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农村党员干部违纪违法案例剖析
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前言：万年县认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，加大查办发生在农村基层的违法违纪案件的工作力度，着力解决老百姓身边的腐败问题，取得了明显成效。据统计，今年以来，全县各级纪检、监察组织共查办涉及乡（镇）、村的案件 19起。最近，又严肃查处了数起典型的乡、村干部违纪违法案件，在社会上产生了较大反响。
案例一：土管所长与一村小组长合伙贪污征地款近34.75万
施某，男，汉族，小学文化，江西万年人，1996年至2006年7月任陈营镇珠山村委会施家村小组长。
2005年4月万年县因城市建设征用郊区施家村的土地。原珠山土管所所长袁某告诉某：施家在火葬场还有19.44亩的土地没有领土地补偿款，（由于历史原因，村里其他人不知道这块地归施家集体所有）。2005年底二人私自补签了19.44亩的征地合同，县财政局补发了元征地补偿费。上述补偿款领出后，袁拿走一万元，施留下17521元自己用，剩下 320000元钱存入银行（一年定期），存单由施保管，并商量等施家村征地结束后，如没人发现再将钱分掉。一年期满后，两人将利息私分，本金继续存入银行。到2007年，施家村换了两任村小组长，施一直未告知他人，并在存款到期后使用了部分该笔资金用于个人开销、拆借。同年4月施家村民开始就征地有关问题上访，施、袁二人商量，如果查出来的话，就由施一人承担下来，袁则出钱。8月底县纪查实袁、施二人合伙贪污土地征用款34.75万元，并将该案移送至司法机关处理。
案例二：挪用土地补偿款647952元
洪某，男，汉族，1958年9月出生，小学文化，万年县陈营镇人， 1995年7月加入中国共产党， 2003年下半年至2007年11月任珠山村党支部书记。
2006年10月洪某到镇零户统管办领取东阳化工征用土地15.08亩的补偿款347971元，2007年3月领取万年西路征用土地12.115亩、建设路征用土地4.706亩补偿款299981元，总计647952元。洪未将此款及时上交村小组出纳入帐保管，没有征得村小组其他干部同意，擅自使用这些补偿款：动用17万余元用于偿还治病债务及家庭开支（他1998年因患食道癌花了20余万元）；2006年10月借给陈营镇政府司机黄某10万元购买住房（至调查组介入调查时，洪收回了借款）；2006年12月，动用 18万余元投资承包陈营镇石鼓村“村村通”公路；2007年3月动用10万元，与他人合伙承包陈营镇永乐村至南岗村“村村通”公路；剩余9万余元一直由洪个人保管。今年6月，洪交给村小组出纳现金21万元。10月县纪委介入调查后，洪先后三次将43.3万元现金交给村小组出纳李某，至此洪某将上述647952元土地补偿款全部上交村财务。
2007年11月，万年县纪委责成陈营镇党委对其进行立案调查。该镇于2007年11月13日免去了洪某的珠山村党支部书记职务。
案例三：私分水库补尝款108664元、征地款47991元
朱某，男，汉族，1960年8月出生，上坊乡朱家村人，1990年7月加入中国共产党，1995年3月至2003年9月任原朱家村党支部书记，2003年10月至今任黄营村党支部副书记。
1、私分水库补尝款108664元。2004年3月，朱步升、朱朝金两人从上坊乡政府领取朱家水库征用补偿款108664元。该款领出后，朱步升交待朱家村小组出纳陈某开了一张“收到原朱家村委会交来水库里水塘征用款108664元”的收据放在村小组入帐，另外又以朱家村小组退回村富业队员上交利润款90000元名义放在村小组列支。余款18664元，通过虚增村民朱某征地补偿款方式来冲帐。上述朱家水库征用补偿款108664元以这种方式套出后，其中3万元被朱用于走访有关人员开支，其中2万元在2004年分别给了本村富业队员朱某等四人各5000元；其中9000元分别给村小组干部朱步水、朱朝林、朱步天、陈水娥各2000元，朱进华1000元。余款49664元朱朝金、朱步升两人分，朱步升从中得款24832元占为已有。
2、私分征地款47991元。2005年11月，朱步升、朱朝金两人从上坊乡政府领取原朱家村委会“一河两岸”征地款47991元。该款领出后，其中2000元给了乐家村，余款朱朝金、朱步升以借款名义各打了一张金额1.4万元的借条放在陈水根手中，陈水根还开了一张收到原朱家村委会土地补尝款38000元的收据（借条、收据均未入帐）。至此，原朱家村委会征地补尝款47991元中朱步升、朱朝金各分得14000元，陈水根分得10000元，余款7991元被朱朝金用于平时招待开支。
朱步升利用职务上的便利，将原朱家村委会征地补偿款共计156655元，采取冲帐及收入不入帐形式将其私分，个人从中分得38832元占为己有。此案已移送司法机关处理。
案例四：收受贿赂、虚开发票获取现金、入干股合伙经营山林，从中直接获利2万余元
彭某，男，汉族，万年大源镇人，高中文化，1963年11月出生，1985年7月加入中国共产党，1996年至2007年9月任山背村党支部书记兼村委会主任。
1、利用职务之便，收受贿赂7400元，虚开发票套取现金7800，从中获取现金3900元。2003年，大源镇山背村小组安装自来水工程，经该村委会委员程某（兼报帐员）介绍，并与彭某协商，同意该自来水安装工程材料全部从个体工商户饶某处购买。饶某为了感谢彭某，先后送了800元、600元现金给彭。并从净赚利润中给了5000元利润款给程某（事先约定）。同年12月工程竣工后，彭某、程某交待饶某为他虚开了一张购买自来水安装材料的发票（金额为7800元）放在村委会列支，该款套出后，彭某与程某各分得3900元。2006年，该村委会徐家当及晒基坂村小组启动了自来水安装工程，工程材料从饶华良处购买，总材料款为2.11万元，2007年6月，饶某只领取15000余元，余款6000元给彭某作为好处费。
2、利用职务之便入干股合伙经营山林，从中直接获利9500元。2003年8月，山背村委会发包麻子岭公路边松树林山场给吴集荣（麻子岭村小组长），承包金为1.1万元，承包期50年。该山场山权属山背村委会，林权属原盘岭垦殖场，山场发包一事垦殖场不知情，并且在发包之前，彭某及程某跟吴集荣讲好，该山场垦殖场也有份，吴集荣要承包只能得50%股份，且在签订合同后，交了5500元承包金给山背村委会，另外50%股份承包权彭某和程某两人协商共同承包，2005年原盘岭垦殖场场长胡某知道该山场发包一事后，找到彭问起此事，并提出入股承包，经彭、程、胡三人协商，确定三人合伙入股该山场承包权50%股份，但他们三人都没有交纳承包金。2007年珠曹公路改造，征用了该麻子岭山场46余亩，从中赔付补偿款56300元，彭某、程某、胡某各获得9500元。此案正在处理之中。
农村党员干部违纪违法原因分析
消极腐败意识催生腐败。一是家长制意识的影响。曾长期处于封建社会的中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少，给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。二是官本位意识的影响。其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者有之，弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治意识的影响。按个人意志去行使权力、解决问题，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。另一方面，还有一些地方在反腐倡廉建设过程中出现笑廉羡贪的奇怪现象，出现诸如“腐败搞活经济”、“市场经济必然产生腐败”的谬论，这些意识在一定程度上也催生了腐败。
自身素质不高诱发腐败。一是漠视法律法规，私心严重。被查处的村干部中，最明显的一个特点就是法制观念淡薄，挪用、侵占土地补偿款，收受贿赂、入干股合伙经营山林、水面等，为自己和他人谋取私利。损害了集体利益，最终也导致其个人滑向犯罪的泥潭。二是在市场经济的冲击下，抵受不住侵蚀，自甘堕落。受腐化堕落、拜金主义思想的侵蚀，最终选择了权钱交易的方法，以手中的权力作为资本来捞取最迅捷的利益，开始在工程中收受现金，最后竟直接虚列款项来套取集体资金进行私分，从而使自己在违纪违法的道路上越走越远，不可自拔。三是放松学习，党性观念不强，拒绝内部监督。&为了少听到一些不同意见，减少办事过程中的监督，方便权力运用，把村班子和其它干部当成一种摆设，使村务、财务监督小组形同虚设，无视党纪条规和财经纪律，置群众利益于不顾，村内各项事务无论巨细均由人说了算，引起群众的不满，给社会带来了不安定因素。
制约监督不力导致腐败。一是县、乡相关职能部门简化办事程序，对村、组党员干部权力制约不力。村、组党员干部可以单独领取征地补偿等款项，借机随意申报宅基地安置等事宜，而对征地补偿等款的发放、宅基地安置等具体方案不闻不问，更谈不上张榜公布，也因此失去了群众的监督，从而导致各种腐败案件的发生。二是各项制度执行不力。《村务公开制度》、《村民代表会议议事制度》、《民主理财工作制度》等规章制度执行不力，有的甚至形同虚设。实现由过去的“以人管人”到“以制度管人”的转变任重而道远。
刻骨的教训 深刻的启示
掩卷而思，村干部违纪违法案件给了我们广大党员领导干部、特别是农村党员干部刻骨的教训、深刻的启示：
启示之一：身为党员领导干部、特别是农村党员干部，必须一生牢记党的宗旨，时刻不忘“执政为民”。位处农村基层的党员干部，拿着村里工资，跑前跑后为老百姓办事，应该是份儿内的事，不应该有非分之想。否则，就不能摆正个人与国家、集体间的利益关系，势必容易“本末倒置”而将个人的利益凌驾于国家和集体利益之上，结果必将“误入歧途”。
启示之二：身为党员领导干部、特别是农村干部必须要学法、知法、懂法，才能做到自觉守法。身为基层农村的党员干部，如果不加强对党的政策、纪律和国家法律的学习和了解，不仅不能准确全面地贯彻落实好党的路线、方针和政策，不能当好村民群众的当家人和贴心人，还会因对国家法律和党的纪律的无知而“自取其辱，自负其咎”。上述案例中的农村干部为村集体及村民付出了心血和劳苦，广大村民可谓老幼皆知、有目共睹。如果经过上级的批准和村民的同意，公开地得到相应的经济回报也理所应当。但他们未走此“道”，而是采取挪用、侵占、收受贿赂、入干股合伙经营山林等，为自己和他人谋取私利，结果被群众所唾弃。
启示之三：一个具有完全行为能力的自然人，特别是身为农村基层的党员干部，在实施违法、违纪行为前“心存侥幸”，其结果只有百害而无一益。“手莫伸，伸手必被捉。”他们之所以触犯国法和党纪，原因之三是他们为侥幸心理所害。刚要分钱时他们心里也有一点害怕，可是又一想，分的钱是上面拨给的，况且村民又不知道，如果他们自己不说鬼神难晓。要知道：侥幸——是每一个违法违纪者“作茧自缚”的绳索。常言道：“天网恢恢，疏而不漏”。任何在侥幸心理驱使下实施违法违纪行为的人，无异于自我欺骗“掩耳盗铃”，最终得到的必将是“身败名裂”的下场。
启示之四：做好农村基层党员干部违纪违法的防范工作，预防和减少农村党员干部的各种违法违纪行为，是维护农村稳定，促进新农村建设的重要保证。第一，强化教育，注重管理，全面提高农村党员干部的整体素质。一是抓好正面教育。有计划地组织农村党员干部学习有关党内法规和法律知识，对他们进行全心全意为人民服务的宗旨教育。二是抓好警示教育。通过身边典型案件，以案释纪，以案释法，使他们时刻保持清醒头脑，提高遵纪守法的自觉性。三是抓好疏导教育。农村党员干部处在农村最基层，受各种因素影响，思想稳定性较差，容易产生思想问题，要经常对他们进行疏导，使他们增强拒腐防变和抵御风险的能力。第二，健全制度，加强监督，从源头上预防农村党员干部腐败。一是完善和落实村级财务管理制度。实行村账乡管、组帐村代理等，规范各类资金的发放，规范村级开支，建立健全重大开支项目集体研究制度。二是实行村务公开制度。设立村务公开栏，公布行政事务、经济管理、财务开支等事项，严格把好公开内容、公开程序、公开时间、公开形式和公开资料规范归档保存等五个关键环节，接受群众监督。三是实行村级财务定期审计制度。由乡镇纪委牵头，组织财政、农经等部门参加，定期不定期对村级财务的行为进行审计。第三，加大违纪违法案件的查处力度。对群众反映强烈的村干部利用职务上的便利侵占、挪用村财，索取和非法收受他人财物等案件，及时组织力量进行查处，做到发现一起、查处一起。此外，还要注重研究村干部违纪违法案件的特点和规律，切实做好源头治理工作。第四，建立健全激励机制，为农村党员干部营造一个能干事、干成事的良好环境。对农村党员干部依法执行公务不满而故意报复陷害的行为，要坚决查办，为农村党员干部撑腰做主，做他们的坚强后盾，解除他们的后顾之忧；在条件允许和群众认可的情况下，可适当提高农村党员干部的收入，调动他们干好本职工作的积极性；做好对农村党员干部的诫勉和奖励工作，对得过且过、政绩平庸和群众威信差的农村党员干部，该调整的要调整，该罢免的要罢免，对政绩突出，群众满意度高，遵纪守法的农村党员干部，要予以重奖，切实做到奖罚分明，激励他们干事创业，更好地为群众服务。
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地址：山西省运城市河东东街248号 电话： 邮编：044000村干部贪污十分严重，通过什么途径能有效举报。_百度知道怎样举报村干部的贪污行为？？_百度知道　　我们江苏这乡镇里面，所有的村子卖土地的钱都超过千万，但几年下来都没了，还负债，但是村支书，村会计的身价都有千万了，他们的合法收入就是工资而已，求中央来拍死这些苍蝇，他们就在群众身边，严重玷污我们党在群众心目中的光辉形象。
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　　证据　　
　　以后发这种要有证据，然后去中纪委网站上举报。　　
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)村委自治，村干部违法上级政府根本不管。
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