乡镇机关内的事业单位管理岗位人员的晋升空间太窄小_重庆市政府公开信箱
重庆市荣昌区政府公开信箱
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邮件字号：
渝人社信箱[
发布单位：
荣昌区政府
来信内容：
乡镇机关内的事业单位管理岗位人员的晋升空间太窄小
不知道请示哪位领导，我们这些在基层社保所工作的人员干了10多年了，始终拿的是管理岗位9级工资，工资真是少的可怜。不过幸好的是，前不久当个社保所长也最多提升为8级。看着跟我们同时来上班的定的技术岗位的都评了中级高级职称，工资比我们多好几百块，我们也不是眼红，也想转成技术岗位，但是领导说没有政策可以转，如果的确要转，也只能转成专业技术12级（相当于管理职员9级）。那我想请问领导我们也辛苦这么多年干得活比别人多、拿得钱比别人少这叫我们心里怎么能平衡呢？技术岗位一共分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级；而管理岗位只分为10个等级，即一至十级职员岗位，且不再细分等级。由于事业单位受行政级别的限制，管理人员的职务级别大多集中科级，在事业单位管理类岗位10个等级中，在乡镇管理岗位的最高级只为8级。从工资待遇看，乡镇管理岗位的8级相当于专业技术类的10-11级之间，相当于工勤类的高级工，根本没有晋升的空间。
荣昌、潼南是重庆市2015年设立的区，其工作人员的晋升空间也相比提升，但从事业单位的管理岗位来看，无论怎么晋升，都远远不如专业技术人员、公务员的晋升空间大，也最多为7级。严重地影响了我们在基层管理岗位的负责人的积极性，没有良好的发展空间的。
与此同时，国务院提出了基层公务员待遇适当倾斜，非领导职务最高可为副处级。公务员采取职务与职级并行发展的方式，而事业单位没有解决管理类岗位人员晋升的问题，管理岗位的晋升没有形成制度与规范，实际上晋升处于停滞的状态。仔细想想，我们同样在乡镇政府机关工作的人员干同样活，怎么工作待遇不一样呢？怎么在基层政府内的行政、事业、工勤类人员中要分个“三流九派”？
事业单位管理人员晋升专业技术职务受到限制，大部分人特别是年轻人失去了晋升专业技术职务的机会，只能通过领导职务晋升来提高自己的待遇，但是领导职务晋升的数量有限，使得乡镇事业单位管理岗位人员的晋升渠道比较单一，无法提拔，晋升渠道窄、空间小。根据“职务与职级相结合”行政级别制度改革思路，事业单位职员制度可在现有行政级别体系和管理岗位等级体系的基础上，通过改变现行管理岗位等级与某一行政级别单一对应的办法，实行行政级别与管理岗位等级上下交叉对应，即一级行政职务（级别）可对应多个管理岗位等级，扩大职务特别是中低层职务与职员管理等级的对应幅度。
两点希望：
1、乡镇社保所是全额拨款单位，其服务性质完全等同于行政机关，无偿地全心全意为民服务。其乡镇级以上的区县级部门全部参了公，而我们乡镇级的却迟迟地享受不到同样的待遇，我们在基层为民服务辛辛苦苦的，也想请领导们像乡镇财政所同样的参公。可以吗？
2、如果我们不能参公，其晋升级别空间也要放开，不要与行政人员、专业技术人员、工勤人员工资待遇差别大。成了区后乡镇的事业单位管理岗位最多可定为6级（相当于副处级）。可以吗？
望各级部委领导关注我们，请回复，谢谢！
办理单位：
荣昌区政府
办理结果：
荣昌区人民政府办公室
关于渝人社信箱z号信件办理的回复
来信人：您好！
你向渝人社信箱咨询《乡镇机关内的事业单位岗位人员的晋升空间太窄小》的来信已收悉，经区人社局调查，现回复如下：
　　　　一、乡镇社保所象乡镇财政所同样参公的问题
根据《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》（组通字[2006]27号）有关规定：“对于公务员法实施以前列入参照、依照《国家公务员法暂行条例》管理范围的事业单位要重新进行审批、经审核，符合条件的批准列入参照管理范围，不符合条件的，不再列入参照管理范围”。
在公务员法实施以前乡镇财政所就属于《国家公务员法暂行条例》管理范围的事业单位，列入参照管理；后经重新审批符合条件，同样列入了参照管理；而乡镇社保所是实施公务员法以后新成立的机构，目前乡镇一级事业单位原则上是不允许将事业单位列入参照管理。因此，乡镇社保所象乡镇财政所同样的参公不符合政策规定。
二、我区撤县建区后乡镇事业单位管理岗位设置的问题
　　　　根据《重庆市事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》（渝人发[2008]2号）第三章第十一条第一款第3项有关规定：“管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定”。目前区编办正在开展升区后的机构设置工作，待机构设置工作结束，具体的事业单位管理岗位设置将依据核定后的机构规格确定。
　　　　最后感谢你对我们工作的关心和支持。
发布时间：
ICP备案编号：渝ICP备号乡镇事业单位干部身份有机会转公务员吗?（全额拨款的）我是一名乡镇事业单位干部,但是一直兼职的干纪检干部工作有2年,现在乡镇机构改革,定岗定人,上级有机会把我调到真正的纪检干部工作岗位吗?组织部会下文件吗?
褓弑桀00C82
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扫描下载二维码　　偏远乡镇事业单位工作四年，谈谈乡镇公务员的改革。我的水平可能还达不到论改革这个高度，在乡镇工作这几年，也算是对这个偏远乡镇有所了解。
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　　我工作的这个乡镇算是西部中的贫困县中的贫困乡镇了，但是在周围还是能找到比我们镇还贫困的乡镇，一山还比一山高嘛。为什么选择这个乡镇？还真不是我选择，一切都是缘分吧!本人2009年毕业一所211大学，在外边漂了一年，2010年考我们市的事业单位，然后就来了。　　反差，这是我来这的第一反应。车从县城到乡镇要4个小时，我一觉醒来，发现公路一边是山坡，一边是大沟谷，车在4.5米的道上飞驰，我还以为自己被人贩拐卖到山村了，不过我想我一男的，应该不会吧。即使是，还是从了吧，毕竟现在要结个婚还是很麻烦的，一想也没那么恐怖了。　　感动，这是我的第二反应。一路过来，虽然很远很远才能见到几户人家，但是确有别样的感动。我观察到这些村民很多房屋都是刚修的，受512的影响，重点是很多修房的地方与主公路是没有路连接的，通过拖拉机碾压的痕迹可以推断，相当一部分村民修房的建材都得自己背，少则百米，多则……真看不到路。笔者也是农村的，深知修几间房屋的幸苦，96年我家修房的时候，母亲扛水泥累坏了腰椎，疼了很多年，当时的搬运距离有5、6米。　　缘分，这是我后来慢慢体会到的。大学的时候，看过一个心理学研究——一直保持愿望，五年就能到达。我本身是那种书呆子类型的，到不是整天看各种，只是自己除了知识，没有别的能勾起自己的好奇心了，我知道我这种人在这个浮躁的世界是奇葩的，所以大四快毕业时就幻想要是能在深山老林找份工作自立，再抽空余时间看看书……当这一切都来了，落差还是大到让人受不了。不过回想起来，倒不是理想很丰满，现实很骨干，现实一直在那里，问题是你想不想得到。算是缘分。　　聊了下自己。
　　关注中　　
　　本人工作的乡镇，政府统一管理的40余人，公务员15人左右，其余都是事业编。乡镇的等级观念还是很重的，可能是落后的原因吧！公务员比事业编制人员要高出一等，十多个公务员一半是领导，剩下一半的一半已经拿副科级的工资，还剩下的四分之一也是潜在的领导。这些都体现在一些工作的安排上，公务员的工作大多是比较集中的，都有自己的分工。事业编就抓到哪样就是哪样，就完全是补漏型的人员配置。　　这并不是说公务员如何如何，只是从工作事务方面，同工不同地位，换句话说，毕竟同工同酬都还达不到呢。虽说公务员要高一等，但是不干活是不行的，而且是绝对的主力，俩主要的正职领导主要是开会、拉项目等，其他的领导们平均一周要下两次村的。我包的那村离镇政府17公里，海拔高低差1200米，都是走山路，领导还是要走的。
　　基层政府人员的配置问题在于一下几个方面：　　一、拿钱的不干事，干事的不拿钱。基层政府人员，其实只保留二分之一就完全可以运作，现实工作的也就是这二分之一。很多本地的干部，通常是老干部，拿的工资比副职领导还高，整天不干事，或者说拿钱与工作量是不相协调的。这类人，平时就下乡，下乡与回家还真不好说，其次下乡这活真没什么用处，下面会说。　　二、分工混乱。分工作为二次工业革命的开端，但是进入21世纪了。平时都是抓谁就谁，根本不管职责啊什么的，还是领导意识，有时追责都难追了。
　　关注中
　　小镇吧，核定的行政编这么少
　　三、统一管理其实只有统一，没有管理。行政单位的公务员与事业单位的相似之处远远大于不同之处，不但工作特点相似，而且都是行政编制的嘛。搞行政工作的事业单位人员为什么地位、升迁方式不能参公，搞技术职称的，为什么不专门搞技术服务。现实中统一管理就是行政老油条的活大家干，你的活还是你干，工作动力都来自领导的批评，所以老油条们的处世哲学在行政系统被当做圣典，学有所成再等新人。
　　我也在一个偏远乡镇，才来短短4个月不到，已经挨不住了。
　　管理方法的弊端有以下几点：　　1.管理方式粗狂。哈佛有位管理学教授将权力分为三种，即奖惩性权力，结构性权力和魅力性权力，我觉得很不错。　　前者取决于组织赋予的权力，其是依赖的正相关函数，权力的客体对主体越是依赖，该权力越大，该权利比较简单。其次的结构性权力就比较复杂，何为结构性，即不确定性和局部性，其主要是主体是否掌握了客体想要的资源。该资源可以是信息，关系等，其大小取决于不可代替，唯一性或是否被替代性。再者魅力性权力是指领导者的个人魅力，该项权力更加不稳固，只对一定范围内的人起作用，一些人认为某领导随和亲民，在另外些人的眼里就是作秀，更有些人都没感觉。如果将权力分开来看，第一种和第二种是组织或者是长辈们留下的潜在财富，不容易有所改动，所以西方的管理者主要是增加自身的魅力，虽然它没有前两种权力稳定、简单并且粗暴。但是管理者们，只知道增加自己前两种权利，即升官、建立自己的利益网络，殊不知，　　镇书记、镇长升了局长，权力增大了，也就是这个时候权力主体的权力范围立刻会被定格下来，接下来面临的是还是管理的问题，所以我们的官，总是只知道往上爬，不知道如何将自己管理的集体的效率提高至最大，永远都是那么简单、粗暴。
　　二、人员升迁与发展机制不独立。现行的升迁与发展机制主要是论资排辈与能力并存，这种机制有很多好处，例如论资排辈可以杜绝腐败，是你的迟早是你的，能力属于结构性权利和魅力性权利的结合体，当然可以作为升迁的依据。但是他们的弊端还是显而易见的，论资排辈会产生消极的工作态度，能力更多的是领导的一种认可，乡镇选拔领导实际上是领导意识，有句话是说领导说你是你才是，领导说你不是你就不是，虽然领导的提拔要靠集体的投票，但是不说了不合领导意识的话，马上就会被领导知道，而且一句半句都无关紧要，只要“懂规矩”的人超过半数，该任命的还是要任命，反而只剩说实话的在那里裸泳。
　　三、工作人员的精神文化生活匮乏。本来这方面不应当属于管理方法的，但正是某些管理方法的不当，才导致工作人员不思进取，更有可能是倒退。基层工作人员的精神生活可以分为两类，老干部们的生活除了黄色笑话、麻将、酒还有什么，当然黄色笑话任何人都可以开，工作之余麻将也可以保持思维的敏捷，酒文化也算是一种发泄的途径，但是当这些成为全部充斥在工作人员大脑的时候，想想我们勤劳的群众，不免有一丝丝愧疚。
　　行政工作划分问题　　执政为民，体现了行政的主要职能，但并不是说所有老百姓的利益都是行政工作的一部分，它是行政的必要条件，而非充分条件。笔者见过一位依上访为生的牛人，常年全国各地寻求行政救济，想走就走，想回来还得专人专车接送，这一方面是懒政的结果，上级遇见上访，一个电话要求下面按平，下面当然要想尽办法解决。有时候我们管的不够，有时候我们管的太多。　　一、行政工作划分繁琐累赘。以信访工作来说，可能起先有一定的作用，后面很多情况都是你不按我的意思办，我就上访，而上级信访部门都是打回让当地政府解决，最后与访民讨价还价，当一个问题解决了，它的作用更多的是为下一次上访提供了一个成功的案例。再拿低保来说，没有付出的人突然就有了补助，尤其是几家条件相差不大的，有的有，有的没有，结果肯定不和谐，而低保都由当地政府说了算，更增加了对政府的猜疑。　　二、政府工作重心偏移。农村能源建设在前几年饱受诟病的，建立沼气池，农户出些钱，政府补贴，看起来很美好，但是操作起来却出现了偏移，按理应该补贴钱变成了补贴材料，相关单位不把工作重心放在有没有条件建、建的质量好坏上，反而做起了生意，急功近利、只知道发材料、写报告的结果是大部分沼气池由于土质原因用不了多长时间，老百姓谈沼气池连连摆手。
　　我和你工作一样，年龄业应该差不多。
　　分工这个问题，是乡镇必然的，或者说是政府内内部必然的，只要在同一栋办公楼之内，人员都可能胡乱分工，领导抓到谁就是谁，因为人事权在组织部，乡镇就一般是人大主席管人事，他一句话，谁就得去哪里。在县局单位，有专技职称的地方才会真正体现“事业单位”的特点，也就是你职称是什么，就做什么工作，因为除了你，别人就干不了，比如畜牧、财政、法院等等。
　　同年毕业，在外漂了这么久，即将入职家乡基层。楼主还在天涯吗？
　　我有也是乡镇事业编畜牧的……刚来第三天就挨抓去扶贫，然后本来是管产业的，现在变成什么都要管，领导一句话所有工作又得重新返工。而且这个问责那个问责，文件上说工作专人专责，实际上一个人要负责好几样工作。现在快一年了，坚持不住了，想辞职回市区的街道办做社工……不知道好不好。　　
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