申论范文：落实惠民政策
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申论范文：落实惠民政策
提升幸福指数
在公务员考试申论科目中，写作是块大部头，考生们要想实现申论高分必须参考一些质量高、格式规范的申论范文，下面中公教育专家与大家一起分享。
【范文示例】
落实惠民政策 提升幸福指数
为让全体人民享受改革发展红利，提高民生福祉，近年来，我国推出了一系列惠民政策，亮点闪现：机关事业单位养老保险制度改革、收入分配制度进改革一步深化、城乡大病医疗保险实现全覆盖&&。但是，随着民众权利意识的增强，民众在各个领域有更多的希望，更多的诉求。习近平总书记多次在基层走访和考察中强调，惠民政策的出发点和落脚点一定要坚持以人为本，做到为民服务。因此，各级政府必须将落实惠民政策的作为一项重大工程，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。【通过罗列案例引出惠民政策，开头结束引出中心论点】
但是，当前的惠民政策不惠民、难惠民。&治国有常，利民为本&，惠民政策本是得民心、利天下的好事，中央政府制定惠民政策的初衷是为改善和保障民生。然而，部分惠民政策手续繁杂、门槛高、关卡多;基层政府在落实惠民政策中缺乏变通、形式主义甚嚣尘上;更为严重的是，地方政府在受利益驱动，置民生于不顾，惠民政策成为一纸空文。这不仅损害了群众的利益，干群关系日益紧张，为经济社会发展带来重重困难。激浊扬清、革故鼎新、励精图治之策在于落实好惠民政策，让民生&幸福提速&。【段旨句点明文段中心意思，多处排比增强论证力度】
落实惠民政策需要政府转变职能。党的十八届三中全会明确提出政府的职能和作用主要是：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管。然而，在社会治理过程中，政府频频出现越位、缺位、错位的情况，使民生工程、惠民政策难以落到实处。因此转变政府职能：首要&定好位&，理清政府和市场之间关系，重视社会力量，通过引入社会力量解决公共问题;其次要&防越位&，把该放的坚决放开，明确明确权利边界，认真履行政府的公共职责。最后是&补缺位&，把该管而没有管好的事管好，做好公共服务、社会治理。【使用政治术语凸显政治素养】
落实惠民政策需要加强权力监督。权力不受监督，就像失去了缰绳的野马，最终害人害己。由于内部管理机制失之于宽、失之于松，外部监督形同虚设、毫无实效，导致惠民政策面临&最后一公里&的困境。例如：云南省出台对中小学代课老师的补助政策，但因为基层政府在执行中不懂变通、不够灵活，导致这项惠民政策&流产&。中央政策是否能有效落实，考验着执政者的智慧和良心。加强权力监督制约，既要完善内部监管，严查渎职公务人员，又要通过充分征求、仔细研究群众的意见和所思所想，改进惠民政策，还要发挥媒体监督职能，倒逼惠民政策改进提高。总而言之，政府部门在惠民政策的落实上一定要做到&严&和&实&。【巧用比喻增强文章灵动性】
落实惠民政策需要加大宣传力度。一些领导干部抓经济有模有样，头头是道，但是谈到意识形态工作就枯燥无味、照搬照抄。在党的惠民政策上也同样如此，一些惠民政策因为宣传力度不足，宣传方式陈旧、宣传渠道单一，导致地方政府、人民群众无从知晓、难以理解、无缘得益。现今人们对公开政务信息的呼声越来越高，各地政府若不加快信息公开步伐、提高政策宣传能力，不仅是在损害群众权益，更为严重的是让谣言走在真相前面，政府会将会陷入被动、尴尬的局面。把重大决策宣传到位，把设计群众利益的政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，才能真正做到解疑释惑、活血化瘀、疏导情绪，平衡。【多处排比增强论证力度】
习近平在政治局常委见面会上的说到：&我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。&因此，面对群众的殷切期盼，我们既要有只争朝夕的紧迫感，也要有如履薄冰的危机感，科学规划、全盘考虑、协调推进各领域的改革，切实落实惠民政策，改善百姓生活!【展望未来，升华主题】
【中公点评】文章紧扣中心论点展开，三个分论点从对策角度有力支撑且阐述了总论点。论证过程中引用名言警句、对比论证、案例论证、排比论证等多种方法，增强论证力度。
(责任编辑：刘萌萌)
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本文相关热点文章推荐如何贯彻落实群众路线_百度知道根据县政协常委会的安排，县政协于20**年3月成立惠民政策调研工作领导小组及其下属调研小组，同时下发了调研通知。各调研小组从5月10日至 6月19 日对县级各部门和八个乡（镇）实施惠民政策情况进行了深入调研。调研小组采取召开不同形式的座谈会，听取相关部门、乡（镇）、村委会的工作情况汇报，查阅文件、资料，深入部分村民小组和群众走访座谈等方式，对惠民政策落实情况进行全面了解，现将调研情况报告如下。 一、基本情况截止2015年5月底，我县执行的惠民政策共56项，涉及23个县级部门，涵盖8个乡（镇）。（一）全县实施的惠民政策情况XX县农业局（3项）：种粮农民补贴（包括良种补贴和农资综合补贴）、农机购置补贴、政策性农业种植业保险补贴；XX县畜牧局（3项）：草原生态保护补助、能繁母猪补贴、能繁母猪保险补助；XX县财政局（2项）：家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴；XX县地税局（12项）：残疾人税收优惠、个人营业税起征点和娱乐业营业税税率调整优惠、下岗失业人员再就业税收优惠、支持和促进就业税收优惠、大学毕业生、农民工在我省创业并从事个体经营的税收优惠、个人住房转让营业税优惠、个人房地产交易环节契税优惠、个人所得税起征点优惠、车船税减免税优惠、城镇退役士兵自谋职业税收优惠、免收税务登记证件工本费优惠、免收小型微型企业发票工本费优惠；XX县国税局（4项）：企业所得税减免、增值税减免、免征税务登记证工本费、小型微利企业免征发票工本费；XX县司法局（1项）：法律援助；中共XX县委组织部（1项）：党内关爱制度(包括农村老党员定补和农村死亡党员抚恤)；XX县林业局（4项）：退耕还林工程、森林生态效益补偿兑现、林业贴息贷款、国有林场棚户区改造建设工程；XX县人力资源和社会保障局（4项）：城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本养老保障、城乡居民社会养老保险、下岗失业人员社会保险补贴；XX县人力资源和社会保障局、团县委、妇联、工会、工商联（1项）：失业人员小额担保贷款和“贷免扶补”创业贷款；XX县住建局（2项）：保障性住房（包括廉租住房、公共租赁住房）、农村危旧房改造工程；XX县粮食局（1项）：保障供给粮油平价销售工程；XX县交通局（1项）：交通运输燃油补贴；XX县残联（4项）：“光明工程”行动白内障复明手术、农村残疾人免费参加“新型农村合作医疗”、残疾人康复、实施 “阳光家园”居家托养项目；XX县残联、教育局（1项）：落实残疾学生义务教育“三免一补”政策；XX县残联、扶贫办（1项）：农村贫困残疾人危房改造；XX县扶贫办（2项）：扶贫安居工程、信贷扶贫； XX县民政局（9项）：城乡低保救助、城乡医疗救助、五保供养、灾情救助、司法涉诉救助、临时救助、优抚安置、老年福利、城市生活无着落流浪乞讨人员和孤残人员救助；XX县教育局（9项）：义务教育学生免费教科书补助、义务教育学生免杂费补助、义务教育贫困家庭寄宿制学生生活补助、农村义务教育学生营养改善计划、普通高中国家助学金、中等职业国家助学金、中等职业农村家庭经济困难学生及涉农专业学生免费补助、学前教育家庭经济困难学生省政府助学金、大学生生源地信用助学贷款；XX县人口和计划生育局（1项）：奖优免补；XX县卫生局（2项）：新农合、农村孕产妇住院分娩补助优惠政策；XX县烟草公司（2 项）：烟草农机具、烟叶生产前投入补助；XX县网络公司（1项）：收视费减免。（二）惠民政策落实情况及取得的成效2015年以来，全县共发放惠民资金59330.6万元。其中：农业生产方面24988.7万元；财税方面2002.9万元；社会保障方面168.1万元；教育卫生方面11835.9万元；其它方面20335万元。各项惠民政策实施以来，收到了良好的效益。一是基础设施建设不断加强，农业生产条件明显改善。各种贴息贷款、烟草基础设施补贴的实施及农机具购置、家电和汽车摩托车下乡补贴的落实，切实加强了农村基础设施建设，改善了农民群众的生产生活条件。二是生态环境不断改善，农民收入明显增加。草原生态保护补助、退耕还林补贴、森林生态效益补偿、良种补贴、农资综合补贴等各项补贴政策的落实，既保护了生态环境，又增加了农民的收入。三是促进教育卫生事业不断发展，人口素质和健康水平明显提高。义务教育学生各种费用的减免、补助，各种助学金和大学生信用贷款的实施以及新农合、“奖优免补”政策的落实，解决了就学难、就医难的问题，扩大了教育覆盖面，提高了农民群众的健康水平。四是社会保障机制不断健全，弱势群体保障能力明显增强。随着城乡各种保险、救助、补贴制度的建立健全，基本达到了老有所养、病有所医、困有所助，社会弱势群体生活得到了有效的保障。五是税收减免力度不断加大，中小企业发展明显加快。由于财政资金的投入加大，税务部门认真执行各项减免政策，大大减轻了中小企业的负担，改善了中小企业生存和发展的空间，有效地促进了中小企业的发展。关于对县惠民政策落实情况的调研报告关于对县惠民政策落实情况的调研报告二、存在困难和问题（一）宣传力度不够，群众知晓率低。由于惠民政策种类较多，标准不一，加之我县山区面积辽阔，居住分散，虽然县、乡都注重抓了惠民政策的宣传工作，但就其广度、深度而言还不够，部分群众对惠民政策了解不透，导致在政策执行过程中部分群众，特别是农民群众不知道拿到手里的补助资金是怎么来的，不利于密切党群干群关系和惠民政策的贯彻落实。（二）运行机制不够合理，政策落实监管不到位。惠民政策实施的运行机制、监管机制目前还不够完善，虽然惠民政策很多，但有的惠民政策监督落实不到位，群众没有真正得到实惠。如家电下乡中汽车、摩托、电视机、农机购置补贴等群众利益没有充分体现，补贴兑现给了经销商；实施基本药物制度后，目前乡村医疗机构药品配备与实际需求不匹配的问题十分突出，加重了群众就医难，看病成本高。对惠民政策落实监督检查不到位，目前为止没有一个部门全面掌握我县正在执行的各项惠民政策及落实情况，各个部门只掌握自己执行的情况，部门之间协调配合困难，对相关政策的贯彻落实情况没有相应机构进行全面的监管。（三）惠民资金投入不足，工作经费严重缺乏。近年来国家惠民资金的投入增长较快，但总量仍显不足，项目资金补助标准偏低，配套资金占比过大，县、乡 本文来自高考资源网第四篇:《开展党的群众路线教育实践活动工作汇报》
开展党的群众路线教育实践活动工作汇报1自省厅开展党的群众路线教育实践活动以来，我校严格执行厅党组的部署，扎实抓好实施方案的落实。在“认真学习、听取意见”第一环节，在督导组的指导下，学校党委高度重视，积极部署，精心组织，统筹安排，保质保量地完成了活动第一阶段的工作任务。现将我校开展群众路线教育实践活动的情况总结如下： 一、积极准备，有条不紊开展教育实践活动 一是高度重视，及时做好工作部署。按照厅8月3日党的群众路线教育实践活动动员会精神，我校于8月５日召开了全体中层干部会议，及时学习传达了李平社厅长在全厅党的群众路线教育实践活动动员会上讲话。学校党委对我校开展党的群众路线教育实践活动做了安排。二是召开党的群众路线教育实践活动动员大会。8月12日，我校组织召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对深入开展教育实践活动进行了动员部署。在动员会上，雷郭堂副厅长作了重要讲话，学校党委书记樊立超做了动员讲话，对我校开展党的群众路线教育实践活动作了全面部署。督导组组长裴峰对我校开展党的群众路线教育实践活动所做的准备工作给予了充分肯定，并对教育实践活动第一阶段的具体工作进行了安排。动员会结束后，各支部高度重视，认真准备，召开了支部会议，及时传达了上级有关群众路线教育实践活动主要文件精神，在学校掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。三是加强组织领导，制定活动方案。根据农业厅《关于中共山西省农业厅党组党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合我校实际，及时制定了《山西省畜牧兽医学校开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，并下发到各支部，要求各支部按照方案要求，结合实际，精心组织党员职工开展好活动。同时，我校成立了由党委牵头、各支部书记参加的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织领导、组织实施、组织落实，并确定专人承办活动相关工作。 二、认真组织学习，确保学习质量 学习是首要任务，是搞好教育实践活动的基础环节。只有抓好这一环节，进一步提高思想认识，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。根据学校工作的特点，我们创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，为教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。 自活动开展以来，各支部采取集中学习和自学相结合的形式，组织各支部党员职工学习了《中共中央关于在全党深入开展群众路线教育实践活动的意见》、《习近平总书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话》、中央政治局专门会议精神、《关于省委开展党的群众路线教育实践活动的意见》等内容。在组织集中学习的基础上，大家围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对"四风" 问题具体表现和危害的认识；如何按照为民务实清廉的要求，加强学校作风建设”为主题，进行了自学，并认真记录了学习笔记。 为充实党员职工的学习内容，学校为每人征订了《论群众路线——重要论述摘编》学习书籍。通过学习党的历代领导人对群众路线的重要论述，使大家清醒认识到中央开展党的群众路线教育实践活动的重要意义。 交流学习体会引深教育活动。全校党员认真撰写心得体会和学习笔记。大家联系工作实际，把学习习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神同开展右玉精神、北大荒精神专题学习讨论结合起来，每人撰写了学习心得体会和学习笔记。同时，组织全体党员进行了学习体会交流，与会人员结合自己岗位工作情况，积极发言，交流了开展群众路线的意义和体会，坚定了自觉践行群众路线的决心，达到了先学一步、学深一步的目的。 三、认真听取意见，做到立查立改 在群众路线教育活动过程中，学校多次召开座谈会，广泛征求意见。一是听取科室干部和教职工对学校领导在&四风&方面存在的问题提出的意见和建议；二是听取师生员工对学校如何提高教学质量和可持续发展的意见和建议。在座谈会上，大家畅所欲言，普遍认为学校领导班子及成员在作风建设方面比较过硬，但在学校发展方面力度不大，需下大功夫进行改革创新。只有培养社会需要的专业人才，学校才有前途，学校才能发展。因此，改革势在必行。我们对征求到的意见建议进行认真梳理，经学校领导认真讨论，针对性地制订整改措施，真正把党的群众路线教育实践活动成果转为推动学校工作的动力。三是认真学习，做好教育活动的宣传工作。每个党员都答了&第一批党的群众路线教育实践活动知识测试题&，并撰写了10多篇学习笔记。教育惠民,,落实情况汇报由小学生作文网()收集整理,转载请注明出处!原文地址
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发布时间： 11:15:28&&来源：
叶城县是我国西部边陲一个以农业为主、农牧业结合的国家级贫困县。改革开放以来，特别是党的十六大以来，叶城县坚持从实际出发，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县干部群众的艰苦奋斗，在短短10年左右的时间里，在南疆这样一块少数民族贫困人口最多、国家级贫困县连片的地方，率先走出了一条又好又快的发展道路。
一、叶城县科学发展的基本经验
在60年代生活过的人们，都知道《冰山上的来客》这部影片，影片主题曲&花儿为什么这样红&曾一度风靡全国，成为一个时代的经典。但人们却不知道作为这部电影拍摄外景地的叶城县，地理位置偏远，距自治区首府乌鲁木齐1700多公里，距地区行政中心喀什市260公里，最远的乡政府距县城176公里。县域内78%的国土面积为山区、荒漠，最高海拔7400多米。在这样一个人多地少、自然条件恶劣、基础设施落后、自身发展能力有限、维稳任务繁重的国家级贫困县，如何实现经济社会又好又快发展，是叶城县亟待破解的难题。近年来，叶城县委以科学发展观为指导，以思想的大解放促进了经济社会的大发展。
（一）因地制宜谋发展。叶城县虽然不缺光热水资源，但不适宜种棉花。多年来，由于缺乏资金，工业、采矿业一时形不成规模。当周边县按照自治区&一黑一白&战略，依靠石油等矿产资源和棉花发展起来的时候，叶城仍在传统农业中徘徊。县委深入乡镇与广大干部群众共谋发展大计，在认真调查研究的基础上，确定了加快农业产业结构调整，建立特色林果、畜牧业的发展方向。经过不懈努力，目前全县已初步形成以萨依巴格乡为中心的50万亩核桃产业带、以依力克其乡为中心的20万亩优质杏产业带和以伯西热克乡为中心的10万亩石榴产业带。林果总产量达19.94万吨，实现林果业产值6.64亿元，实现农牧民人均林果业收入1731元。今天的叶城县已经成为全疆最大的核桃产区，以核桃为主的特色林果业已成为农牧民增收的支柱产业，成为全县主要的经济增长点。面对叶城县既无口岸优势、又远离中心城市的劣势，为了冲破农产品销售难的瓶颈，叶城县抓住当地是通往喀什、和田和西藏阿里地区交通枢纽的优势，大胆提出发展外向型农业的设想。为了确保农副产品销得出、价格好，县委、县政府积极实施销售&百千万&工程，即培养扶持一百个面向国外、一千个面向国内、一万个在疆内从事农产品销售的经纪人队伍，由政府出面帮助解决资金、开拓市场。同时，先后成立了12家进出口公司。2008年全县累计销售各类农副产品59.2万吨，其中外销占80%以上，占据了阿里市场的90%、乌鲁木齐蔬菜市场的17%，外贸出口到巴基斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯市场，出口总额已达8208万美元。叶城的核桃出名了，但因为品质不上档次卖不出好价钱。县委、县政府及时调整发展理念，一改过去只注重扩大种植规模，忽略打造品牌的做法，把工作重点放在提质增效上。从2006年起建立了严格的核桃管理体系和原产地标准体系，在群众中大力推广&斤果斤肥&、&三分定植、七分管理&的科技知识。目前，叶城核桃已获得&国家地理标志保护产品&称号，并在2008年首届中国核桃大会上获得银奖。核桃价格由过去每公斤不到10元卖到每公斤平均价格30元，核桃树真正成了&摇钱树&。尝到了科技拉动发展的甜头，县委、县政府迅速把大力推广农业科学技术作为新的经济增长点，在全县推选多熟高效的种植模式。2008年已完成&三高田&面积18.38万亩，每亩收效比普通种植模式高1.5倍，尤其是五个山区乡镇通过地膜覆盖技术，实现了小麦套种洋芋、花生、粮饲玉米，一年二熟、一年三熟，大大增加了贫困山区农民的收入。与此同时，在有条件的地方积极发展设施农业，全县已建成农业温室大棚2.1万座（2.5万亩），棚均收入达到5464元。
（二）维护稳定保发展。叶城是伊斯兰教最早传入新疆的地区。在近千年的历史演进中，叶城宗教氛围一直比较浓厚，民族分裂活动一直比较活跃。在长期与&三股势力&斗争的实践中，叶城县委一班人清醒地认识到，&前些年叶城发展慢，是稳定局面不好拖了后腿&，&要发展，必须先治乱&。多年来，叶城县各级党政机关、企事业单位、人民团体都把维护稳定工作作为头等大事来抓，层层落实责任制，特别是建立了县、乡、村三级领导维稳责任考评制度，把&实现重大刑事案件零控制、非法宗教活动零控制、零散朝觐零控制、非正常越级上访零控制、重大安全生产事故零控制&，作为各级班子政绩考核的硬指标。在具体实施过程中，一方面抓责任追究，对维稳工作考核落后的主要领导设立重大会议&黄牌警示席&，并视情进行电视曝光；一方面抓督促检查，每月20日召开各乡镇、各单位稳定工作联席例会，乡党委书记、乡镇长、派出所所长、武装部长四人必须到会；每季度召开一次稳定工作现场经验交流会，新闻媒体介入，有效地调动了基层干部的积极性。为了牵住宗教这个影响稳定的&牛鼻子&，叶城从抓宗教人士入手，通过建立自治区、地区、县、乡四级培训制度，确保宗教人士每年接受两次培训，强化了宗教人士的爱国守法意识；通过落实民族干部与宗教人士谈话制度，真正与宗教人士交朋友，使宗教人士愿意与基层干部讲真话；通过每年开展&双五好&评选活动，让村委会、村民评议宗教人士，加强对宗教人士活动的监督，逐步实现了&管好一个宗教人士就管好一个清真寺，管好一个清真寺就管好一个地方信教群众，管好一个地方信教群众就管好一个地方社会治安&的工作目标。这些年，&三股势力&仍企图在叶城制造事端，但随着各项维稳措施的全面落实，始终没有找到&翻身&的机会。2008年全县平安乡镇创建率达到96%，平安单位创建率达到95%，各类刑事案件同比下降21.5%,连续8年没有发生暴力恐怖案件。
（三）改善民生促发展。&要发展靠人干&，要调动广大农民的生产积极性，必须让他们得到看得见的利益和实惠。叶城县首先解决了群众反映最强烈的防洪义务工问题。叶城县位于昆仑山脚下，境内有4条河流，县、乡防洪堤坝225公里，是喀什地区河流最多、防洪任务最重的县。据统计，2005年主汛期间，全县共出动劳动力91.85万工日，出工时间长达86天。由于防洪是出义务工，吃的用的都是农民自己带，致使防洪成了税费改革后叶城农民最大的负担。为了彻底挖掉因防洪造成农民难以脱贫的穷根子，县委、县政府千方百计筹集资金，购买大型机械和防洪物资，建设了多处永久性防洪堤坝，将农民从繁重的防洪任务中解放出来，集中精力抓农业生产。2008年农民出义务工日只相当于五年前的1/9，受到广大农牧民的普遍称赞。除此以外，叶城县用有限的财力积极解决涉及群众切身利益的问题。目前全县累计完成抗震安居房建设4.11万户，14.38万农牧民喜迁新居；修建水厂7座，铺设管道316公里，解决了20余万人和28.73万头（只）牲畜饮水安全问题。除山区少数乡镇外，大多数乡镇已实现了自来水入户，彻底结束了人畜共用&涝坝水&的历史。全县还建立了县、乡、村三级医疗预防保健网，共有25.7万农牧民参加新型农村合作医疗，参合率达96%。小学适龄儿童入学率达到99.5%，初中入学率达到95%，普通高中入学率达到25%。为满足各族群众富裕起来的新期盼，叶城近年来先后建设了县文化中心、文化广场、影剧院、体育馆、乡镇文化站、村文化室等一批惠民文化设施，同时加快了广播电视&村村通&工程建设，丰富了各族群众的精神文化生活。多项民生项目的实施，使各族群众感受到了党和政府的温暖。群众普遍反映，这些年是叶城经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、各族群众得到实惠最多的时期。广大群众从各级党委政府为民办实事、做好事的具体行动中，进一步增进了对党和政府、对伟大祖国的深厚感情，更加坚定了跟着党和政府创造幸福美好生活的决心，更加自觉地珍惜和维护来之不易的大好局面。
二、叶城县科学发展的主要特点
在南疆乃至新疆，与叶城县具有同样自然条件、历史文化、地理位置、民族成份的县不胜枚举。然而为什么在同等条件下叶城县能够实现又好又快发展，相比之下，叶城的经验具有三个鲜明的特点：
（一）敢为人先，为叶城县提供了发展的动力。人们常说，&想法对头、办法不愁&。叶城县广大干部群众不但敢想、而且敢试、敢为。从发展特色林果业开始，到抓规模化生产、提质增效，到发展外向型农业，每一次创新都是一次思想的再解放。目前在叶城，&你无我有、你有我特&的发展理念已经深入人心。当调研组问到&在当前金融海啸的冲击下，叶城还能否保持高速度的发展态势&时，叶城县委书记何利明说：&在困难面前，我们的办法还是创新、创新、再创新。2009年将尝试用工业化的理念谋划农业发展，用品牌开拓市场、用规模占领市场、用信誉保持市场，大力扶持龙头企业，引导和帮助农牧民实现生产转型，不断提高农副产品的市场竞争力。&叶城县经验的亮点之一是，在发展条件处于劣势的时候不气馁，在发展遇到困难的时候不后退，在发展取得成绩的时候不停步。
（二）一切为民，为叶城提供了发展的源泉。叶城县始终坚持把为民造福作为科学发展的宗旨。结合新疆特别是叶城与&三股势力&斗争的实际情况，把稳定工作作为第一位的民生工程来抓，首先给各族群众创造一个安居乐业的大环境。与此同时，始终把农民增收、贫困人口解困作为工作的突破口。通过修路改水、修建抗震安居房、&两免一补&、举办合作医疗、电视广播下乡等一系列措施，让广大农牧民家家户户都得到实惠，使他们看到希望，主动向政府靠拢，积极支持和响应政府的号召。尤其是发展特色林果业，鼓起农牧民的钱袋子，焕发了广大农牧民求发展、盼发展、争发展的生产积极性。叶城经验的亮点之二是，把发展的过程变为惠民的过程，把发展的措施变为惠民的措施，把发展的成果变为惠民的成果。
（三）政府主导，为叶城提供了发展的优势。叶城县总人口40万人，其中维吾尔族占93%，汉族占6%，其他少数民族占1%；维吾尔族绝大部分是农业人口。由于地处边陲、经济文化落后，人们的思想观念也十分落后。在这样的基础上，要打破传统耕作方式搞现代农业，难度可想而知。叶城县采取的方法是&做给农民看、教给农民干&。为了扩大核桃种植面积，全县干部集资，在村干部的责任田里种试验田，用丰收的事实教育引导群众。当群众的积极性调动起来后，在播种、施肥、剪枝等关键期，全县干部下乡入户，在科技人员指导下手把手地带着农民干。为了发展设施农业，县政府建立了育苗基地，免费向农民提供优质秧苗。农业技术人员实行分片包干，全程提供技术服务。针对利用宗教习俗孤立基层党员干部的情况，县委、县政府及时制订婚丧迎送办法，乡镇党委、政府为去世的党员操办葬礼，有关领导亲自主持追悼会，解除了党员干部的后顾之忧。同时，用政策鼓励移风易俗，凡适龄青年参加集体婚礼的，在举办婚礼仪式时给奖励，在盖安居房时给优惠。目前集体结婚已在叶城农村形成风气，有效地淡化了宗教氛围。叶城经验的亮点之三是，发展是教育农民的过程，发展是引导农民的过程，发展是帮扶农民的过程。
三、叶城县经验的几点启示
叶城县用活生生的事实，多层面、多视角地反映出科学发展观的真理光芒。虽然叶城的经验还需要随着实践的发展进一步深化，但仍给我们留下一些重要的启示。
（一）没有稳定的大好局面就没有发展的大好形势。叶城县曾是&三股势力&渗透破坏的重灾区，在上个世纪90年代，以阿不力克木&买合苏木为首的民族分裂势力和宗教极端势力在叶城乃至全疆制造了一系列暴力恐怖事件，当时素有&全国稳定看新疆、新疆稳定看喀什、喀什稳定看叶城&的说法。1996年中央7号文件下发后，在自治区党委的领导下，叶城历届领导班子带领广大干部群众同&三股势力&进行了坚决的斗争，为叶城的发展赢得了时间、带来了机遇、奠定了基础。叶城的经验告诉我们，稳疆是兴疆的前提，富民是固边的保障，没有稳定，新疆就不可能有持续健康的发展。在任何时候都要绷紧稳定这根弦，丝毫麻痹不得。
（二）没有经济的快速发展就没有稳定形势的根本好转。叶城经济的快速发展，在改变城乡面貌的同时，也改变了人们的观念；在把农民从小农生产方式中解放出来的同时，也把农民从传统的生活方式中解放出来。现在叶城的农牧民果树越种越多、牲畜越养越多、收入越来越多，良好的发展前景把群众的注意力从宗教人士身上转移到科技人员身上，从清真寺转移到责任田。叶城的经验告诉我们，保持新疆长期稳定的根本出路，在于发展经济。当更多的人从经济发展中得到实惠，他们就会坚定跟党走的决心和信心。
（三）没有思想的大解放就没有经济社会的大发展。叶城的科学发展得益于30年改革开放的大环境，得益于实施西部大开发的战略，得益于中央的大力支持，但更重要的是得益于敢于解放思想、敢于改革创新、敢于大胆实践。叶城的经验告诉我们，只要坚持解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，叶城能做到的，其他地方也一定能做到。
今天的叶城，正以各族群众安居乐业、生活水平快速提高、社会事业全面进步的崭新面貌展现在世人面前，这颗祖国边陲的明珠还将放出更加耀眼的光彩。