国家电网关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知【国家电网财〔号】
核心提示：各分部，各省（自治区、直辖市）电力公司：
根据《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（财建〔号）各分部，各省（自治区、直辖市）电力公司：
根据《财政部关于分布式发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（财建〔号）、《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进健康发展的通知》（发改价格〔号）、《国家税务总局关于国家电网公司购买光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第32号）等文件规定，经请示财政部、国家发改委、国家能源局同意，现将加强分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见通知如下，请遵照执行。
一、分布式光伏发电项目补助目录申请程序
（一）补助目录申请前置手续。非自然人分布式光伏发电项目单位，按有关规定取得所在地能源主管部门出具的项目建设备案意见、电网企业出具的接入意见函，在具备并网条件后，向电网企业申请并网验收，同时申请纳入分布式光伏发电补助目录。若非自然人分布式光伏发电项目没有取得项目建设备案意见，不能申请纳入分布式光伏发电补助目录。自然人分布式光伏发电项目业主直接向所在地电网企业营销部门（客户服务中心）申请办理并网接入意见函，所在地电网企业负责向能源主管部门申请项目建设备案，在完成并网验收后，电网企业代办申请纳入分布式光伏发电补助目录。
（二）电网企业内部流程。分布式光伏发电项目所在地电网企业营销部门（客户服务中心）负责填写《非自然人分布式光伏发电补助资金目录申报表》（附件1，以下简称&非自然人补助目录表&）、《自然人分布式光伏发电补助资金目录申报表》（附件2，以下简称&自然人补助目录表&），并报送财务部门。经财务部门审核后，于每季度首月第5个工作日前，逐级汇总报送至省级电网公司财务部门。
省级电网公司财务部门负责于每季度首月第10个工作日前，审核汇总公司范围内&非自然人补助目录表&和&自然人补助目录表&，报省级财政、价格、能源主管部门审核，获得书面审核意见后，于每季度首月月底前，报送国网财务部。
国网财务部审核汇总公司系统内&非自然人补助目录表&和&自然人补助目录表&，以半年（自然年）为周期报财政部、国家发改委、国家能源局，申请公布分布式光伏发电项目补助目录。
（三）项目消纳模式变更（新增）手续。根据国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔号）规定，分布式光伏发电项目由&全部自用&或&自发自用剩余电量上网&变更为&全额上网&消纳模式，需向所在地能源主管部门申请项目变更备案。获取项目变更备案意见后，由所在地电网企业按上述项目补助目录申请流程办理目录变更手续，同时，营销部门（客户服务中心）负责汇总填写《可再生能源电价附加资金补助目录申报表》（附件3）报送财务部门，逐级汇总，省级财务部门负责按国家有关规定办理可再生能源发电项目补助目录申请手续。
二、分布式光伏发电项目上网电费和补助资金结算管理
（一）分布式光伏发电项目补助标准。&自发自用，余电上网&分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫脱硝除尘，含税，下同）收购。&全额上网&分布式光伏发电项目补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。
根据财政部和国税总局印发《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号）和《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）规定，自日起，对月销售额不超过2万元（自日起至日，月销售额上限调整至3万元）的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网电费和补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门有关规定执行。
符合免税条件的分布式光伏发电项目由所在地电网企业营销部门（客户服务中心）代开普通发票；符合小规模纳税人条件的分布式光伏发电项目须在所在地税务部门开具3%税率的增值税发票；一般纳税人分布式光伏发电项目须开具17%税率的增值税发票。各单位应加强与地方税务部门沟通，尽快取得代开普通发票资格。
（二）分布式光伏发电项目结算原则和流程。符合申请补助目录的分布式光伏发电项目在完成并网后，各级电网企业可按照合同签订的结算周期（原则上不超过两个月）进行上网电费和补助资金预结算，待财政部公布分布式光伏发电补助目录后清算。符合申请消纳模式变更的分布式光伏发电项目在电网企业完成申请受理，即可重新签订购售电合同，按合同结算周期、上网电量和光伏电站标杆上网电价进行上网电费预结算，待财政部公布可再生能源补助目录后进行清算。
项目所在地电网企业营销部门（客户服务中心）负责按合同约定的结算周期抄录分布式光伏发电项目上网电量和发电量；计算应付上网电费和补助资金，与分布式光伏发电项目业主确认；收取增值税发票或代开普通发票后，及时将项目补助电量、上网电量、补助资金、上网电费和发票等信息报送给财务部门。财务部门负责汇总审核项目收款人信息、发票金额，核对一致后，进行会计处理，并按照合同约定的收款单位账户信息（为方便在线支付，原则上同一市县公司应在同一银行开具分布式光伏发电项目结算账户）及时通过转账方式支付上网电费和补助资金，并将上网电费和补助资金支付情况及时反馈营销部门。
请各单位对此前已经预结算的分布式光伏发电项目按照上述要求进行清算；对符合要求但尚未结算的分布式光伏发电项目，于日前完成所有上网电费和补助资金的结算工作，并纳入财务年度决算，不得跨年度结算。
三、分布式光伏发电项目信息报送管理
各级电网企业应按《国家电网公司关于可再生能源电价附加补助资金管理有关意见的通知》（国家电网财〔号）和本通知有关规定做好分布式光伏发电项目信息报送工作。营销部门负责向财务部门提供分布式光伏发电项目发电量、上网电量、上网电费和补助资金等相关信息，财务部门负责填写&分布式光伏发电项目补助资金统计表&（附件4），逐级审核汇总，于每月第10个工作日之前上报国网财务部，国网财务部审核汇总后拨付可再生能源补助资金。同时，国网财务部按照国家主管部门有关要求及时上报相关信息。
财务部 王茜010-
pengfei-.cn
1.非自然人分布式光伏发电项目补助资金目录申请表
2.自然人分布式光伏发电项目补助资金目录申请表
3.可再生能源电价附加资金补助目录申报表
4.分布式光伏发电项目补助资金统计表
国家电网公司
（此件发至收文单位所属各级单位）
微信扫一扫
光伏新闻投稿:
； 广告投放
； 免费订阅
投稿热线：张先生
； 投稿QQ: ； 免费跟踪您现在的位置 : >>
【详解】对国网分布式补贴新政的解读：取消“全额上网”
发表于： 13:35:19
来源：PV001光伏网资讯频道　
各位尊敬的投资者：
　　报道称国家公司向各级电力公司传达《关于做好分布式电源项目抄表结算工作的通知》，要求中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。
　　结合近期市场关注的拖欠问题，我们进行如下点评：
　　1）可再生能源补贴来源于可再生能源附加，由财政部负责附加征收与补贴支付，电网公司负责补贴发放工作；
　　2）国家电网以收到的财政部发放的可再生能源补助资金总额为限，对辖区内进入可再生能源补贴目录的项目进行补贴支付，当补贴不足时，按照分布式光伏发电和生物质能发电项目优先原则拨付补助资金，其他项目按等比例原则拨付；
　　3）目前对于分布式项目，国家电网公司按照签订的售电合同规定周期（一般不超过2个月），进行上网电费、补贴资金的预结算，待财政部发布补贴目录后统一清算；
　　4）本次通知将取消分布式中&全额上网&分布式项目的预结算，&自发自用、余量上网&的分布式仍然执行预结算政策，而地面电站（包括地面分布式）依然需在可再生能源补贴目录正式发放后方可获得补贴。因此，本次通知仅影响占比较小的&全额上网&的分布式项目，对整个行业的补贴支付问题边际影响较小。
　　详细点评如下：
　　可再生能源如何补贴？可再生能源补贴来源于可再生能源附加，由财政部负责附加征收与补贴支付，电网公司负责发放工作。
　　我们首先简单说明一下国内可再生能源补贴制度的基本情况。我国可再生能源补贴起于2006年颁布的《可再生能源法》，法案规定通过在居民、工商业等销售电价中均摊的方式，征收可再生能源附加，用于补贴可再生能源上网电价超过脱硫燃煤发电上网电价部分。
　　2011年前，可再生能源补贴的核算与发放由国家发改委负责，2011年12月，财政部会同国家发改委、能源局连续发布《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，办法规定由财政部统一负责可再生能源附加的征收与支付工作。财政部根据企业申请，会同各地财政与能源机构，审核可再生能源项目，并定期发布可再生能源补贴目录，对进入目录的项目定期支付可再生能源补贴。
　　起初，财政部将补贴资金拨付到各地财政部门，再由各地财政部门下发企业。2013年7月，财政部发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，指出补贴资金不再通过省级财政部门拨付，中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司，由电网公司下发给电站企业。
　　电网如何开展补贴支付工作？地面电站项目需在可再生能源补贴目录发布后可拿到补贴，分布式项目可以预结算，且享有补贴顺序的优先权。
　　为配合财政部可再生能源补贴，2013年12月，国家电网发布《关于可再生能源电价附加补助资金管理有关意见的通知》，指出：
　　1）国家电网负责向经营区域内常规可再生能源发电项目、接网工程项目和分布式光伏发电项目提供补助资金的预算申请、按季度向财政部申领可再生能源电价附加补助资金，并以中央财政拨付金额为限向项目单位按结算周期支付补助资金。
　　2）常规可再生能源发电项目单位填报《可再生能源电价附加资金补助目录申报》，并提出纳入补助目录申请，省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、发改委、能源局。分布式项目方面，非自然人项目填报《可再生能源电价附加资金补贴目录申报表》，自然人项目填报《自然人分布式光伏发电项目备案登记表》，由国网财务部汇总后上报财政部、发改委、能源局备案。
　　3）国家电网根据财政部拨付的可再生能源补助资金支付补贴。当中央财政补助资金小于应支付补助资金时，将按照分布式光伏发电和生物质能发电项目优先原则拨付补助资金，其他项目按等比例原则拨付。
　　2014年12月，国家电网再次发布《关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》，通知指出：
　　1）国网财务部汇总系统内&非自然人补助目录表&和自然人补助目录表，以半年为周期报财政部、发改委、能源局，申请公布分布式光伏发电项目补贴目录；
　　2）分布式光伏发电项目由&全部自用&或&自发自用剩余电量上网&变更为&全额上网&消纳模式，需向所在地能源主管部门申请项目变更备案。
　　3）符合申请补助目录的分布式光伏发电项目在完成并网后，各级电网企业可按照合同签订的结算周期（原则上不超过两个月）进行上网电费和补助资金预结算，待财政部公布分布式光伏发电补助目录后清算。
　　4）符合申请消纳模式变更的分布式光伏发电项目在电网企业完成申请受理，即可重新签订购售电合同，按合同结算周期、上网电量和光伏电站标杆上网电价进行上网电费预结算，待财政部公布可再生能源补助目录后进行清算。
　　本次通知的主要影响是什么？取消&全额上网&分布式项目补贴的预结算。
　　按照国家电网现行政策，国内几种光伏电站补贴支付方式如下：
　　1）地面电站需可再生能源补贴目录统一发放后，方可获得补贴，且支付补贴总金额不超过财政部拨付国家电网补助资金总额；
　　2）农光、林光等地面分布式项目同样需在进入补贴目录后方可获得补贴。
　　3）&全额上网&和&自发自用、余量上网&的屋顶分布式项目，可按一定周期进行补贴预结算，在补贴目录发放后进行统一结算。
　　本次通知的出台，取消&全额上网&的屋顶分布式项目的补贴预结算，将对这部分分布式项目产生一定影响，但对于地面电站及&自发自用、余量上网&分布式的补贴问题并不产生影响。
　　行业补贴拖欠问题依赖可再生能源附加上调，年内存在调整可能。
　　整体来看，目前行业补贴拖欠问题严重，但本次通知的出台仅影响部分&全额上网&分布式项目补贴问题，对行业补贴拖欠问题造成的边际影响较小。而解决目前补贴拖欠问题，需依赖于可再生能源附加的上调，我们认为年内存在调整可能：
　　1）年电价政策的调整使得火电上网电价与销售电价差有所扩张，附加具备上调空间；
　　2）历史来看附加基本两年调整一次，今年具备时间节点。
相关标签：
独家：“光伏创新应用与土地有效利用分析研讨会”精彩发言
【独家海量图】Intersolar现场直击
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
索比光伏网
solarbe2005