今年1月份，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，但是并没有制定具体的实施办法或意见。日前，自治区政府印发了《关于实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)，对广西范围内机关事业单位工作人员养老保险改革范围及对象、基金筹集办法、具体的计发办法等方面进行了非常详细的规定。该《意见》自日起实施。
　　哪些人需参保？
　　6类人员参与机关单位养老保险改革
　　参加机关事业单位工作人员养老保险制度改革的范围和对象为:按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)和根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》有关规定明确为承担行政职能的事业单位，公益一类、二类事业单位及其编制内的工作人员。
　　对于目前划分为生产经营类,但尚未转企改制到位的事业单位及其工作人员,已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的,其编制内工作人员暂参加机关事业单位基本养老保险,待其转企改制到位后,按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。
　　事业单位分类类型及其编制内工作人员身份的确认,由机构编制部门负责确认。对于尚未明确分类类型的单位及其编制内工作人员,及已明确单位分类类型但工作人员编制尚未明确的,待机构编制部门明确后再参加相应的养老保险制度。已明确为编制外的人员应依法参加企业职工基本养老保险。
　　未来如何管理？
　　建设信息管理系统集中管理数据资源
　　对于改革后养老基金管理与监督，现阶段,广西建立与财政管理体制相适应的各级人民政府征收、管理和支付责任制度。在全区范围内执行统一基本养老保险制度和政策,统一基本养老保险缴费比例和缴费基数计算口径,统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准及基本养老金调整办法,统一编制和实施基本养老保险基金预算,统一基本养老保险业务经办规程和管理制度,统一建设信息管理系统及实现自治区级集中管理数据资源。
　　机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用,基金实行严格的预算管理,纳入各级财政社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。
　　另外，广西还将按照国家和自治区关于机关事业单位养老保险信息化建设要求,根据全区统一的经办规程,建设自治区级集中的机关事业单位养老保险信息系统,推进实施人力资源社会保障、财政、编办等部门信息互联互通,资源共享,通过建立健全管理制度,实现规范化、信息化和专业化管理,不断提高工作效率和服务质量。
　　中央驻桂、自治区直属机关事业单位工作人员养老保险管理工作,统一由自治区社会保险事业局负责管理。
　　&老人&&新人&&中人&养老金怎么领
　　养老金并轨后，《意见》将不同时间参加工作、不同时间退休的人员被分为&老人&&新人&和&中人&，也分别对其制定了养老金计发办法。其中，&中人&在改革涉及的机关事业单位人员中所占比例最大，退休后的待遇会不会降低成了他们最关心的问题。
　　&老人&
　　日(含)前已退休且原属于编制内的人员
　　计发办法：继续按照国家和自治区规定的原待遇标准发放基本养老金,同时执行基本养老金调整办法。机关事业单位中离休人员仍按照国家和自治区统一规定发给离休费,并调整相关待遇。
　　&新人&
　　日后参加工作的人员
　　计发办法：个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
　　&中人&
　　日(含)前参加工作、日后退休的人员
　　计发办法：日前按国家和自治区政策规定计算为工作年限的时间视同缴费年限,与其日后实际缴费年限合并计算为本人缴费年限。达到法定退休年龄时,缴费年限累计满15年的,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。
　　为确保实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，新老办法待遇计发标准平稳衔接,对&中人&设立10年过渡期,过渡期内实行新老待遇计发办法对比,保低限高。
　　新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的,按老办法待遇标准发放,保持待遇不降低;
　　高于老办法待遇标准的,超出的部分,第一年退休的人员(日至日)发放超出部分的10%,第二年退休的人员(日至日)发放20%,依此类推,到过渡期末年退休的人员(日至日)发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。
　　热点问答
　　问题一
　　工作调动，养老保险关系如何转移？
　　答：参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动的,只转移养老保险关系,不转移基金;跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动的,在转移养老保险关系的同时,基本养老保险个人账户储存额随同转移,并以本人各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移基金,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。
　　问题二
　　劳模、专家等人群加发退休费政策如何调整？
　　答：日后获省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员,在职时给予一次性奖励,退休时不再提高基本退休费计发比例,奖励所需资金不得从机关事业单位基本养老保险基金中列支。
　　日(含)前已获此类荣誉称号的工作人员,有关衔接处理办法另行制定。符合原有加发退休费情况的其他人员,按照上述办法处理。
　　一次性奖励办法及标准、一次性退休补贴标准由相关职责部门另行制定。
　　问题三
　　&新人&&中人&退休时缴费年限不足15年怎么算？
　　答：&新人&和&中人&在达到法定退休年龄时,个人累计缴费年限不满15年的,按《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》规定,可继续缴费至满15年时再申请领取相应的基本养老保险待遇。
　　问题四
　　延迟退休的人员是否需要继续缴费？
　　答：实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革后,按照国家有关政策和干部管理权限,经批准可适当延长退休年龄的工作人员,继续参保缴费。其中少数人员年满70岁时仍继续工作的,个人可选择继续缴费,也可选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时,按办理退休时上年全区在岗职工平均工资为基数,按规定计发其基本养老金。
　　问题五
　　改革前开展养老金改革试点的机关单位的养老金如何衔接？
　　答：从日起,对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的,其改革前在机关事业单位按国家和自治区有关政策规定计算的工作年限作为视同缴费年限,退休时按照有关规定计发待遇。日前个人缴费本息,划转至本人职业年金个人账户。本人退休时,该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围,一次性支付给本人。
　　各地开展试点期间养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用,严禁挤占挪用,防止基金资产流失。
　　退休收入有哪些？
　　养老金
　　按本单位工资总额的20%缴费
　　按本人缴费工资的8%缴费
　　养老金并轨，以前由财政全权负责养老的机关事业单位工作人员也要自己出钱缴养老金。按照《意见》，机关事业单位工作人员养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,基本养老保险费由单位和个人共同缴纳。
　　职业年金
　　按本单位缴费基数的8%缴费
　　个人员的个人缴费工资基数之和。
　　个人(包括基本工资、津贴补贴、奖金等)
　　个人工资超过上年度全区在岗职工平均工资的300%以上的部分
　　不计入个人缴费工资基数
　　个人工资低于上年度全区在岗职工平均工资60%的
　　按上年度全区在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数
　　●广西机关单位(含参公管理的单位)工作人员个人缴费工资基数为：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金;
　　●事业单位工作人员个人缴费工资基数为：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。人
　　按本人缴费工资基数的4%缴费
　　参加机关事业单位基本养老保险改革的人员，在领取养老金时，还可以领取职业年金。按照《意见》，此次改革规定机关事业单位在基本养老保险的基础上,还应当为其工作人员建立职业年金。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。具体由人力资源社会保障厅、财政厅按《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》规定另行制定。
　　缴费基数怎么缴
　　单位缴费基数等于本单位参加机关事业单位养老保险工作。(记者 孟娟娟)
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所在事业单位不批准辞职怎么办？
乔蓓华　劳动报&
我儿子研究生毕业后进了一家研究所工作。儿子算事业编制人员，和所里签了一份五年期的聘用合同。虽然，收入不是特别高，但工作稳定，我们老两口都觉得不错。但是孩子和我们的想法不同，工作了才两年多，就要跳槽。我们劝了好几次都不行，只好随他。最近，他自己联系了一家外资公司，并向研究所领导递交了辞职报告。但是听说领导不同意，说所里承接的一项科研项目正在研发的关键时刻，任何与项目有关的人员都暂时不考虑调动的问题。但是另一方面，那家外资公司一直在催我们儿子办理入职手续。儿子很担心失去这次难得的机会。他想和领导去交涉，又怕关系搞僵了，领导更不放他。我不知道现在事业单位聘用人员有人事争议的话该通过怎样的途径解决？我儿子的辞职报告，他们不批准怎么办？　　读者&
　　我们通常所说的事业单位，是相对企业单位而言，是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。2002年7月前，对事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议，人事部规定当事人可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，裁决书一经送达，即发生效力，即该裁决书不具有可诉性。2002年后，事业单位试行人员聘用制度，双方通过聘用合同明确各自的权利义务，这是人事制度的一项重要改革。为保障当事人的权利能得到充分保护，日，最高人民法院作出司法解释，明确事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，当事人不服人事争议仲裁裁决，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。此后，随着人事部和劳动部合并，劳动争议与人事争议的处理机构及处理程序逐步并轨。但是由于事业单位经费来源包括财政补助和非财政补助两类，国家对事业单位设立、人员编制、聘用管理等都有特殊规定，故其与聘用制员工纠纷处理依据与企业有所不同。2008年颁布实施的《劳动合同法》明确，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
　　你儿子系事业单位聘用制人员，其欲解除聘用合同，应符合相关法律规定。根据2003年国务院转发的人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》规定，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位达成一致的，即可单方面解除聘用合同。而受聘人员可以随时解除聘用合同仅限于下列情形：在试用期内的；考入普通高等院校的；被录用或者选调到国家机关工作的；依法服兵役的。你儿子并不符合上述可以随时解除聘用合同的情形，在单位不同意其辞职的情况下，其应继续履行聘用合同，6个月后可以再行提出辞职申请。希望你们在了解相关政策规定后正确对待，妥善处理此事。
　　（上海市第二中级人民法院民三庭审判长，2012年度全国法院办案标兵）
国务院办公厅
转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知
国办发〔2002〕35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。要注意试行中可能出现的问题，及时研究解决，不断总结经验，确保事业单位人员聘用工作的顺利实施。
&　　国务院办公厅
　　二○○二年七月六日
关于在事业单位试行人员聘用制度的意见
人　事　部
(二 ○○二年七月三日)
　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。为了规范事业单位人员聘用工作(简称人员聘用工作)，保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：
　　一、聘用制度的基本原则和实施范围
　　事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。
　　建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。
　　事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照本意见逐步试行人员聘用制度。
　　二、全面推行公开招聘制度
　　为了规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘。
　　事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。
　　为了保证人员聘用工作的顺利平稳进行，聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额。
　　三、严格人员聘用的程序
　　为了保证人员聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。
　　人员聘用的基本程序是：
　　(一)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
　　(二)应聘人员申请应聘；
　　(三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；
　　(四)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；
　　(五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；
　　(六)聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。
　　聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同。
　　人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。
　　四、规范聘用合同的内容
　　聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款：
　　(一)聘用合同期限；
　　(二)岗位及其职责要求；
　　(三)岗位纪律；
　　(四)岗位工作条件；
　　(五)工资待遇；
　　(六)聘用合同变更和终止的条件；
　　(七)违反聘用合同的责任。
　　经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。
　　聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。
　　对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
　　聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
　　聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。
　　五、建立和完善考核制度
　　聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核；必要时，还可以增加聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。
　　考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，应当相应改变该受聘人员的岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。
　　六、规范解聘辞聘制度
　　聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。
　　受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
　　(一)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
　　(二)未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
　　(三)违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
　　(四)严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
　　(五)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。
　　对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。
　　受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
　　(一)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
　　(二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。
　　受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
　　(一)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
　　(二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　(三)因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
　　(四)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
　　(五)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；
　　(六)属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
　　有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
　　(一)在试用期内的；
　　(二)考入普通高等院校的；
　　(三)被录用或者选调到国家机关工作的；
　　(四)依法服兵役的。
　　除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。
　　受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
　　有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：
　　(一)聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
　　(二)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　(三)受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
　　经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。
　　受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。
　　七、认真做好人事争议的处理工作
　　为了保障人员聘用制度的实施，聘用合同订立后，聘用单位与受聘人员双方都应当严格遵守、全面履行合同的约定。受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度，认真负责地完成岗位工作任务；聘用单位应当保障受聘人员的工作条件，保障受聘人员享受按照国家有关规定和合同约定应当享受的待遇。
　　为妥善处理人员聘用工作中出现的各种问题，及时化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益，要建立和完善事业单位人事争议仲裁制度，及时公正合理地处理、裁决人员聘用中的争议问题。受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，当事人可以申请当地人事争议仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。
　　八、积极稳妥地做好未聘人员安置工作
　　事业单位未聘人员的安置和管理，是人员聘用工作的重点和难点，政策性强，必须予以高度重视。要将未聘人员尽量安置在本单位或者当地本行业、本系统内，同时要探索多种安置办法。城市和有条件的地区可以跨行业、跨系统调剂安置。各地区、各部门要制定切实可行的政策，为未聘人员创办经济实体或者进入企业提供优惠条件，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和中小企业，使他们在新的领域发挥作用、施展才干。
　　九、加强对人员聘用工作的组织领导
　　试行人员聘用制度涉及广大事业单位职工的切身利益，政策性强，情况复杂，在工作中，要切实加强领导，坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为的发生，对违反规定的，要追究行政纪律责任。各级人事部门要加强指导协调和监督检查，要充分发挥各有关部门的职能作用，认真做好事业单位人员聘用制度的组织实施工作。
　　要贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众对改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、缜密实施。在实施过程中，一方面要保证单位工作的正常运转，做到工作不断档，国有资产不流失；另一方面，要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工支持并积极参与这项改革，保证事业单位人员聘用制度的顺利实施，更好地为经济建设和社会发展服务。
&最高人民法院
关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定
法释[2003]13号
（日最高人民法院审判委员会第1278次会议通过）
为了正确审理事业单位与其工作人员之间的人事争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，现对有关问题规定如下：
第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。
第二条当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。
第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。
二○○三年八月二十七日
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