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2016年钢铁行业去产能的浅读
关注290221
今年的政府工作告提出，要重点抓好、等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、、质量、等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
中国的过去几年里出现严重产能过剩，大量钢材积压，引发价格大幅下探，2015年中国通过出口化解了一部分产能，但过剩的现状没有得到根本性改观。前瞻产业研究院指出：2016年钢铁行业最重要的投资主线之一，是政策快速推进去产能和拿出真金补贴等。专项奖补基金规模，按照此前出台的征收方案细节测算，总规模在
470亿元左右，但政策同时也指出，地方将配套部分资金，假设按1：1配套，预计总量也在千亿元左右，而钢铁行业实际补助200亿元是保守预测。
这一轮的钢铁产能过剩，与之前相比有什么不同?过去几年，中国对钢铁工业发展的历史阶段还没有认识清楚，所以钢铁价格上来又下去，大家总认为，冬天到了春天还会远吗?因此在上一轮去产能时，人们对钢铁工业，特别是钢铁行业在整个国民经济里的分量，到底是冬天还是春天，认识并不一致，一些企业还在做规模经济。
但是现在大环境变了，多数人认为，钢铁行业不会再回到春天，之前快速发展的辉煌期必须掀掉。总之，钢铁工业已经进入后钢铁工业时代，因此现在重组、、兼并、去产能，执行的效果可能会和之前不同，但要避免之前出现的产能反复问题，钢铁企业不能有抢地盘意识。去过剩产能会有大量企业关门，需要企业和社会多方承担责任。政府工作报告中
&十三五&期间政府财政投入1000亿元安置去产能带来的下岗职工问题。
一方面中国的钢铁产能过剩，另一方面还有一些钢材需要进口，这个问题如何解决?中国的钢铁产品目前的过剩是结构性过剩，低端钢材数量较多，高端钢材供应不足。中国生产的普通钢材和国外比没有太大差异，甚至在工艺配置和工艺流程优于国外企业，但在特种钢材上还有2千万吨左右的进口量，其中小品种、高难度的高精尖钢材，大概有200吨左右是必须进口，比如用在飞机上的钢材，中国虽然有生产能力，但需要做各种实验，这是一个过程。
未来钢铁企业转型就要转变发展模式，通过产品的升级换代，向节能降耗、环保方向发展，要在我国的稀缺品种、尚不能生产的品种和高端制品上下功夫，但也要避免在高端产品上形成第二轮的产能过剩，钢铁企业彼此之间竞相压价和恶性竞争。从中国现在的工业化水平看，目前需要大额投资、集中发展的钢材品种已经不多，剩下的一些都是高精尖的东西，这种投资对装备、人员、运营成本的要求更高。
为了消化过剩产能，中国钢材大量出口，引发反倾销的争议。钢铁行业将出现哪些变化?中国目前的钢铁产能12亿吨，单靠国内需求不能消化掉现有产能。2015年中国有近1亿吨左右的钢铁产能出口，释放国内产能的同时，也冲击到国际市场。目前已有欧洲9个国家联合对我国提出反倾销指控，日本、韩国、印度也纷纷提出质疑，这说明我国现有的钢铁产能维持不了，必须实实在在地减下来。
目前相关部门正在制定钢铁行业&十三五&规划，初步计划先减2亿吨，最终钢铁产能要稳定在7亿吨左右，将有很多企业退出市场，而留下来的钢铁企业从内到外都要发生比较大的变化。比如从外会和互联网、智能制造结合，钢铁行业的采购和销售模式可能大变。从内是整个生产流程，工艺配置、装备水平、生产效率的提高、成本的降低、节能降耗、原材料消耗的优化。钢铁工业的产能过剩，有历史原因，过去没有供应拼命地上，目前还有一些未被国家批复的产能，所以现在需要去产能。
要化解现在的产能过剩问题，国外有什么经验可以借鉴?美国在工业化的过程中，钢铁成了三大支柱产业之一，后来出现了破产潮，整个过程非常痛苦，但现在产量全部下来了，实际上是社会形态做了重大调整，逐步将经费和劳动力等都投到空间技术、航天航空，现在则投到信息化、互联网。后来，钢铁生产转移到了亚洲，日本钢铁工业迅速崛起，宝钢和武钢当初都是学习日本模式建立起来的。
之前美国的匹兹堡地区是美国的钢铁之城，现在已经成为了教育之城、之城、学术之城。当时推掉3座钢城，建设当地最大的一个，整个城市就彻底转型了，这种经验我们要借鉴
目前煤炭行业离目标仍有很长的路要走，未来关闭大量煤矿存在超预期的可能性比较大，未来将有大量的供给侧改革政策陆续出台，政策落地后大量矿井的关闭退出也会推动行情。继续看好今年供给侧改革大年的煤炭股行情。
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随着我国电子商务的迅猛发展，消费者越来越需要高效、迅捷、...中国式钢铁去产能困境：最严政策遭遇最猛复产_西安都市网
中国式钢铁去产能困境：最严政策遭遇最猛复产
来源:西安都市网作者:西安都市网时间:
5年时间化解钢铁过剩产能1-1.5亿吨，这是今年2月4号国务院6号文给出的钢铁去产能目标，时隔2个月零6天，来自财政部的化解钢铁煤炭过剩产能配套文件《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》发布，这是针对6号文的八个配套文件中最后一个。在这份配套文件中，对于5年1000亿元的化解钢铁煤炭产能配套资金如何分配和使用有了具体的说法。
一周之后的5月19日，财政部再发通知，确定了2016年钢铁煤炭行业化解过剩产能的276.43亿元年度配套资金。至此，包含了奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全在内的八项配套政策以及整体实施方案全部制定并且公布。
然而，这场钢铁去产能之战，却在2016年的第一个季度迎头赶上了一场来势汹涌的复产潮。今年4月，国内钢铁日均产量达到了历史的新高，与此同时，2月以来每周的高炉个数开工率和容积开工率一直呈现环比上升。
在去产能和复产潮中摇摆前行的钢铁行业，前景显得有一些扑朔迷离，无论是价格走势还是去产能目标的实现，都因之增加了变数。
当最严去产能遇上最猛复产潮，无论在政府层面，还是行业层面，几乎所有人都认同这会是一场艰难的博弈。与此同时，又没有人能说得清楚，在去产能和复产潮的这两股力量博弈当中，谁将成为压倒另一方的力量。
　　复产迹象十分明显
熄火了4个月之久的唐山松汀钢铁在上个月重新燃起了4个粗钢生产高炉。
这家位于河北北部钢铁重镇迁安的民营钢企，是河北地方钢铁骨干企业，钢材生产能力达到500万吨。但在2015年11月，松汀钢铁的6座高炉全部焖炉，公司宣布全面停产，员工全部放假。
停产的原因，是持续性的入不敷出。据了解，去年的前9个月，松汀钢铁亏损4.74亿元，资产负债率高达161.37%，已经严重资不抵债，而拖欠当地供电局的电费高达9000多万元，最终因为资金紧张无力偿还，在去年临近年底被当地供电局强行停电。
今年4月，这里的员工却意外接到了返厂的通知。松汀钢铁的销售部门负责人告诉经济观察报记者，公司目前已经部分复产，“现在开工的高炉有4个，主要生产粗钢，目前没有现货，在产的钢材已经全部订完。带钢停产了将近两年，目前还没有恢复生产。”至于何时能够订到货，还给不出答案。
松汀钢铁是河北钢铁复产之一例。据了解，去年以来，在钢铁产能比中国第二大产钢省江苏还大的唐山，全面停产的钢厂已达十数家之多，唐山港(4.180, -0.13, -3.02%)陆、粤丰、安泰、兴隆、建邦等多家钢企都包括在内。
不过，停产的局面在进入今年之后陆续出现了扭转。经经济观察报确认，目前，包括港陆、粤丰、安泰、兴隆等在内的上述唐山钢企均已部分复产或是全面复产。
远在1700公里之外的四川达州，当地钢铁重点企业达钢，在其官网则挂出了一份“严正声明”，对此前有关公司资金链断链导致全面停产的传闻进行辟谣。该公司的销售部门负责人告诉经济观察报，达钢此前的确因市场因素有部分停产，但目前已全线恢复生产。此前停产和现在恢复生产的原因，均是基于市场行情做出的决定。
来自中国联合钢铁网的统计数字，对钢铁行业复产的程度有了更加具体的说明。从今年2月到5月的第3周，全行业共复产102座高炉，其中，2月复产13座，3月份复产48座，4月份复产24座，3个半月复产总容积8.42万立方米，年化产能约8200万吨，而复产的企业，绝大部分为停产较久后复产，有一小部分是检修后恢复生产。
到了5月第3周，关于复产的势头还在持续地上升。中国联合钢铁网统计的242家钢铁企业高炉个数开工率为84.23%，周环比上升0.66个百分点。与此同时，一周之内再次复产高炉6座，其中5座为停产较久后复产，其余1座属于检修后恢复生产。
来自环保部门的另一个侧面，对于这一轮复产潮或许可以加以印证。
4月28日，环保部约谈重启，对象是山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市5个地市政府，约谈的原因在于2016年一季度，上述地区空气质量明显恶化，大气主要污染物浓度不降反升。以长治市为例，PM2.5浓度均值与上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2浓度均值也分别上升了36.8%、81.5%和4.4%。
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2016年五大经济任务：多行业去产能路线图明晰
来源：财牛网财经
&&&&& 作为2016年五大经济任务，去产能、去杠杆、去库存、补短板、降成本随着全国两会的到来有望再度成为热点。就去产能而言，继钢铁、煤炭之后，水泥、造船、电解铝、玻璃等行业的去产能路线图也逐渐明晰。(财牛网股票)
当前工信部等有关部门正在就淘汰上述行业落后产能制定相关意见，让所有落后产能淘汰依据法律来进行，设置了环保、能耗、质量、安全、技术等红线，凡是有一项不达标的相关产能必须退出。反之，在范围内的就不能强行淘汰。
　　过去三十多年，凭借人口红利和改革，中国经济获得高速增长，但2012年以来，人口红利消失，投资需求下滑，叠加全球贸易萎缩，产能过剩问题持续恶化，尤其是煤炭、钢铁、水泥、电解铝、造船、玻璃等行业尤为严重。2015年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构改革，去产能是五大任务之首，而淘汰落后产能、处置僵尸企业、推动产业重组是主要手段。
　　全国工商联冶金企业商会原名誉会长赵喜子表示，钢铁作为产能过剩行业的典型代表，化解产能过剩喊了多年，但结果是集中度越来越小，离散度越来越大，产能越减反而越多。他称，之前走访了山西、山东、江苏还有河北等几个地区，发现企业都不愿意主动减产，产生了大量僵尸企业，恶性循环螺旋式交织上升。
　　水泥行业的问题如出一辙。据了解，近些年来，面对产能过剩加剧、市场需求下降、企业效益下滑的严峻局面，部分地方政府和企业却依然继续上马新水泥项目，对国务院早已颁布的&遏制新增水泥产能&文件置若罔闻。
　　中国水泥协会数据显示，&十二五&期间，国家累计淘汰落后水泥产能约7亿吨，这主要包括淘汰立窑生产线和水泥粉磨站，真正淘汰落后熟料产能仅3亿吨，而&十二五&期间累计实际净增水泥产能6.5亿吨。2015年全国水泥销量23.5亿吨，25年来首次下降，行业近半数企业亏损。
　　&以前去产能最大的问题是无法可依，绝大多数是按设备大小、产能大小、企业大小来关闭，确实是不合理的。国家硬说要拆要关，有的企业就说，我的环保能耗产品质量等都达标，难道就因为我的企业规模小，就要淘汰？&南方某省经信委的一位处长表示，不能用行政手段关闭企业，淘汰落后产能一定要有法可依。此番供给侧改革依法淘汰落后产能或是跳出&产能越淘汰越多&怪圈的关键。
　　2016年春节前，钢铁和煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的指导意见对外公布，指出从2016年开始，用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，而粗钢的去产能目标则是5年压减1亿至1.5亿吨。值得注意的是，国务院首次明确划定了关停退出的范围，设置了环保、能耗、质量、安全、技术、资源规模、经营情况、税费缴纳情况等多个红线。
　　据媒体记者了解，目前水泥、电解铝等过剩产能重点行业也正在抓紧制定相关指导意见，已经完成初稿。中国水泥协会常务副会长孔祥忠向媒体记者表示，淘汰落后产能有两个手段，一是通过法治、市场来淘汰，行业发展需要有法律依据，任何企业都要遵法守法；二是通过行政手段，政府收买产能，这需要政府处理好职工问题和企业债务债权。
　　在水泥去产能的战役中，预计至少有5亿吨低标号产能出局。孔祥忠建议，国家对水泥行业的去产能淘汰落后要给予一定的经济补偿，设立专项资金，以解决去产能过程中职工就业和企业债务等问题。同时，国企抓紧列出&僵尸企业&名单，利用国家的&呆坏账核销&政策，对僵尸企业进行&债务核销&并关闭；利用政策环境，突破国有资产&保值增值&的瓶颈，大胆果断剥离不良资产，改善企业资本结构。
　　目前，多个省份也已经行动起来，从钢铁、煤炭、水泥等严重产能过剩的行业入手，明确了今年落后产能压减的硬性目标。广东近日正式启动供给侧改革并表示，年，广东将全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，到2018年，钢铁产能控制在4000万吨以内，水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内，平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内，造船总能力控制在800万载重吨以内。
　　山西去产能重点则在煤炭行业，目前正研究制定总体规划，优化矿井布局，建设千万吨级现代化矿井，并且优化产业布局，推进同煤、晋能集团改革试点。同时跟踪对接国家相关的财税支持、不良资产处置、从业人员安置、专项奖补等化解产能政策，积极研究落实措施和相关的配套政策。而宁夏提出，两年内将淘汰钢铁、水泥、电解铝、焦炭、铁合金、电石六大行业产能500万吨，到2017年，将宁夏产能利用率从50%提高到80%。此外，河北的目标是到&十三五&末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右，山东的去产能范围则比全国标准的6个行业多了炼油和轮胎。(.经.济.参.考.报)
煤炭业去产能将大提速 产业链或触底反弹
　　面对煤炭价格持续下跌，行业整体陷入亏损困境的现实，分析人士指出，煤炭行业去产能乃大势所趋，政策将进一步推进去产能，比较而言，盈利能力相对较强的大型煤炭上市公司值得关注。
　　产能过剩引发价格下滑
　　产能严重过剩加上进口煤冲击，导致煤价出现断崖式下跌，下跌贯穿了2015年全年。数据显示，环渤海动力煤指数由2015年初的525元/吨降至年底的375元/吨，降幅达28.6%。2015年全国煤炭产量36.8亿吨，高于国家能源局核定的合法产能34亿吨/年。
　　产能过剩所引发的价格下滑，导致春节长假后北方港口货源供应依然偏紧。安迅思调研显示，目前北上拉煤船只主要集中在神华黄骅港和天津港码头，上周在黄骅港拉5200大卡以下的煤要等约一周；而到其他港口拉市场煤的船只相对较少，2月26日在秦皇岛港锚地的煤船仅31艘，环比1月减少一半。
　　过剩产能导致行业盈利下降，进而引发企业新建产能的意愿大幅下降。据煤炭工业协会统计，2015年前11个月，90家大型煤炭央企利润合计51.3亿元，同比下降9.7%。在此背景下，目前新建产能基本停滞，中期内不会形成新的产能冲击煤炭供需格局。
　　针对行业不利形势，2014年下半年到2015年上半年相关政策频出，具体措施包括发布《煤炭经营监管办法》、《商品煤质量管理暂行办法》，资源税改革以及核实产能查处超产。同时，各地方也出台一系列对煤炭企业减负措施，包括山西省暂停征收矿山转产基金、陕西省对运煤车辆减半征收高速公路费等。
　　政策逐渐向去产能靠拢
　　申万宏源报告指出，2014年下半年以来煤炭脱困会议级别之高、政策出台频率之密集均超市场预期，但最终收效不佳。这些政策主要集中于遏制煤炭行业超产和给煤炭企业减负两方面，虽然一定程度上有效缓解了煤炭企业经营压力，但产能过剩问题未获有效解决，而且，减负措施降低了行业边际成本，使价格进一步下跌。
　　&2014年密集出台的煤炭脱困措施没有显现成效，主要原因是没有抓住去除煤炭产能这个根本问题。不过，最近有关煤炭业的政策已从为企业减负向去产能靠拢了。&卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜告据记者，&煤炭业去产能是指一些成本高、综合实力弱、煤质差，亏损严重的企业永久退出市场，或一些煤质好但规模较小的企业进行资产重组。但目前来看，上述两种去产能情况还未真正出现。&
　　国泰君安报告指出，本轮煤炭行业去产能发生在我国经济增速换挡和结构调整的转折期，潜在的经济增长率低于上世纪90年代产能过剩时期，并且需求端改革空间已十分有限。&如果去产能力度与上一轮相当，将使得短期内经济增长过度承压。因此，本轮去产能的力度和进度将弱于上一轮。&
　　国泰君安报告还指出，上一轮去产能时的过剩产能主要集中于以纺织为代表的劳动密集型轻工业，而本轮则集中在以钢铁、煤炭等为代表的资本密集型重工业，成本构成中固定成本比重大，经营杠杆系数高，直接的行政手段强制减产甚至停产的成本更高，阻碍更大，见效也相对缓慢。
　　中期再退出产能5亿吨
　　安迅思煤炭行业分析师邓舜指出，在还未见到真正去产能时，没利润的煤矿只是选择停产，一边看市场是否会反弹，一边等待国家相关政策的出台。&如果未来去产能补贴得以落实，可覆盖煤矿退出的损失，国家再出台一些配套机制，帮助企业解决&退出难&的一系列难题，那么一些产能落后的煤矿最终会选择退出的。&
　　申万宏源报告则认为，煤炭行业去产能乃大势所趋。&2015年后政策转向为去产能，将真正使得行业从供给过剩向去产能转变。&特别是地方政府此前基于税收和就业两方面的思维定式已有所松动：煤炭行业亏损严重令很多省份从煤炭企业所获得的税收远少于提供的补贴，加上中央财政安排资金合理解决人员就业，地方政府两大顾虑消除，去产能积极性极强。
　　事实上，国务院2月5日发布的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，已经明确了煤炭去产能的政策着力点和进度，即要求煤炭行业在近年淘汰落后产能基础上，用3至5年时间再退出产能5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。
　　目前，山东、山西两地已对上述《意见》做出回应，但其他地区还未有相关反馈，去产能如何落实、人员如何安置、资金如何扶持，重组以谁为主体等尚无相关政策细则。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，煤炭业去产能的过程复杂而漫长，也正因为如此，保持当前政策方向的持续性将十分关键。从这个角度来讲，2016年正在成为中国煤炭业去产能的一个&大年&。
　　申万宏源指出，从&剩者为王&角度来看，建议投资者关注目前盈利能力相对较强，矿井不会因行业去产能被关闭的西山煤电、潞安环能、阳泉煤业、永泰能源、陕西煤业五家煤炭上市公司；同时，去产能加速也会带来煤矿不良资产处置项目需求爆发，可关注海德股份等上市公司。（中国证券报）
部委接踵放招供给侧改革
　　22日召开的中央政治局会议在讨论今年政府工作报告稿时提出，供给侧结构性改革将是工作重点。而在这份报告稿即将提交全国人大代表审议前，各大部委已纷纷出招。
据记者梳理发现，这些政策主要集中在钢铁煤炭去产能、房地产去库存、通过简政放权持续为企业减负、实施新一轮农村电网改造以补短板等方面。其中，房地产去库存的政策最为密集，仅2月份迄今，已有10余部委接连出台了五项重磅政策，涉及降首付、提高公积金账户存款利率、下调房地产交易环节相关税费、规范土地储备和资金管理等方面。
　　不过，还有更多的供给侧改革具体政策有望上半年陆续出台。
　　房地产去库存政策最密集
　　在今年供给侧改革中，去产能政策不仅&打头阵&，而且目标最为明确。
　　2月4日、5日，国务院相继发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 》和《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 》。其中，国务院明确了煤炭产能压减的量化指标：从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
　　为落实意见精神，2月18日，国家能源局召开会议细化了去产能的任务。其要求，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。
　　2月19日，发改委、工信部、国资委联合召开化解钢铁过剩产能工作部署电视电话会议。会议提出，全面禁止新增钢铁产能，通过依法依规退出、引导主动退出等方式切实退出钢铁过剩产能。
　　不过，在诸多政策中，房地产去库存政策最为密集。据上证报不完全统计，自2月份以来，短短20余天里，央行、发改委等10多个部委相继出台了五项重磅措施，几乎每周都有楼市政策出台。
　　2月2日，央行、银监会宣布，将不限购城市首付下调至25%，不限购城市首付比例最低可至20%。
　　2月14日，央行、发改委、工信部等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，其中第七条提出&加快推进住房贷款资产证券化&。
　　2月17日，央行、住建部、财政部发布通知，决定自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。
　　同一天，财政部、国税总局和住建部还发布了另外一则通知，宣布下调房地产交易环节的相关税费。对于个人购买90平方米及以下的家庭唯一住房和二套改善性住房，统一减按1%税率征收契税。
　　2月23日，财政部、国土部、央行、银监会联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，要求进一步规范土地储备行为，合理确定土地储备总体规模。通知还指出，自日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。
　　&在诸多政策中，实际上功效最大的政策是商业贷款首付比例下调到20%的新政，这样一个政策甚至比降息等政策更有效果。& 易居研究院智库中心研究总监严跃进在接据记者采访时说。
　　严跃进说，从目前各地的执行情况看，除一线城市和省会城市外，其他三、四线城市都有条件实施。这使得此类城市后续购房的活跃度容易上升，并且进一步提高了全国房地产市场的去库存节奏。
　　改革配套文件上半年有望陆续出台
　　本周一召开的中央政治局会议再次明确，着力加强供给侧结构性改革。会议提出，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，做好重点领域风险防控。
　　可以预见，供给侧改革将成为今年政府工作报告的重点。目前中央正在研究制定供给侧改革方案，分析人士预计，未来供给侧改革的任务将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件。
　　中金公司在最新发布的研报中就指出，&去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板&的五大目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。
　　事实上，除中央层面的政策外，部委及地方政府未来也将出台多项涉及供给侧改革的措施。
　　比如据记者了解，在国务院出台煤炭、钢铁去产能意见后，国资委将根据意见研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，据此制订实施方案及配套政策。
　　在降成本方面，年初国务院已经部署清理规范一批政府性基金收费项目，持续为企业减负。而国家工商行政管理总局局长张茅22日在国新办发布会上透露，&今年拟和税务部门联合实现个体工商户的&两证合一&，减少个体工商户登记的时间，降低它的成本。&
　　23日，商务部部长高虎城在国新办发布会上表示，今年供给侧改革发力重点主要在解决商品品种、价格、质量、安全、购物环境等方面的问题。他特别提到价格方面会涉及税费调整问题，尤其是居高不下的物流成本。
　　而房地产去库存政策仍是市场最为关注的领域据记者采访的多位分析人士均预期，未来有更多配套政策出台。
　　严跃进认为，&如果从全国性的角度看，在购租并举市场的建立、房贷利息抵扣个税方面可能会推出新的政策。&
　　交行金融研究中心研究员夏丹也认为，尽管目前房地产交易交易税费已有所下调，但力度比较小，还会继续调整。此外，二套房利率未来还有较大的下行空间，公积金贷款额度上也有松动空间。（.上.证 .梁.敏）
三部委：全面禁止新增钢铁产能 积极稳妥化解钢铁过剩产能
　　据发改委2月22日消息，2月19日，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委联合召开化解钢铁过剩产能工作部署电视电话会议，部署贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解产能严重过剩矛盾实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号，以下简称《意见》）的有关工作。
　　国家发展改革委党组成员、副主任林念修同志、工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌同志出席会议并讲话。河北发展改革委、鞍钢集团攀钢、杭钢集团做了典型发言，介绍了本地区、本企业化解钢铁过剩产能的做法和经验。
　　会议指出，党中央、国务院高度重视化解过剩产能工作，有关地区、部门和企业要充分认识钢铁行业化解过剩产能的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要准确把握钢铁行业化解过剩产能的任务要求，紧紧围绕推动钢铁行业供给侧结构性改革来研究、部署和推动工作。要坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规的原则，统筹处理好&禁住&、&退够&、&升级&三个方面主要任务，全面禁止新增钢铁产能，通过依法依规退出、引导主动退出等方式切实退出钢铁过剩产能，推动钢铁行业转型升级。要按照中央的决策部署，积极稳妥化解钢铁过剩产能，促进钢铁产业脱困发展，实现推动钢铁工业实现由大到强的跨越发展的最终目标。
　　会议强调，当前要重点做好六方面工作：一是抓紧建立组织领导体系，有关部门加快建立钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展部际联席会议制度，各有关地方3月底前务必完成省级领导小组的组建工作。二是抓紧制定实施方案，研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，报国务院备案。同时，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门与省级人民政府、国务院国资委签订责任书，作为考核任务完成情况的依据。三是尽快出台配套政策措施，抓紧研究制定专项奖补资金使用管理办法，以及财税、金融、社会保障、国土、环保、质量、安全等8个方面的专项政策措施。四是针对涉及企业职工转岗、安置、再就业等问题，&一企一策&地研究制定应对预案，坚决确保社会稳定。五是强化监督检查和考核机制，将任务年度完成情况向社会公示，接受社会监督，健全有效的激励和约束机制，对未完成任务的地方和企业要予以问责。六是加强政策解读，回应社会关切，为化解过剩产能工作营造良好舆论氛围。
　　国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、税务总局、质检总局、安全监管总局、银监会等部门相关司局，中国钢铁工业协会，在京有关中央企业的负责同志参加了主会场的会议，各地区发展改革、工业和信息化、国资系统、重点钢铁企业的负责同志在各地分会场参加了会议。（中国证券网）
　能源局局长：推进能源领域供给侧结构性改革
　　据能源局网站2月22日消息，近日，国家能源局召开全面深化改革领导小组会议，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔&白克力出席并讲话，国家能源局副局长郑栅洁主持会议。会议的主要任务是落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，落实全国能源工作会议关于能源体制改革的工作部署。会上审议通过了《国家能源局2016年体制改革工作要点》。
　　努尔&白克力指出，推进供给侧结构性改革是党中央、国务院做出的重大决策部署，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。在能源消费增长减速换挡、结构优化步伐加快、发展动力开始转换的新常态下，做好能源工作，思维要调整，重心要转变。能源发展方式要从粗放式发展向提质增效转变，能源工作方式要从审批项目为主向推进改革和技术创新转变。应对新常态，能源改革势在必行、刻不容缓。破解新常态下能源发展面临的传统能源产能过剩、可再生能源发展瓶颈制约、能源系统整体运行效率不高等突出问题，必须创新能源体制机制，大力推进能源供给侧结构性改革。
　　努尔&白克力强调，要把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，坚定信心、坚决行动，抓紧抓好抓实，切实取得成效。推进能源领域供给侧结构性改革要着重抓好以下七项工作：
　　一是化解煤炭行业过剩产能。落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，力争用三到五年时间，退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严格控制煤炭新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目。加快淘汰落后产能，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。推动煤炭行业兼并重组。
　　二是化解煤电过剩产能。严格控制煤电新开工规模，对存在电力冗余的地区要根据实际情况，取消一批不具备核准条件的项目，暂缓一批煤电项目核准，缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼，加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。
　　三是着力解决弃水、弃风、弃光问题。优化控制增量，根据规划有效把握水电、核电发展节奏，发展风电、光伏、生物质能、地热能以就近消纳为主。化解消纳存量，优化系统调度运行，鼓励发展抽水蓄能等调峰电源，提高跨省跨区输电通道利用效率。大力推进分布式能源发展。
　　四是加快推进电改落地。推进电力市场化改革，降低电力价格。充分调动各地积极性，加快建立电力市场，实现直接交易，放开上网电价和销售电价，严格管控电网企业输配电价，充分释放降电价、促发展等改革红利。
　　五是稳步推进石油天然气体制改革。在中央审议出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》后，抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。
　　六是加强能源扶贫。落实中央精准扶贫、精准脱贫的要求，深入开展光伏扶贫。实施新一轮农网改造升级工程。推进定点扶贫和对口支援。
　　七是提高能源系统整体运行效率。要把提高能源系统效率，作为新常态下能源发展提质增效的一项重要工作。优化高耗能产业和能源开发布局，降低对远距离能源输送的依赖。推动能源协调发展和互补利用，提高能源系统的智能化水平和运行效率。（中国证券网）
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