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县委常委、县政府党组副书记、常务副县长
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.09―1992.06& &&甘肃省兰州市商业学院财经系税收专业就读；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.08―1998.09&& &甘肃省甘南州卓尼县财政局工作；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.09―2002.09&& &甘肃省甘南州卓尼县财政局副局长；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.10―2004.03&& 甘肃省甘南州卓尼县财政局副局长（正科级）（其间：2002.09―2005.06甘肃省委党校就读研究生，2003.04― 2004.03在甘肃省甘南州财政局国库科挂职副科长）；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.04―2005.11&& &甘肃省甘南州财政局农发办计财科副科长（正科级）；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.12―2007.06&& &甘肃省甘南州财政局国库集中收付中心支付审核部主任（正科级）；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.07―2008.10&& 甘肃省甘南州财政局农业科负责人；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.11―2012.05&& 甘肃省甘南州财政局农业科科长（其间：
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.07―2011.07&& 甘肃省甘南州夏河县王格塘镇挂职党委副书记， 2010.10―2011.01甘肃省甘南州卓尼县柳林镇多洛村驻村千名干部 下乡进入户百日宣传教育活动小组组长）；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.06―2013.09&& 甘肃省甘南州国库集中收付中心副主任（副县级）；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.10--
2016.09 &&甘肃省玛曲县人民政府副县长；
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB.09---& &&&&&&&&夏河县县委常委、县政府党组副书记。　　　编辑：雪岩
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中共甘南州委关于巡视整改情况的通报
来源： 省委巡视办
　　根据省委统一部署，日至日，省委第二巡视组对甘南州进行了巡视。日，省委巡视组向我州反馈了巡视意见，指出了存在的4个方面14个问题。甘南州委坚持问题导向，思想上高度重视，组织上切实加强，行动上主动跟进，逐条逐项对照检查，认真制定整改方案，精心组织整改工作，全面落实整改措施，严肃认真、有力有序地进行了集中整改。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、遵守政治纪律和政治规矩方面
　　（一）关于“落实主体责任的一些措施不到位”的问题。具体整改情况如下：
　　一是加强学习教育，强化责任意识。坚持从州委常委会班子带头学起，从各级领导干部具体抓起，持续深入学习领会中央、省委有关决策部署，切实增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。各级党组织结合“两学一做”学习教育，全面落实“五个一”常态化学习制度，即：每天1小时个人自学、每周1 次集体学习、每月1次专题辅导、每季度1次全体交流、每年1次学习测评，不断提高“两个责任”落实意识，为落实好整改工作打下良好的思想基础。
　　二是细化措施办法，明确责任目标。深入实施省委“3783”和州委“48792”主体责任体系，把党风廉政建设纳入全州经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。严格实行“签字背书”制度，年初州委与各县市委、州直单位，各县市委与各乡镇、县直单位层层签订落实党风廉政建设目标责任书700多份，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　三是层层传导压力，确保责任到位。州委书记俞成辉认真履行第一责任人责任，主持召开了州委党风廉政建设“两个责任”集体约谈会，对24名县市党委书记、县市长和纪委书记进行了约谈。州委各常委按照“一岗双责”要求，通过召开部门业务会、开展督查调研、提醒告诫等形式，督促分管部门落实主体责任，约谈各级领导干部44次148人。州人大、州政府、州政协、州法检两院党组成员都在不同层面进行了约谈，各县市约谈干部41次992人，推动了主体责任落实横向到边、纵向到底。
　　四是健全完善制度，织密责任网络。始终把制度建设、制度执行贯穿于整改工作全过程，紧紧围绕落实主体责任，进一步健全完善责任约谈、宣传教育、履职报告、联系基层、检查考核、纪律审查、选人用人、改进作风等工作机制，督促各级各部门严格执行甘南州委党风廉政建设责任制《专题会议制度》《责任报告》《主体责任监督检查制度》等制度，以强有力的制度执行力，倒逼了责任落实。
　　五是紧盯遗留问题，推动责任落实。针对上一轮巡视的一些整改还不到位的问题，由州纪委牵头集中开展 “回头看”工作，对未整改到位的问题进行了及时“补课”。重点对卓尼县交通运输局挤占道路整修工程资金用于修建业务用房整改还不到位的问题进行了跟踪督办，卓尼县财政于日拨付县交通运输局280万元资金，全部用于木耳镇柳中路道路整修工程建设，使整改工作得到全面落实。
　　（二）关于“监督执纪问责不够有力”的问题。具体整改情况如下：
　　一是深入推进三转工作。不断深化纪律检查体制改革，在不增加机构的前提下，适当增加人员编制，合理配置内设机构，整合工作人员力量，内设部室职能和人员力量向纪律审查工作倾斜，纪律审查人员达到总人数的68%，进一步提升了办案能力。积极探索派驻机构统一管理模式，州纪委派驻机构共设综合派驻纪检组6个，单独派驻纪检组15个，设立州直机关纪工委1个，人员编制84人，实现了派驻全覆盖，对人员、编制、经费等实行统一管理，解决了派驻机构人员不敢监督、不会监督的问题，“派”的权威和“驻”的优势得到全面发挥。各县市大力推进乡镇纪委全面“三转”，明确乡镇纪委书记不再分管纪检监察业务以外的其他工作，明确换届中纪委书记不得兼任，推动乡镇纪委突出主责主业，提高监督执纪问责能力，同时，推行交叉、分区办案等制度，解决基层纪检监察机关不会办案等问题。
　　二是严格执纪监督问责。建立问题线索评估机制和查办案件组织协调机制，建设百乡百村信访视频举报系统，在甘南廉政网设立举报平台，合作市通过采取集中办公、片区办案的模式开展工作，取得了明显的效果。加大纪律审查力度，严格落实“一案双查”制，充分运用监督执纪“四种形态”，坚决做到有责必问、问责必严。截止目前，全州纪检监察机关立案审查21件，结案20件，给予党政纪处分37人，免职处理2人，移送司法机关1人，刑事处理1人，实施责任追究10人，告诫约谈16人。对省委第二巡视组移交的35个问题线索进行逐条梳理，成立专项调查组深入调查核实，经调查，信访了结21件，立案审查5件（已结案2件），涉法涉诉2件，按照干部管理权限移送2件，正在初核5件；给予党政纪处分3人，组织处理1人，提醒约谈3人。
　　三是全面提升业务水平。加强纪检监察干部业务培训，计划今年培训纪检监察干部350人次，目前已培训50余人。切实增强纪检监察干部队伍建设，严把干部入口关，坚持“两个为主”，建立健全干部选拔任用管理机制，今年以来将全州49名具有审计、法律、财务、网络技术等专业特长的干部选任到纪检监察干部队伍中，进一步提高了纪检监察干部队伍的整体素质。
　　四是发挥巡察利剑作用。不断强化党内监督，2015年派出4个巡察组，对合作市、临潭县和州卫生局、州扶贫办进行为期3个月的巡察，通过谈话了解、召开座谈会、民主测评、问卷调查、查阅资料等形式，共发现各类问题948个，现场纠正527个，限期整改421个；发现问题线索24个，立案审查9件，结案5件，给予党政纪处分7人，组织处理2人。在去年开展第一轮巡察工作的基础上，今年4月份安排2个巡察组分别对舟曲县和州农牧局开展全面巡察，着力发现一批发生在群众身边的违纪违规问题。截止目前，巡察组受理信访举报23件，发现各类问题87个，限期整改问题5个，现场纠正21个，4个涉法涉诉问题按规定移交有关部门进行调查处理，追收长期挂账借款1.08万元。
　　（三）关于“对基层党员干部的经常性教育管理针对性、时效性不强”的问题。具体整改情况如下：
　　一是严格落实党组织生活制度。督促指导基层党组织严格落实“三会一课”制度，区别党组织班子成员、党员干部和普通党员的不同情况，统一建立党员学习档案，强化经常性督导，教育引导基层党员干部不断增强纪律规矩意识。安排组织各级基层党支部、党小组普遍召开了一次专题组织生活会，对全州2.75万名机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议；对3.34万名农牧村、社区、非公企业和社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活会、完成党组织交办的任务等开展评议。
　　二是不断深化先锋引领行动。对照“五有”党员标准，全面落实“双管三评”、党员党性定期分析评议等制度，引导基层党员干部进一步坚定政治信仰，提高政治素质，增强党性修养，牢固宗旨观念，在反分裂反渗透斗争中旗帜鲜明、立场坚定。立足巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，制定下发了《甘南州先锋引领行动协调推进领导小组2016年工作要点》，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫、谋划落实“十三五”规划、贯彻全面从严治党要求三个重点，组织动员全州各级基层党组织和广大党员干部积极参与联村联户、扶贫攻坚等重大行动，着力在实践一线锻造改革发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋。
　　三是集中开展党组织关系排查。在全州2789个党组织中深入开展了党组织关系集中排查工作，全面排查“隐形”党员和“口袋”党员，核实了党员身份信息，摸清了流动党员底数，健全完善了党员档案，确保将每名党员纳入党组织有效管理。对排查中发现与党组织失去联系的党员和有违纪违法行为的党员，依据党章和党内有关规定做出妥善处理。截至目前，全州共有失联党员796人，其中经查找取得联系482人，正在多方协调联系314人。
　　四是启动实施“两学一做”学习教育。制定印发了全州“两学一做”学习教育《实施方案》，召开“两学一做”学习教育视频推进会，采取“统一开设党课讲堂、统一组建辅导小组、统一规范学习制度、统一做好关键动作、统一安排督查指导”的“五统一”措施，不断深化理想信念、形势任务、政策法规、民族团结“四项教育”，着力解决基层党员干部理想信念弱化、党员意识淡化、宗旨意识退化、精神状态怠化、道德品行蜕化的问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。目前，全州共组建辅导小组658个，开展辅导培训1000多场次，发送党性教育类手机短信17万条，党员干部在线学习20463人，聘请800多名“土专家”深入田间地头开展送学活动，1.5万名党员干部接受了培训。
　　二、执行组织纪律方面
　　（一）关于“干部配缺和超职数配备问题同时存在”的问题。具体整改情况如下：
　　一是全面调查摸底。州委组织部指导督促各县市及时对岗位空缺、超职数配备及低职高配情况进行深入调查摸底，详细掌握干部缺配、超职数配备及低职高配的具体职位，截止目前，各县市共核定科级干部职数5728名，实配4847名、空缺职位881名，低职高配科级干部75名；全州未消化超职数配备干部42名，其中县处级非领导职数21名，乡科级21名。
　　二是制定整改计划。各县市对干部缺配、超职数配备及低职高配情况进行综合分析研判，科学制定了干部补缺建议方案和超职数配备干部问题整改计划，并结合县乡换届，区分轻重缓急，分批分次认真抓好空缺岗位、超职数配备及低职高配干部的补充和清理消化工作，特别是在干部补缺中优先考虑安排超职数配备干部和低职高配干部。对能够胜任领导岗位的，及时进行调整交流，合理安排，切实做到人尽其才。对体弱多病、不适合担任领导岗位的，有计划地调整到有非领导职数的单位任非领导职务。
　　三是狠抓问题整改。截止目前，各县市共补缺科级干部230名，占空缺岗位基数的26.1%。全州共消化超职数配备干部261名，其中消化县处级非领导职数干部16名，消化乡科级领导职数干部218名，消化乡科级非领导职数干部27名，占超职数配备干部基数的86.14%。各县市共消化低职高配干部26名，占低职高配干部基数的34.67%。同时，结合县乡换届工作，计划对超职数配备和低职高配干部全部进行消化。
　　四是严格干部选任。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和《甘南州州管干部选拔任用工作纪实办法》，坚持好干部标准和习近平总书记“五观察五看”选人识人重要思想以及州委“五注重五绝不”要求，认真制定配套措施，切实把符合岗位需求的合适人选选出来、用上去，坚决杜绝干部调配中形成新的超职数配备及低职高配现象。严格落实“应退即退”要求，对达到退休条件的超职数干部，及时办理相关退休手续。
　　（二）关于“干部管理失之于宽软”的问题。具体整改情况如下：
　　一是从严问责抓作风。由州委组织部牵头，重点对50个乡镇和50个州县直单位落实请销假制度及执行岗位责任制、首问负责制、责任追究制等情况进行了抽查，抽查挂职干部到岗履职情况2次，突击检查全州政务大厅、窗口单位4次，对作风纪律散漫、工作落实不力的单位现场给予了批评，对履职不尽责和推进精准扶贫精准脱贫、环境卫生整治等重点工作中不作为、慢作为、乱作为的263名干部进行了组织处理。临潭县建立由纪检、组织、审计、信访等部门参加的联席会议制度，及时发现干部作风建设存在的问题和不足，认真研究解决措施办法，利用电视台、12380等平台开展全方位的监督，对干部作风不严不实的典型事例予以曝光，做到了苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，促进了干部作风转变。
　　二是从严把关抓审核。严格执行《甘南州干部监督管理工作规则》相关规定，对县市干部人事调整方案进行严格审核把关，对档案存在问题的22名干部提出暂缓任用决定，对不符合干部选拔任用条例的1名干部提出不予提拔任用的决定，先后共审核县市人事调整方案9批483人。
　　三是从严管理抓覆盖。率先把全州正科级实职干部纳入了领导干部个人有关事项报告范围，全州正科级实职干部集中填报了《领导干部个人有关事项报告表》，共审核报告表2235份，对填报不规范或未按要求填报的667份报告表及时予以退回，进一步扩大了干部监督工作的覆盖面。
　　（三）关于“干部队伍结构不合理”的问题。具体整改情况如下：
　　一是摸清了紧缺专业干部底数。对全州各级各类干部专业结构、熟悉领域等进行了全面摸底，据统计，全州各县市党政领导班子成员中学习或熟悉经济、管理、生态、城市建设等专业的干部共69人，占47.5%；州直部门（单位）领导班子成员中学习或熟悉相关专业的干部共204人，占64.5%；州法检两院领导班子成员及县市法检两长中学法律专业的干部共19人，占70%，通过全面摸底分析，为选优配强各级领导班子提供了依据。
　　二是掌握了一批专业后备干部。州委及各县市委将自身素质好、有培养前途的学习或熟悉经济、管理、生态、城市建设及法律等专业的干部，及时纳入了各级后备干部队伍，按专业和特长确定培养方向，分类制定培养计划，有侧重地进行跟踪培养。全州正县级优秀年轻后备干部中，学习或熟悉经济、管理、生态、城市建设及法律等专业的干部共114人，占76%；副县级优秀年轻后备干部中，学习或熟悉相关专业的干部共329人，占73%。
　　三是选用了一批专业领导干部。注重将政治坚定、忠诚可靠、能力突出、真抓实干、熟悉基层、群众公认的具有经济、管理、生态、城市建设等专业特长的干部选拔进入各级领导班子。按照法官法、检察官法等有关政策规定，注重将具备任职资格条件的具有法律专业特长的干部，选进州县法、检两院领导班子。截止目前，州委提任和转任重要岗位的29名县级干部中，经济、管理、生态、城市建设等专业干部7名，占24.1%；公检法司系统提任的11名县级干部中，法律专业干部10名，占90.9%，新任命的15名县市公安局局长、政委及法检两长中，法律专业干部11名，占73.3%。
　　三、执行廉洁纪律方面
　　（一）关于“对项目监督管理不够严格，工程建设领域问题反映比较集中”的问题。具体整改情况如下：
　　一是加强项目建设监管。集中开展专项整治行动，紧盯项目决策、项目审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节认真开展监督检查，及时分析问题根源，进一步建立健全项目监管的配套制度，确保工程项目建设规范有序进行。认真执行“三重一大”制度，严格落实党政主要领导不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购制度，从源头上杜绝了领导干部插手工程项目和招投标工作。
　　二是严格项目建设程序。进一步加强对投标单位及中介机构的资格审查工作，按照信息全公开、评标全封闭的要求，积极筹建电子招投标平台，运用电子科技手段实施网上报名、电子评标，推行无标底最高限价招标方式，有效防止项目明标暗定、围标、串标风险，增强了交易工作的公开性和透明性。州发改委制定下发了《甘南州严厉打击工程实施转包分包专项行动工作方案》，从3月份开始组织各县市对建设工程领域违法违规问题开展全面自查，并抽调12名专业技术人员分组对8县市进行了综合执法检查，重点对建设程序履行、项目管理人员到位、工程质量与安全生产等方面进行了全面检查，有效杜绝了转包、分包的行为。
　　三是狠抓项目建设质量。督促各县市积极推进项目落地建设的前置条件，严格审核项目申报，认真执行项目调度会议制、前期工作时限制、开工竣工时限制，紧盯工程进度质量，排定项目推进时间节点，全面落实领导干部包抓项目工作机制，深化“一把手”负责制，确保各类建设项目保质保量按期完工。同时，根据《甘肃省建设项目(工程)竣工验收暂行办法》对符合验收条件的项目，及时组织验收工作，坚决杜绝未通过验收的项目投入使用现象发生。合作市将今年确定为“项目建设年”，制定了《“项目建设年”工作方案》和《“项目建设年”各类项目推进计划表》，成立了由市委、市政府主要领导任组长，市四大班子相关领导任副组长的“项目建设年”工作领导小组和征地拆迁、项目前期办理、项目督查、建设环境保障、涉农项目等五个工作推进小组，确保了项目建设有力有序推进。
　　（二）关于“对县市保障房政策落实监督不够到位”的问题。具体整改情况如下：
　　一是认真开展核查工作。组织住建等部门对全州2014年、2015年在建和已竣工的20393套（户）保障性住房进行了全面核查，核查发现8县市棚户区改造建设项目均存在前期资料不完善的问题，已督促相关单位完成了项目所有前期手续。针对部分棚户区改造项目房屋征收与补偿改造未履行规定程序的问题，已责成相关单位与征收范围住户反复沟通协商，在充分听取和采纳被征收住户意见建议的基础上，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序，依法开展征收补偿工作。
　　二是不断健全监管制度。按照《甘南州人民政府关于印发甘南州保障性安居工程建设和分配管理实施意见的通知》《甘南州人民政府关于促进房地产持续稳定健康发展的实施意见》文件规定，各县市进一步完善了申请、审核、公示、轮候、复核制度，根据城镇低收入住房困难家庭认定工作规程，健全住建、民政、公安等部门及金融机构、街道办、乡镇人民政府协作配合的家庭收入和住房面积审核机制，切实加强日常管理，主动接受公众监督，确保配租配售过程公开透明，结果公平公正。
　　三是扎实推进专项整治。以“超范围分配、违规发放租赁补贴”等问题为重点，加大对违规分配、违规发放补贴行为的查处力度，对3户不符合规定享受保障性住房的问题，以信函、限期整改通知、约谈等形式，督促相关县市限期整改，目前已收回违规享受的住房，对相关责任人给予通报批评；对卓尼县违规发放4户6人廉租住房租赁补贴7020元，以及个别县市不同程度地存在未按计划完成发放租赁补贴目标任务的现象，已责令尽快收缴违规补贴资金，对未完成发放任务的廉租住房租赁补贴资金不再进行发放，将资金归还到保障性住房建设工程专户，并按照相关规定继续用于保障性住房建设。对78个住房项目招投标行为进行了现场监督，发现7家代理企业无固定办公场所，已责令暂停进场、停业整顿；对20家代理企业从业人员专业水平低、内部管理混乱、代理流程不规范的问题，已完成整改。玛曲县对全县党政机关干部职工住房开展了清理，下发了《关于收缴玛曲县党政机关干部职工住房超标面积房款的通知》，共清查85个机关事业单位的职工住房，查出超标人员43人，超标面积516.9平方米，收缴超标房款差价15万元。
　　（三）关于“财经管理制度不完善，对基层单位执行财经纪律的情况监督检查不够”的问题。具体整改情况如下：
　　一是进一步严肃财经纪律。严格按照《会计法》要求，建立健全基层单位财务制度，完善了基层学校现金管理、财务收支审批报告和固定资产管理等制度，督导各县市抽调业务骨干41人，认真开展了自查自纠和整改工作。由财政、教育、监察、审计等部门牵头，组织专门力量对全州106个学区120所基层重点学校进行专项了检查，对检查中发现的账目设置不健全、票据报销不规范、采购手续不齐全、会计科目设置不规范、固定资产账实不符等问题进行全面整改，对28名基层学校负责人进行诫勉谈话和约谈，对4所学校不胜任工作的财会人员进行调离或更换处理，有效纠正了“白条”入账、违规支出等学校财务管理混乱问题。同时，认真制定财会人员业务培训计划，举办了基层财务人员师资培训班，对350名学校分管财务领导和会计、出纳进行了业务培训，进一步提高了基层财会人员专业知识和业务水平。卓尼县积极探索完善财经管理制度，组建了教育和卫生系统两个会计核算中心，明确监管和资金使用的主体，健全内控和外部监管制度，有效规范了教育、卫生系统的财务管理工作。
　　二是进一步加强资金监管。规范完善财政资金的拨付程序，在2015年建立全州财政专项资金清单的基础上，继续完善各类专项资金清单，对扶贫资金、民生资金、产业扶持资金等重点支出项目按照各类专项资金的用途、时限分类管理，建立健全多方位、全过程的专项资金大监督机制，优化资金绩效评价，不断提高财政资金管理水平，自觉强化社会监督。同时，对州财政预决算及2016年度“三公”经费实行全面公开。夏河县研究制定了《夏河县农牧村集体资产收支管理办法》，加强农牧村集体资产收支管理，规范村级财务管理行为，有效防范集体资产收支风险，维护村集体和农牧民合法权益，确保基层财经工作有章可循、监督有力、规范有序。
　　（四）关于“对乡村干部教育管理不严，群众身边的腐败问题仍然比较突出”的问题。具体整改情况如下：
　　一是从严加强乡村干部教育管理。结合“两学一做”学习教育，组织乡村干部重点学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，州县乡6万多名党员干部参加了知识测试，增强了广大党员干部遵纪守规意识。加强对乡村干部的监督管理，完善乡村干部教育管理制度，切实增强为民服务意识，促进农牧村基层干部廉洁履行职责。碌曲县在全县24个行政村成立由农牧村老党员和有威望的离职村干部及村级监督员组成的“草根”宣讲团，紧密结合中央、省州县的各类会议精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作及党纪国法、惠民政策宣讲教育，利用“小场面”，讲好“小故事”，讲清“小道理”，使广大农牧村干部群众随时随地接受教育，不断增强廉洁意识，提高法治意识。
　　二是从严查处群众身边腐败问题。州纪委结合扶贫领域开展的“两查两保”专项行动，成立了四个专项行动督查组，重点查处和纠正在灾后重建、危房改造、异地搬迁等惠农资金、惠农政策的落实等方面虚报冒领、贪污私分、骗取套取等损害群众利益的问题及城乡低保管理不规范、优亲厚友和违规领取低保金的问题，严肃查处在精准扶贫政策落实、资金管理使用方面存在的违纪违法问题。截止目前，全州共通报曝光典型案例8次24起49人，发生在群众身边的腐败问题和不正之风得到有效遏制。
　　四、执行中央八项规定精神，遵守工作纪律、群众纪律、生活纪律方面
　　（一）关于“违反中央八项规定精神的问题时有发生，四风问题没有完全根治”的问题。具体整改情况如下：
　　一是持之以恒纠正“四风”问题。深入开展贯彻执行中央八项规定精神专项督查和纠正“四风”问题整治活动， 1至4月份，全州“三公”经费1260万元，同比下降5%。紧盯元旦、春节、“五一”等关键节点，深入开展了“九个严禁、九个严查”专项监督检查，发现问题线索24条，给予党纪政纪处分8人，诫勉谈话3人。在临合高速北出口、南出口、依毛梁等处对过往的300多台公车进行了抽查，对全州范围内100多所酒店、农家乐、茶楼等消费场所进行了监督检查，及时发现问题，及时予以整改。今年以来，查处违反中央八项规定精神典型问题9起27人，给予党纪政纪处分9人，通报曝光典型案例2次7起7人。
　　二是坚持不懈改进会风文风。认真执行《甘南州精简各类会议活动和文件简报暂行规定》，严格会议审批，严控会议规格，制定年度全州性大会计划，前4个月州委、州政府召开的会议同比下降18%。进一步精简文件简报，严格规范文件简报报送程序和范围，细化明确减少会议文件的控制指标，1至4月州委、州政府文件数量分别同比下降15%和13%。同时，大力推进文件通过电子政务内网传输，进一步扩大了网上发送和阅看范围。
　　（二）关于“干部中怕担责、不作为、消极懒政问题比较突出”的问题。具体整改情况如下：
　　一是开展不作为消极懒政问题专项整治活动。州纪委印发了《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》，成立了“不担责、不作为、消极懒政”问题专项整治工作小组，结合效能风暴行动，深入开展了专项整治活动，共开展专项整治18次，列出整治清单24条，其中“怕担责”行为8条，“不作为”行为8条，“消极懒政”行为8条，查处不作为典型问题7起10人，有效扭转了“门难进、脸难看、人难找、话难搭、事难办”的衙门作风，政风行风和服务质量有了显著提高。
　　二是开展矿山专项整治活动。严格执行矿产资源规划和矿业权监督管理制度，强化矿产资源监督管理措施，通过土地卫片执法检查工作，依法关闭非法开采的矿山29处，取缔证照不全、破坏环境、不具备安全生产条件的矿山企业8家。4月12日至20日由州国土局牵头，对各县市开展非煤矿山非法开采整治“回头看”工作，重点检查了碌曲忠曲金矿等7家矿山和舟曲黑峪沟、迭部桑坝、道扎非法开采点，并进行了集中整治。迭部县、舟曲县在桑坝、洛大、憨班等重点区域建立了检查站，依法对非法采矿、违法用地等行为进行常态化巡查监管和严打整治。
　　三是开展护林专项整治活动。州林业局抽调16名工作人员组成督查组对各县市及国道213线、合临公路运输木材等情况进行执法检查，省属林业局及各县市林业局、木材检查站、林场、护林点严格落实护林管护责任制，与群众逐个签订了承诺书，加强对林区群众护林防火知识的宣传教育，做到了家喻户晓。积极协调洮河林业局与卓尼县林业局整合执法力量，组成3个工作组从4月25日开始长期进驻卓尼县车巴沟和立竹沟，严厉打击破坏森林资源行为，目前取保候审1名破坏森林资源嫌疑人。
　　四是开展信访积案化解活动。州信访局成立专项工作小组，对省委第二巡视组移交的32件非巡视受理范围的信访问题进行了认真梳理和分析研判，按照分级负责、归口办理的原则，移交各县市、州住建局、州交通运输局等相关单位认真办理。截止目前，已办结16件，正在办理涉法涉诉的8件，其他8件。同时，根据《甘南州2016年化解信访积案集中攻坚实施方案》要求，各县市、州直相关单位逐一梳理信访案件，排查出重点案件15件，信访积案12件，通过专项行动化解和处理信访突出问题，有效防止了矛盾堆积和扩大。舟曲县进一步健全信访举报积案化解和源头预防工作机制，围绕征地拆迁、涉法涉诉、劳动保障等方面的信访积案和损害群众利益的相关问题，利用一个月时间开展信访积案专项大化解活动，最大限度满足了群众的合理诉求。
　　五是建立健全长效管理机制。紧紧围绕贯彻落实省委第二巡视组反馈意见，加强整改落实监管，设立监督箱、公开监督电话，形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制。深化干部作风建设，严格实行首问责任制、限时办结制和干部请销假等制度，探索建立干部不担责、不作为、消极懒政问题整治的长效管理机制12条，通过开展专项整治活动，消除了党员干部身上存在的“不求过得硬、只求过得去”等消极懈怠、敷衍了事心态，有效解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题，全州上下想事干事，敢于担当的氛围日益浓厚。
　　（三）关于“基层组织建设亟待加强”的问题。具体整改情况如下：
　　一是强化组织功能。以实施“民心党建先锋工程”为统领，以推进服务型基层党组织“六化建设”为抓手，积极创建“六好”乡镇党委和“六有”农牧村党组织，狠抓《甘南州服务型乡镇（街道）党委工作规范》《甘南州农牧村服务型党组织建设工作规范》落实，全面推行“三联四问五制”和“五包双承诺”工作法，全州662个农牧村和2924个村民小组实现了党组织第一书记、党小组长或村民小组长全覆盖。建立村民小组党小组2960个，自管联防互助小组10571个，形成了村级管理的网格化格局。在农牧村全面设立了村级综合服务中心和村民小组服务室，配备工作人员4284名，并实行了乡村干部混合编组坐班服务和全程代理服务制，实现了联系服务群众“零距离”。迭部县持续推行“四位一体”（窗口式+代办式+预约式+上门式）和“5+X”服务模式，全力落实“三知四清五掌握”工作法，积极发挥“村村响”工程作用，构建“四纵一线”（县政务大厅+乡镇综合服务站+村级综合服务中心+村民小组便民服务室）服务网络，着力破解服务群众“最后一公里”的问题。
　　二是强化教育培训。持续推进“万名乡镇干部素质提升工程”和“双千双语”培训工程，积极开展网络、集中、“双语”、挂职和学历“五大”培训，着力提高乡镇村干部贯彻执行政策和服务群众的能力。截止目前，共有300名乡镇干部参加了藏语培训，100名村组干部参加了汉语学习，9600多名乡镇干部参加了在线学习和“四学”活动，并完成了“四学”第一季度测试。深入开展“四项教育”，着力解决农牧民党员干部群众理想信念淡化、责任意识不强、法制观念淡薄、信心决心不足的问题，全州累计受教育党员干部群众4.8万人次。紧扣精准扶贫等工作实践选育干部，共选派村党组织第一书记、副书记517名，选派各级干部1532人，组建帮扶工作队405个，实行了“月报告”、“季督查”等管理机制，实现了工作力量重心下移，使选派干部在助推精准脱贫、环境卫生整治等重点工作中发挥了积极作用。
　　三是强化监督管理。针对村干部违反工作纪律、生活纪律、群众纪律和管理缺失、监督不力等问题，州委组织部制定下发了《关于深入推进村务监督委员会建设的实施意见》，对村务监督委员会从功能定位、机构设置、监督内容、工作流程、保障措施等方面提出了明确要求，并将村干部“小微权力清单”和经济责任审计、村级党组织书记县级备案管理、村“两委”正职个人事项向乡镇党委报告等制度的建立与落实列入了组织工作和党建工作年度目标责任考核的内容，确保对村干部监督管理有效。
　　四是强化后进整顿。针对村级班子软弱涣散问题存在的实际，按照倒排10%的比例，确定全州132个软弱涣散基层党组织为整顿对象，督促县市制定整顿方案，建立工作台帐，按照“领导联系带动一批、联村联户扶持一批、整顿班子理顺一批、选派干部激活一批、全面培训提升一批”的“五个一批”的办法进行整顿，目前已有26个软弱涣散基层党组织实现了晋位升级。
　　（四）关于“人才紧缺的问题没有得到很好地解决”的问题。具体整改情况如下：
　　一是创新健全人才培养流动评价三大机制。重点做好人才培训进修、学历教育、紧缺人才定向培养、农牧村实用人才培训等工作；建立了“双联”行动人才智力帮扶机制和人才柔性流动机制，完善了人才自上而下的选用机制；创新了人才评价政策，放宽了基层专业技术人才职称评聘条件，加大了对农牧村实用人才的评价力度，组建了特殊人才评审委员会，推行了各类实用人才评聘制度；建立了领军人才津贴发放制度，实行了青年人才创新项目扶持制度，健全了人才奖励体系，为激发和促进各类人才干事创业提供了制度保障。
　　二是继续抓好高学历急需紧缺人才引进工作。在使用好引进101名高学历人才的同时，继续把引进高学历急需紧缺人才作为人才工作的突破口来抓，突出我州急需的经济、管理、金融、生态、旅游、卫生、教育、畜牧、农林、城市建设等专业人才，狠抓千名急需紧缺人才引进培养计划落实，在深入调研和广泛征求意见的基础上，向州直各单位和各县市下发了《关于上报高学历急需紧缺人才需求计划的通知》，根据我州重点领域、重点产业、重大项目建设需求，年内计划引进高学历急需紧缺人才100名，充实到州县人才需求单位和重点领域，人才引进工作预计在10月底前完成。
　　三是继续推进医学专业定向培养计划落实。认真贯彻落实省委组织部等七部门《关于加强甘肃藏区医疗卫生人才队伍建设的意见》精神，年内计划依托天津医科大、兰州大学、西北民大等省内外医学院校，为我州定向培养400名左右的医学专业毕业生；依托对口援藏的10所医疗机构，选派300名我州各级医疗卫生机构妇科、儿科、内科、外科、医技等专业技术人员进修培训；从自愿从事村级医疗服务事业的藏区大中专医学毕业生和现有乡村医生中选拔选派200名人员，到省基层卫生人员培训中心强化培训；利用县级医院医疗设备和技术资源优势，培训乡镇、社区服务中心医技人员100人；充分利用援藏医疗队优势，强化对我州受援医院医务人员培训。截止目前，省上下派的49名医疗卫生援藏专家，在各受援医院共开展各类临床教学538余次，推广普及诊治技术35项。
　　四是继续加强教育人才培养培训。针对我州农牧村幼儿教育教师资源短缺的实际，继续加强对教育人才的培养培训。年内计划依托省内外师范类院校定向培养我州农牧村幼儿教师250名（其中“双语类”幼儿教师100名）；充分利用天津市对口帮扶机遇，年内计划组织州县幼儿教育管理干部和业务骨干50名赴天津市参加幼儿教师素质能力提升培训，组织50名教育管理人员赴天津参加专题培训，逐步解决我州教育师资短缺的问题。
　　目前，省委第二巡视组反馈的意见已得到全面整改，取得了阶段性成效。下一步，我们将按照巡视组的反馈意见继续抓好整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯整改重点，深化整改举措，着力构建长效机制，加大执纪问责力度，强化整改成果运用，巩固拓展巡视工作，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请于公布之日起至日前及时向我们反映。
　　监督意见邮寄地址：甘南州委巡察工作领导小组办公室邮编：747000（信封请注明：对甘南州委关于省委第二巡视组反馈意见整改情况的意见建议）
　　监督意见投放地址：甘肃省甘南州委大门南侧
　　监督意见电子邮箱：
　　监督意见电话：（工作时间）
　　中共甘南州委
( 编辑：王小华)
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