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来源：　　作者：陈新志;
机关、单位要充分发挥保密自查自评主体作用　 近年来的保密检查工作,大多是由各级保密行政管理部门组织开展的,以专项、集中的检查为主,对于发现泄密隐患、督促机关、单位加强保密工作发挥了积极作用。但同时,这类检查也具有一定局限性,因其不可能穷尽所有机关、单位和所有专业领域。而且,靠外力推动的保密工作是难以为继的,管长远还得靠制度,靠机关、单位的保密主体责任落到实处。近日,国家保密
局印发的《机关、单位保密自查自查自评主动性不够。从近自评工作规则》(以下简称《规年来的保密检查情况看,目前,一则》),将推动机关、单位保密些机关、单位主体责任意识不强,自查自评工作朝着更科学、更规范保密自查自评的内生动力尚未充分的方向发展。调动,被动式检查、走过场式检查不同程度存在。特别是一些机关、问题,不容回避单位的内设部门和下属单位,对上级布置的检查多以被动应付为主,为何要强化机关、单位的保难以针对本部门保密管理中存在的密自查自评工作?因为当前在各问题主动谋划自查自评。机关、单位的自查自评工作中,自查自评内容不够全面细仍存在诸多问题。致。多数开展过自查自评的机
关、单位,基本以保密制度建理代替司法处理,影响了保密法保证。要加强培训,通过举办培设、涉密(本文共计2页)　　　　　　　　　　
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　　　　　　机关、单位保密自查自评工作规则（试行）
信息来源：县政府网站
作者：管理员
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为加强和规范保密自查自评工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和有关规定，制定本规则。
一、适用范围
本规则适用于各级党政机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）在本机关、本单位内部开展的保密自查自评工作。
二、工作原则
机关、单位保密自查自评工作应当立足防范，突出重点，严格标准，形成制度，做到强化保密主体责任，及时消除泄密隐患，建立保密工作长效机制，确保国家秘密安全。
三、工作要求
机关、单位保密自查自评工作应当每年至少开展1次，并将有关情况列入年度保密工作情况报告内容，报同级保密行政管理部门。
四、自查内容
（一）保密工作领导责任制落实情况
1．主要负责人对保密工作部署和落实提出明确要求，听取保密工作情况汇报并研究解决相关问题，将履行保密工作责任制情况纳入本机关、本单位年度考评和考核内容，为保密工作开展提供人力、物力、财力等保障；
2．分管保密工作负责人坚持保密委员会（保密工作领导小组）议事制度，研究部署保密工作并对落实情况组织检查，及时组织查处泄密事件和违规行为；
3．分管业务工作负责人对分管业务工作范围内的保密工作部署和落实提出明确要求，对落实情况进行督促检查，支持保密工作机构和人员开展工作；
4．内设机构负责人掌握本部门保密工作情况，对涉密人员进行保密教育和管理，定期开展保密自查自评工作，及时整改存在的问题。
（二）保密制度建设情况
1．结合工作实际建立健全保密工作责任制、定密管理、涉密人员管理、国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理、涉密会议和活动管理、涉外活动管理、泄密事件报告和查处等各项保密制度；
2．保密制度具有可操作性，责任追究和奖惩措施明确具体；3．根据情况变化及时修订完善相关保密制度。（三）保密宣传教育培训情况
1．对年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实；
2．及时传达学习上级保密工作指示、文件和有关法规制度；
3．组织涉密人员保密知识技能培训，或者按要求参加保密行政管理部门组织的培训。
（四）涉密人员管理情况
1．准确界定涉密岗位和涉密人员的涉密等级；
2．涉密人员上岗前，组织人事部门会同保密工作机构对涉密人员进行审查和培训，使其了解相关保密法规制度，掌握相关保密知识技能，并组织签订保密承诺书；
3．涉密人员在岗期间，所在部门督促其熟悉相关保密事项范围，履行本岗位保密职责，定期进行自查并及时整改存在的问题，并按照有关规定对涉密人员因私出国（境）等事项履行审批手续；
4．涉密人员离岗前，机关、单位及其所在部门按照有关规定监督其清退涉密载体，确定脱密期管理措施。
（五）国家秘密确定、变更和解除情况1．依法明确定密责任人及其定密权限；
2．依法确定并标明国家秘密事项密级和保密期限；
3．不将依法应当公开的事项确定为国家秘密；4．根据情况变化及时变更和解除国家秘密事项密级。
（六）国家秘密载体管理情况
1．国家秘密载体制作、收发、传递、复制、使用、保存、维修、销毁等符合保密管理规定；
2．密品的研制、试验、使用、运输、保管、维修、销毁等符合保密管理规定；
3．根据工作需要确定国家秘密事项的知悉范围，对知悉机密级以上国家秘密的人员作出书面登记。
（七）信息系统和信息设备保密管理情况
1．涉密网络的规划、设计、建设、运行、维护选择具有涉密资质的单位承担，并与相关单位和人员签订保密承诺书；
2．涉密网络采取符合国家保密标准的安全保密防护策略配置、身份鉴别、访问控制、安全审计、边界安全防护和信息流转控制等措施，投入使用前经过保密行政管理部门测评和审批，定期开展安全保密检查和风险评估；
3．确保涉密网络不接入互联网及其他公共信息网络；
4．确保不在非涉密网络（含非涉密工作内网）、互联网门户网站、互联网邮箱、即时通信工具及境内外服务商提供的公共云服务平台等存储、处理、传输国家秘密信息；
5．按照有关规定对互联网接入口数量采取控制措施；
6．涉密计算机采取符合国家保密标准的身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施，不安装使用具有无线功能的模块和外围设备；
7．确保涉密计算机不接入互联网及其他公共信息网络；
8．确保非涉密计算机不存储、处理和传输国家秘密信息；
9．确保涉密信息设备与非涉密信息设备之间不交叉使用移动存储介质；
10．保持保密技术防护设施设备的防护性能；
11.建立健全计算机和移动存储介质登记台账，涉密计算机和移动存储介质粘贴密级标识，明确责任入、设备编号等；
12.使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备符合保密管理规定；
13．使用普通手机和专用手机符合保密管理规定。
（八）涉密场所及保密要害部门、部位管理情况
1．按照有关规定确定和调整保密要害部门、部位；
2．按照有关规定对保密要害部门、部位采取人防、物防、技防等防护措施；
3．落实禁止无关人员进入涉密场所和保密要害部门、部位的规定。
（九）涉密会议、活动和货物、工程、服务采购等项目管理情况
1．涉密会议、活动使用符合保密要求的场所、设施、设备；
2．主办涉密会议或活动的内设机构指定人员负责保密管理工作，落实各项保密措施。重要涉密会议或活动制定保密方案并报本机关、本单位保密工作机构备案；
3．对提供涉密货物、工程和服务的单位进行保密审查，提出保密要求，签订保密协议。
（十）涉外工作保密管理情况
1．负责对外交流、合作等活动的内设机构采取相应保密措施，对有关人员进行保密提醒；
2．对外提供文件、资料和物品按规定经过保密审查审批，涉及国家秘密的应与外方签订保密协议；
3．出国（境）团组指定专人负责保密工作，进行行前保密教育，落实各项保密措施。
（十一）宣传报道和信息公开保密审查情况
1．对外宣传报道履行保密审查审批程序；
2．信息公开保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施；
3．坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，落实信息公开保密审查审批各环节保密制度措施；
4．确保涉及国家秘密的信息不予公开；
5．建立网站信息发布登记制度，定期组织开展网站保密检查。
（十二）违反保密法律法规行为查处情况
1．发生泄密事件按规定及时报告并采取补救措施；
2．对违反保密法律法规行为及时组织调查；
3．对违反保密法律法规行为的责任人员依纪依法进行处理。
（十三）保密组织机构设置、人员配备及经费保障情况
1．按规定设立保密工作机构或者指定专人负责保密工作；
2．保密工作机构按照有关规定配备保密技术检查装备和工具；
3．保密工作所需经费列入机关、单位年度财政预算或者收支计划。
（十四）保密工作记录和材料
机关、单位及内设机构建立保密工作记录，各项保密工作落实情况材料翔实完整。
五、监督检查
1．保密行政管理部门将机关、单位保密自查自评工作情况列入保密检查内容，定期组织抽查。
2．保密行政管理部门对积极开展工作、成绩突出的机关、单位予以表扬，并将其作为保密工作综合考核评价和评选先进必要条件；对在工作中严重违反有关规定的，追究机关、单位相关责任人员责任；对工作不落实的，督促整改，并视情予以通报。发帖人是女婴父亲，刚以难民身份进入德国。
经过铁路菜市的火车速度很慢，很远就要鸣笛示意。
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　　为进一步规范机关、单位保密自查自评工作，国家保密局连续两年印发关于加强机关、单位保密自查自评工作的规范性文件，体现了对保密自查自评工作的高度重视，体现了机关、单位履行保密工作主体责任的必然要求。近日，本报记者就有关问题采访了市委副秘书长、市国家保密局局长乔瑜。
　　记者：在减少发文的大背景下，国家保密局连续两次就此项工作发文，一方面体现了国家保密局对机关、单位自查自评工作的高度重视，另一方面说明了自查自评工作的基础性、关键性、重要性作用。请您谈一谈十堰机关、单位开展保密自查自评工作的必要性。
　　乔瑜：从保密工作主体责任看，《保密法》第七条规定：“机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密工作管理制度，完善保密工作防护措施，开展保密工作宣传教育，加强保密检查。”依照保密法第四十二条规定，保密行政管理部门对机关、单位的保密工作负有指导和监督职责。因此，机关、单位是贯彻保密法律法规的主体，做好保密自查自评工作是一项重要职责，是履行保密工作主体责任的必然要求，符合“积极防范”和“谁主管谁负责”的原则，有利于及时发现隐患，堵塞漏洞，确保机关、单位保密工作责任制的落实，推动机关、单位保密工作健康发展。
　　从开展保密工作检查的情况看，近年来，我们根据上级部署，结合实际，充分行使监督检查职能，不断加大保密检查力度，积极应对信息化快速发展带来的严峻挑战，有效发挥以查促教、以查促改、以查促管的作用。但这种检查从一定程度上还属于“救火模式”，虽起到了一定的作用，但在全覆盖上显得力不从心，做好机关、单位保密工作，关键还在于落实好机关、单位保密工作的主体责任。
　　从健全长效机制来看，市国家保密局集中时间、集中力量组织开展专项检查，对加强某项工作的保密管理会起到立竿见影的促进作用，但检查过后又逐渐松懈，靠外力推动保密工作的一时之功难以持久，必须发挥机关、单位主体作用，通过自查自评，调动全体机关干部广泛参与，并养成良好的日常工作行为规范。
　　当然，《机关、单位保密工作自查自评工作规则》（以下简称《工作规则》）的印发，不仅细化了自查内容，规定了自评方法和程序，对推动机关、单位保密自查自评和整改工作常态化、规范化，全面加强机关、单位保密管理等都具有重要意义。从近年实际情况来看，也确实取得了比较好的效果。但是，通过检查也发现，部分机关、单位对保密自查自评工作仍然重视不够，落实不到位。有的存在执行力度不够、走过场的问题；有的将自查自评作为一项临时任务，在推进长效机制建设上功夫下得还不够；有的对自查内容、自查方法了解不够，不知道查什么，怎么查等。针对这些问题，国家保密局去年又专门印发了《关于进一步做好机关、单位保密自查自评工作的通知》，市国家保密局也就此进行了专项部署和检查，其目的就是希望各级领导干部、涉密人员和保密干部进一步提高认识，从确保国家秘密安全的政治高度，推进保密自查自评工作常态化。
　　记者：机关、单位在贯彻落实《工作规则》过程中要注意哪些问题？
　　乔瑜：一要认真学习，熟练掌握《工作规则》。要将《工作规则》纳入机关、单位保密教育培训内容，通过专题培训等形式，使各级领导干部、涉密人员和保密干部全面了解、掌握《工作规则》的有关要求和内容。二要构建常态化自查自评工作机制。“常态化”，就是说自查自评工作不是搞突击，也不是只搞一年两年，而是要形成制度，经常、持续坚持下去，并且每年至少还要开展一次全面的自查自评和不定期的专项自查自评工作，并将有关自查自评工作情况于年底前报同级保密行政管理部门。三要重视结果运用。要将自查自评结果纳入年底考评和考核内容，明确相关责任追究和奖惩，强化保密自查自评结果的激励导向功能。
　　记者:加强机关、单位保密自查自评工作是一项长期任务，下一步市国家保密局有哪些要求和考虑？
　　乔瑜：为使机关、单位更好地开展保密自查自评工作，市国家保密局将采取灵活机动的工作方式，适时组织专题培训；同时，为了帮助机关、单位和广大涉密人员深入理解有关内容，我们还订购了一批由国家保密局组织编写的《机关、单位保密自查自评工作指导手册》，进一步对自查自评的内容、方法、程序、要求等进行详细解读。另外，我们在加强指导的同时，还将加大督查力度，把机关、单位保密自查自评工作情况纳入今后各类保密检查必查内容，确保机关、单位保密自查自评工作有序推进，落地生根。（记者 鲍仁）
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淄博市经济和信息化委员会&&&&& &&&&二Ｏ一六年五月三十一日
墨菲定律对保密工作的启示
墨菲定律，主要形容那些越担心的事情，就越会发生。通过对日常工作的思考和摸索，我觉得墨菲定律对于保密管理工作具有重要的启示。
一、墨菲定律的定义
&墨菲定律&是一种心理学效应，由爱德华&墨菲提出，与&帕金森定律&和&彼德原理&并称为20世纪西方文化三大发现。
爱德华&墨菲是美国爱德华兹空军基地的上尉工程师。1949年，他和上司在一次火箭减速超重试验中，因仪器失灵发生了事故。墨菲发现，测量仪表被一个技术人员装反了。由此，他得出的教训是：如果做某项工作有多种方法，而其中有一种方法将导致事故，那么一定有人会选择这种方法。
墨菲定律最简单的表达形式是&有可能出错的事情，总会出错（Anything that can go wrong will go wrong），另一种说法是：如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。
二、墨菲定律的启示
结合到保密工作，从大量失泄密案例看出，过失泄密占绝大多数，侥幸心理和麻痹大意是导致过失泄密案件发生的主要原因。受墨菲定律启发，我得出如下结论：消除侥幸心理、托延习惯以及麻痹大意思想，养成遵章守纪的良好工作习惯，是减少过失泄密案件发生的重要保障。
（一）只要不遵守规章制度，就会产生隐患，乃至发生失泄密事件
遵守纪律和技术手段是防止涉密信息外泄的重要内容。而在日常工作中，人们经常会有侥幸心理和懒惰思想，他们会绕过屏障，从而违反规章制度，不按流程执行，那么就会产生隐患和漏洞。也许1次、10次、100次甚至1000次的违规都没有造成失泄密，他及周围的人对这些违规行为逐渐看惯了、做惯了，习以为常了，就在他们第1001次违规时，发生了失泄密事件。所以，我们只有在日常每一项操作中都严格遵守规章制度，对违规行为&零容忍&，才能消除隐患，确保国家秘密的安全。
（二）众多的小概率事件联系起来，就可能促成一起失泄密事件的发生
一个单位，每天的工作环节有很多，会产生多个泄密隐患和漏洞，可能单独的一个隐患不会产生大的影响，但多个隐患叠加起来，就会造成失泄密事件的发生。每个小的疏漏单独看起来不算什么，但所有隐患串起来，就造成泄密事件的发生。
（三）保密工作是持久战，要时刻绷紧保密法，警钟长鸣
墨菲定律告诫人们，保密意识时刻不能放松。要想保证国家秘密安全，必须从每一件小事做起，从我做起，采取积极的预防技术和措施，消除隐患。要做好保密工作必须有打持久战的思想准备，要深刻认识新形势下特别是信息化条件下保密工作面临的严峻形势，把保密工作作为提高我国科技创新能力、事关科技工作发展全局的一件大事抓实、抓好，提高警惕，主动作为，坚决维护党和国家秘密特别是科技秘密的绝对安全。
三、结合墨菲定律，提高保密管理水平
墨菲定律是必然存在的，差错不可避免，我们要居安思危，堵塞漏洞，保持积极态度，时刻提高警惕，采取预防措施，避免事故发生。
（一）加强宣传教育，强化涉密人员的保密意识
&人&作为保密管理中是难把握和控制的一项工作，存在许多不确定因素。计算机、办公自动化设备、涉密载体的使用者都是人，失密、泄密、窃密行为的主体也是人，可以说人是最大的&保密管理对象&。应依法加强人员管理与培训，结合&两识&教育要求，开展形式多样的保密活动，调动人们的积极性，增强保密意识、提高保密技能。通过多种手段，促进涉密人员意识和态度上的转变，发挥每一个人员的主观能动性，不仅发现自己工作中的隐患，还要发现周围的隐患，变被动保密为主动保密。
（二）细化工作和管理流程，提高涉密人员技能
通常，要想维护制度，并且让制度贯彻执行好，首先，要保证制度的可操作性，制定出高效、细化、可执行的管理流程，做到制度流程化、流程表格化；其次，需要对使用制度的人员进行全面培训，使他们理解、掌握制度并做到熟练使用；最后，有完善的奖惩机制，使人员既有动力又有压力，严格遵守保密规章制度，做好保密工作。
（三）加强风险评估与防控，把保密工作的关口前移
既然墨菲定律指出&有可能出错的事情，总会出错&，那么我们就要提前把这些&有可能出错&的隐患找出来，截断事情发生的过程，从而减少风险。要结合工作的实际情况，分析识别保密工作各流程的&风险点&和关键点，把保密工作的关口前移，采取防控措施，对于容易出现问题和隐患的环节，在前一个流程就加入保密监管和培训，阻断风险事件和隐患的发生。
（四）加强检查，狠抓落实，堵塞保密流程中的隐患与漏洞
保密检查是提高保密工作质量，发现泄密隐患的一个重要手段。我们每一个人都要遵守《机关、单位保密自查自评工作规则》，经常开展保密检查工作。对发现的隐患和存在的问题不遮掩、不敷衍，立即提出整改要求，并监督整改落实情况。习总书记曾强调&抓而不实，等于白抓&，一定要把发现的每一个隐患彻底消除整改，同时举一反三，以减少墨菲定律发生的可能性。
四、结论：将墨菲定律的可能降为最低
墨菲定律的内容并不复杂，道理也不深奥，它警示大家在保密工作中不能忽视小概率事件，要提高警惕、防患于未然。作为我们每一个人，都应该自觉运用墨菲定律，克服麻痹思想，切实加强保密教育，落实保密责任，严格保密纪律，完善保密措施并认真抓好落实，确保保密工作万无一失，将墨菲定律的可能降为最低。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （办公室&& 刘凤玲）
刊头题字：王顶岐&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 编辑：宣传科
淄博市经济和信息化委员会&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年5月31日印发
发送范围：经信委机关、中小企业局、各行业协会、委属各单位、
有关企业&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （共印：60份）