2010年景洪市民政局开展因灾搬迁村寨工作进展情况的通报（十月）
景洪市民政局开展因灾搬迁村寨工作
进展情况的通报
（2010年10月26日）
按照市政府关于定期上报阳光政府四项制度实施相关情况的要求，结合我局实际情况，现将十月份开展因灾搬迁村寨工作情况通报如下：
一、基本情况
二、工作开展具体情况
（一）基诺乡巴来村委会巴洒一队：位于勐罕镇曼法村委会附近的半山坡上，该村宅基地面积狭小，地势陡峻，居住条件比较差。2004年9月初，因降雨持续时间长，雨量较大，该村发生宅基地山体滑坡，直接威胁13户66人的生命财产安全。2006年8月，由于连降大雨，导致该村19户村民房屋不同程度拉裂下沉，其中5户为重灾户。经土地部门勘测，78<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB人20&&&
巴洒一队前期平整宅基地工程共推土7.87万立方米 ,按每立方米16.24元(风化石土)计算,工程总造价127万元。应群众要求, 乡政府于2008年3月15日，组织实施了该村平整宅基地工程，4月底完成第一期工程，平场面积达17303.8平方米(25.9亩)。其中，一号平台推土28287立方米,平场面积4646.7平方米;二号平台推土21264立方米,平场面积6866平方米；三号平台推土29118立方米，平场面积5788.1平方米 。建设单位已于2009年5月8日同巴伞一队签定了建房协议，建房资金已筹措完毕，目前，建房主体工程已全部完工，正在进行室内装修。建房贷款620万元已完成，350
（二）大曼咪搬迁工作：大曼咪村民小组属国家扶持人口较少民族布朗族聚居村，全村共65户265人，该村位于景洪市东北方向，距城区约12公里，国土面积5.73平方公里，海拔880米，年均气温7℃—21.8℃，年降水量1200—1600毫米。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年8月8日，受强降雨影响，该村发生严重山体滑坡，形成长约80米、宽50—70厘米不等的裂痕，致使44户182人不同程度受灾。州委书记江普生率州委常委、市委书记陈学刚等州市党政领导、相关部门和街道工委、办事处立即在第一时间赶赴现场视察灾情、安抚群众，号召群众重建家园。
大曼咪的搬迁工作，从平整新址到村民建房，主要由街道办负责实施，相继完成了规划设计，平整新址，挡土墙工程和村民建房工作。民居建设共涉及44户，新地基平整工作于2009年4月完成，完成地基平整102000平方米，推移土方61800立方米，新地基可供40户居住，不足4户安排在原大曼咪小学旧址。考虑到该村实际情况，民居建设为双层杆栏式结构，每户建筑面积150平方米，按照1100元/平方米计，每户需要资金16.5万元，44户预计需要资金<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB万元。资金来源为:州市政府每户补助0.4万元（未得到落实）；民政部门补助0.1万元（未得到落实）；民居抗震每户补助0.5万元（未得到落实）；市政府帮助每户解决贴息贷款1万元；不足部分由群众自筹。
为确保大曼咪灾后重建工作有序开展，根据州市领导指示，允景洪街道多措并举，除做日常工作外，多方协调资金25万元，缓解挡土墙缺口资金问题。争取州市烟草专卖局资金10万元，用于解决村内公厕及垃圾池建设。通过努力，共筹措资金<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB余万元，先后完成了灾后水电恢复工程、新地基勘探、新居规划设计、进村道路、新址搬迁地基平整等项目建设。挡土墙、民居建设及村内公共设施等工程也正在紧张有序地进行中，目前，建房工作步入尾声，现已完成建房和正在建房的有42户，还有2户正在建房。
（三）大渡岗小黑箐村和香烟箐：受2008年“8.08”强降雨的影响，致使大渡岗乡小黑箐、香烟箐村出现严重的地质灾害险情，小黑箐的34户123人和香烟箐的22户76人的生命财产受到威胁。据国土资源局对2个村进行的地质勘查分析报告，经市委、市政府同意对2个村进行整体搬迁。乡党委、政府积极组织两个村寨实施整体搬迁。
1、小黑箐村小组搬迁工作
（1）项目规模：小黑箐村地质灾害整体搬迁工程共涉及小黑箐村民小组34户123人，搬迁点建设面积为110亩。地质灾害整体搬迁工程包括：宅基地置换、地质勘探、新村规划、地基平整、村容整治、道路硬化、电力、人畜饮水、农户房屋建设等。搬迁建设工程投入建设总资金636.5万元。
（2）项目进展情况：小黑箐村民小组地质灾害搬迁工程于2008年11月启动，目前，村寨地质灾害整体搬迁工程已进入尾声，地质灾害搬迁已投入建设总资金为536.5万元。其中：群众自筹410.5万元（向银行贷款238万元），相关部门补助金额126万元。
1、宅基地置换：群众自筹1.5万元；
2、地质勘探：8万元（国土资源局）；
3、新村规划： 10万元（规划局）；
4、地基平整：民政局专项补助35万元；1485036000
5、道路硬化：投入资金12万元路面宽4m、长278米（林业野生动物防范工程）；
6、村容整治：包括挡土墙、水沟、排污沟，投入资金14万元（含农业村容整治9万元）；
7、电力：投资19万元（电力公司）；
8、人畜饮水：包括管道、取水坝、过滤池、蓄水池，投入资金总额8万元（水利局）；
9、农户房屋建设：投入资金总额348万元，其中：D级危房改造补助25万元，群众自筹323万元（贷款238万元）；
小黑箐村小组现有29户农户已入住新房，其中，钢筋混泥土建筑25户，砖木结构4户，总建筑面积3940平方米，5户未建筑（其中4户在地质灾害前已搬迁，1户单身不计划在本村建）。
（3）存在和急需解决的问题：一是小黑箐村小组产业单一，农民收入较低，建房贷款数额较大（238万元），农民一时难以偿还本息（贷款贴息未落实）；二是基础设施还未健全，如村民小组排水沟、排污设施道路硬化等仍需投入大量建设资金。
2、香烟箐村小组搬迁工作
（1）搬迁工作筹建情况：由于该村周边地质稳定地段属农场茶、胶地及保护区，乡党委政府一直以来与保护区和国营大渡岗茶场橡胶公司多次协商，现农垦总局已批准该村搬迁至国道213线681公里段的国营大渡岗茶场胶地内建设，但砍除橡胶需报产业公司批准，橡胶公司已向产业公司提交申请，民政局积极协调中。为保证雨季群众的生命财产安全，乡人民政府已扶持石棉瓦在该村建设简易安居房16间。
（2）存在和急需解决的问题：一是产业公司还未批复香烟箐村小组搬迁建设用地；二是新搬迁点河道治理、宅基地苗木补助、地基平整、水电设施配套、房屋建筑等需投入大量资金，群众较困难，希望得到上级相关部门支持。
（四）勐养纳回帕村：纳回帕村民小组现有农户96户，人数405人，因受地质灾害影响发生严重山体滑坡，导致全村村民无法在原宅基地上居住，市委市政府决定整村搬迁，把全村96户村民统一进行搬迁，经勐养镇预算整村搬迁总经费约275万元，其中村寨规划10万元，通路30万元，通水35万元，通电30万元，宅基地平整170万元。
工作进展情况：①已完成村寨规划；②进村道路已推通；③完成村寨96户宅基地平整工作；④已建成一个水池，管道安装工作正在进行中；⑤通电方面也在筹备中；⑥现由于是雨季天，为安全考虑，我镇已组织部分村民在新居搭建临时帐篷10多户，有5户已在新居修建鸡舍准备搬迁新居。
在市搬迁领导小组协调下，陆续完成了规划设计和平整新33020105312
（五）勐养八家寨村：八家寨村民小组现有33户，人数141人，也是受地质灾害影响发生山体滑坡，要进行全村搬迁，经预算全村搬迁总经费约100万元，其中村寨规划10万元，通路10万元，通水20万元，通电10万元，宅基地平整50万元。
1、工作进展情况：从搬迁工作开展以来到目前为止，八家寨已完成村寨规划，新居宅基地选址工作，由于种种原因进展缓慢。现经我镇多次进村召开会议，村民已达成共识，新宅基地分两处：1号宅基地居住16户；2号宅基地居住12户，另外5户原已搬出居住，现宅基地平整施工队8月20日前准备进场。
2、存在问题：一是纳回帕村民小组虽然村道路已推通，但现还没有铺垫沙石路面，又是雨季天，车辆出入困难，搬迁工作缓慢。二是现两个村寨预算需经费375万元，到位资金30万元，资金缺口较大，也是影响搬迁工作进度的原因。
（六）勐罕镇帕当村和勐波村：受2002年“8.01”强降雨的影响，致使镇勐波村委会勐波和帕当2个村民小组出现严重的地质灾害，勐波的101户469人和帕当的29户140人的生命财产受到威胁。据国土资源局对2个村进行的地质勘查分析报告，经市委、市政府研究，同意对2个村进行整体搬迁。
1、勐波村小组搬迁工作
（1）项目规模：勐波村地质灾害整体搬迁工程共涉及勐波村民小组101户469人，搬迁点建设面积为79亩。地质灾害整体搬迁工程包括：地质勘探、新村规划、地基平整、村容整治、道路硬化、电力、人畜饮水、农户房屋村综合文化室、球场、公厕建设等。搬迁建设工程预投入建设总资金1835.2万元。
（2）项目进展情况：勐波村民小组地质灾害搬迁工程于2008年4月启动，目前，村寨地质灾害整体搬迁工程已进入尾声，地质灾害搬迁已投入建设总资金为1528.3万元。其中：群众自筹1425.3万元（向银行贷款285万元），相关部门补助金额103万元。地基平整投入资金35.6万元，由州、市民政局专项补助8万元；道路硬化预投入资金97.2万元，主干道路面宽5-6米、长900米，次干道路面宽4米、长500米（已完成主干道300米，次干道100米，投入资金30万元）；村容整治包括挡土墙、水沟、排污沟，预投入资金35万元（已完成水沟及排污沟建设548米，投入资金21.3万元）；电力投资5万元；人畜饮水包括管道、取水坝、过滤池、蓄水池，投入资金总额39万元；农户房屋建设：投入资金总额1425万元，其中：D级危房改造补助95万元，群众自筹1330万元（贷款285万元）。勐波村小组搬迁101户，现有95户农户已入住新房（6户在建和搬迁中），其中，钢筋混泥土建筑35户，砖木结构60户，总建筑面积23750平方米。
（3）存在和急需解决的问题：一是勐波村小组产业单一，农民收入较低，建房贷款数额较大（285万元），农民一时难以偿还本息（贷款贴息未落实）；二是基础设施还未健全，如村民小组水电设施配套、排水沟、排污设施道路硬化等仍需投入大量建设资金。
2、帕当村小组搬迁工作
（1）项目规模：帕当村地质灾害整体搬迁工程共涉及帕当村民小组29户140人，搬迁点建设面积为20亩。地质灾害整体搬迁工程包括：地质勘探、新村规划、地基平整、村容整治、道路硬化、电力、人畜饮水、农户房屋村综合文化室、球场、公厕建设等。搬迁建设工程预投入建设总资金646.3万元。
（2）搬迁工作筹建情况：在市委市政府的关心支持下，经过多方论证，该村民小组的异地搬迁工程A座地基于2010年6月13日下午正式开工，并于8月3日已顺利完工，得到市民政局、市财政局、市国土局等相关部门的认可。市国土局规划所预算平场面积24492.8平方米，需开挖土方量平方米，填方量48.1立方米，预计需要96万元。目前，共平整南面新地基12.9亩，约8600平方米，推移土方97950立方米。按照搬迁实施方案，新推出的地基只能安置15户左右的农户，还需对B座地基进行推土平整地基，约60113产方米的土方量。经土地部门调查，A座原堆土北面仍存在土方坍塌隐患的危险，成为今后建盖新居最大的安全隐患。为加固新地基，确保搬迁建设新居安全，还需修建底部挡墙，挡墙长30米，宽1.5米，资金预计需要10万元。
（3）资金预算情况：地基平整共需投入资金96万元，现由州、市民政局专项补助30万元，缺口资金76万元；道路硬化预投入资金44.5万元，主干道路面宽6米、长450米，次干道路面宽4米、长250米；村容整治包括挡土墙、水沟、排污沟，预投入资金15万元；电力投资3万元（电力公司）；人畜饮水包括管道、取水坝、过滤池、蓄水池，投入资金总额15万元；农户房屋建设投入资金总额435万元，其中：D级危房改造补助29万元，群众自筹406万元；村综合文化室、球场等公益性基础设施综合文化室120㎡，按<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB元／㎡计，球场<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB㎡，按<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB元／㎡计，预计需要资金<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB万元（含球场挡墙）；新地基治理防滑坡费9万元；帕当老寨搬迁建设工程预投入建设总资金646.3万元。
（4）存在和急需解决的问题：一是新搬迁点地基平整费用预计需要96万元，现州、市民政局专项补助平整地基资金30万元，村民投工投劳，仍有缺口资金76万元。二是宅基地苗木补助、水电设施配套、房屋建筑等需投入大量资金，群众较困难，希望得到上级相关部门支持。
的选址工作几经反复，在6月份最终确定，镇政府和市民政局及时筹措资金30万元，安排平整新址工作，短短两个月就完成平整新址，已完成推移土方<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB立方米，推平面积<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB平方米，投入资金30万元。待规划设计完成后，可进行下步建房工作。
（七）勐龙吕相村、阿克新寨已完成搬迁
1、吕相村搬迁情况：吕相村小组是勐龙镇曼伞村委会的山区哈尼族村寨，位于勐龙镇西南方，毗邻239界碑，距离村委会所在自然村新曼伞村小组3.6公里，距镇政府驻地26公里。该村土地总面积3.77平方公里，海拔900米，年平均气温21.40 ℃，年降水量1,400毫米。吕相村小组共有22户88人，劳动力61人，有耕地面积131亩，其中：水田122亩，旱地9亩；有橡胶562亩，茶叶80亩。&
（1）项目实施前基本情况：搬迁项目实施前，该村共有25户85人，有水田122亩，旱地9亩，橡胶562亩，茶叶80亩，农民人均纯收入900元，人均占有粮754公斤，未通电话，未通广播电视，未解决人畜饮水问题。
（2）项目实施情况：吕相村小组原村址处于海拔较高的陡峭半山坡，进村道路为毛路，交通不畅，晴通雨阻，致使信息闭塞，村民素质普遍偏低，发展意识不强。实施搬迁前，原村址出现裂缝、塌方等地质灾害，严重威胁该村群众的生命财产安全。经实地勘测，勐龙镇党委、政府决定对该村实施整村搬迁扶贫，积极向上级部门申报搬迁项目。
安居工程：新建安居房25间砖木结构、小挂瓦顶、钢门窗80㎡/间，共有2000㎡；
新建10kv线路3.，0.4 kv线路0.93，一户一表25户，安装SII—30/10变压器一台；
新建取水坝1座，主管850m，分管280m，畜水池1个30立方米，过滤池1个10立方米；
吕相村搬迁工作于2008年10月启动，2009年12月竣工。总投资：71万元，其中：财政扶贫资金42.5万元，地方自筹17万元，其他渠道11.5万元。
因项目建设资金有限，而村民橡胶大部分未开割，村民无力自筹资金完成搬迁项目。为按时按质完成吕相村易地扶贫开发项目，勐龙镇党委、政府把此项工作提上重要议事日程，一是成立了项目领导小组，抽调责任心强、工作经验丰富的干部进驻村寨，充分发动群众投工投劳，紧密配合完成搬迁项目；二是多次与缅甸南板第四特区联系支援建房木材事宜，达成协议后，又组织曼伞村委会分批派驻劳力砍伐、搬运回1200立方木材，并自己加工后全部用于勐龙镇搬迁项目的实施；三是组织曼伞村委会其余7个村小组各成立建房小组，分组分户帮助吕相村小组自建安居房；四是严把质量关，使安居房达到抗震房的标准，报批国家民居抗震房项目撤除重建补助（5000元/户）；五是整合资金，充分利用国家农网改造资金，完成通电工程，而勐龙广播电视管理站则帮助全村安装了农村电视卫星接收器，使群众能够观看到主要电视节目；六是在勐龙镇水利水土保持站、勐龙镇安监站及农村公路管理所的技术支持，组织该村村民投工投劳完成了人畜引水、村内道路硬化、排水系统等工程。目前村级文化活动室正在建设当中。
（3）目前存在的主要困难和问题：一是农村基础设施薄弱，交通不便，进村道路为毛路，晴通雨阻，阻碍了该村的长远发展；二是村内文化设施缺乏，村民群众文化素质普遍偏低，思想落后，学科学用科学意识较差；三是在项目实施过程中，暴露出该村村干部不得力，村民不团结，懒惰散漫，“等、靠、要”思想严重等问题；四是村内产业单一，橡胶处于生长期，茶叶面积有限，而村民不思进取，生猪、家禽养殖等副业规模较小。
（4）今后的发展思路和重点：
一是加快农村村村通建设步伐，充分利用239界碑的国际小道优势，带动该村的发展；二是加大橡胶、茶叶、养殖等实用技术培训，提高劳动者素质，转变“等、靠、要”的消极落后思想观念，坚决根除村寨中个别村民吸毒的问题，促进精神文明和物质文明建设；
三是加强农村基础设施建设，改善农田水利灌溉条件，贯彻落实国家兴边富民政策，兴建文化活动室、篮球场，培养农村健康文明的文化娱乐活动，积极引导村民致富奔小康；
四是在该村抓好党建工作，积极培养发展年青党员、团员，建成一个能够带领群众致富，敢说敢干的村干部班子，消除村寨内不团结、拉帮结派的现象，使村民致力于发展生产。同时，做好产业发展规划，最终把该村建设成为社会主义和谐进步的新农村。
2、阿克新寨搬迁情况：873512302442442440.53081868850
（2）项目概况：由于
（3）项目建设内容及规模：该村干部未严格按照镇党委、政府的安排布置，建盖安居房规格不一，一些住房达不到抗震房的标准，且部分村民有抵触情绪，拒不合作，最后看到大家都搬迁了，又主动前来要求搬迁。现全村87351。
4目前搬迁新址地基全部推好，新推进村道路长2公里，宽4.5米的土路，村民利用小水轮发电机，基本能使用电能，但不通自来水、不通广播电视、不通电话，推地基、推路共用资金5万元。
（5）存在问题和困难：一是资金缺口较大，按照中央、省级财政专项资金每人补助5000元的标准，资金缺口175万元；二是现该村急需建设电、水、有线电视等基础设施，村民养殖生猪粪便随意排放，对环境污染较大，公厕、垃圾池、篮球场、舞台等社会公益设施也急需建设；三是各项配套设施不齐全，缺少统一调度规划，村干部班子不团结，能力有限，群众存在抵触情绪，不听从统一指挥等问题和困难。
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三人被骗285万去报警才知骗子早已被判无期
　　本报记者静河
　　原金州区信用社主任，以信用社贷款需要“过桥资金”为由，并承诺给高利息，先后诈骗3人共计285万元。当3人报案时，50岁的因为其它诈骗案件已被法院判处徒刑，被发现其有漏罪后，大连市中级法院再次对宣判，刘因本案犯罪事实被判刑12年。
　　3人被骗285万元
　　的一位熟人王某曾在该信用社贷过款，贷款到期后按时归还了。利用熟人对自己的信任，2009年3月，对王某说，信用社对外贷款需要“过桥资金”，即将款给信用社用一段时间到时归还，支付的利息要远高于银行利息。王某借给50万元，刘写了借条，但又给王某出主意说：“你把房子抵押给银行贷款出来给我用，我给你高利息。”王某同意后将房子抵押，在该信用社贷款100万元，由于有在幕后操作，这100万元贷款完成得十分顺利，王某得到这100万，转手借给了，双方合同约定，该笔款用期一个月，还款日期是同年7月9日。然而到了8月11日，王某看到期限已超，急忙找要钱，但却怎么也联系不上了。
　　7月26日，对另外两个熟人说，你们把钱给信用社转贷可以挣高利息，分别向两个熟人借款55万、80万。为了取得对方信任，曾向一个熟人支付过利息2.2万元。两位上当者等借款到期后，再也找不着了。
　　逃到烟台被抓
　　此前还进行过类似的诈骗案。他知道后果很严重，提前有所准备。他在烟台以别人的名字买了房隐匿起来，诈骗到的王某等人的赃款他大部分用来还债以及个人消费。
　　警方接到另外被害人的报案，对他上网追逃。日，在烟台市将抓捕归案。日，大连市中级法院以合同诈骗罪对判处徒刑，并处没收个人全部财产。
　　当王某等3名被害人知道因为其他诈骗案被司法机关追究刑事责任时，先后向警方报案，此时，已在瓦房店监狱开始服刑。司法机关发现还有其他犯罪事实，将他从监狱提出带至金州看守所关押。
　　再次站在刑事法庭上，面对着公诉机关的犯有3起合同诈骗罪犯罪金额共计285万的指控，他并不认罪，他和律师在辩护意见里说，本案不构成合同诈骗，而是民事借贷款行为，因为将这些款借给另外一人以赚取高利息，但该人跑了导致被骗，因此无法返还涉案款。但是，并没有给自己的辩护意见提供证据。法庭认为，在没有偿还能力的情况下，以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取财物，数额特别巨大，构成诈骗罪。已在监狱服刑，其间发现漏罪，应与前罪并罚。至于被告人及律师的相关辩护意见，主观上的非法占有的故意明显，不予采纳。
　　近日，市中级法院一审判决，犯诈骗罪，判刑12年，并处罚金300万；与前罪判处的徒刑并罚，决定执行徒刑，并处没收个人财产。赃款继续追缴。
　　据悉，被骗的当事人将通过民事诉讼渠道向有关金融机关追索经济损失。
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