国务院：研究推动车辆超速超限超载入刑
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国务院：研究推动车辆超速超限超载入刑
考驾照要增加更复杂路况
最近十年，我国各地驾校数量激增，学费标准也逐年提升，例如北京，目前学费标准已涨至四五千元，但培训质量并没有随之提升。对此，《意见》明确，将实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。也就是说，如果引发重特大交通事故，那么肇事司机的发证机关，即其取得驾照的所在地交管部门，将面临追责。
同时，驾校也未能“免责”。按照《意见》要求，提高驾驶人培训机构准入门槛，根据其培训能力，核定其招生数量，定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及毕业学员的交通违法率和肇事率等，并作为其资质审核的重要参考。这表明，如果驾校“毕业生”肇事多，那么驾校有“摘牌”、被责令退出市场的危险。
此外，《意见》言明，加强和改进驾驶人培训考试工作，进一步完善机动车驾驶人培训大纲和考试标准，推广应用科技评判和监控手段，强化驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能考试。客、货车辆驾驶人培训考试要增加复杂路况、恶劣天气、突发情况应对处置技能的内容；大中型客、货车辆驾驶人增加夜间驾驶考试。而且，大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系。
上述规定表明，考驾照难度还将提高。
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喜欢该文的人也喜欢辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB158；8、加快“大吨小标”车辆吨位恢复；对因特殊原因仍未公布的在用“大吨小标”车型，由发；9、运用经济手段促进“大吨小标”车辆恢复吨位；10、严把车辆上牌关；11、集中打击车辆非法改装企业；（三）逐步建立治超长效机制；12、加快立法步伐，实现依法治理；16；13、研究出台司法解释，追究严重超限超载车辆的刑；14、实
辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB），不再执行发展改革委2004年第31号公告要求。各地也要加大力度，建章立制，从源头上遏制“大吨小标”车辆的出现。 8、加快“大吨小标”车辆吨位恢复。对发展改革委公布的在用“大吨小标”车型，各地公安机关交通管理部门要进一步加大工作力度，继续做好“大吨小标”车辆参数更正、行驶证换发工作，同时对各省、自治区、直辖市更正工作的进度进行排名，对排名靠后的地区实行重点督办，加快车辆吨位恢复工作进度。 对因特殊原因仍未公布的在用“大吨小标”车型，由发展改革委在今年年内发布公告予以更正，同时取消《公告》中相应的车型。更正费用由生产厂家承担。从日起，新生产的“大吨小标”车辆，由发展改革委取消《公告》中相应的车型，生产、改装厂家召回车辆，并承担车辆所有人的损失，已经上牌的要追究相关人员的责任。 9、运用经济手段促进“大吨小标”车辆恢复吨位。从2005年起，全国公路养路费按照下列原则计量征收：一是载货类汽车征费计量按照发展改革委发布的《车辆生产企业及产品公告》、《载货类汽车质量参数调整更正表》核定。同一车型质量参数多次公布且前后不一致的，按最新公布的标准核定；二是未列入发展改革委《车辆生产企业及产品公告》的载货类汽车，仍然按照交通部和原国家发展计划委员会《公路汽车征费标准计量手册》的标准核定。 10、严把车辆上牌关。各级公安机关交通管理部门在车辆注册登记环节要严格把关，从日起，对于与《公告》公布车型技术参数不一致、不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB）要求的新增车辆，一律不予发放车辆牌照，以杜绝非标准车辆上路行驶。对违反《道路交通安全法》及配套法规、违反国家有关机动车安全技术标准导致不符合安全规定的车辆登记、注册的，要倒查并追究相关人员的责任。 11、集中打击车辆非法改装企业。继续开展车辆非法改装整顿工作。对于车辆非法改装严重的地区，由工商总局会同交通部、发展改革委、公安部、质检总局采取联合行动，在今年年内组织专项整治行动，进行重点打击。对严重的车辆非法改装企业要严厉处罚，公开曝光，以进一步规范车辆改装秩序和行为。同时，对所有的非法汽车改装企业要逐步予以取缔。 （三）逐步建立治超长效机制 12、加快立法步伐，实现依法治理。《公路保护条例》已列入2005年国务院立法计划，交通部、国务院法制办要做好起草工作，使超限超载治理工作尽快走上法制化轨道。 16
13、研究出台司法解释，追究严重超限超载车辆的刑事责任。力争出台相应的司法解释，按照《刑法》等有关规定，对于对桥梁和重要公路设施造成严重破坏的超限超载车辆，要依法追究肇事者的刑事责任。 14、实施和规范计重收费。结合部分地方计重收费试点工作，以华东区域为重点，在更大范围内开展收费公路车辆通行费计重收费工作。通过经济和价格手段，鼓励车辆合法装载运输。但对超过公路承载能力的货运车辆，可采取加重收取通行费的方式，切断运输业户超限超载运输的经济链条。同时,结合养路费和通行费征收方式等政策的调整，进一步调节超限超载的经济利益关系。 15、降低通行费标准，降低运输成本。从日起，各省、自治区、直辖市交通、物价部门要按照经国务院批准的《关于降低车辆通行费收费标准的意见》的要求，切实做好收费标准的降低调整工作，以降低运输成本，提高运输效益,提高多轴大型车辆在运输市场的竞争优势。 16、合理设置超限超载检测站点。各级交通主管部门要做好国省干线公路超限超载检测站点的规划和设置工作，加快超限超载检测站点规范化建设。在新建公路时，要结合国省干线公路超限超载检测站点布局规划，将检测站点作为公路附属设施的组成部分，实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路，要根据检测站布局规划进行调整；站点数量不能满足工作需要的，要及时增设必要的固定和流动检测站点。对所设置的超限超载检测站点，其投资要纳入年度建设计划，交通部给予适当补助。同时，要加强管理，充实人员，建立完善的管理制度，使超限超载检测站点建设规范化、治超工作制度化。 17、加强对运输市场的监管力度。各级交通主管部门要严格按照《道路运输条例》的规定，加大对违法实施超限超载运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者的监管、处罚力度。 要进一步完善货运企业和营运驾驶员信誉档案。各省、自治区、直辖市交通主管部门和运输管理机构要根据2004年记录的超载超限违法信息，对于部分超限超载严重的货运企业和营运驾驶员，要依法予以严厉处罚。对于超限超载违法记录次数超过3次的营运驾驶员，要责令其参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的培训，并重新考试；对于有超限超载登记的营运货车超过总数5%的运输企业，要向社会公布，并责令其停业整顿。 对有擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，应处以5000元以上2万元以下的罚款。 对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，要责令改正；有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入2倍以上10倍以下的罚款；没有违法收入或违法17
收入不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对允许超限超载车辆出站的道路运输站（场），应处以1万元以上3万元以下的罚款。 （四）确保交通畅通和物资的正常运输 18、确保交通畅通。在治超工作中，各地公安、交通部门要密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，坚持保畅优先的原则。对于货车流量特别大的路段，要配置动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作量，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰。一旦出现交通严重堵塞的情况，要坚持保畅优先的原则，对明显不超限超载的车辆，可先放行，减小检测范围，缩短拥堵时间，防止因治超而造成交通堵塞。 19、区别对待不同类型的车辆。各级公安、交通部门要继续按照《实施方案》，对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，以及危险货物运输车辆，要督促企业落实责任制，规范货物装载行为，切实把好车辆“出门关”，在运输途中原则上不实施卸载措施。 对于目前配备非转向、重型可举升空气悬架系统的车型，如已经列入国家发展改革委《汽车生产企业及产品公告》，且符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB）要求的，各地交通、公安部门在路面执法时，暂以公告核定的质量参数为依照，认定车辆是否超限超载。如不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家标准（GB）要求的，由发展改革委结合公告发布予以更正。对发现实载车辆在行驶过程中未将悬架浮桥落地使用的，要予以处罚和纠正。 20、继续执行鲜活农产品运输的“三不”政策。各级公安、交通部门对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要继续坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要将超限超载的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规和本要点的规定进行处罚。与此同时，还要加强源头管理，不允许超限超载的鲜活农产品运输车辆上路。 （五）加大治超宣传 21、继续加强治超宣传工作。要围绕治超长效机制、逐步严管重罚、大吨小标恢复、保障交通畅通等几个关键环节，加大对治超工作的宣传力度，取得社会各界和车主、驾驶员的理解与支持。一方面要进一步加强对治超保畅等工作正面典型事迹的宣传，始终保持正面的舆论导向；另一方面要通过舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为。 18
（六）其他工作 22、加强治超信息监测和收集，做好重要物资运输工作。对于治理期间群众反映的突出问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况等，要及时收集、分析、研究和解决，并定期向全国治理车辆超限超载工作领导小组报告。必要时及时启动应急预案，组织运力，保障物资运输和市场供应。 23、确保治超经费。各省、自治区、直辖市治超领导小组要按照本要点的要求调整治超工作计划，将治超工作经费（包括治超站点的日常工作经费）纳入年度正常预算，为治理工作和执法人员的工作、生活提供保障，确保治理工作顺利开展。 治理车辆超限超载是一项长期、艰苦、复杂的工作，也是对政府部门执政能力的考验。各地各有关部门一定要在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委、政府的组织、支持和协调下，依法严管，建立治超长效机制，为彻底根除超限超载运输，确保国家和人民生命财产安全继续做出贡献。
中华人民共和国国家标准 道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值 GB
本标准为全文强制。
本标准是对GB 《汽车外廓尺寸限界》的第一次修订。
本标准与GB 《汽车外廓尺寸限界》相比主要区别如下：
--增加三轮汽车、三轴客车、挂车的外廓尺寸限值要求；
--增加车辆通道圆和外摆值的测量方法及要求；
--增加汽车、挂车和汽车列车的轴荷及总质量的限值要求；
--增加对汽车、挂车和汽车列车的“其他要求”
--修改客车、货车等车辆的外廓尺寸限值要求。
本标准的附录A为规范性附录。
本标准代替GB 《汽车外廓尺寸限界》。
本标准对新定型产品自实施之日起执行，对在生产产品自发布之日起十二个月后执行。
本标准由中华人民共和国国家发展和改革委员会、交通部、公安部共同提出。
本标准由全国汽车标准化技术委员会归口。
本标准起草单位： 中国汽车技术研究中心、交通部公路科学研究所、公安部交通管理科学研究所、第一汽车集团公司、东风汽车公司。
本标准所代替标准的历次版本发布情况为：GB 。
本标准规定了汽车、挂车及汽车列车的外廓尺寸、轴荷及质量的限值。
本标准适用于在道路上使用的汽车(最大设计总质量超过26000kg的汽车起重机除外)、挂车及汽车列车。本标准不适用于军队装备的专用车辆。
规范性引用文件
20 三亿文库包含各类专业文献、专业论文、幼儿教育、小学教育、外语学习资料、行业资料、文学作品欣赏、生活休闲娱乐、应用写作文书、50国务院超限治理等内容。　
　三、职责分工 根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》的精神,全国治超工作要坚持全国统一 领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制... 　超载运输问题, 减少道路交通安全事故的发生, 保护人民群众生 命和国家、集体、个人财产安全,经国务院同意,决定在全国开展货 运机动车辆(以下简称车辆)超限超载治理... 　最近,经国务院同意,由交通部、公安部、国家发 改委等 7 部委联合发布的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案》已经实施,从 2004 年 6 月 20 日起,为... 　车辆超限超载运输问题,减少道路交通安全事故的发生,保护人民群众生命 和国家、集体、个人财产安全,经国务院同意,决定在全国开展货运机动车辆(以下简称车辆)超限超载治理... 　关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知交公路发〔 号 各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团: 《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作... 　车辆超限超载专项治理实施方案_解决方案_计划/解决方案_应用文书。***车辆超限超载...(三) 《公路安全保护条例》 (国务院令第 593 号) 。 (四) 《车辆超限检测... 　超限超载运输问题,减少道路交通安全事故的发生,保护人民群众生 命和国家、集体、个人财产安全,经国务院同意,决定在全国开展货 运机动车辆(以下简称车辆)超限超载治理... 　超限治理执法人员业务知识题库_制度/规范_工作范文_实用文档。超限治理执法人员...A:县级 B:省级 C:国务院 )的原则。 22、公路路政管理行政执法和行政监督工作...国务院召开电视电话会议部署治理车辆超限超载工作__重要会议
中共怒江州委员会
怒江州人民代表大会常务委员会
中国人民政治协商会议怒江州委员会
2月28日下午，国务院召开全国治理车辆超限超载工作电视电话会议。会议总结了自2004年开展治超工作以来所取得的成效和经验，深入分析了当前治超工作面临的形式，并安排部署了今年的治超工作任务。
会议提出了当前治超工作的主要任务：一是建立健全治超工作长效机制；二是强化路面执法和源头监管力度，从车、货、路三个源头严格监管；三是提高依法治超能力和自主创新能力；四是进一步加强长效机制建设，执法队伍建设，监控网络建设及经济调节机制建设；五是力争在治超方法上、科学治超上、舆论引导上、服务上、管理水平上取得新的突破。
李新华副省长在云南分会场要求，要进一步提高认识治超工作的重要性和迫切性，加大监管力度，进一步完善长效机制，进一步加大治超执法工作力度和宣传力度，认真贯彻落实好全国治超工作电视电话会议精神。
州政府副州长赵志勇，交通、公安等部门负责人在怒江分会场参加会议。赵志勇要求，全州各有关部门要认真贯彻落实国务院和省政府的要求，增强责任意识，加大工作力度，努力做好我州的治超工作，为构建和谐怒江作出贡献。
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　　日前，交通部出台超载超限管理新规，由于运费没有得到及时调整，导致运煤货车大面积停运。一方面是电厂、钢厂对燃煤望眼欲穿，另一方面是煤矿的库存堆积如山，既然供需双方都挺着急，但为啥陕北的煤炭就是运不出去呢？当地人调侃，&你有货他有钱，就是没有驾驶员！&换句话说，超载违法的处罚标准太高，导致货车司机不愿意拉货。
　　在煤矿、货运以及下游的钢铁发电企业陷入三方僵局的情况下，铁路运输的运价有望借机上调，对于大秦铁路等公司来说，将形成利好。
　　&最严超限规定&实施罚款将增3倍多
　　9月21日，新修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施，这个被称为&史上最严的超限规定&，与以往相比对超载超限有了更严格的认定，按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》确定的最大质量限值作为认定标准，不同车型标准不同。
　　记者了解到，不同车轴数的运输车辆被分为中置轴挂车列车、铰接列车、全挂汽车列车、载货汽车等类型，其中，6轴车的最大总质量限值为49吨，5轴车最大为43吨，4轴车为36吨，3轴车为27吨，2轴车为18吨。
　　以一辆3轴半挂车为例，车货总质量41吨车，按照原标准，运输车辆每轴平均轴载不超过10吨，这辆车超限为11吨，按原标准处罚，车主将被罚款1000元至2000元；而根据新标准，3轴半挂车超过27吨即为超限，即超限14吨，按每超1吨罚款500元的标准，罚款可达7000元。也就是说，同样一辆车，装同样的货物，按照新规的标准，罚款数额将是原来的3倍多。
　　另外，西安公路管理局工作人员称，对超限超载车辆的驾驶员而言，新规最大的处罚力度并不是罚款，而是对驾驶员会进行扣分处罚。其中，驾驶货车载物超过核定载重量30%以上的一次记6分，未达到30%的一次记3分，载货长度、宽度、高度超过规定的一次记1分。
　　&最严超限规定&的实施，带来了立竿见影的效果。自9月21日起，煤炭主产区陕北地区的大部分煤矿开始陷入销售僵局，很多煤矿甚至连续两天没有进一辆货车。
　　据榆林煤炭交易中心的数据，目前榆林地区各煤矿都有不少库存，虽然煤价有所回调，但运不出去又成了大难题。而在另一端，钢铁和电力企业对煤炭的需求在持续增加，他们纷纷要求煤矿增加产量，兑现此前的供销合同。
　　9月中旬，中国钢铁工业协会向国家发改委反映情况称，近两个月内，国内炼焦煤价格上涨100-150元/吨，涨幅超过20%，而进口的澳大利亚炼焦煤涨幅超过60%。据一些钢铁企业反映，美国等国家的一些煤矿企业已经注意到中国煤炭供应形势的变化，正准备重新启动一些已经关闭的矿井，以满足中国市场的需要。根据最近的50家焦煤库存量数据来看，平均焦煤库存量14.25万吨，平均可用天数仅为12.73天。因此，目前迫切需要煤矿增加供应量、兑现合同，以保证正常生产。
　　三方博弈陷僵局
　　铁运公司将受益
　　截至9月22日，陕北神木县各煤炭货运部均对煤炭运价做了上调。证券时报&e公司记者获悉，目前陕西省内运费上调20-30元/吨，1000公里以内上调40-50元/吨，1000公里路以外上调50-70元/吨，但即使是这种情况，愿意前来拉货的司机也是寥寥无几。
　　&超载一吨罚500块，挣的不够罚款。不涨运费只能停运，没人愿意做赔钱买卖。&在当地等待拉货的一位司机李师傅告诉记者，按新的规定，一车的运费还不够罚款，没有人愿意干了。目前，陕北等地已经出现了大面积的司机停运。
　　按照过去的管理，货主在一次性付清运费之后，并不再承担货车运输过程中所产生的罚单。据记者了解，目前仅限制超载这一项，就有交警、运政、运管、高速公路管理、城管等多部门多头管理，且这些部门的罚款互相不认账，只能叠加累计。陕北煤炭往东、往北出省的地界上有多个超载超限整治管理站，一直以来，大货车在管理站前排队几十公里等待罚款过关的情况经常发生。一位货车司机告诉记者，&大货车就是唐僧肉，谁都想过来吃一口。&
　　超载超限整治开始后，陕北当地的煤炭从业人员估计，煤炭运费将上涨30%-35%，如果低于这个数字，货车司机就不愿意拉。但下游企业大多数都在观望，他们认为每吨煤增加40-50元运费，这样的涨价让企业无力承受。他们纷纷要求煤矿按原价兑现此前签订的供销合同。
　　在这个三方博弈的局面中，最为焦虑的是煤矿企业。煤矿方面认为，此次运费涨价已成为定局，一位矿主说，&如果运费一吨涨30块，那么我们煤价一吨就得减30块，如果运费不涨，司机没有动力，煤炭也只有继续积压。&
　　业内人士指出，此次超载超限治理新规的实施，使的公路运输成本大幅上涨，部分运量将回归铁路，而铁路份额的增加，将会引发铁路链条运费的上涨。对于大秦铁路、铁龙物流、广深铁路等上市公司来说，这将构成实实在在的利好。
来源：冶金信息网
关键词：交通部 煤运 新规 公司
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