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信访局局长在2012年全市信访工作会议的经验发言材料,信访维稳工作发言材料,信访工作典型发言材料,信访举报工作发言材料,信访工作发言材料,局长严以用权发言材料,局长三严三实发言材料,规划局局长发言材料,环保局长表态发言材料,信访材料范文
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信访局局长在2012年全市信访工作会议的经验发言材料
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中央信访督查组如何开展督查？
作者：孟亚旭
关键词：信访条例 信访问题 信访事项 中央决策 督查组
[提要]　　5月16日，国家信访局公布了48件信访事项的督查情况，分别来自河北、内蒙古、辽宁、山东、河南和湖北6个省份，国家信访局6个督查组于4月10日至19日赴上述地方，这是国家信访局2017年首次实地督查，也是2015年以来第八次实地督查。
5月16日，国家信访局公布了48件信访事项的督查情况，分别来自河北、内蒙古、辽宁、山东、河南和湖北6个省份，国家信访局6个督查组于4月10日至19日赴上述地方，这是国家信访局2017年首次实地督查，也是2015年以来第八次实地督查。“信访督查”除了实地督查，还有电话、发函、约谈等形式，但是实地督查最能看到深层次问题、且力度最大。近日，北京青年报记者全程参与了对山东省的督查。
“几乎一天督查一个案子”
4月10日上午，中央信访督查组一行11人，在北京南站登上G41列车，终点是山东济南。这11人，来自国家信访局、住建部、湖北恩施州信访局、新闻媒体等不同单位。
据了解，此次6个督查组，每组成员有11人至12人，由国土资源部、住房城乡建设部、全国人大办公厅、国家信访局及部分省份派员，中组部挂职干部、部分全国人大代表、全国政协委员、新闻媒体记者参加。中央信访督查组山东组抵达济南后，又吸纳了山东省信访局、省住建厅、省国土厅的人手，变成了“中央和省的联合督查组”。
当日14时20分，督查组就听取了山东省对将进行实地督查的8个案子进行调度的情况汇报。之后，督查组成员“兵分两路”，分别由国家信访局信息中心主任、中央信访督查组山东组组长杨燕伟和国家信访局投诉办副主任、中央信访督查组山东组副组长高海宾率队，每组4个信访事项，同步展开实地督查。
北青报记者全程跟随见证了由杨燕伟率领的督查组是如何展开督查的。从4月11日至16日，该督查组辗转济南、青岛、烟台三地，几乎一天督查一个案子。
在听取情况介绍、查阅案卷材料、实地查看现场、约谈相关单位和人员、走访信访人的基础上，督查组要进行会商，再向当地党委、政府提出反馈意见。
4月17日，“兵分两路”的督查组重新会合，利用两天的时间整理资料、推敲每个案子，对每个实地督查的信访事项形成3个文字材料，内容包括基本情况、查清的事实、发现的问题及督查组反馈意见和地方整改落实情况。
上述材料要在国家信访局门户网站公开，并移交到相关业务司室，同时还有一份将报给中央领导，为中央决策提供参考。
“一开始很抵触挺害怕”
“我可见不了（督查组），不知道怎么说话，晕倒在那里不就麻烦了吗？”4月10日晚上，济南市章丘区的高某，接到了村主任电话，称督查组要与他当面沟通，“一开始很抵触、挺害怕”。
日，因为不满村里安置房的选址，高某向国家投诉办网上投诉。在督查组到来的前几天，他对安置房选址已经由“不满意”变成了“满意”。
4月11日上午，他出现在中央信访督查组面前。北青报记者注意到，约见信访人时，区县、基层的工作人员不在现场。督查组称，此举是为了防止信访人碍于情面，或者因担忧打击报复而不说真话、实话。
“我们就你反映的信访诉求回访一下你，看看问题解决了没有，你还有什么意见？希望你实事求是，有什么说什么。”发问的是山东省信访局副局长李光珠，接着他查看了高某的身份证，同时把自己的工作证件递了过去。
此后陆续约见其他6位信访人，主要发问的都是李光珠。据了解，之所以这样安排，往往针对的是信访事项尚未完全化解、信访人诉求中有过高要求等情况。让操着地方口音的官员发问，可以避免个别信访人提高要价，以免给地方后续工作带来不利影响。
“工作组的人员、态度、问题和答复，我都很满意。”在当日上午的谈话结束时高某说。
“包青天在你们当地”
一天后，正在家里干活儿的胶州市楼子底村的村民马某也接到了通知。4月12日下午，她和同村的冷某一起，出现在督查组面前。
围绕回迁安置房手续不全、建筑质量有隐患等问题，马某和4个村民在2016年曾到青岛市、山东省信访局上访，之后又3次到国家信访局越级走访，可问题迟迟未解决。
“谢谢你们，老百姓真见青天了！真的，我们对处理结果很满意，谢谢你领导，真谢谢了，老百姓真的见青天了。”在结束谈话时，马某一连说了几声“谢谢”。
“青天”这个称呼，杨燕伟并不陌生。
他1995年从事信访工作，2004年国家信访局创设督查室时，他是第一任督查处长。他还在国家信访局来访接待司工作5年，接待过多地进京上访的群众，“包青天”这个称呼，他多次听到。
“我每次都明确告诉信访人，‘包青天’在你们当地。”杨燕伟告诉北青报记者，“信访问题发生在基层，解决问题的责任主体也在基层，有的甚至在乡镇和村。如果地方责任单位能够公正公平公开依法依规处理信访问题的话，他就是群众口中的‘包青天’。我们这样说，也是为了避免信访人重复越级进京上访，减少上访之苦。当然，我们要做好督促协调工作。”
然而，并不是信访人的所有诉求都照单全收。4月13日下午，当坐在中央信访督查组对面的信访人臧某表示，因开发商资金链断裂造成经适房项目延期交付，要求开发商给予违约金，同时要求政府给予住房补贴时，督查组纠正了他，“你要求拿两份钱是不合适的”。
北青报记者获悉，这次列入实地督查的8个信访事项，信访人对前期处理结果不满意的共7个，越级进京上访的有1个。群众反映属实6个，部分属实2个。
“我们不是来找茬的”
督查并非一帆风顺
中央信访督查过程中，曾有地方官员担忧，“中央来人”会变相鼓励更多的人越级走访，甚至会使信访人借机提出过高或无理要求，媒体曝光也会给工作带来不利影响。
“每次督查，最大的考验就是怕地方上不配合。”杨燕伟说。抵达山东的第一天，督查组就明确向山东方面表示，“希望有关部门认真介绍案子的相关情况，不要故意回避问题或者隐瞒问题，做到实事求是”。
但督查并非一帆风顺。4月12日，督查组在青岛市与基层政府和相关部门就督查案件展开座谈。当天下午，面对督查组一行，政府和相关部门负责人坐了满满一屋子。
“土地审批通过后，市国土局又发现土地存在纠纷，是工作人员的疏忽还是其他原因？当时为什么没发现土地有问题？”面对督查组的发问，办事处的一位副主任并未直接作答，而是把问题归咎为“司法拍卖有瑕疵”。
“这个案子的工作专班是什么时候成立的？成员都有哪些人？”督查组发问后，几十人的会议室内，迟迟未有人发声。
“准备工作不充分啊！”在现场，杨燕伟声音陡然高了一些，“刚才督查组提到的所有文件资料，请相关单位抓紧提供给我们。”
“请大家不要误解，我们督查组是来帮助大家的，我们一起把信访事项发生的来龙去脉搞清楚，分析梳理问题的症结，找出工作中存在的不足，才能有针对性地化解矛盾。”在地方相关部门向中央信访督查组汇报的现场，督查组多次表明来意，“我们不是来找茬的”。
“追究责任建议”提得比较慎重
地方不太配合的情况，杨燕伟并不是第一次遇到。2015年1月，他第一次带媒体到安徽某镇进行实地督查时，也曾遇到棘手的情况。
当时，因镇里一企业违法采矿导致不少民房破损，且严重污染环境，信访人多次走访、网上信访均未果。由当地县委书记主持的汇报会上，责任单位并不配合，提供的书面材料也非常模糊。
甚至，相关职能部门告诉杨燕伟，该企业没有进行生产经营活动，矿山刚刚搞基础建设，也没有环境污染问题。之后，杨燕伟要求当地公安机关提供该企业申领炸药、环保部门处罚单据等相关情况，发现上述部门所言不实。
“这个事情相关部门是有责任的，首先企业违法生产，职能部门监管不力、履职不到位。在汇报会时不说实话，是欺骗督查组。”据了解，事后就上述信访事项，安徽省前后共问责多人。
《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》中明确，对督查中发现的损害群众利益行为提出批评并督促整改，对造成严重后果的提出责任追究建议；提交督查工作情况报告，对重点信访事项提出挂牌督办、问题通报建议等。
换句话说，信访督查共有三项建议权DD完善政策建议、改进工作建议、追究责任建议。但实际督查中，督查组行使最多的是前两个，“追究责任建议”提得比较少、比较慎重。
“提出解决问题的切入点”
“做出‘先建设后补办手续’决定的法律依据是什么？相关责任单位在信访群众反映问题的10年间，履职尽责是否到位？汇报材料上说10月份解决问题，但哪个部门办、什么时候办到位，材料中没有具体的、落到实处的措施，请相关人员详细说明一下。”
4月15日上午，在烟台市，督查组听取基层对督查案件的汇报，会议开始没多久，督查组成员、湖北恩施州信访局局长向辉就连续抛出多个关键问题，一针见血。
北青报记者了解到，给地方反馈意见要准确、政策把握要准确，到达实地之前就要对案情分析、研究，把所有疑点、难点、关键点以及问题的突破口和切入点列出来，听地方汇报时就可以心中有数，才能提出准确的、有针对性的反馈意见。
事实上，会议开始前，督查组成员刚刚与信访人见了面。
79岁老人董某的房屋，曾在2006年因政府修建重点工程被拆迁，2008年入住安置房后，房产证却迟迟不能办理，今年3月12日，国家信访局曾回访当事人，他说“至今无证，不知道具体原因”。
“预计10月底可办好房产证。”在15日的汇报会上，当地区政府对督查组这样表态。
如果督查组走了之后，地方并没有落实怎么办？为防止“一督了之”，督查组走后会对地方的整改落实方案持续跟踪。地方落实后，通过国家信访信息系统上传处理意见，群众满意后，案子才算最终了结。
但如果到了时限没有达到目标，要报告没有完全化解的原因、后续工作、新的时间节点。
不能打着督查组旗号特事特办
山东当地对中央此次督查态度如何？青岛市李沧区一位副区长认为“这是一个好事”，并“没有抵触情绪”。他告诉北青报记者，可借此机会一方面将多年的疑难复杂信访问题化解掉，同时改进工作上的不足，促进做好信访工作，“另一方面我们做了什么，也可以通过督查组跟信访人讲清楚，帮助我们给信访人做工作”。
中央信访督查组来到山东前一周，山东当地已经接到了督查通知。北青报记者注意到，此次督查的8个案子中有3个，在督查组到来之前得到了化解。督查不是暗访，督查带有督促地方工作的性质。
如果地方对“督查建议”置之不理怎么办？据了解，督查建议“很正式”，而地方根据督查建议写的整改落实方案也将作为正式文件上报，如果不照做，就是行政不作为。
《督查意见》对此也有明确，“对实地督查意见整改落实不到位、工作进展缓慢的，甚至拒不整改或编报虚假材料的，由组织督查的信访工作机构依照《信访条例》及信访工作纪律有关规定依法提出责任追究的建议。”
但这也并不意味着地方在处理信访问题时可以打着中央督查的旗号，突破政策法律底线，特事特办。
48个案子是怎么选出来的？
据了解，48个案子经过了“层层选拔”，首先由直接办理群众信访事项的国家信访局办信、接访、投诉等业务司室选出200多个案子，报国家信访局督查室作进一步筛选，之后，再上报国家信访局局长办公会研究确定。
据了解，相关业务司室会从国家信访信息系统中调出信访事项办理情况，一些答复意见内容不完整、缺乏针对性回应、满意度评价被评为不满意的案件会被重点抽出。
北青报记者获悉，实地督查信访事项的确定一般应经本级信访工作机构集体研究或主要负责同志批准确定，避免督查的随意性，防止办“人情案”、“关系案”。对已经或者依法应当通过司法途径解决的，不得列入实地督查。
山东督查组的8个案子中，有7个都是通过国家信访信息系统在网上投诉的案件。在督查过程中，督查组多次建议相关地方进一步把网上信访宣传好，引导群众通过网上信访，手机APP和微信公众号反映诉求，进一步打造网上信访主渠道，变上访为上网，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，通过技术手段，倒逼责任单位规范工作，及时就地解决群众合理诉求。
北青报记者了解到，目前国家信访局正在打造的国家信访信息系统，已经将全国省市县三级信访工作机构全部覆盖，各级职能部门的覆盖率也在持续增加。
目前，有一定信访量的中央部委已覆盖36个，省市县各级职能部门，包括乡镇街道等基层单位覆盖达到8万多个。
“我们要让信访群众切实感受到‘上网’更方便、更省钱，关键是更管用。网上信访大大增多，越级走访就会越来越少。”杨燕伟说。
本版文/本报记者 孟亚旭
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　|　　|　　|　 |　　各级信访局（部门）到底是干什么的？　　我想国家成立信访局的目的，不外乎首先了解信访群众的诉求，看能否对信访群众的诉求，就近解决，或者加以归类整理，解决不了的，上报各级行政部门，以便安排相关部门领导加以解决。　　可是，如今的地方各级信访局（科、室）等相关信访部门，却变成了压访（对信访群众的信访事件压而不办，压而不报）、截访（对下级信访部门不作为到上级部门去信访的，让下级街道、社区联防进行半路拦截带回，进行批评教育）、卡访（对信访者的信访事件以领导不在为由，不予登记、久拖不办）、暴力拒访（对上访群众的屡次造访，以闹访为由让联防、保安强行拖走，不予受理，或责令当地派出所公安拘禁，甚至拘留）的排头兵。我只是再想，正如国务院副总理汪洋所言：“信访其实是人民群众对政府的信任。”可是人民对政府的信任，如果变成了人民对政府的憎恨，那是多么可怕！　　十八大以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》指出，依法处理涉法涉诉信访问题，事关最广大人民群众根本利益，事关国家法制统一、尊严、权威，事关党执政地位巩固和国家长治久安。《意见》强调，畅通信访渠道。进一步规范依法处理涉法涉诉信访工作，坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法，坚决杜绝违法限制或变相限制上访人员人身自由的行为。坚决政法机关领导接待来访群众和阅批群众来信制度。《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》中还指出：党和国家建立信访制度的根本目的是要加强党和人民群众的血肉联系。做好信访工作，必须对群众始终怀有深厚感情，牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线，善于面对面、手拉手、心连心的工作，以实际行动加深同人民群众的联系，不断憨实党的执政基础。工作中要做到三点：一是带着感情倾听，把群众诉求弄清楚。信访群众往往带着怨气怒气，言行举止可能不够理智。信访干部要怀着深厚的感情接待群众，面对群众的谩骂、批评多一份理解包容，少一份顶真较劲。二是带着责任解决，把信访事项办到位。习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。我们要本着对群众负责的精神，对群众反映的问题，按照信访事项办理程序要求，及时向责任单位转办、交办、督办，必要时组织有关地方的部门联合会办。要敢于动真碰硬，不怕得罪责任领导、责任部门，尽心尽力推动信访问题解决。三是带着耐心引导，把群众情绪疏导好。少数信访群众可能有过激行为，扰乱社会秩序，要耐心细致地说服教育，晓之以理，动之以情，引导其依法理性维权。全国“人民满意的公务员”——四川人寿县信访局局长吴秀菊曾说：“群众上访，大多是迫于无奈或有难言的苦衷。他们之所以来找政府，是因为相信政府为民办事，能主持公道，能排忧解难。我们一定要像对待家人一样对待信访人。”因此她被人民群众称为“吴满意”。　　而我在现实生活中亲身经历和看到的信访情况，却让人罄竹难书。我和爱人虽因为种种原因分手了，可是为了少伤害孩子，我们仍然只能勉强维持“和好如初”。以前我们都没有稳定固定的工作，只好自己开设了一个辅导班，带几个孩子补习功课，勉强维持生活。后来，因为孩子上学拒交“赞助费”，举报沙区88中不执行一费制，在职教师私设补习班、垄断学生奶等教育违规、违纪问题，不但问题没有得到解决，而且演变成了，沙区教育局联合街道、社区，强行关停我们的辅导班，甚至联合物业、社区，不给灵活就业家庭活路，不给零就业家庭解决工作。因此，从去年6月份以来，我爱人（前妻）一直进行信访，要求沙区信访局和沙区政府对教育局强关，她一个灵活就业人员人员的辅导班，野蛮执法并不给予妥善处置，进行上访，要求给个书面说法，信访局一直推诿、踢皮球，因此屡次被街道联防殴打、拖走、批评教育、不予理睬，不开给进门证，甚至叫来派出所民警，以扰乱公共秩序为由拘禁。不但没有等来结果，再到了后来，我家出租的单身公寓莫名其妙的被肆意纵火少了一通（后消防救火后鉴定为人为纵火），她于是又到公安部门，要求沙区公安分局领导，立案侦查，对肆意纵火者进行查处，给普通百姓一个交代。结果又因为屡次去找，后来终于见到沙区公安分局书记周厚林，该领导不但不主持正义、公道，责令下属相关部门有所作为，还嫌我前妻多事，口出粗言。我前妻因此说“我看你就是一个狗官”。结果，她被莫名其妙的拘留了5天，到了拘留所拘留刑满，让她认罪书上签字的罪名，尽然是盗窃、卖淫，她拒不认罪，差点又被再次拘留。她拨打了110举报，举报拘留期满不放人，被沙区执行拘留的派出所带走的行为，才被释放。她气不过肆意拘留信访群众的无耻，到北京寻求公平。在走访多个部门，答应会督办下去，并且教育部还亲自给了督办令的情况下。她再次找到相关单位，要求讨个公道，希望各级行政部门能按中央的要求，接到信访群众信访诉求，能办理的马上着手办理，不能办理的转办、交办、督办相关部门、单位，可是，仍然是无人理睬，一级一级推诿，踢皮球。她无奈只能选一种最严重的行为，肆意放火行为，要求公安机关立案侦查，给予解决。结果日，她再次被行政拘留，罪名是扰乱公共秩序。因为她是离异女人，又和其他亲人失去了联系，连拘留证都没有送达亲属。我询问市公安局12389的接线员同志，我前妻带着孩子去信访，要求解决房子被烧的问题，人怎么不见了？听说被拘留了，我要举报肆意拘留信访群众的恶狗警察，为什么不给我拘留证。谁知，接线员先问她跟我什么关系，我说是前妻先夫关系。他马上说这个人已经和我没有关系，我不能管她的事。那我问他，我和她没有关系了，社区的工作人员，为什么把孩子硬送到我这里来？他哑口无言了。当我们社区的工作人员，硬把孩子送到我这里来，我就明确指出，如果孩子逝去监护人，如果孩子的妈妈确实放了罪，我会主动要求更改孩子的监护人权利，要求孩子有我监护。问题是孩子的妈妈去信访就是犯罪吗？她带着孩子去信访，大凡有同情心的人，应该看出一个女人生活的艰辛和不易，应该表示同情，并帮助解决好她的诉求和她的生活问题。因为，“民以食为天”，自古以来，“得道者多助，失道者寡助”，就是因为谁能帮助老百姓有饭吃，谁就得到老百姓的拥护。可是，你们打着“把心放在群众身上，把群众放在心上”的沙区共产党人，却把领导放在身上，领导的话是圣旨，哪怕让我去杀人放火，也在所不辞。这让我看到了历史进步到今天，人性里残存的奴性的猖獗。“官大一级压死人”的理论还深得人心。可是，后来发生的事，却变成了“官大多少级都管不住人”的戏剧，真是让人匪夷所思！　　就在我前妻被一次次拘留，一次次信访的现实故事里，我深刻的认识到，现代公仆的逍遥。他们一级一级勾结在一起，官官相护，拒不执行国家的政策，以为抱团腐败，抱团做坏事，就可以法不责众。真是笑话！社会进步到今天，不再是像古代一样，没有多少人读得起书，没有多少人才可用。古代，一个官员要处理多少事情？一个县太爷，只配给一个师爷，几个衙役，就要处理全县大大小小的所有事情，大到杀人越货的要案、重案，小到鸡零狗碎的生活矛盾，只要老百姓击鼓鸣冤，他们都得处理。如果胆敢有狗官鱼肉百姓，老百姓可以到州、郡、拦巡抚（八府巡按），甚至到京城告御状。可是，社会发展到今天，政府各级的官员真是多如牛毛，可是，老百姓的事却大多没人管。老百姓去信访，哪一级都说这种事不归他们管。老百姓的事从小到社区信访室，大到了省、（自治区）、市信访局，每一级都说这种事，不归他们管，我们已经督办了，人家不给你处理是人家的事。老百姓要还不知趣，就威胁恐吓，你的这种行为是违法的，再不听就要被关起来。老天，老百姓做什么都是违法的（古代开除私塾，带几个孩子教给知识，人家也没有说是违法呀，人家还说这种行为是为国家培养了人才，开馆授徒的秀才可以见官不跪）？老百姓见不到老爷，连拦个上级领导的车反映个情况，都是违法，老百姓还有什么权利？这就是口口声声说，中国共产党的一切权利属于人民，他们的职责是“全心全意为人民服务”吗？人民是监督公仆的责任人，可是人民只要监督了某个小公仆不作为，滥用职权，人民反而变成了所有公仆的敌人，就要受到地方各级信访部门的共同打击。而地方其他行政领导，老百姓根本没有见到的权利，这真是让无限悲哀！社会表面进步了，如果背后更黑暗了，以软刀子杀人，对百姓的诉求不理不睬，不同样是对生命尊严的亵渎。古代，人人可以带刀自卫，你敢动手杀我，我也可以进行反击，甚至，杀富济贫的勇士，还被称为侠客，世代让人民敬仰！可是，现在的中国人，老百姓不许带任何金属利器，甚至饮料出现在公共场合，这是为什么？真的是老百姓都太暴力，还是官太无耻？官如果都两袖清风，如狄仁杰、包拯、寇准、海瑞之流，恐怕不是他怕被人迫害，而是正义之士自发会保护他。中国共产党人，之所以受到人民崇敬，就是因为有方志敏、刘志丹、赵一曼、江姐之流，敢于不怕牺牲，保卫国家人民利益的人，才会打败日本帝国主义，国民党反动派，成立新中国。社会进步到今天，的确人民生活水平提高了，表面人民社会地位也似乎提高了，可是，近年发生那么多诸如跳楼自杀式讨薪、媒体门前集体喝农药、抗议强拆自焚、塑庙跪求领导关注主持公道······之类的特色新闻，还是刺痛每一个有良知的中国人。　　中国的特色的确让人耳目一新。如果中国也像美国一样，人人可以拥有枪支，我真不敢想象，中国会发生多么可怕的事情？纵观古今，所有的不公平寻根究底，确乎全是官贪赃枉法、自谋私利、滥用职权造成的。如果再控制不了官，历史不过任就是一代一代的，你杀我来，我杀你，杀到最后，谁剩的人多，谁更强大，然后，谁制定规矩，强迫别人遵守，他就成了王，然后又回到古代的家天下里去，王想压迫谁就压迫谁，想欺负谁就欺负谁，那么我们红军的血就白流了，我们共产党人的事业也就完结了。所以，正是高层共产党人看到了这个危险，中央党的群众路线教育实践活动领导小组，关于认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的讲话的通知上强调：各级党组织要引导党员、干部拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳相互批评，真正触及思想和灵魂，达到“团结-批评-团结”的目的。要坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议。各级领导干部，特别是主要领导干部，既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要带头开展教育实践活动，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一步、剖析解决问题好一筹，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。然而，现实生活中，党的这些主要决策，谁在认真学习，真正贯彻落实？　　曾记得有狗官抱怨，“官难当，是高危职业”。可是有多少官，愿意自动下岗，把领导岗位拱手让给愿作为，敢担当的人？他们千方百计，哪怕卑躬屈膝，出卖羞耻，也要赖在领导岗位上，不外乎领导可以“官大一级压死人”。可以对下属颐使气指，对百姓耀武扬威。可是，真的需要他为百姓主持公道、奉献牺牲的时候，他却躲到了最后面。所以，各级信访部门不作为，官官相护的行为，折射出的是我们的地方政府，一级一级不作为，互相勾结，自谋私利的行为，正因为这种种原因，我们的党中央高层，敏锐的觉察到，再不下狠心反腐，面临的是亡党亡国的危险，因此习近平总书记代表党中央，在《河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》中明确表示，要教育广大党员、干部，自觉“照镜子、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要开展积极健康的思想斗争，敢于亮丑揭短，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。要让每个党员、干部在思想和灵魂上受到触动。可是，党的政策和文件纲领，本来都是各级领导干部和党员先学习贯彻执行的，然而连普通百姓都学习认识到了，那些领导干部在干什么？他们把党的学习文件，只是摆在显耀位置，当作摆设而已。至于贯彻执行，那时猴年马月的事，好像也是不关乎自己的事。中央毕竟离他们很遥远，他们的地方领导的指示，才是需要贯彻执行的。“县官不如现管”，中央的话不听，你管我还得有人告我的御状，况且，我巴结好了地方官，人家会帮我推脱责任，因为“自古山高皇帝远，王法在眼前”。面前的领导关系搞不好，人家就会马上给你穿小鞋。所以，所谓官难当，其实暴露出的是好官难当。好官不徇私情，秉公执法，就会得罪众多狗官、小人，他们团结在一起，干尽坏事，还官官相护，集体排挤好官，让好官举步维艰，寸步难行。这就是自古以来，好官屈指可数，狗官多如牛毛的原因。因此，党中央如今提出对腐败的零容忍，是千古明示。如果再任有狗官官官相护，社会主义会过早夭折，共产主义会遥遥无期。因此，每一个有良知的中国人，要及早觉醒，绝不能再让狗官团结在一起，官官相护，为所欲为。全民脱盲的九年义务教育和不断完善的高等教育，应该让新一代中国人清醒的认识到，民主、公平、平等······是每一个中国人共同觉悟和努力的结果，只有敢于和不公平作斗争，把寡廉鲜耻的腐败分子，统统拉下马，人民才有公平所言。所以，人民要敢于行使监督权，中央也要多多关注民生，倾听民意。只要是普通百姓越过层层推诿，反映到中央的问题，就说明是地方官级级没有作为的结果，就应该坚决查处百姓举报的狗官，同时批评教育地方相关上级领导，不能再推脱责任，倘还无所作为，三次以上，应该马上就地免职了。现在有的是人才，难道还真能相信，真有人会不会当官？当官其实多么简单，只要听话照做，认真贯彻落实中央的各项规定、决策，坚决照章办事，不徇私情，老百姓有什么不满意。关键是地方狗官为了自己的利益，擅自修改变更了中央法规，所以，弄得民怨沸腾，不可收拾。　　因此，各级信访局的不作为，和各级信访局的官官相护，说明了各级地方政府的不作为和官官相护。古人说“郡县治则天下安。”如果各级地方政府都能如焦裕禄一样，一心为民排忧解难，让老百姓心服口服、感激涕零，则老百姓何必非要到北京叫屈喊冤。老百姓只要到了北京，北京各级执法部门就应该责令地方政府，彻底解决好老百姓的诉求，倘若没有解决好，让老百姓屡次不满意，就应该让这种无能的狗官马上免职。他坐在这个位子上，连分内之事都解决不好，让老百姓屡次找到上级，甚至找到了中央，他还有什么资格坐在这个位子上丢人现眼，食国家俸禄？他们不会解决老百姓的问题，管不住下级，他当官不为民做主，早应该回家卖红薯去了（因为很多狗官都认为当官太累，我想风里雨里卖红薯，一定很舒服）!　　于日
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　　4月4日的焦点访谈中，主持人敬一丹曾评论说：“干扰正常执法的力量，更需要整治。”所以，只有早日斩断那些破坏司法公正，以权压法的幕后黑手，社会才会真正和谐，人民才能真正享受公平。
　　楼主现在结果怎样了？　　
　　中国底层人民的心酸事何止于此
　　相信信访能解决问题，也是中国百姓的梦。
　　共娼裆统治下的天朝能不黑吗？
　　是啊，我家为了房子的事找了各级部门，县信访局走了好多趟，但是下面村镇的干部总是推三阻四的各种推脱，到最后还直白的说就算我们到市里省里上访也没有什么用，村里镇里不给办上面也没办法，最后靠的还不是他们
　　现在的政府和地方黑恶势力是一伙的。哎，我们这的老百姓都是叫苦连天啊！什么时候才能真正让老百姓过上好日子哦。
　　第二邮局都不知道？专门转信的。我路过的
　　法治社会，民告官，是耗不起，还是告不起？
　　我恨死了狗官
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