等相继纳入政策性农业保险。其中水稻每亩保额300元，保费15元，全部由市财政承担；能繁母猪每头保额1000元，保费60元，养殖户承担12元，各级财政补助48元；小麦每亩保额300元，保费15元，农户缴纳3元，省财政承担7.5元，市级财政承担4.5元；油菜每亩保额200元，保费10元，农户缴纳2元，省财政承担5元，市级财政承担3元。据统计，目前我市共有200亩水稻、6万亩小麦、33万亩油菜以及1.6万头能繁母猪参加政策性农业保险，参保农户超过10万户。&&& &&&&&&&&&&&&&&&&& （孙亚军）

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