反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作，是惩治和预防体系的重要内容。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，党员干部才能树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，才能自觉遵守廉洁自律的各项规定，进一步增强在新形势新挑战下拒腐防变和抵御风险的能力。实践表明，没有教育筑牢防线，任何制度和惩处的效力都是有限的。坚持对广大党员干部开展反腐倡廉教育，突出教育在惩治和预防腐败体系建设中的重要位置，注重将教育与制度、监督有机结合起来，才能真正实现防止和治理腐败。
一、反腐倡廉教育的历史发展及对完善惩治和预防腐败体系的启示
（一）反腐倡廉教育的几个重要历史阶段
党在领导中国革命、建设和改革开放的历史历程中，始终坚持同腐败现象进行坚决斗争，党的主要领导人在不同的历史时期都针对实际提出了具有中国特色社会主义反腐倡廉教育的科学论述。认真学习这些论述，对于遏制腐败，加强党的建设，巩固党的执政地位和社会主义国家政权，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
1．毛泽东关于反腐倡廉教育的论述
廉洁行政，最重要的是要加强教育，重视预防。在革命战争时期和新中国成立前后，毛泽东同志就己经形成了在革命政权内部开展惩治腐败斗争的思想。这也是毛泽东思想体系的重要内容。
第一，从实际出发，进行有力的廉政宣传教育。毛泽东强调指出“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族和人民群众的利益。因此，自私自利、消极怠工、贪污腐化、风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私、积极努力、克己奉公、埋头苦干的精神,才是可尊敬的。”1941年4月，毛泽东在《〈农村调查〉的序言和跋》中，又一次提醒党的干部要在复杂的环境中辨明是非，思想上坚持党的纯洁性，告诫党员干部在保护社会经济中有益的资本主义成分的同时，必须和党内的资本主义思想和腐化现象作斗争。
第二，思想意识上出现的问题是腐败现象产生的重要根源。毛泽东认为腐败产生的思想根源是党员干部和其他工作人员思想意志“堤坝”出现了漏洞，强调思想意识上出现的问题是腐败现象产生的重要根源之一。新中国成立前夕，党的七届二中全会上，毛泽东郑重告诫全党：因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长，他要求全党务必继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，提出必须警惕资产阶级思想的腐蚀。新中国成立后，毛泽东同志又为开展反腐倡廉斗争工作、加强党的建设，在理论和实践上进行了不懈的努力和探索，奠定了党在执政和社会主义和平建设条件下反腐倡廉理论的基础。
第三，把加强党的自身建设放在首位，从严治党。毛泽东同志认为，首先组织上，要严格把好“入口”关，认真解决组织不纯问题，严肃党纪，坚决清除党内一切投机分子，不断纯洁党的队伍。其次，作风上，要从严治党。建国初期，针对党内不良倾向的滋长，党开展了批评与自我批评。1951年冬到1954年春，全党又开展了为期三年的整党工作。在毛泽东同志领导下，党采取了一系列反腐治贪措施，经受住了执政初期的考验。
2．邓小平关于反腐倡廉教育的论述
邓小平同志认真总结了建党以来党风廉政建设和反腐败斗争方面的经验教训，在领导建设有中国特色社会主义的伟大实践中，形成了以“教育是基础，法制是保证，监督是关键，改革是根本”，坚持标本兼治、重在治本的惩防教育思想体系。这一思想体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展。
第一，党风廉政建设和反腐败，一靠教育，一靠法制。1985年，邓小平在回答美国记者关于采取什么办法解决腐败现象的提问时指出：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。”他指出，“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。我们经过冷静考虑，认为这方面的失误比通货膨胀等问题更大。”“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。
第二，依靠群众，采取多样化手段，不断铲除腐败现象滋生的土壤。邓小平指出，“党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”针对党内和社会上出现消极腐败蔓延的现象，邓小平以他特有的洞察力和战略眼光，提出要从战略高度认识反腐败的重要性。他指出:腐败现象是发生在少数人身上，但却严重侵蚀党的肌体，损害人民利益，破坏党同人民群众血肉联系，不下决心加以解决，势必影响党的路线方针政策的贯彻落实，影响改革开放和现代化建设的步伐，甚至有毁掉我们事业的危险，有亡党亡国的危险。
第三，反腐倡廉教育要突出重点。从党内入手，从领导干部抓起，从严治党，加强监督。邓小平认为:中国要出问题，还是出在共产党内。绝不能把所有社会风气都当作党风问题，但搞特殊化、以权谋私等腐败现象主要来自党风，惩治腐败成效不大原因也在党内。他要求做几件让群众满意的事，强调要从领导干部抓起，切实把党内搞好。他说:“高级领导干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起”。“无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬我们党的传统作风”。“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”，“我们需要实行党的内部监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督”。
3．江泽民关于反腐倡廉教育的论述
在把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪的新阶段，江泽民继承和丰富了毛泽东、邓小平关于反腐败斗争理论，提出了“三个代表”建党思想，是在新的历史条件下开展惩治和预防腐败斗争，加强党的建设的重要指导理论。
第一，从新时期加强党建的政治高度，强调要把反腐斗争作为一项系统工程来抓。他指出，坚持教育、法制、监督相结合，坚持预防与惩治相结合。对绝大多数党员和干部主要立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子必须严厉惩处。要从标本兼治、更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来，从源头上预防和解决腐败问题。 江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话中再次指出全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作。
第二，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。一个党员或干部蜕化变质，往往是从思想上的蜕化变质开始的。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强全党的思想政治建设，提高广大干部和党员的思想政治素质，这对于保持我们党的先进性纯洁性，防止和抵制腐朽思想文化的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。坚持把思想政治建设摆在党的建设的首位，牢固构筑拒腐防变的思想长城。要通过学习和教育，提高广大党员和干部的思想政治素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高抵制剥削阶级思想侵蚀的自觉性，提高模范遵纪守法的自觉性。
第三，加强对领导干部特别是主要领导干部的教育和监督，保证权力依法正确行使。江泽民指出，哪个地方、部门什么时候党内监督工作抓得比较紧，民主集中制执行得比较好，个人专断、滥用职权和“有令不行、有禁不止”的情况就比较少，消极腐败现象也会受到抑制，出了问题一般也能得到及时解决。反之，监督工作薄弱，民主集中制受到破坏，权力被滥用而又得不到制止，往往就会出问题，甚至出大问题。越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。加强对领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督，要把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，并发挥舆论监督的作用。
4．胡锦涛关于反腐倡廉教育的论述
胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，加大预防腐败工作的力度，抓紧建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛同志在新的历史阶段提出的反腐倡廉论述，对于当前正确有效地开展反腐败斗争具有重要的指导意义。
第一，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
第二，深入推进廉政文化建设，把加强领导干部思想道德教育和作风建设作为党建的重点工作来抓。胡锦涛指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。要以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做道德表率，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。
第三，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作。胡锦涛指出，要进一步深化体制改革，建立健全防范腐败的体制机制。要把反腐倡廉同改革开放和经济建设的重大措施结合起来，使党风廉政建设和反腐败工作同改革开放和经济建设相互促进、协调发展。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。
（二）反腐倡廉教育的宝贵经验
第一，反腐倡廉教育必须坚持中国共产党的领导，依靠人民群众的广泛支持和积极参与。党的政治核心地位、得天独厚的政治资源、巩固的社会基础、强大的影响力决定了中国的反腐败和廉政建设只能在执政的中国共产党领导下进行。实践证明，虽然党内存在腐败现象，有的领域有的部门还相当严重，但党有信心有能力依靠人民群众坚决惩治腐败、有效预防和把腐败现象减少到最低程度。加强反腐倡廉教育的根本政治保证是坚持党的领导，意味着推进反腐倡廉教育，必须用发展着的马克思主义为指导，坚持指导思想上的与时俱进；意味着各级党委(党组)要坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面领导反腐倡廉教育的政治责任，加强宏观指导，狠抓工作落实。
人民群众的支持和参与是反腐倡廉教育取得成功的重要基础。多年来党和政府一贯坚决贯彻群众路线，明确公民和社会组织反腐败的平等主体地位，保障群众参与的权利(如举报、信访等)，注意把群众反腐的主动性积极性转变为强大的物质力量，把党和政府反腐的路线、方针、政策转变为群众的自觉行动。各地各部门普遍建立健全了群众举报、政务公开、民主评议等重要制度，充分调动人民群众的积极性，保证他们依法行使民主监督的权利，并积极发挥社团、行业组织和社会中介机构在反映诉求、协调利益、化解矛盾等方面的作用。
第二，始终重视反腐倡廉教育和以经济建设为中心、大力发展生产力的相互关系。通过整风整党等形式加强对党员干部的教育，牢固地树立全心全意为人民服务的宗旨，牢固地树立马克思主义人生观，既是抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，又是保持为官清廉的精神支柱。因此，在任何时候，加强思想教育防腐的优良传统都不能丢。但要使反腐败斗争取得成效，还必须消除腐败现象赖以滋生的物质匮乏的经济条件。而要做到这一点，就必须大力发展生产力。实践证明，任何历史条件下开展反腐败斗争，必须使反腐败斗争服从和服务于经济建设这个中心，并把两者结合起来，才能使反腐败斗争不断向前推进。现阶段我国社会的主要矛盾,仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。要把反腐败斗争不断推向前进，必须坚持以经济建设为中心，这个中心工作不能动摇。
第三，以影响群众切身利益和群众反映的突出问题为突破，对反腐倡廉教育实施整体规划与分阶段实施相结合。反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务,其复杂性决定了我们不可能在短时间内消灭它。因此，我们对于反腐倡廉教育的开展必须树立持久作战的思想，同时与每个阶段的具体目标和任务紧密结合。改革开放以来,党坚定“群众利益无小事”的基本政治立场和政治态度，牢记权为民所赋、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，既着眼长远，更立足当前，一直注意把群众关心的热点难点问题作为党风廉政建设的工作基石，严肃查处损害群众利益的突出问题，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。2011年1月，中纪委十七届六次全会上胡锦涛强调指出:“党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点,“认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义”。这段话点明了建党90年来反腐倡廉教育的一个重要、基本的经验——注意把坚持维护民众根本利益与解决损害群众利益的突出问题结合起来。
第四，标本兼治、综合治理，依靠制度和制度创新，最大限度发挥教育的针对性和可操作性和实效性。减少体制障碍和制度漏洞，是反腐倡廉建设的根本途径。历史经验表明，单靠用惩治手段预防腐败，虽然可以起到示范作用，但并不能从根本上解决反腐防变问题。要从根本上遏制和清除腐败现象，关键是要加强法制和制度建设。因此，反腐败斗争必须逐步向法制化轨道，既治标更治本。这就要求建立健全惩治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设，这也是反腐倡廉教育发挥实效的实践载体和必然要求。经过多年的探索，惩治和预防腐败体系建设把治标与治本、惩治与预防、阶段性任务与战略性目标相结合，以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为指导方针，由教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等六个方面内容构成。六项工作统筹推进、协调发展，即每个方面都突出特点、反映工作性质，又注重六者相互配套，相互促进，不断发挥惩治和预防腐败体系建设的整体力量。
（三）反腐倡廉教育对完善惩治和预防腐败体系的启示
中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》和十七届中纪委三次全会，把加强反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，着重进行强调，扎实安排部署。我党反腐倡廉的历史经验表明，进行反腐败和党风廉政建设，教育是必不可少的措施和手段，只有紧紧抓住教育这一基础性环节，同时配之以制度规范、监督保障，进行综合治理，惩防并举，才能从根本上遏制腐败的滋生漫延，实现廉洁政治的最终目的。
首先，要提高思想认识。加强思想道德教育、提高思想认识、进行道德制约是反腐倡廉的第一道防线，也是首要任务。当前，根据反腐倡廉建设的新形势、新任务和新要求，要通过党校培训、读书思廉、中心组学习、座谈会等多种形式，扎实深入地开展理想信念、廉洁从政、党纪国法、党的作风等方面的教育活动，使各级党员干部牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，自觉做到修德、思害、律己，筑牢“不想腐败”的思想道德防线。
其次，要突出教育重点。党员干部特别是领导干部作为党和国家事业的中坚，作为贯彻执行党的路线方针政策的骨干，其拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，直接影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，必须把党员干部特别是领导干部作为反腐倡廉教育的重点对象，把加强理想信念教育、廉洁从政教育、党纪国法教育、优良作风教育作为重点内容，提高思想政治素质，强化党纪国法意识，树立执政为民理念，争做廉洁奉公模范。
第三，要不断推进教育创新。一要推进理论创新。加强对反腐倡廉宣传教育工作全局性、前瞻性问题的研究，深刻把握新形势下反腐倡廉宣传教育工作的特点和规律，提出开创工作新局面的思路和对策。二要推进制度创新。要紧紧抓住重要领域和关键环节，以领导干部党风廉政教育和廉政文化建设为着力点，以干部群众的广泛参与为基本途径，以增强领导干部拒腐防变能力和全社会反腐倡廉意识为根本目标，建立党员干部受教育的长效机制。三要推动方式方法创新。坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，不断增强的教育的针对性和有效性，提高教育的吸引力和感染力。四要推进廉政文化内容形式和传播手段的创新。制定廉政文化建设规划，拓展廉政文化领域，加大廉政文化产品创作生产力度，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
二、加强反腐倡廉教育对完善惩治和预防腐败体系的重要意义
（一）加强反腐倡廉教育是完善惩治和预防腐败体系的必然要求
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败。当前，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不仅是反腐倡廉建设的一个重要切入点，也是加强党的执政能力建设的一项重要内容。
加强反腐倡廉教育，提高领导干部拒腐防变能力是新形势下惩治和预防腐败体系建设和党的执政能力建设的重要内容。反腐倡廉，教育优先。加强反腐倡廉教育是治本之策，在惩治和预防腐败体系建设六项工作中处于首要地位。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大转折时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长。面对社会上形形色色腐朽思想的侵蚀，一些党员干部就很容易地受到腐败病毒的感染，从而导致思想蜕变、理想动摇、道德沦丧、行为腐败。大量事实表明，理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最危险的滑坡。这就要求我们必须持之以恒地加强党员干部和广大人民群众的思想道德建设和廉洁从政从业教育，提高道德水平和廉洁意识。
反腐倡廉教育还是贯穿惩治和预防腐败体系建设各环节、全过程的基础性工作，是制度、监督、改革、纠风和惩治工作顺利推进的重要措施。反腐倡廉建设，制度是保证，但落实制度最终还要靠人的素质，没有宣传教育跟进，制度就很难有执行力。监督是关键，但只有加强教育，不断提高监督意识和被监督意识，监督才有约束力。改革能从根本上、源头上预防腐败，但改革也是利益和权力的重新配置与调整，若不辅之于必要的教育，就很难顺利推进，并且可能在执行中走形。纠风工作必须坚持纠建并举方针，其中一项重要工作就是加强以宗旨教育为核心的职业道德教育，开展精神文明创建，提高政风行风建设的自觉性和实效性，否则，不正之风就可能纠不胜纠、欲理还乱。惩治具有震慑作用，但查办案件也离不开教育，对调查对象来说，是非常特殊的教育。案件查处后，更要开展警示教育，把惩治成果转化为预防成果。说到底，教育在反腐倡廉建设和惩治和预防腐败体系建设中具有首要地位和基础性作用。
在全社会进行反腐倡廉教育，有助于在全社会进一步弘扬中华民族传统美德，更好地倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，消除拜金主义、享乐主义、极端个人主义等封建主义和资本主义残余思想，有效地抵御各种腐朽思想文化的侵蚀，特别是营造能够对青少年的健康成长起到积极作用的思想文化环境。可见，在全社会进行反腐倡廉教育，进而创造一种反腐倡廉的社会氛围，对于领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，构建和谐社会至关重要。
（二）反腐倡廉教育对完善惩治和预防腐败体系具有导向作用
加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无处藏身；对绝大多数党员干部来讲，则是要立足于教育，着眼于防范。开展党风廉政建设和反腐败斗争，大量的工作是要在教育、防范上下功夫，提高广大党员、领导干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力，增强党的凝聚力和战斗力。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。在改革开放和全面建设社会主义现代化的新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抵御腐朽思想文化影响的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。
反腐倡廉教育在建立惩治和预防腐败体系中发挥着不可替代的重要作用。反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作，对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。开展反腐倡廉教育，是引导广大党员干部不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观的过程。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的腐败动机，而净化人的思想就必须依托长期的思想教育。坚持不懈地进行教育，能起到长期的、潜移默化的累积效用，使党员干部树立远大的理想，增强自身免疫力；使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（三）反腐倡廉教育是完善惩治和预防腐败体系的重要内容
建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远。反腐倡廉教育要取得经常性的效果，不但取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障。制度的实施，不但需要制度本身的合理性、科学性，还需要经常性的监督检查和有效的教育来推动。监督工作要取得实效，不但取决监督的权威性，还需要加强教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。同时，加强制度建设，按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为。教育、制度、监督三者只有统一于反腐倡廉的全过程，寓于反腐倡廉工作之中，惩治和预防腐败体系才能形成，反腐倡廉法制化程度才能有新的提高，腐败现象蔓延的势头才能进一步得到遏制。
三、反腐倡廉教育的现状与问题
（一）反腐倡廉教育的现状
1．反腐倡廉教育的对象
第一，反腐倡廉教育要以领导干部为重点。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其政治思想、工作作风和能力素质直接关系我们干部队伍的状况，直接影响党风和社会风气。在新形势新任务面前，党的各级领导干部拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家的兴衰成败。同时，各级领导干部身处重要岗位，手中握着一定的权力，最有条件和可能发生滥用权力、以权谋私的腐败问题。只有坚持以领导干部为重点抓好反腐倡廉教育，才能真正使各级领导干部成为全党的表率，才能形成良好的党风政风。从另一个方面来看，党员干部特别是领导干部既是反腐倡廉教育的受教育者，又是反腐倡廉教育的组织者、实施者。重点抓好了领导干部的反腐倡廉教育，既可以预防和减少腐败现象的发生，又可以更好的组织本地区、本部门开展反腐倡廉教育，推动反腐倡廉教育的深入开展。
第二，反腐倡廉教育要面向全党全社会。反腐倡廉教育要面向全党全社会，这是胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会重要讲话中提出的明确要求。反腐倡廉教育从提出要面向全党、到提出面向全党全社会，反映了我们党对反腐倡廉规律性认识达到了一个新的高度，实现了反腐倡廉教育指导思想上的又一次与时俱进。从世界各国反腐败实践来看，反腐倡廉教育面向全社会，提高公众的廉洁意识，营造有利于公职人员廉洁从政的社会环境和氛围，是一个成功的做法和经验。党风政风和社会风气是相互作用、相互影响的。优良的党风政风能够带动和促进社会风气的好转。反之，如果没有一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会环境，党风廉政建设就失去了社会基础，反腐倡廉教育的效果就不能巩固，优良的党风政风就不能持久保持。
2．反腐倡廉教育基本内容
对党员和党员领导干部进行党性、党风、党纪教育，是反腐倡廉教育的重要内容。在全面建设小康社会的关键时期，党性、党风、党纪教育更成了反腐倡廉教育工作中一项重要的、不容忽视的任务。新时期，反腐倡廉教育主要有以下几方面的内容：
第一，党的基本理论教育。我们党是以马克思列宁主义革命理论和革命风格建立起来的中国工人阶级政党。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出的贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，是认识和改造主观世界的强大思想武器。我们要坚持用这些科学理论武装全党。通过开展一系列教育活动，使广大党员干部进一步学习和掌握党的基本理论和基本路线，领会和掌握其科学内涵和精神实质，真正做到用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际问题。
第二，党的理想信念和宗旨教育。理想信念是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。《党章》中明确要求，党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念。针对一些党员对共产主义理想和信念发生某种怀疑和动摇的现象，着重进行共产主义理想教育，并注意联系实际，引导党员正确认识全面建设小康社会同实现共产主义远大目标的关系，从而坚定建设中国特色社会主义的信念。同时，坚持对共产党员进行党的宗旨教育，使广大党员树立全心全意为人民服务的观念，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，勤勤恳恳、脚踏实地地为人民多办事、办实事。
第三，具有中国特色的反腐倡廉理论教育。党在领导中国特色反腐倡廉实践中，通过立足国情、把握时代特征，不断总结实践经验，对中国国情下如何认识腐败与反腐败工作、如何反腐败进行了科学探索，形成了中国特色反腐倡廉重大理论成果，是以毛泽东反腐倡廉思想、邓小平反腐倡廉思想、江泽民反腐倡廉思想和以胡锦涛为总书记的党中央领导集体反腐倡廉思想为思想内核的开放的、发展的科学理论体系。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作规律，不断丰富和发展党的反腐倡廉理论，推动反腐倡廉工作不断取得新成效。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上发表重要讲话，阐明了要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破。
第四，党纪党规和国家法律法规教育。党要依法治国，就要确立遵守党章的理念，培养起遵纪守法的法制观念。通过党内法规和国家法律法规的教育，加深广大党员干部对党纪政纪和法律法规的理解，明确从政行为规范，清除违纪行为的后果，增强遵纪守法的自觉性。党的十七大通过的新党章，与过去的党章相比，有着重大的理论突破，进一步丰富了其内容，明确提出科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对党员和领导干部在思想上、政治上和组织上的要求，比历次党章的规定都更加严明，并把加强党的纪律问题放在极其重要的地位，作出了一些新的规定。学习新党章，是我们新时期对党员进行党纪党规教育的主要内容。
第五，思想道德教育。“物必自腐，而后虫生。”大量事实证明，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。近年来，随着新旧体制的转换，在市场经济大潮的荡涤之下，一些人的道德意识越来越淡化，道德观念荡然无存，没有良知和诚信，没有正义和廉耻，见利忘义，唯利是图，特别是在极少数党员领导干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党员干部在人民群众中的形象和威信。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上指出：“要教育引导党员，干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，要模范遵守社会公德，职业道德，家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。”在中央纪委第七次全会上，胡锦涛同志再次强调，“各级领导干部要自觉加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行。”这为加强对党员干部特别是领导干部思想道德教育指明了方向。一要进一步加强从政道德行为规范的教育，树立人民利益高于一切、全心全意为人民服务、权力来自人民等从政道德观念；二要进一步加强社会公德教育，大力倡导为人民服务和集体主义原则；三要进一步加强职业道德教育，树立职业新风尚，规范职业行为；四要进一步加强家庭美德教育，形成艰苦奋斗、勤俭持家的良好家风，教育和管好配偶和子女。
3．反腐倡廉教育的基本形式
近年来，我们党和政府始终把反腐倡廉教育作为强化治本的基础性工作，紧密联系实际，抓住关键，突出重点，完善制度，采取多种形式，积极有效地开展了反腐倡廉教育。目前常用的教育方式有以下几种：
第一，理论教育是反腐倡廉教育的基础形式。理论教育是我党思想政治教育的优良传统，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑，教育引导广大党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，是新形势下反腐倡廉教育担负的重要职责。当前，党员干部的思想更加活跃并呈现出多样化趋势，党员干部的从政环境比以往更为复杂，面对的各种诱惑更为直接，廉政方面的考验也更为严峻。我们只有大力加强反腐倡廉理论教育，对在党风廉政建设和反腐败斗争中的思想问题、理论问题、实际问题，运用理论的强大逻辑力量进行认真地解释，用丰富生动的实际和事例把深刻的道理说透讲清，才能使广大党员干部在纷繁复杂的环境中坚定理想信念，牢固思想防线，增强法纪观念，不断提高拒腐防变的能力，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，正确行使手中权力。
第二，主题教育是反腐倡廉教育的重要形式。几年来，中央纪委监察部每年都根据中央纪委全会精神，围绕党风廉政建设和反腐败这一中心展开工作，拟定并下发了宣传教育的工作要点，确定教育主题。先后开展了“民主集中制”、“增强纪律观念，严肃党纪政纪”、“党员领导干部以身作则、率先垂范”等主题教育。各省区市纪检监察机关根据中央纪委监察部的统一部署，结合当地实际，每年都开展了主题教育。如“讲党性、讲团结、讲纪律、讲奉献”、“廉洁奉公做贡献、争做人民好公仆”、“反腐治奢、艰苦奋斗”等主题教育。此外，结合“三讲”教育，各省区市纪检监察机关还相继开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风主题教育。通过各项主题教育，对于提高党员干部的思想认识，有针对性地解决各地、各部门在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题，澄清一些模糊观念，起到了良好的促进作用，增强了教育的实效性。
第三，宣传教育是反腐倡廉教育的有效形式。近年来，各级纪检监察机关紧紧围绕党和政府的中心工作，采用多种形式，有的放矢地开展宣传教育，取得了一定成效。一是大力组织广大党员干部学习宣传科学发展观以及党风廉政建设和反腐败理论，增强党员干部在政治上、理论上的坚定性，提高了坚持“两手抓、两手都要硬”的自觉性。二是集中开展了党纪政纪条规教育活动。通过办培训班、展览、知识竞赛、演讲、文艺演出等形式宣传条规内容，增强了教育的感染力和吸引力。三是大力宣传一批勤廉兼优的先进典型，弘扬廉洁奉公、勤政为民的奉献精神。通过报纸、电台、电视台等媒体和勤政、廉政表彰会、巡回演讲报告团等形式，弘扬了廉洁奉公、勤政为民的奉献精神，对党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，起到了很好的示范作用。
第四，警示教育是反腐倡廉教育的辅助形式。各级纪检监察机关始终把运用反面典型开展教育作为一种重要形式，剖析了一批典型案件，使广大党员干部受到深刻的警示教育。举办各类警示教育培训班、召开警示大会、发布电教片、进行座谈讨论、参观警示教育基地、利用科技手段发警示函和廉政信息、以案说纪、现身说法等不同的教育方式，使警示教育更贴近受教育者的思想和工作实际，从而有针对性地取得不同的教育效果。在领导干部中，重点围绕如何用自身的良好形象影响和带动广大干部，如何自觉接受组织和群众“双重”监督的教育；在一般干部中，重点围绕慎重对待自己所处的工作岗位，正确看待和行使人民赋予的权力的教育；在政府、金融、建筑、工商、税务、海关、国有企业和外贸等重要系统和行业，则开展预防职务犯罪知识讲座、警示教育报告会等，警示各级领导干部廉洁自律。同时，开展以案说纪演讲活动，使人民群众从典型案件中领悟和理解有关党纪政纪的规定。
（二）当前反腐倡廉教育存在的主要问题
中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施以来，在各级党组织领导下，反腐倡廉教育取得了显著成效，对于预防和治理腐败发挥了重要作用。但是，从一些地方特别是基层单位反腐倡廉教育过程中看，仍然存在一些问题和薄弱环节，比较严重的影响了教育效果，广大群众对于反腐倡廉教育工作的评价也并不十分满意。主要表现在以下几个方面：
一是教育缺乏针对性。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明。反腐败重点是解决领导机关、领导干部问题。可见，党员领导干部应当是反腐倡廉教育的重点对象。但是在具体的教育过程中，一些地方和部门往往没有区分教育的重点对象和一般对象，把党员领导干部与普通群众混为一谈，使得党员领导干部成为教育的薄弱环节。此外，一些教育活动与本单位工作实际、党员领导干部和普通群众的思想实际相脱节，没有把教育重点放在权力运行的重点领域和关键环节上，结果造成教育层次不清，无的放矢，缺乏针对性。
二是教育的方法方式较单一。反腐倡廉教育总体缺乏灵活性，不能很好地把教育寓于丰富多彩、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。反腐倡廉宣传教育的方式还不能很好地贴近本单位、本部门党员干部的思想实际，有的内容空洞，令人生厌；有的理论枯燥乏味，深奥晦涩，对党员干部触动不大。而那些脱离受众实际情况，“照本宣科”式的教育、“陈词滥调”式的教育，难以吸引人和引起受众的思想共鸣。目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。
三是教育的感染力不强。一是教育缺乏时代特色。教育活动停留在读文件、听报告、做笔记、写心得的传统层面上，与多元化的信息社会脱节。现在的各类教育活动普遍要经过三个阶段，学习动员、查找问题和整改提高。这种格式化的倾向容易导致此教育套搬彼教育，整个活动只有文书、秘书几个人忙于文字游戏；甚至学习心得、读书笔记等都由秘书代劳。二是警示教育存在缺陷。一些党员干部认为开展警示教育是“自我抹黑”、“自打嘴巴”，避讳使用本系统、本单位的案例。往往只是从报刊、网站上找来几个案例作解读或搞图片展览，难以起到震撼心灵的作用。三是教育缺乏亲和力。总是以“冷面孔”示人，开口闭口讲大道理，找不准切入点，不能令被教育者心服口服。如开展教育单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动参与的少，削减了党员干部参与教育的热情。
四是教育缺乏长效机制。反腐倡廉教育体制机制建设相对滞后，不能完全适应新形势和任务的需要。表现在，一方面教育缺乏长远规划。在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于惩治和预防腐败体系的系统机制，“大宣教”机制的发挥还不是很理想。另一方面，已有的制度不够健全且落实不到位，日常宣传教育工作开展的随意性比较大，效果也因领导干部重视程度的不同而异，还没有真正形成“一盘棋”的格局。三是缺乏专职宣教干部。这种状况在县（市、区）一级十分普遍。组织开展纪律教育活动，纪委兼职的宣教干部只能做些发通知，领取、发放廉政资料的工作，抽不出精力做其他的事。
四、不断深化反腐倡廉教育的重要举措
（一）加强学习，加快推进马克思主义理论研究和建设工程
加快推进马克思主义理论研究和建设工程，用发展着的马克思主义武装广大党员干部，是预防腐败的一项基础性工作。
一要加强马克思主义基础理论研究。要立足于中国特色社会主义建设新的实践来理解和运用马克思主义的观点和理论。要加强对马克思主义中国化最新理论成果——科学发展观的研究，紧密结合改革开放和现代化建设实践，紧密结合加强和改进党的建设实践，深入研究马克思主义中国化的历史进程和基本规律。
二要做好理论宣传和解疑释惑工作。要把马克思主义基础理论的教学和研究作为高等院校和各级党校、行政学院教学工作的重点。要把马克思主义理论最新研究成果通过报纸、杂志、网络等多种媒体进行宣传普及。要通过教育培训、开办讲座、研讨交流等多种形式对党员干部进行马克思主义理论的教育。要用马克思主义的最新理论成果回答党员干部在新的历史条件下坚持理想信念遇到的新问题，诸如如何看待资本主义的长期存在和不断发展，中国特色社会主义事业的前途命运，等等。要通过宣传教育，使党员干部特别是领导干部“学马列、信马列、用马列”，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力。
三要抓紧培养一批马克思主义理论研究和教学骨干。实施马克思主义理论研究和建设工程关键在人。要在大专院校、科研机构和各级党校、行政学院等抓紧培养一批坚持正确方向、理论功底扎实、勇于开拓创新、善于联系实际的学科带头人，充分发挥他们在理论研究和教学中的带头作用，特别要抓好青年马克思主义理论人才的培养工作，着力培养一批年富力强、政治和业务素质良好、锐意进取的青年理论骨干。要在工作上、生活上为这些马克思主义理论人才创造条件，进一步增强其工作积极性和责任感、使命感。
（二）抓住根本，深入开展反腐倡廉教育
反腐倡廉教育是预防腐败工作的重要内容，是惩治和预防腐败体系建设的基础性工作。必须始终把党员干部特别是领导干部作为重点对象进行廉政教育，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。
第一，进行自觉保持共产党员理想信念和追求廉洁人生的激励教育。这些年，一些党员干部的内心中，对马克思主义信仰的真诚、共产主义理想的神圣、党的领导的权威以及廉洁从政的价值观纷纷失落了；一些年轻干部的精神世界里，既没有执政为民思想基础的“铺垫”，又没有自我约束赖以攀附的“新墙”。一些党员干部精神世界十分空虚，向往和追求个人实惠。所以，反腐倡廉思想教育要着力打牢精神支柱，加强党性修养，唤起他们对追求为人民谋幸福和廉洁从政的神圣感，自觉做到“常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之想”。要善于通过有形和无形的教育手段，启发党员干部的主体自觉性，潜移默化地培育党员干部对廉洁人生的崇尚，塑造他们的廉洁人格，使之即便有条件腐败也能洁身自好，自觉追求廉洁人生，成为让党和人民放心的人。
第二，进行腐败会导致丧失执政地位的忧患意识教育。国外一些政党失去执政地位的深刻教训之一是，党内腐败使民众失去信任感和支持率。反腐倡廉教育要使干部把自己的行为与对人民利益和国家政权的责任联系起来，可以帮助党员干部多想想国外一些政权垮台中的腐败因素，告诫党员干部，腐败会给党的执政地位和国家政权带来危害，也会亲手毁掉自身和家庭的幸福。实施震撼人心的危机教育，目的在于强化忧患意识，使党员领导干部站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识拒腐防变的重要性，始终自觉坚持廉洁自律。
第三，进行正确的从政动机和健康的从政心理教育。从腐败犯罪发生学的角度分析，严重的腐败行为，既是违法违纪问题，也是个人心理品质问题。从腐败者的心理特征上分析，有三种心理比较突出：一是不平衡心理，认为自己辛辛苦苦干了那么多事才拿这么点儿钱，凭什么别人轻轻松松就拿那么多钱；二是侥幸心理，觉得不一定会被发现，只要不被发现，这辈子就算合适了；三是从众心理，觉得有些人贪占了也没见“倒霉”，甚至过得挺好，自己为什么还那么清廉？所以，要进行正确的从政动机和健康的心理教育，针对干部的不平衡心理、侥幸心理和从众心理，应通过揭露出来的案件告诫干部，只要贪占了国家、集体和他人利益，就不存在任何攻不破的利益共同体。多人腐败更容易被发现，只要被发现，就会受到严厉惩处。心理教育的对象主要是指那些将要腐败和刚刚开始腐败的人，其作用是防止其向腐败深处发展，尽量挽救人。在打心理战时，要以破除侥幸心理和从众心理为重点。
第四，进行公职人员的职业理想、职业操守和职业规范教育。所有公职人员，从上岗培训到业务进修、职务晋升，都必须接受职业理想、职业操守和职业规范教育，熟知廉洁从业和岗位职责的法律、法规和制度。可以举行上岗和就职宣誓，将履行职责时的“不许”作为应知应记的内容，多向干部提示本行业本岗位的禁忌是什么，让公职人员刻骨铭心，并进行严格的行为操守考核和政绩考核。可以多给干部送一些警句，激励他们拒绝每一份非分之财。这样的制度性教育，应成为对公职人员的基本教育，使之树立高尚的职业思想，遵守最基本的职业操守和职业规范。
第五，进行党员干部谨慎用权、谨慎交际的原则和技巧教育。权力观的教育要具体化。要把公共权力与个人的私权分开，让党员干部知道行使公共权力是替人民代理权力，绝不能以权谋私。要防止党员干部尤其是领导干部代理的公共权力被私人利用，需要帮助党员干部掌握谨慎用权和与人交往的基本原则和实用技巧。掌握人、财、物等权力的干部要防止用人腐败和经济腐败，其中很重要的一个原则是，杜绝个人决定事情，按制度和程序办事，接受群众监督，使权力在阳光下运作。
（三）与时俱进，增强教育的针对性和实效性
新形势下，反腐倡廉教育要在构建的惩治和预防腐败体系建设中发挥应有作用，就务必坚持与时俱进，始终以创新的精神状态、思想作风和工作方法，紧密结合新的时代条件下加强反腐倡廉建设的实际，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，使之常抓常新。
一是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。抓好对各级领导干部的反腐倡廉教育，就等于抓住了廉政建设的“龙头”。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、任用等环节，着力加强正确权力观、科学发展观、党的宗旨和正反典型教育，以领导干部的表率作用，带动社会风气的好转。对领导干部进行教育要有针对性，其一教育要针对不同的领导干部群体展开，对新提拔干部，任同级职务、同一职务时间长的干部，即将退休的干部的教育内容、教育形式、教育重点要有所区别和侧重。其二教育要针对领导干部不同的职务和岗位，对正职干部和副职干部、政治干部和业务干部以及不同单位和部门、不同级别的干部的教育要贴近其工作实际。其三围绕领导干部储备、领导干部提拔、领导干部调配、领导干部退休等干部工作主要环节进行特点鲜明的道德教育。其四针对当前形势和单位、部门的实际问题进行道德教育。
二是创新教育方式，转变教育理念。廉政教育也要坚持与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，紧紧抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，要从填鸭式、号召式的单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，不断增强的教育的针对性和有效性，提高教育的吸引力和感染力。要针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，通过采取廉政提示、个别谈话、函询诫勉等形式及时提醒，使教育者思想有收获，心灵受震撼，认识有提高。
三是坚持主题教育和经常性教育相结合。反腐倡廉教育是一项长期性的工作，既要立足当前，更要着眼长远。对党员干部中存在的突出问题，要选定主题、集中时间，开展有针对性、阶段性的反腐倡廉主题教育。比如围绕“艰苦奋斗、廉洁从政”的主题教育，重点开展如读一套廉政书籍，组织一次廉洁从政知识测试，树立一批先进典型，创建一批廉政教育基地，观看一组反腐倡廉电教片，讲一堂廉政党课，进行一次廉政宣誓，举办一场反腐倡廉文艺晚会等。同时，要将反腐倡廉溶合到日常工作和生活之中，坚持进行经常性的教育。
四是充分利用正反典型，积极开展典型教育。在科学分类分层分岗的基础上，有针对性地进行岗位法纪教育和廉政风险教育，通过正反典型的鲜明对照，让党员干部能从正面典型中受到感染，找到差距，明确方向。针对“风气不正”的部门和单位，要充分发挥“以惩代教”的作用，“惩处一个，教育一片”，增强教育的说服力。从反面典型中看到危害，引以为戒，旗帜鲜明地同一切腐败现象作斗争。要有针对性地把“示范教育、警示教育、岗位廉政教育”结合起来，经常性地开展“用身边的人，教育身边的人”、“用身边的事，教育身边的人”，并有针对性地探索建立健全岗位廉政风险防范预警教育制度和机制。
（四）求真务实，积极推进建立全社会廉政文化建设的长效机制
廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是反腐倡廉教育的一种有效形式，是增强惩治和预防腐败体系吸引力和感染力的重要载体。反腐倡廉教育要拓宽思路,面向全社会，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来，形成长效体制机制，使尊廉崇廉成为社会风尚，形成人人以廉为荣，以贪为耻的良好廉政文化氛围，增强教育的持久性。
一要强化组织领导。做好反腐倡廉教育工作，关键在组织领导。各级党政组织要切实把反腐倡廉教育摆上重要位置，自觉把反腐倡廉教育纳入党的宣传思想工作总体内容，纳入社会主义精神文明建设总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核内容，与反腐倡廉建设其他各项工作一同安排部署、一同检查落实、一同考核奖惩，努力形成“领导抓，抓领导，层层抓落实”的工作局面。同时，要及时研究分析反腐倡廉宣传教育工作中的新情况、新问题，从人力、物力、财力上不断加大对基层反腐倡廉宣传教育工作的投入，解决实际困难和具体问题。
二要健全反腐倡廉教育制度。改革开放以来，在开展反腐倡廉教育方面，我们形成了许多好的制度，比如，各级党委理论学习中心组学习制度、党校教育和干部培训制度、“三会一课”制度等，需要在今后的工作中坚持并加以完善。另外，各地各部门近年来也在积极探索建立一些新的制度，比如，对新任职领导干部的廉政培训制度、廉政党课制度、对新招录公务员的廉政教育制度、腐败案件查处情况通报制度、新闻发布制度等，这对推进反腐倡廉制度建设起到了十分积极的作用。通过逐步完善反腐倡廉教育制度体系，使反腐倡廉教育从零打碎敲、就事论事到注重整体规划和长远发展，从随意性很大到更加规范，这样，就能够用制度保证广大党员干部受到切实的教育，增强党性修养和拒腐防变的能力。
三要整合资源，完善反腐倡廉“大宣教”机制。廉政文化建设的覆盖面广，教育对象面对全社会，通过开展覆盖全社会的反腐倡廉“大宣教”活动，形成全体公民崇尚廉洁的社会氛围，有利于从根本上消除腐败。要真正形成反腐倡廉宣传教育合力，关键是要搭建好“大宣教”工作平台，建立和完善与“大宣教”格局相关的制度机制，明确各部门和新闻媒体在反腐倡廉宣传教育中的职责任务，确定组织协调的具体工作程序，真正形成党委统一领导，纪委组织协调，各部门各尽其责、密切配合，广大干部群众积极参与的“大格局”，形成优势互补，资源共享的反腐倡廉宣传教育合力。
四要适度公开信息，让群众监督的过程成为有效的廉政教育。群众监督到位会产生积极的教育效果。应当公开政务信息和群众监督信息，让群众教育干部。可以着力从三个方面公开信息：首先，公开公务信息。凡需要群众知晓的事情，尽可能向群众公开；其次，公开领导干部个人信息，作为人民公仆，党员领导干部在行使公共权力的过程中，隐私权之类的民事权利应相对受到限制；再次，适当公开监督信息。可以把群众参与民主管理和决策的主张、群众对干部年度民主测评和评议的意见、核查群众举报违纪违法问题的情况，适当予以公布。要使干部感到，群众监督的眼睛雪亮，触角很长，任何不公正行使权力的行为都可能被发现，干部不能不严格自律，使群众监督的过程成为有效的廉政教育。
五要注重用党员干部的廉洁行为来考核廉政教育效果。为了防止反腐倡廉教育出现形式主义和走过场现象，要采用科学的手段监测、评估廉政教育，注重用党员干部的廉洁行为检验教育的效果，注重用群众对党员干部廉政状况的满意度来评议考核教育的效果。凡一个单位屡屡出现腐败问题，群众反映强烈的，要追究该单位及其领导人党风廉政建设任务包括廉政教育不落实的责任，督促其改进，组织人事部门也要记录在案，作为考核领导班子和领导干部进行廉政教育效果的重要依据。
六要注重发展面向社会大众的廉政文化，普遍提高公民的思想道德水准。先进文化中的廉政文化，具有振奋民族精神，净化社会环境，营造道德氛围的重要功能。要创作为人民大众所喜闻乐见的优秀文化艺术作品，倡导阅读国外和国内优秀的文艺书籍，充分利用教育功能较为有效的电视、报刊、网络等大众媒体，发展社会廉政文化，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力，进一步提升中华民族的思想道德水准，营造优良的廉政文化环境。要让廉政文化进家庭、进社区、进单位、进学校，从每个家庭做起，重视具体的廉洁行为实践，在党员干部的家庭、亲友和社交圈中形成廉政氛围。要叫响“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”的口号，大造人人崇尚廉洁、人人鄙视腐败的社会舆论，筑牢党拒腐防变的廉政文化基础。