机关人员称多扣8%养老金难接受 改革前或先涨薪|养老金|双轨制|公务员_新浪财经_新浪网
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机关人员称多扣8%养老金难接受 改革前或先涨薪
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　　养老金并轨前夜
　　机关事业单位工作人员将缴纳个人工资的8%作为养老金，而越来越多的省份也将加入公务员上调工资队列
　　郭晋晖
　　“还要多扣工资的8%，这也太狠了。”听到机关事业单位养老保险改革的消息后，刘平有点难以接受。
　　刘平是山西的一名小学老师。就在一周前，她还沉浸在每月工资涨了200元的小幸福里。但现在她开始担忧，如果明年加入养老保险，这200元够个人缴费吗？每月本就微薄的薪水是否又要多一项支出？
　　机关事业单位养老保险改革赶在年末交出了一份成绩单――国务院副总理马凯23日向第十二届全国人大常委会所做的报告公布，改革方案已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
　　按照企业养老保险费率，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，这意味着中国700多万公务员、3000多万事业单位人员都将失去工资里的“8%”。
　　对于失去的“8%”，不同的人有不同的担心。刘平关心的是一涨一扣间会不会“亏”了；大学副教授王婧担心的是，这些钱未来还在不在？围观的3亿企业职工养老保险参保者则关心“并轨”是否真的带来了期待的公平。
　　《第一财经日报》从知情人士处获悉，今年方案获批之后，还待细则出台才能启动改革，目前人力资源与社会保障部(下称“人社部”)拟定了一份改革具体的操作方案，需要与财政部、教育部等部门协商。由于在一些关键问题上存在分歧，未来细则以何种面目出台仍然是未知数。
　　先涨工资再缴费？
　　马凯的报告将改革基本思路定调为“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”。
　　“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　按照现行企业职工基本养老保险制度的费率，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，这也就是意味着今后机关事业工作人员要缴纳个人工资的8%为未来养老存钱，作为他们的雇主――各级财政以及学校、医院、科研院所等需按月向养老基金缴纳20%的社会统筹。
　　与企业职工已经习惯了每月拿到的都是被扣掉“五险一金”的工资不同，这减少的8%将给机关事业单位人员带来明显的阵痛感，破坏现有薪资和人力结构的平衡。
　　业内达成的共识是，改革之前应该先涨工资，用增长的钱来缴费，否则这项改革将面临巨大的阻力。因此，“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”也被列入了“五个同步”。
　　山西是本年末最高调的普涨工资的省份，公务员和事业单位人员以及退休人员均有份，上涨幅度从90元~730元不等。涨工资的名义当然并非是为了让大家参加社保，而是提高工作津贴和生活补贴。
　　刘平在一周之前收到了涨工资的通知后，着实开心了几天。因为要连续补两年的工资增额，这对她来说也算个不小的收入。虽然她想到新涨的工资可能都捂不热就要重新交出去了，有点郁闷，但也总比不涨强。
　　上述知情人士告诉记者，越来越多的省份将加入上调机关事业单位工资的队伍，工资上涨基本完成之日就是机关事业单位正式启动养老保险改革之时。
　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，如果工资上涨到位了，明年启动改革的阻力就会减少。可以从基本养老保险做起，让新人和中人先开始缴费，职业年金同时开始做一些先期准备，这个制度慢慢就起来了。
　　在杨燕绥看来，筹资责任是当前改革所面临的主要问题。个人缴费可以通过涨工资来对冲，但用人单位高达20%的缴费责任，政府财政和用人单位应该确立合理的分担比例。这其中最难的就是“中人”(改革前参加工作未退休的人员)，如何对他们的工龄进行补偿是一个不能逃避的问题。
　　养老保险靠得住吗
　　如果大学副教授王婧可以选择，她更愿意维持现状而不是加入社保养老。
　　王婧说，虽然还没有得到涨工资的消息，但如果个人所交费用能够切实保障养老，先涨再交或是先交再涨都无所谓，她真正担心的是这部分钱到底会不会用于保障养老。
　　“财政养老更可靠，养老保险给我的感觉总是拆了东墙补西墙。”王婧在接受本报记者采访时表示。
　　王婧的担忧并非没有道理。本报记者了解到，本次改革中央拿出了很大的决心，在基本养老保险制度上不设“特区”，机关事业养老保险改革之后将并入目前的城镇职工养老保险的“大盘子”中统一运行，统一计发养老待遇。
　　这也就意味着，机关事业单位人员个人账户将和企业职工一样成为“空账”，这3700万人的个人缴费同样会被挪用于发放已退休职工的养老金。
　　同样，他们也会面临替代率下降的问题。如果没有职业年金，机关事业单位人员待遇下降将是必然的。
　　南京财经大学公共管理学院教授林治芬说，当前事业单位职工和企业职工待遇差别较大的一个重要原因是事业单位职工退休金中包含了职业年金，而企业的退休金是不包含这部分的。
　　改革要求“职业年金与基本养老保险制度同步建立”，这表明未来职业年金将成为机关事业单位人员的标配，用于弥补加入基本养老金保险之后替代率下降的缺口，最终达到改革之后养老待遇不降低的目标。
　　从目前的制度设计来看，由于职业年金是全面建立而企业年金却依然只是少数国企才享有，“并轨”之后虽然企业和机关事业单位执行了相同的制度，但两者养老金的水平仍然会有不小的差距。
　　中国人民大学公共管理学院教授李珍认为，当前养老金改革争论中一直存在的悖论是，“不公平”论者一方面认为双轨制不公平，一方面又认为要通过职业年金将改革对象的损失补回来，其解决方案是将目前的退休金制度分一为二，即基本养老保险外加职业年金。
　　“这个办法是将朝三暮四改为朝四暮三，不能根本解决所谓的不公平问题。”李珍说。
& & （来源：第一财经日报）
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吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少
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摘要：吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？,吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？,吉林退休人员涨工资2016细则 -吉林养老金上调多少了？ 吉林相关政府已经联合发布《关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知》（吉人社联字【2015】17号），吉林相关退休人员可根据通知内容领取基本养
吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？
　　吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？
　　吉林相关政府已经联合发布《关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知》（吉人社联字【2015】17号），吉林相关退休人员可根据通知内容领取基本养老金，根究养老金通知，每人每月增加80元。
　　2016年，企业退休人员基本养老金调整是自2005年以来的第12次连续调整。此次，企业退休人员基本养老金调整惠及我省260多万企业退休人员，采取&定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合&的方式，调整水平略高于按2015年企业退休人员月人均基本养老金10%的全国平均调整水平。
　　据了解，在本次调整中，定额调整每人每月增加80元，比2015年提高15元。挂钩调整，与缴费年限挂钩部分，档次划分与2015年一致，此外挂钩调整首次增加了与本人月基本养老金挂钩。倾斜调整部分，对高龄退休人员各档次倾斜调整均比上年标准高10元;对因工负伤完全丧失劳动能力的退休职工，继续给予倾斜并适当提高倾斜标准。
　　2016年退休养老金上调_2016年退休人员涨工资标准
　　《退休人员2016年养老金调整方案》的步骤
　　步骤1.试点省市2015年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括&文化大革命&之前的高中生、中专生、大专生、大学生&&以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在2015年底之前完成。在实行&启始领取劳动退休金年龄&之前&在校期间为视同缴费年限&的政策是最好的时机。
　　步骤2.日在试点省市按2016年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津（直辖市）、辽宁（北）、青海（西）、浙江（东）、广东（南）。
　　步骤3.日开始在全国按2016年养老金调整方案调整养老金。 　　
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摘要：吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？(2),基本养老保险待遇按均等分配调整 以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系
吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？(2)
　　基本养老保险待遇按均等分配调整
　　以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到&以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系&的目的。而不是工资收入的&多缴多得&、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成（基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金）进行分离、整合，将基本养老金改称为叫&基本养老保险金&。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限（精确到月）一个标准确定。
　　退休人员涨工资标准
　　人力资源和社会保障部近日公布，2012年内全国有24个省市区上调了最低工资标准，我省首档最低工资标准为1320元，在公布的24个省市区中排名第七。2012年，北京、四川、江西、陕西等24个省市区先后调整了最低工资标准。按照上调过后的数据，月最低工资标准最高的是深圳，为1500元;小时最低工资标准最高的是北京，为15.2元。
　　从今年12月1日起，我省再次调整全省最低工资标准，调整后的最低工资标准仍分为4个档次，月最低工资标准各档次分别为1320元、1260元、1150元、1040元，对应的小时最低工资标准分别为13元、12元、11元、10元。调整最低工资标准是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。据悉，我国《最低工资规定》明确，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。而国务院6月11日发布的《国家人权行动计划（年）》也提出，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上。
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摘要：吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？(3),一、调整时间和范围 从1月1日起，为12月31日前已参加基本养老保险并按规定办理退休、退职手续且按月领取基本养老金的企业退休、退职人员提高基本养老金。 二、调整标准 （一）普遍调整 1、每人每月增加65元。 2、按
吉林退休人员涨工资2016细则-吉林养老金上调多少了？(3)
　　一、调整时间和范围
　　从1月1日起，为12月31日前已参加基本养老保险并按规定办理退休、退职手续且按月领取基本养老金的企业退休、退职人员提高基本养老金。
　　二、调整标准
　　（一）普遍调整
　　1、每人每月增加65元。
　　2、按照缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种拆算年限，不足1年部分按1年计算）分段确定调整标准，累加计算调整数额。缴费年限25年（包含25年）以下部分，每满1年，每月增加2.5元;缴费年限26年至30年部分，每满一年，每月增加3元：缴费年限31年至35年部分，每满1年，每月增加3.5元;缴费36年（包含36年）以上部分，每满1年，每月增加4元。
　　工伤退休人员按缴费年限调整部分不足37.5元的，按37.5元计算。按照&五七家属工&政策参加基本养老保险人员。不参与缴费年限调整。
　　（二）特殊调整
　　以下人员在普遍调整基础上，在适当增加基本养老金。
　　1、高龄退休人员。截止12月31日，年龄为70&74周岁的每月增加60元，75&79周岁的每月增加70元，80周岁及以上的每月增加80元。
　　2、坚苦边远地区退休人员每人每月增加5月。
　　3、企业退休军转干部。按上述标准调整后，基本养老金仍达不到调整后当地（所在市、县，省直管统筹单位为省）企业退休人员月人均基本养老金水平的，不足道当地企业退休人员月人均基本养老金水平。
　　三、资金渠道
　　调整企业退休人员基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老金的，从基本养老金中列支，调整所需资金由原渠道解决。
　　四、审批和发放
　　参加基本养老保险退休人员增加的基本养老金，有用人单位或退休人员档案管理机构填写省统一制定的审批表，经当地社会保险经办机构审核，同级人力资源和社会保障部门审批后，由社会保险经办机构或退休人员社会化管理机构负责按时足额发放。
　　五、工作要求
　　本次调整企业退休人员基本养老金工作，充分体现党和政府对广大企业退休人员的关怀。各地要切实加强领导，精心组织，妥协操作。各级人力资源和社会保障、财政部门和社会保险经办机构要密切配合，调度筹措资金，尽早将增加的基本养老金发放到退休人员手中。
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专家：养老金并轨原则确定 不降低机关单位退休金
　　导读：昨日，参与养老金改革部分政策讨论和制定的中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受北京青年报记者采访时表示，目前有关改革方案确实正在做顶层设计，但根本没有具体到是否要按工龄进行补交这份儿上。
　　公务员养老金怎么改？
　　主体将由基本养老金和职业年金构成
　　对于养老金并轨，郑秉文表示，现在的改革原则已经确定，改革后，机关事业单位退休人员的收入主体将由基本养老金和职业年金两部分构成。
　　郑秉文说，职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，也就是说改革后不会降低相应人群的退休金。
　　据了解，目前机关事业单位和企业职工的养老金替代率(养老金占退休前工资的比例)相差悬殊，即机关事业单位职工退休可拿到在职工资的80%至90%，而企业职工退休后只能领到在职工资的40%至60%。
　　替代率相差悬殊如何破题？
　　国家已出台政策推进企业年金
　　对于机关事业单位、企业的退休人员养老金替代率相差悬殊的问题，郑秉文强调，实际上企业职工养老金也由两部分构成，包括基本养老金和企业年金，但“目前已建立企业年金的企业数量依然很少，全国参保人数仅为2000万人”。
　　郑秉文表示，去年12月，由财政部、人力社保部以及国税总局联合发布了《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，实施了企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，这是国家为了推进企业年金、职业年金发展的一项具体措施。
　　郑秉文认为，越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。
　　郑秉文说，改革后，无论从体系上、模式上还是缴费公式上，两大板块的养老保险制度都将是一致的。
　　养老金并轨改革方案能否如约出台？
　　改革已写进政府今年工作总体部署
　　国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
　　对于改革方案在今年是否能如约出台，郑秉文很有信心：“我相信能推出来，今年政府确实是在动真格儿了！”郑秉文坦言，从2008年以来，有关机关事业单位养老保险改革曾3次被写入政府工作报告，但都是“只听楼梯响，不见人下来”，并且从未进入到具体出方案的进程中，“但这一次真不一样，楼梯响了，也见着人了，作为参与者，能感觉到事情在被努力推进中”。本组文/本报记者 解丽
　　机关事业单位养老保险并轨改革历程
　　2008年初
　　国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。
　　2009年1月
　　人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，对这项改革路径给出勾画，但并没有明确改革后养老金水平是否变化，只笼统提到要建立职业年金，没有具体细节和收入弥补措施。由于相关人员退休待遇水平会大幅下降，因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。
　　2012年3月
　　双轨制在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金双轨制的呼声高涨。
　　2013年8月
　　原人力社保部副部长胡晓义明确养老保险制度最终将走向统一，目前企业和机关事业单位的“双轨制”将并轨，在多年前对事业单位先行“动刀”之后，开始传递出机关、事业单位有关养老金的改革要“一勺烩”的信号。
　　2014年3月
　　国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
　　此后，人力社保部副部长胡晓义表态，关于养老金并轨，“总理其实已给出了时间表”，让国民看到了养老金双轨制有望在今年破题的希望。
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