宿迁中院公布五篇典型诚信案例,督促商事主体诚信经营、诚信诉讼_宿迁市中级人民法院-爱微帮
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点击标题下「宿迁法苑」可快速关注 【编者按】 诚实信用原则是我国民商法的“帝王法则”，适用于商事主体的市场交易行为和其作为案件当事人时的民事诉讼行为。前者要求商事主体市场交易中应当本着善意进行商事活动，在不损害对方和社会利益的前提下追求自身的利益。后者要求当事人及其他诉讼参加人诚实善意地实施诉讼行为，同时要求法官依据该原则合法合理地行使自由裁量权。本次发布的五篇案例从上述两个方面着手，披露部分商事主体在经营活动中和诉讼活动中的不诚信行为，公布法院对其规制的结果，以此引导商事主体正确从事商事活动和诉讼活动。诚实信用原则要求“真义务”“禁反言”【案情】科创中心与科创公司均为某政府部门下设单位，两公司在财务上存在混同。玖玖公司向科创中心借款30万元并签订借款合同。科创公司按约交付了借款30万元，玖玖公司向科创公司出具了收条。借款到期后，玖玖公司拒不归还借款及利息，科创中心诉至法院。玖玖公司辩称科创中心并未履行放款义务，请求驳回科创中心的诉讼请求。【审理】本案中，科创中心签订借款合同，但由科创公司发放借款。在科创公司起诉玖玖公司借款纠纷的前案中，玖玖公司以出借方系科创中心而非科创公司为由抗辩，后科创公司撤诉，又以科创中心的名义提起本案诉讼。本案中玖玖公司又以科创中心仅签订合同、未支付款项，出借方系科创公司为由抗辩，明显是恶意逃避债务。法院根据玖玖公司在前案中的自认认定科创中心与玖玖公司存在借款合同关系，且科创中心已经按约交付了借款，因而判令玖玖公司归还借款本息，并承担违约金。【评析】诚实信用原则禁止恶意不知陈述、禁止滥用诉讼权利和禁止恶意反言。本案中，玖玖公司为逃避债务，在科创公司起诉的案件中承认借款人是科创中心，以致科创公司撤诉，科创中心重新起诉，在本案中又否认借款人系科创中心，其在两案中向法院的陈述截然相反，明显是为逃避履行债务而进行恶意拖延诉讼的行为，严重违反了禁反言的诚实信用原则，因此造成对方损失扩大的，应当由其承担赔偿责任。 滥用诉讼权利有违诚实信用原则 【案情】升茂公司与铭天公司签订《预拌混凝土销售合同》，约定由升茂公司向铭天公司供应混泥土，发生诉讼则由供货方所在地人民法院审理。后升茂公司以铭天公司欠付货款为由向泗阳县法院提起诉讼。铭天公司以升茂公司住所地在宿城区为由提出管辖权异议，要求移送宿城区法院审理。泗阳县法院经审理驳回了铭天公司的管辖权异议，铭天公司上诉至宿迁中院。【审理】宿迁中院认为，双方订立的合同约定由供货方所在地法院管辖，符合法律规定。供货方升茂公司工商登记和企业组织机构代码证载明的地址均在泗阳县辖区，铭天公司主张升茂公司住所地在宿迁市宿城区辖区，并未提供相应的证据证实，不予采信，遂驳回上诉，维持原判。【评析】本案系违反民事诉讼中的诚实信用原则的典型案件。双方当事人关于管辖权的约定明确具体，升茂公司诉至泗阳县法院并无不当，铭天公司在没有任何证据证明升茂公司的住所地不在泗阳县而是在宿城区的情况下，提出管辖权异议并上诉，有滥用诉讼权利、恶意拖延诉讼之嫌，法律虽未禁止，但其行为严重违反诚实信用原则，造成诉讼成本增加，司法资源浪费。
律师费非以“必要支出”为限 有约定不过限即应支持 【案情】宇光公司多次向徐某借款计500万元，宇光公司归还200万元后与徐某签订借款合同，内容为：“确认宇光公司向徐某借款300万元，月息一分，因债权起诉产生的一切费用由败诉方承担。”后双方又签订补充协议，明确宇光公司在2014年底前归还300万元，原合同作废，如不能归还，按原合同执行。因宇光公司到期未还款，徐某遂委托律师诉至法院，并支出律师费6万元。宇光公司辩称合同中的“费用”仅为诉讼费用，不包含律师费，且徐某为公安干警，不需要委托律师，律师费不应由其承担。【审理】宿迁中院认为，双方签订的借款合同及补充协议均为真实意思表示，对双方均有约束力。借款合同中约定“甲方因追偿债权起诉而产生的一切费用由败诉方负担”，虽然合同中就“一切费用”未作列举式约定，但从其字面进行理解，应当包括徐某为实现债权所支出的所有费用，其中也包括诉讼费用及委托诉讼代理人所支出的费用。即使徐某具备一定的法律知识或者法律技能，其在无暇启动并参与诉讼程序的情况下，亦有委托诉讼代理人的必要，因此，宇光公司应当承担原告因此支出的律师费6万元。【评析】商事纠纷复杂且专业，委托律师参加诉讼已成商事纠纷案件中的常态。律师费本质上属于违约所造成的损失，但非直接损失，不属于法定的违约责任范畴，需要当事人事先约定，否则不能得到支持。为更完善地保护己方的合法权益，避免损失扩大，商事主体应当在合同中违约条款中明确约定“诉讼费、律师费等实现债权的费用由违约方承担”的内容。另外，律师费主张应当受到限制：一是以实际发生为前提；二是兼顾公平和合理性原则。超过限度主张的，法院将根据案件实际情况依法酌情予以调整。不需要支出律师费而恶意支出的，亦得不到法律的保护。本案中，徐某的法律知识和公职人员身份并不能排除其需要委托律师的必要，因而其律师费的主张应当得到支持。
新贷还旧贷 保证人免责 【案情】丰润公司与东吴银行签订借款合同并约定借款用途为购买原材料，并由金强公司提供担保，后因丰润公司、金强公司未按约还本付息，东吴银行遂诉至法院。保证人金强公司辩称，涉案贷款并非用于购买原材料，而是用来偿还丰润公司对东吴银行所欠的上一笔贷款，对此保证人并不知情，因此保证人不应当承担保证责任。【审理】宿迁中院经审理查明，丰润公司与东吴银行约定借款用途为购买原材料，但实际上，借款当天即被东吴银行划扣用于偿还丰润公司之前的欠款，涉案借款确属“新贷还旧贷”，遂判决：驳回东吴银行对保证人金强公司的诉讼请求。【评析】担保法规定：“主合同当事人双方协议以新贷偿还旧贷，除保证人知道或者应当知道的外，保证人不承担民事责任。新贷与旧贷系同一保证人的，不适用前款规定。”东吴银行明知借款人的借款用途并非合同约定的用途，为“新贷还旧贷”，但为了完成业绩，放任甚至积极促成，协助丰润公司隐瞒保证人，使得保证人作出的保证意思表示不真实，保证人不承担保证责任。东吴银行和丰润公司的行为违反了诚实信用原则，其应对此行为自行承担风险。
承揽人：履行义务要尽职定作人：质量异议要及时【案情】某合作社承揽朱某的机插秧作业，双方约定作业费按照每盘秧苗5.5元的价格进行作业。某合作社完成机插秧作业后，双方结算确认朱某欠某合作社承揽费4万元，朱某支付3万元后，尚欠1万元未付，双方因而成讼。朱某抗辩称其对某合作社的作业不满，插秧数量过多，但其并未就此向某合作社提出过异议，某合作社催款时方提出作业存在瑕疵，拒付款项。【审理】泗阳法院经审理认为，双方系承揽合同关系，某合作社作为承揽人，应该按照定作人朱某的要求提供机插秧服务，定作人应按约支付承揽费用。定作人对承揽人的工作质量有工作中监督检验、交付时验收质量的权利，承揽人的工作成果不符合质量要求的，定作人在合理期间内提出异议，责令承揽人重做、减少报酬、赔偿损失等。本案中，朱某未提出异议，并进行了结算，应当视为对承揽人工作成果和质量的认可。法院判令朱某支付某合作社承揽费用1万元。【评析】合同当事人应当遵循诚实信用原则，勤勉尽职履行各自的义务。承揽合同中，承揽人应按照定作人的指示完成承揽业务，定做人应当明确定做要求，发现承揽人作业不符要求时应当及时提出异议，责令其整改。本案中，朱某未提出异议，且进行了结算，应当视为其对工作成果和质量的认可，而承揽人索取报酬时方以对承揽人的工作不满为由拒绝支付，严重违反了诚实信用原则。即便承揽工作存在质量问题，朱某能够验收工作质量和成果而不验收，或者明知存在质量问题不主张，已经明确表示其放弃对质量问题的异议，后果只能自己承担。
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34喜大普奔!喜大普奔!“2016第四届苏商大会”移师宿迁!昔日的经济洼地宿迁，通过产业转移形成的强拉动力和内生动力，经济发展取得了突破性的跨越，多项主要经济指标增幅位居全省前列，正频频成为速度领跑者。人流、信息流、资金流北上，如今的宿迁大地，处处是苏商创业的队伍，随处可见苏商考察的足迹。低成本已不再是客商投资宿迁的唯一决定性因素，取而代之的是，宿迁的项目承载力在增强，宿迁的吸引力在加大。苏商会顺势而动!7月9日，“2016第四届苏商大会”将在中国·宿迁盛大举行，届时将邀请省内500位知名企业家共赴盛会，实地感受在快车道飞驰的宿迁。那么，宿迁是如何成功引起苏商大会的注意呢?六“最”也许可窥一斑。1最诚信诚信，是社会和谐、文明、进步的基石，千百年来，中华民族一直推崇“诚外无物”、“人无信不立”。一座城市的气质，是城市实力的别样投影。近几年，宿迁将诚信建设外化于行、内化于心，浸润在秩序风气、建设管理中。前不久，国家信息中心中经网受国家发改委委托发布5月份《全国城市信用监测月报》，对全国259个地级市过去一年在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域的情况进行评估，宿迁信用指数得分为86.74分位居全国第一，领先末位43.9分。构筑诚信长城，是宿迁推进转型升级、实现跨越式发展的重要保证。近年来，宿迁围绕“守信激励失信惩戒”的信用运行机制，着力构建具有宿迁特色的社会信用体系。依托“一网两库一平台”的建设，加快企业和个人的信用信息建档工作，进一步强化信息资源整合，推动信息的互联互通和交换共享。诚信在宿迁扎根，这样一座文明、有爱、守信的新兴城市，势必在千帆竞发的激流中勇进，并创造出灿烂的物质文明和精神文明。2最生态宿迁，是一座有着悠久历史和深厚文化底蕴的城市，是西楚霸王项羽的故乡，是乾隆皇帝钟爱之地。自古以来人杰地灵、英雄辈出。宿迁坐拥洪泽湖和骆马湖两盆“清水”，林木覆盖率已达30.12%，碳汇水平（固碳能力）全省第一，水域面积占全市国土面积27%。“最美的生态、永远的时尚”成为宿迁当前及今后城市建设的主题定位。优越的历史与生态条件，还造就了宿迁蜚声海内外的中国酒都之名，2012年8月，中国轻工业联合会和中国酒业协会授予宿迁“中国白酒之都”的称号。洋河酒厂位于酒都宿迁，地处北纬33度的黄金酿酒带，坐拥三河、两湖，与法国白兰地、苏格兰威士忌并称为世界三大名酒湿地产区。洋河、双沟两大名酒出产于此。苏酒集团(洋河股份)是中国白酒行业技术实力最强、生产规模最大、现代化程度最高的集团之一。2015年4月，苏商财智会就曾问道洋河，见证气势宏大的封藏大典。如今的宿迁拥有得天独厚的生态环境，具有极其优越的投资价值，是江苏乃至长三角地区发展最快、创业成本最低、生态环境最美的城市之一。生态已成为宿迁最宝贵的城市资源，也是宿迁市的一块金字招牌。宿迁正充分释放内在潜力，把生态优势转化为产业和竞争优势。3最活力作为一座以改革起家、以改革扬名的城市，宿迁发展的每一个阶段都贯穿了改革创新。2015年，米尔肯研究所首次发表了“中国最佳表现城市”报告，报告共计研究了266个中国地级以上城市的经济数据。研究城市被分为34个大型城市和232个中小型城市两个组别，这两个组别的城市经济表现排名均基于实际发生的经济表现，而非预测的经济成绩，宿迁在232个中小型新兴城市中脱颖而出，名列第四。米尔肯研究所认为，“中国最具经济活力的城市具有一些共通点，如产业的多元化、重视高科技产业、良好的交通网络、持续地发展基础建设及发掘人才，具有吸引外资的能力”。宿迁无疑是其中的典型代表。近年来，宿迁电子商务产业发展在江苏省异军突起，规模总量持续攀升，创业群体不断扩大，集聚水平逐步提升。宿迁市积极贯彻落实国家和省关于加快电子商务发展的相关要求，推动电子商务与实体经济深度融合发展，引导各县区立足区域特点和产业优势，设立要素集聚、政策创新、错位发展的电子商务产业集聚区，全市已建成多个电子商务产业园，集聚了京东、当当等知名电商企业，产业集聚效应初步显现。京东集团创始人兼CEO刘强东对家乡宿迁怀有深厚的情感，京东集团目前已在宿迁建设了京东商城全国客服中心、京东信息产业园、京东淮海经济区电子商务运营中心、京东华东云数据中心等项目，下一步还将继续深化双方合作。刘强东公开表示，希望有更多电商企业到宿迁投资、扎堆发展，从而降低成本、增强优势、实现共赢。4最公平中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社、城市与竞争力研究中心等机构联合发布了《中国城市竞争力报告No.14》，其中户籍与非户籍居民之间公平性指数得分上，排名前三的分别为是香港、澳门和宿迁，宿迁以1452分的高分位列大陆第一。这是一座公平的城市——宿迁公平竞争环境一直走在全国前列，是江苏省国有企业最少的地级市。宿迁一方面积极推进“国退民进”，减少政府对经济的直接干预;另一方面，打破限制民营资本的“玻璃门”，让民营资本进入公共服务领域，充分激发市场和社会的活力。宿迁通过改革创新，积极构建以分配公平、机会公平、底线公平为支撑，以话语公平和行政公平为保障的社会公平体系，鼓励市场主体创新创造的同时，尊重并保护市场主体的创新创造成果，严厉打击扰乱市场秩序的行为，切实维护公平公正的社会环境。5最亲商在宿迁，招商不是一蹴而就的事情，客商招得来就必须服务好。宿迁倾力打造“3最”、“6全”、“5心”级的“365”帮办服务品牌，一年365天不间断、不停歇、不松懈地为来宿客商提供高效、快捷、优质的帮办服务。这是实现“资本集聚新高地”的一支强力“促进剂”，同样也是众多苏商津津乐道的“宿迁魅力”。宿迁始终秉持“巡更精神”，供给优质的营商环境。当企业遇到困难时，政府随叫随到、有求必应，提供各种针对性的服务;而当企业顺风顺水时，则乐见其成、无事不扰，像春雨一样润物无声地做好公共服务和市场监管，让企业在市场大潮中充分竞争、自由发展。近年来，宿迁确立了以行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可事项清理“三部曲”改革为主的减权去利改革，率先在全国实施资格资质去行政化、“一证一号”等重点改革，充分尊重企业、尊重企业家，让企业的积极性得到强而有力的发挥。苏商大规模集聚宿迁，搭乘的首班车是“南北挂钩”，靠政府推动，仅苏州宿迁两地就合作建设了苏州宿迁工业园区、张家港宿豫工业园区、昆山沭阳工业园区、吴江泗阳工业园区、常熟泗洪工业园区、吴中宿城工业园区等多个工业园区。经过多年的发展，宿迁的产业基础日臻完善，特别是宿迁亲商、爱商、富商的品牌在广大客商中有口皆碑。政府主动招商加客商以商引商再加上各地、各级商会的组织推动，到宿迁这块宝地安营扎寨的苏商纷至沓来。6最快速江苏是全国经济最发达的地区之一，而宿迁是江苏发展最快的地方，建市二十年，创造了令人惊叹的“宿迁速度”。十二五期间，在经济下行压力明显加大的情况下，主要经济指标仍然保持两位数增长，普遍快于全省和苏北平均水平。2015年，被称为“世界政治经济发展走向晴雨表”的英国著名杂志《经济学人》的智库机构——“经济学人智库”发布了《2015年中国新兴城市报告》。这份报告基于GDP增长、人口增长、人均可支配收入、人均消费支出、固定资产投资、城市建成区域、财政收入、外商直接投资、商品出口等九项核心指标，从287个中国地级市中筛选出93个进行排名，宿迁综合排名第五，其中有六个单项指标位居前五，而且前20名城市中，只有宿迁位于中国经济最发达的长三角地区。宿迁积极融入国家和省对外开放的总体布局，抓住“一带一路”、江苏沿海开发等重大历史机遇，强化“心向大海、接轨上海、融入沿海、连江通海”的“四海战略”意识，载体平台升档进位，对外渠道加快拓展，开放发展呈现新的局面。宿迁正逐步成为江苏经济新的增长点，预计到“十三五”末，宿迁二三产业比重将超过90%，工业化势头迅猛、前景广阔。过去20年，宿迁创造了令人瞩目的“宿迁速度”，可以预期的是，在今后相当长的一段时间，宿迁还将继续保持一个较高的发展速度。宿迁的苏商情缘苏商一直是宿迁市招商引资的重要资源，苏商会与宿迁也有着不解的情缘。苏商会是江苏地区最顶尖的高端人脉与价值分享平台，是切实推动广大苏商“抱团合作、共同成长”的精神大本营;也是“不断超越、追求卓越”的优秀苏商群体心目中“给管理以智慧、给经营以镜鉴、给决策以勇气、给成长以力量”的财富能量池。苏商会发力做这个时代的连接者，对促进宿迁与全国苏商的联系与交流发挥了积极的作用。从2009年开始，宿迁先后获得“苏商投资中国首选城市”(最佳投资环境城市)、“苏商投资中国首选亲商城市”(最具投资价值城市)、“凤还巢—苏商(省外)回归投资首选城市”、“凤还巢--省外苏商回归工程”承接地等称号。日，苏商大会在南京国际会议中心召开，宿迁市人民政府积极寻求苏商会对宿迁的持续支持，与苏商会共同主办“2015苏商大会”，并成为“2016苏商大会”承办单位，宿迁市政府领导出席大会并作宣传推介，展示宿迁发展取得的成就。-29日，宿迁市百强企业的40位主要负责人集体南下“取经”，通过实地观摩、现场讲解、互动交流等形式，学习苏南标杆企业转型发展的成功经验，创新发展的机制、举措、方法等企业经营之道。日，苏商会、苏商学院、宿迁市经信委主办的江苏制造业与互联网融合创新大讲堂(宿迁站)在宿迁市委党校举行，吸引了宿迁四百多家企业负责人参加。宿迁与苏商会，渐入佳境……我们选择宿迁，去进一步加强最优质的商业资源之间的连接，为苏商群体提供更多的财富能量增值机会。日，“2016第四届苏商大会”将在中国·宿迁盛大举行，请世界拭目以待……苏商全媒体整理编辑点击下方“阅读原文”，报名参会!END本文为原创作品。如需转载，请提前联系我们。微信：sushang889苏商会(sushangcjh)　
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为何在经济下行压力下，联发纺织销售额年年攀升，在2015年实现58.8亿元？为何在新兴技术的冲击下，联发纺织每一万纱锭能实现利润250万元？有着文墨传统的苏商，一边于商旅中争铢较锱积累财富，一边于红尘中筑起舞榭歌台，留下一道优雅的儒商剪影。9月24日，第一场“2016苏商财智会问道三名人物”将走进国家重点高新技术企业——江苏联发纺织股份有限公司。一个企业要想集中精力搞生产、经营、发展改革，就要统一思想、统一行动，苏化在过去几十年中发展得比较好，我认为最主要的是和谐。所有的伟大，都源于一个勇敢的开始。近年来，家纺产业已成为南通创名牌的“主力军”，这其中，“罗莱”的成功引人瞩目。祝福天下苏商坚守精进之心，勇做弄潮之人。祝福您及家人平安喜乐，阖家团圆！我们是最懂您的人，我们就是您最至亲的家人。阴晴圆缺都休说，且喜人间好时节。秋意浓，惟愿各位都能不负好时节。我，一位来自苏商会的小秘书，立志成为能够服务好百万苏商群体的一只小蜜蜂！“万山不隔中秋月，一雁能传寄远书。”这些年来，中国企业并购外国企业的势头越来越猛，不少中资企业都在世界各地闷声发大财，从前的“西洋景”一下子变身中国货。东西走向的沪苏湖铁路和南北走向的通苏嘉铁路拟在苏州市吴江区交汇，堪称长三角城市群城际铁路网的“黄金十字”。2016年这场席卷多个层面的财富征伐运动，会把中国经济带向何方？常言道“少饮酒，饮好酒”，那么，什么样的酒才是健康好酒？为适应经济新常态，江苏纺织服装行业有哪些新布局?文能收服人心，武能驰骋商海，苏商“茉莉“——“我的能力配得上我的梦想。”苏商会联合9家企业中秋献礼，一次性为您解决挑选礼物的烦恼！只有懂得了分层分类的中国，你才能重新定位自己，做好生意。八月未央，苏商会诚邀苏州女性精英，邂逅一场苏商茉莉风尚会。精益求精的“工匠精神”、“工业4.0”、“智能制造”等概念一直炒得火热，但如何实现，使之不囿于局部技术层面，一直是企业升级改造的难点。那么，亨通是怎么做的呢？8月25日，全国工商联副主席、苏商会执行会长、红豆集团总裁周海江出席“2016中国民营企业500强”发布会，并发表了《坚定信心转型发展》主题演讲，通过分享红豆集团转型升级发展实践，为经济新常态下的中国民营企业提供可供借鉴的经验和样本。作为中国民营经济领域最权威的榜单，全国工商联一年一度发布的这份“民企500强榜单”，无疑是记录一年里中国民营企业生存与发展的一面“镜子”。这面“镜子”照出了什么？马上为你揭晓！上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围。“2016中国民营企业制造业500强名单”发布！与大咖同行，欢迎参加！创业的小伙伴们看完这篇文章，还会迷茫吗？在新技术、新产业、新模式、新要素的冲击下，江苏产业发展要往何处去？海上风电犹如一个尚未开掘的宝藏，成为能源产业投资新“风口”。走过路过不能错过，一起来看看这些苏商大佬的爱情故事吧！斯得福纺织不断描绘着“中国酒店布草首选品牌”的愿景，已经成为酒店布草行业的领军品牌。商业竞争毕竟是一场“打硬球”的游戏，狭路相逢“强”者胜，归根结底是硬汉和硬汉之间的竞争。坚持问题导向、执行导向的是“干才”;坚持机遇导向、结果导向的是“将才”;坚持格局导向、机制导向的是“帅才”。李克强总理如何为制造业转型升级出谋划策，又对“中国制造”寄予过哪些厚望？徐新华办公室的墙上，“商德为魂”四个大字赫然醒目，似乎在讲述着这个地板行业元老经久不衰的秘密。第四期“创客训练营”，热浪来袭！投资江苏沿海，苏商正当时！2016下半场，面对诸多机遇与挑战，广大苏商应该选择何种道路？一座城市有文化就有了灵魂，一个人有文化就有了眼界，那么一个企业有文化会是如何？从扬州走出来的武爱斌说，“一个企业有文化是非常‘可怕’的”。“机会总是留给有准备的人，机遇来了抓住了，一切就水到渠成了。”滕召部说。我省规格最高、规模最大、影响最广的苏商精英盛会将于7月9日在宿迁举行。7月9日，“2016第四届苏商大会”将在中国·宿迁盛大举行，请拭目以待……“2016江苏地标型企业 ”投票启动！我们期待，与你一起见证江苏经济转型升级中的标杆力量！今天，江苏首家“苏字号”民营大型投资公司“苏民投”在无锡正式揭牌。日起，苏商学院邀您一起系统学习中、美、德各式管理创新理念方法；互联网+、定制生产、智能制造热点……预约试驾，遇见惊喜！7月9日，“2016第四届苏商大会”将在宿迁盛大举行，敬请期待。江苏有30个品牌上榜，恭喜江苏！恭喜苏商！对传统制造业而言，最需要的是拥抱互联网，转变思维，针对用户的痛点找出解决方案，从封闭走向开放。6月21日，2016苏商财智会走进江苏龙蟠科技股份有限公司。sushangcjh作为江苏地区最顶级的高端人脉与价值分享平台，苏商会以“凝聚苏商、服务苏商、引领苏商、成就苏商”为宗旨，汇集海内外最具实力、影响力与商业创新力的优秀苏商人群，定向邀请政界精英、学界权威和社会领袖，打造一个“天下苏商共同的事业平台与精神家园”。热门文章最新文章sushangcjh作为江苏地区最顶级的高端人脉与价值分享平台，苏商会以“凝聚苏商、服务苏商、引领苏商、成就苏商”为宗旨，汇集海内外最具实力、影响力与商业创新力的优秀苏商人群，定向邀请政界精英、学界权威和社会领袖，打造一个“天下苏商共同的事业平台与精神家园”。当前位置： & & 政策法规
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2014〕202号&各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市信用服务机构管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&宿迁市人民政府办公室年10月15日&&&宿迁市信用服务机构管理暂行办法&第一章　总则第一条　为加快推进社会信用体系建设，规范和培育信用服务机构，有效监督信用服务机构的经营管理活动，促进我市信用服务行业的健康发展，根据国务院《征信业管理条例》、《中国人民银行关于推进信贷市场信用评级管理方式改革的通知》、《江苏省企业信用征信管理暂行办法》、《江苏省个人信用征信管理暂行办法》、《江苏省信用服务机构备案办法（试行）》、《宿迁市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法（试行）》和有关法律、法规等规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内开展业务活动的信用服务机构及其从业人员的备案和监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称的信用服务机构，是指在本市行政辖区内工商行政管理机关登记注册，受公民、法人或其他组织委托，提供信用调查和评估、资信评级、信用管理咨询、信用培训、商账管理以及其它信用服务的经营性组织。第四条　信用服务机构开展业务应坚持中立、公正、客观及诚实守信原则，依法保守个人隐私、企业商业秘密和国家秘密，切实维护公民、法人或其他组织的合法权益、社会公共利益和国家利益。第五条　本市行政区域内的信用服务机构应按照《江苏省信用服务机构备案办法（试行）》有关规定，向宿迁市社会信用体系建设领导小组办公室（以下简称市信用办）申请备案管理；拟对企业开展信贷市场信用评级业务的信用服务机构，应事先按有关要求，向当地人民银行申请备案。市信用办作为市政府信用管理机构，统筹负责全市行政区域内信用服务机构的工作指导和监督管理。第二章&&备案管理第六条&&拟在本市开展信用服务活动的机构，应在本市行政辖区内的工商行政管理机关登记注册。注册地不在本市、拟在本市开展信用服务活动的机构，应在我市行政区域内注册成立子公司或分支机构等。第七条&&信用服务机构应当自取得营业执照或经营范围增加业务内容之日起30日内到市信用办办理备案手续。现已登记注册的信用服务机构，应在本办法颁布实施后30日内办理备案手续。第八条&&信用服务机构申请办理备案时应当提交下列材料：（一）宿迁市信用服务机构备案登记表；（二）营业执照副本复印件；（三）机构代码证复印件；（四）服务机构章程复印件；（五）业务范围和服务规程、技术标准、从业守则、保密制度等业务规则；（六）信用信息数据库等业务系统基本情况；（七）评级报告和质量评审的工作流程；（八）信息安全和风险防范措施；（九）组织机构设置、人员基本构成和高管人员说明。申请办理备案时需提交上列材料各一式两份，均需加盖申请机构的公章，并携带营业执照副本、组织机构代码证原件以备验证。《宿迁市信用服务机构备案登记表》可以到市信用办领取，或者在“诚信宿迁网”下载。第九条&&符合备案条件且备案材料符合要求的，市信用办应当自受理备案申请之日起15个工作日内核发《宿迁市信用服务机构备案证书》（以下简称《备案证书》）。第十条&&已办理备案手续的信用服务机构，其申请备案时所提交材料或《备案证书》记载事项的内容发生变更时，应当自变更之日起30日内向市信用办申请办理备案变更手续，并提交相关证明材料。市信用办应当及时核实相关备案内容，在15个工作日内办结。第十一条&&已备案的信用服务机构发生解散、注销或不再从事信用服务业务等情况时，应当在拟终止之日前30日内向市信用办提交退出方案，信用服务机构信用信息数据库应在市信用办监管下妥善处置，确保信息安全。第十二条&&担任本市行政区域内信用服务机构董事、监事和董事长、总经理、技术总监等高级管理人员，应当具备以下条件：（一）具有大学本科及以上学历；（二）具有信用服务或金融、经济、法律、会计等相关工作经历3年以上；（三）具有履行职责所需的专业资质及管理能力；（四）最近3年无失信行为记录。第十三条&&信用服务机构应具备专业团队且专职工作人员应不少于5人，其中，具有信用评级业务相关国家职业资质（信用评估师、信用分析师、信用管理师、证券从业资格等信用信息服务从业资格）的专业技术人员应不少于专职工作人员总数的60%，从事信用服务相关行业工作经验两年（含）以上的应不少于专职工作人员总数的50%，具有本科及以上学历的应不少于专职工作人员总数的50%。第十四条&&信用服务机构应具有符合本市社会信用体系建设需要的信用管理理论和评估模型、产品服务技术标准、质量管理和风险控制等完备的工作体系。第十五条&&信用服务机构应具备独立完善的信用信息数据库及操作平台，涵盖国家、地区、企业经济数据集合的专业信息支持平台，以及符合行业监管和业务开展要求的信用服务操作系统，具有完善的信用评级工作流程和质量评审管理系统。第三章　企业信用报告第十六条&&信用服务机构在我市区域内出具企业信用报告，应按照市信用办制订统一的企业信用评价指导性标准和规范（另行印发）开展。信用服务机构出具信贷市场评级报告的，应按照《中华人民共和国金融行业标准—信贷市场和银行间债券市场信用评级规范》（中国人民银行2006年11月21日发布实施）有关要求出具。第十七条&&信用服务机构应在收到企业提供的全部资料后5个工作日内出具信用报告，外市企业可与信用服务机构自主协商出具信用报告的时间约定，原则上不超过10个工作日。第十八条&&信用服务机构出具信用报告的收费标准，应由各信用服务机构根据成本核算、服务内容、个性需求等因素，与服务对象自主协商确定。各信用服务机构收费标准应向市信用办备案登记。第十九条&&信用服务机构出具的企业信用报告，应在交付服务对象前向市信用办进行备案登记，市信用办按照相关规定和程序公示信用服务机构对企业作出的评估结果。每季度，市信用办应对各信用服务机构出具的信用报告进行调研和抽查，重点对信用报告的客观性、预判性、使用效果等重点内容进行抽查。第四章　监督管理第二十条&&设立经营个人和企业征信业务的信用服务机构，应按照国家《征信业管理条例》规定履行有关登记、审查、批准等手续，依法开展征信业务。信用服务机构采集、加工和使用信用信息要严格按照《征信业管理条例》、《江苏省企业信用征信管理暂行办法》、《江苏省个人信用征信管理暂行办法》有关规定执行。第二十一条&&市信用办应对备案的信用服务机构建立专门的信用数据库和信用档案，将其从业人员纳入全市重点职业人群进行联动监管，并在“诚信宿迁网”公示信用服务机构名单、产品类型、从业人员等信息。第二十二条&&市信用办对信用服务机构业务开展情况实行季报和年审制度，各信用服务机构每季度应书面向市信用办汇报工作开展情况，每年底须接受市信用办的年度业务开展情况评审，市信用办应将评审的有关情况按有关规定和程序向社会公开。第二十三条&&服务对象和信用报告使用单位可通过书面、电话或者网络等形式向市信用办投诉或举报信用服务机构的不规范经营及其他违法行为。市信用办应自受理之日起15日内依照本规定予以核实和处理，并将处理结果及时告知投诉或举报人。投诉或举报属实的，由市信用办将处理结果记入该信用服务机构信用数据库；投诉或举报情况不属实且属诬告性质的，投诉或举报人应依法承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时，市信用办应将诬告的事实记入投诉或举报人的信用数据库。第二十四条&&信用服务机构有以下行为，情节轻微的，市信用办应给予书面警告、约谈负责人、责令限期整改：（一）有恶意压低信用报告价格获取客户等恶性竞争行为但能及时整改到位的；（二）一年内因信用报告质量问题或其他不规范经营行为，被投诉一次且经查实负全部或主要责任的；（三）在市信用办对全市备案管理范围内信用服务机构开展的年度综合考评中，得分最后一名的；（四）违反本暂行办法开展信用服务活动，情节轻微的。第二十五条&&信用服务机构有以下行为，情节较重的，市信用办应书面通知其停业整顿，直至整改到位：（一）有恶意压低信用报告价格获取客户等恶性竞争行为，被市信用办书面警告仍不能整改到位的；（二）一年内因信用报告质量问题或其他不规范经营行为，被投诉两次且经查实负全部或主要责任的；（三）有向服务对象不合理收费、吃拿卡要等行为被举报经查实的；（四）违反本暂行办法开展信用服务活动，情节较重的。第二十六条&&信用服务机构有以下行为，按照国务院《征信业管理条例》有关规定实施处罚，同时，市信用办应将其列入市公共信用信息系统“黑名单”进行曝光公示，并限制进入宿迁市信用服务市场：（一）以窃取或其他方式非法获取信息，或采集禁止采集的个人信息，或未经同意采集个人信息等违法违规的征信行为；（二）违法提供或者出售信息，或因过失泄露信息、逾期不删除个人不良信息，以及未按照规定对异议信息进行核查和处理等行为；（三）出具的信用报告、数据披露以及提供的书面备案材料等弄虚作假，情节严重、造成重大影响的；（四）信用报告不能客观反映企业信用评价状况、主管操作因素较多，或将企业评级结果与收费标准挂钩，以及恶意压低信用报告价格获取客户等恶性竞争行为，情节严重、造成重大影响的；（五）一年内因信用报告质量问题或其他不规范经营行为，被投诉三次及以上且经查实负全部或主要责任的。第五章　附则第二十七条&&本办法由市信用办负责解释。第二十八条&&本办法自发布之日起30日后实施。v
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