2016年最新社保一次性补缴政策
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　　员工到达退休年龄，没有养老保险的，可以一次性交满15年的养老保险以后再办理退休手续，享受退休以后按月领取养老金的待遇。　　国家出台补缴养老保险费新政策，对未参加企业基本养老保险单位和人员及中断缴费企业和人员补缴基本养老保险费做出明确规定，为各类人员补缴以前中断期间的养老保险费，接续养老保险关系提供了政策依据。　　补缴范围：　　这次享受补缴基本养老保险费优惠政策的，包括未参保企业和人员及中断缴费的企业和人员。不包括按规定核定了缴费基数但有历史欠费的企业和人员，对已核定过缴费基数的历史欠费的滞纳金，仍由地税部门按规定确定和征收。　　◎关于未参保单位和人员补缴　　实行个人缴费后，未核定过缴费基数、未缴费人员为未参保人员;单位一直未到社会保险经办机构进行参保登记，未缴纳养老保险费的，为未参保单位。　　◎关于中断缴费人员补缴　　实行个人缴费制度后，核定过缴费基数，也曾缴费，后因各种原因不再申报缴费基数，也不再缴费的，为中断缴费企业和人员。　　国家和省规定的应参加企业职工养老保险的单位，应按国家和省规定，为与本单位建立劳动关系的所有人员(含男未满60周岁、女未满55周岁的固定工、劳动合同制和实行临时工缴费制度后的原临时工)参加基本养老保险。由于用人单位原因部分人员应缴未缴基本养老保险费的，用人单位可以向劳动保障部门提出书面补缴申请，并提交申请补缴期间与被保险人存在劳动关系的证明，以及工资收入凭证，经确认后，由企业和职工个人从规定实行企业和个人共同缴费之月，补缴基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，可以按优惠政策补缴。原长期病休6个月以上时间、判刑人员服刑期间，不允许补缴。　　单位整体未参保的应从企业注册成立之日起为职工全员参保，补缴基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，可以按优惠政策补缴。但补缴的时间最早不早于1995年1月(乡镇企业最早从2003年1月起补缴)，有视同缴费年限的，应按上条规定的最早补缴时间补缴(即将企业和个人实行缴费制度后，应缴费的时间均补缴齐，其中，建立个人账户后连续缴费满5年以上，才能计算视同缴费年限)。　　整体未参保单位包括在我省行政区域内尚未参保缴费的各类企业和职工。　　整体未参保单位参保补缴，应全员参保补缴。单位全员补缴后，由原单位负担养老保险费用的退休人员，从全部补缴资金到账后的下月起纳入基本养老保险统筹　　济南政府下发通知，出台一次性补缴养老保险新政策称，符合条件的城镇未参保集体企业退休人员，可在一次性补缴15年基本养老保险费后，纳入全市城镇企业职工基本养老保险范围，可按月领取养老金。　　通知称，根据我省相关规定，凡在2010年底前具有济南市城镇户籍，且日前曾与济南市城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，同时符合鲁政办发〔2011〕64号文件实施范围中第二、三项规定的人员，经本人申请，可在一次性补缴基本养老保险费后，纳入全市城镇企业职工基本养老保险范围。　　一次性补缴的对象：　　凡曾与市各类用人单位建立过劳动关系的劳动者，其过去从未参加养老保险或过去存续劳动关系期间还有工作年限未参保缴费的人员。其中由个人按《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》一文规定申请。　　此外，一次性缴费的人员还需符合两个条件：　　一是持有当地居民户籍;　　二是其与市各类用人单位建立劳动关系的工作年限应在日之前。　　一次性补缴的时间：　　用人单位各类人群申请一次性补缴的起始时间按当地实施企业职工基本养老保险制度之月的时间确定。　　市直单位的起始时间：属于国有和县以上集体企业原固定工和干部身份的补缴起始时间为1995年7月;属于合同制职工身份的补缴起始时间为1984年11月;属于临时工身份的补缴起始时间为1988年12月。例如：张三，1953年10月出生，他从1974年1月--1982年12月期间在市直某企业单位做临时工，现申请一次性缴费，那么按上述临时工的补缴起始时间规定，在他工作期间本市还未有建立临时工基本养老保险制度。因此，按张三工作年限的情况其不符合申请一次性缴费的条件。　　一次性补缴年限：　　一次性缴费年限最长为职工达到国家规定退休年龄前建立劳动关系而应参保未参保的工作年限。　　如:李四(女)，1950年10月出生(2000年10月达到退休年龄)，其从1986年12月―2005年12月在市直某企业单位做合同工，1986年12月―1992年12月已参保缴费，1993年1月后未参保，现申请一次性补缴。那么按上述规定，她只能一次性补缴从1993年1月―2000年10月期间的养老保险费。　　一次性补缴的缴费基数和比例：　　用人单位主动为职工办理一次性补缴的各时段缴费标准按各地当年确定对应时段的缴费基数和缴费比例(当年没有缴费基数和比例的按当年定额标准执行)计算应缴纳的养老保险费。以广州市为例，全市统一缴费基数不低于2139元、缴费比例为20%，即最低缴费为427.8元/月。
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　　前几天，记者接到远在农村的父母打来的电话，说一次性补缴15年养老保险的政策又下来了，这次是一次性补缴近9万元，男满60周岁，女满55周岁，可以每个月领1100元左右的养老金。　　爸妈现在都60岁上下了，都是农村户口，除了基本的农村养老保险(年满60周岁的，每人每月可以领60元)，没有任何保障。上次有这种政策的时..…
　　今年七月份，省人力资源和社会保障厅发布了《省人力资源和社会保障厅关于将相关人员纳入城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》，这意味着我省城镇企业职工基本养老保险可以补缴了。但是，大多数市民对如何补缴、补缴多少钱、补缴后能领多少养老金等问题仍不清楚。昨日，贵阳市社保中心工作人员对此进行了详解。..…
　　为妥善处理《中华人民共和国社会保险法》实施前后烟台市用人单位欠缴社会保险费和职工中断缴费、应保未保等问题，根据山东省人社厅、省财政厅相关文件通知，烟台市人社局出台《关于贯彻鲁人社发[2015]29号文件进一步规范全市企业职工社会保险费补缴工作的通知》(以下简称通知)，提出企业因各种原因未给在职职工缴纳..…
贵州补交社保流程和手续,2016年贵州补缴养老保险新政策条件　今年七月份，省人力资源和社会保障厅发布了《省人力资源和社会保障厅关于将相关人员纳入城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》，这意味着我省城镇企业职工基本养老保险可以补缴了。但是，大多数市民对如何补缴、补缴多少钱、补缴后能领多少养老金等问题仍..…
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吉林补交社保流程和手续,2016年吉林补缴养老保险新政策条件　　个人可以补交社保吗?　　作为自由职业者是可以自己交社保的，只要你交满15年到退休年龄时就可以领取养老金。　　个人补交社保流程　　社保指一种社会保险或保障机制，具有强制性，是对我国公民最基本的保障。然而在社保缴纳过程中，一些人会因为某种原因中..…
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重庆补交社保流程和手续,2016年重庆补缴养老保险新政策条件　　社保补交流程缴要按照当时单位和个人应当参保的险种进行补缴，并计缴相应的利息。各险种的补缴时间不能早于补缴单位的单位成立时间。各险种的补缴时间不能早于对应险种的险种开始时间。　　一、2009年10月起我市地税部门对社保费实行全责征收，关于补缴业务..…
社保补缴　　社保中途断了，是否需要补缴？只要社保累计满15年，年龄达退休要求，就不需要进行补缴；　　以个人名义参保的，如果漏缴不能够进行补缴，只有由单位原因造成的漏缴才能够进行补缴，并且补缴。　　如果单位没有做申报（没有给开户）的只能补缴养老。缴纳一段时间后，中断想补缴地可以找代理公司补缴。　　缴..…
江西补交社保流程和手续,2016年江西补缴养老保险新政策条件近年来，省委、省政府大力实施民生工程，出台了城镇集体企业等未参保职工参保政策，妥善解决了未参保城镇集体企业职工、手工业联社大集体企业退休人员、返城未安置就业知青等参加基本养老保险问题，有效保障了他们的生活。按照规定，这项参保工作已于2012年8月..…
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天津补交社保流程和手续,2016年天津补缴养老保险新政策条件本文将为您介绍天津市社保补缴流程以及需要的材料。天津市市民如果有需要的可以前往社保局办理。天津市社保补缴流程：1、申请单位提交相关资料后，由社保经办人员对补缴资料后进行审核，符合条件的出具《受理回执》，不符合条件的不予受理;2、补缴申请受理后，..…
四川补交社保流程和手续,2016年四川补缴养老保险新政策条件　　个人社保补缴办理流程&　　一、所要补交的信息&　　1身份证号码&　　2姓名&　　3有社保卡的需要社保卡的电脑号&　　4需要补交的时间段…
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[08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20] [08-20]> 2016年企业退休人员养老金调整具体办法文案,养老保险新政策推出 - 文章正文
传播养老保险网PXems小编为大家精心搜集的“2016企业退休人员养老金调整具体办法”，里面包括养老保险新政策推出的内容阅读，暂未出台的信息参考以前年度。如有变动，请以当地相关部门的公布消息为准。本文内容均来源于网络，仅供参考！
　　德城区企业2015年养老金调整工作已经结束，截至6月20日，全区企业退休职工养老金调整工作已经完成。
　　德城区企业2015年养老金调整工作已经结束，截至6月20日，全区企业退休职工养老金调整工作已经完成。调整后的养老金自1月份起补发，补发待遇已发放到退休人员养老金存折上。这是2005年以来我区连续第10次为企业退休人员调整养老待遇。
　　此次享受待遇调整的范围是： 日前已按规定办理手续并按月领取基本养老金的企业退休、退职人员 (不含按省政府办公厅鲁政办发〔2015〕 64号文件等有关规定，办理一次性补缴参保手续的人员，下同)。
　　与往年类似，此次企业退休、退职人员养老金调整仍由固定调整和适当倾斜两部分组成，固定部分具体调整办法是：企业退休人员由固定调整151.30元和按比例增加2015年12月份本人月基本养老金的4.8%组成;企业退职人员由固定调整121.04元和按比例增加2015年12月本人月基本养老金的4.8%组成。今年我区养老金调整系数由过去的0.85提高到0.89，突破过去10年的历史记录，因而也相应提高了退休人员的固定部分金额。倾斜部分具体调整办法是： 日前，年满70周岁不满75周岁(以办理退休手续时按规定确定的出生年月计算，下同)、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁的退休人员，每人每月分别提高30元、50元和90元。其中，日至12月31日期间达到70周岁、 75周岁和80周岁的，每人每月再分别提高220元、130元、 240元。同时具备上述两项条件的退休人员，可重复享受。
　　此外， 日前已按原劳动人事部劳人险 〔1983〕 3号文件规定办理退休手续的新中国成立前老工人，适当增加退休待遇。其中，红军时期参加革命工作的，每人每月增加500元;抗日战争时期参加革命工作的，每人每月增加400元;解放战争时期参加革命工作的，每人每月增加300元。本次增加的待遇，不作为计发一至三个月生活补贴的基数。
　　对日前已按规定办理手续的企业退休军转干部，自日起，每人每月再增加50元。
　　另外，对2015年按省有关政策规定一次性补缴参保的城镇未参保集体企业退休人员，也将进行一定数额的调整增加。其中：按规定的一档标准缴费的，每人每月增加88元;按规定的二档标准缴费的，每人每月增加72元;按规定的三档标准缴费的，每人每月增加56元。
传播养老保险网PXems小编为大家精心搜集的“2016湖南宁乡养老金标准上调最新消息”，里面包括养老保险新政策推出的内容阅读，暂未出台的信息参考以前年度。如有变动，请以当地相关部门的公布消息为准。本文内容均来源于网络，仅供参考！从日起，湖南省宁乡县城乡居民基本养老保险基础养老金发放标准每人每月增加15元，与今年3月份养老金一起，此次调待补发部
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传播养老保险网PXems小编为大家精心搜集的“2016人社部新规定养老保险余额可以继承”，里面包括养老保险新政策推出的内容阅读，暂未出台的信息参考以前年度。如有变动，请以当地相关部门的公布消息为准。本文内容均来源于网络，仅供参考！人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在4月24日举行的新闻发布会上回答了社保信息泄露、养老&并轨&、职工休假
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传播养老保险网PXems小编为大家精心搜集的“2016城乡居民基本养老保险制度相关问题解读”，里面包括养老保险新政策推出的内容阅读，暂未出台的信息参考以前年度。如有变动，请以当地相关部门的公布消息为准。本文内容均来源于网络，仅供参考！关于北京市贯彻落实国务院统一城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接有关问题的政策解读京人社居发【号
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当前位置：&>&&>& &>&正文
关于进一步做好未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的补充通知
凤台县、各区人社局，各行业协会，各有关单位：
根据省人社厅《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的通知》（皖人社秘[号）和《转发关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的通知》（淮人社秘[2015]30号）文件精神，2015年4月以来，符合参保条件的单位和个人正积极补费参保，鉴于实际工作中反映出的问题，为更好方便群众，规范办理，现就有关事项补充通知如下：
一、参保条件
截止日前：
1.男同志须已年满60周岁、女同志已年满50周岁；
2.具有淮南市城镇户籍；
3.曾经与国有、集体企业形成2年以上劳动关系并能提供原始资料的。
二、申报程序
2015年5月起，申请参保人员须按照以下程序进行申报办理：
个人向原单位书面申请，单位初审后由主管部门集中申报。区属企业由区人社局集中申报，行业协会所属企业由行业协会申报，然后再由主管部门、区人社局及行业协会定期统一到市人社局办理审批、缴费、退休等手续。凤台县、潘集区参照执行。
三、工作经历材料
申请人或单位应如实提供退休人员工作经历的原始材料，不得伪造工资表、工作证等原始工作资料。凡弄虚作假，被举报并经查实将取消参保资格，已经领取养老金的依法追回；已缴纳的养老保险费仅退回个人帐户储存额。对参保过程中涉及违法违纪问题，将依法依纪严肃追究相关责任人责任。
四、城乡居民养老保险、被征地农民养老保险衔接问题
已参加城乡居民养老保险并领取待遇的参保人员，从参加未参保集体企业退休人员养老保险并领取待遇当月起停发其城乡居民养老保险待遇。对于未缴费直接领取城乡居民养老保险金的，直接停发基础养老金；已经缴费的，扣除领取的个人账户养老金和财政补贴后，退还剩余的个人账户余额。
参加城乡居民养老保险未领取待遇的参保人员，从参加未参保集体企业退休人员养老保险并领取待遇当月可以申请退出城乡居民养老保险。个人账户扣除财政补贴后，退还个人缴费部分。
参加被征地农民养老保险并已经领取待遇的参保人员，从参加未参保集体企业退休人员养老保险并领取待遇当月停发其被征地农民养老保险待遇，同时扣除已领取待遇，退还个人账户余额；个人账户没有余额的，不退还；未领取待遇的，从参加未参保集体企业退休人员养老保险并领取待遇当月可以申请退出被征地农民养老保险，退还个人账户余额。
五、办理时限
每月1-20日工作时间集中办理， 日后原则上不再办理。
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凤台县尚塘乡&十二五&发展情况及&十三五&计划(初步意见稿）
安徽省凤台县尚塘乡位淮河中游，距县城45公里，与蒙城、利辛、颖上接壤。距阜（阳）、界（首）、蚌（埠）高速公路25公里。省道308线、茨淮新河穿境而过，连同乡内村村通公路工程形成便利的水陆交通网。全乡总面积62.9平方公里，总人口4.2万多人，耕地5万余亩，是一个具有生态经济和综合效益的特色农业乡，也是国家农业综合开发项目示范点。前进中的尚塘在建设社会主义新农村的进程中，用构建和谐社会和实现人民的小康为底色，描绘农业兴乡、劳务富乡、商贸活乡、科技强乡新蓝图。
一、民生工程&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
尚塘是凤台乡的农业大乡，辖13村，总人口4.2万多人。近年来，乡党委、乡政府带领全乡人民抢抓机遇，奋力进取，全乡经济社会发展不断取得新的突破，2011年以来，全乡综合经济实力快速提高。
我乡十二项民生工程工作情况及未来计划如下：
（一）、主要工作进展情况
（１）农村低保方面。我乡于2005年开始实施农村居民最低生活保障试点工作。今年按照省《农村居民最低生活保障暂行办法》的统一规定，组织开展了农村居民最低生活保障资金的申报、审核工作，通过民主评议、三榜公布等程序重新确定了低保对象479户。同时，&& 建立了乡一级档案管理，做到一村一柜、一户一档。在&十二五&完成时，做到档案清楚、细致，无遗漏。
（２）五保户供养方面。我乡根据下发的《凤台乡农村五保户供养管理实施意见》，按照规定的程序，对全乡五保户进行了重新申报、审核和登记，全部按照省统一规定的人均2600元/年的供养标准，实行&一卡式&发放。
（3）推进农村新型合作医疗制度方面。我乡的农村新型合作医疗试点工作从2005年开始启动，乡政府根据下发的《凤台县新型农村合作医疗实施方案》，成立了乡新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，设立了乡新型农村合作医疗管理委员会办公室，共4人，成立了合作医疗办公室，配备了专兼职人员。新农合资金由乡财政统一专户管理、专款专存，封闭运行，并坚持一月一公布，半年一审计。2011年，我乡对相关政策进行了进一步调整，降低了门槛费，提高了补偿标准，其中乡镇卫生院和乡级医院的门槛费分别降到75元，每人每年最高报销补偿额提高到30万元。这些优惠政策的实行极大地激发了农民参与合作医疗的积极性，当十二五完成时，全乡参合率将达到100%。
（4）城乡医疗救助方面。根据上级文件精神，我乡根据《凤台县城乡特困群众医疗救助实施细则》，救助资金实行专款专用。同时规定对已参加农村新型合作医疗，但医疗费用较大、个人难以承受的特困家庭，额外给予一定的救助。当十二五完成时，将进一步提高救助标准，使特困群众得到更好的医疗救助。
（5）重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方面。乡政府成立了尚塘乡重大传染病病人医疗救治专家技术指导组，并与乡卫生院签定了建立重大传染病病人医疗救治和生活保障机制目标任务责任书。
（6）城乡卫生服务体系建设方面。根据省发改委和省卫生厅的要求，及《凤台县农村卫生基础设施建设专项规划》，到2015年已建设1家乡卫生院和13家村卫生室，项目总投资300万元。
（7）城乡义务教育经费保障方面。我乡根据《凤台县义务教育经费保障机制改革实施方案》，进一步规范了各项经费拨付和使用程序，确保经费及时足额到位。今年，我乡制定防辍控流制度措施，较好的防止了辍学情况发生，我乡6-12周岁正常学龄儿童入学率100%，辍学率为0，我乡13-15周岁正常儿童入学率95.8%，辍学率2.9%。当十二五完成时，不会再有辍学的儿童。
（8）农村危房改造方面。我乡近年完成D级危房改造面积是45000平方米，其中中小学危房改造面积1255平方米，所有危房项目全部实行&以乡为主&的&五统一&的管理模式，资金实行乡财政专户管理、封闭运行。&十三五&改造计划实施后D类危房将全部消除。
（9）农村饮水安全工程建设方面。截至2015年底，全乡饮水安全问题未得到解决，主要问题有水质污染、水源保证率低和用水不便等。根据这一实际状况，我乡计划用５年时间结合尚塘乡茨润自来水厂的建设，基本解决全乡的农村饮水安全问题。在工程实施中，我们将确保按进度及时足额到位配套资金。
（１0）农村部分计划生育家庭奖励扶助金方面。我乡根据《关于进一步落实农村计划生育光荣户优惠政策的意见》和《凤台县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理实施细则》，各项指标均达市县要求。
（11）文化娱乐设施建设方面
&十二五&期间我乡在各村新建村民文化娱乐室，配备音像、图书、健身设备等文化娱乐设备。在中心集镇新建尚塘乡文体活动中心，丰富人们的文化娱乐生活。
（12）完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制
&十二五&期间我乡对未参保集体企业退休人员进行了摸排，并严格按照上级文件精神，建立了完善的集体企业退休人员基本生活费保障机制，获得了相关人员的肯定。
（二）、存在的主要问题
（１）十二项民生工程进展不平衡，有的已实施了几年，制度、措施比较完善；有的是从今年开始正式运作，有的才刚刚起步，现在还在做前期准备工作；
（２）落实十二项民生工程需乡财政配套资金调度难度加大，财政支出压力较大；
（３）有些政策准确把握有一点难度，如农村五保户、农村低保人数县认定的基数与&应保尽保&认定的数额有一定的差距、寄宿住校生在校天数与实际住校天数差距甚大等。
（三）、&十三五&工作打算
（１）进一步建立健全规章制度，落实相关政策；
（２）按照要求，足额落实乡应承担的配套资金；
（３）统筹协调各相关单位，促进民生工程工作任务按期完成；
（４）严格资金管理，按照上级要求，所有民生工程资金全部实行专户管理、封闭运行，补助到个人的资金要打卡发放，支付到人，确保专款专用，提高资金使用效益；
（５）将民生工程工作做为近几年政府工作重点之一，加大工作力度，集中精力，整体推进。
二、&桂顾马尚&民营经济走廊建设
&十二五&期间是尚塘乡奋力崛起,全面实现小康社会,并建立社会主义新农村的关键时期。中小(民营)企业是尚塘经济的重要组成部分，是尚塘奋力崛起的重要支撑力量。大力发展中小(民营)企业是解决社会就业问题，提高农民收入，维护社会稳定的有效办法；是推动农村工业化，城乡一体化，做大做强区域经济的重要途径；有利于优化和调整所有制结构，推动公有制的多种有效实现形式。因此中小(民营)企业在经济发展中起着举足轻重的作用。
&一&、中小(民营)企业的发展现状与面临的形势。
近年来，我乡中小(民营)企业不断发展壮大，已成为我乡经济的重要组成部分。特别是&十二五&以来，我乡中小(民营)企业进一步深化改革，优化经济发展环境，扩大对外开放，努力招商引资，加快企业技术进步，使中小(民营)企业得到较快发展。2014年我乡拥有规模企业6家，新增私营企业55家，个体工商户265家。招商引资20600万元，我乡经济得到了较大的发展。
（一）总量扩大，实力增强。
截止2014年12月，全乡共有中小(民营)企业80余家及个体工商户681户，其中粮食加工业31户，商业297户，养殖业84户，建筑业14户，其他26户，职工总数1569人，全年全乡中小(民营)企业完成销售收入25240万元，其中1000万元以上的6户，500万元以上的4户，100万元以上30户，50万元以上8户，利税总额100万元，增加值8521多万元，固定资产新增37463万元。
（二）产业优化，多业并举。
经过多年的发展，我乡中小(民营)企业已形成养殖业、制造业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等多业并举的格局。
（三）投资规模逐年扩大，形成了一批规模较大的骨干企业。
尚塘乡现已拥有投资规模超1000万元企业6家，500万元以上的企业4家。形成了如尚塘兆辉粮油工贸有限责任公司、尚塘银润工贸有限责任公司等一批规模较大的骨干企业。
&二&、&&尚塘乡经济发展存在的问题
从当前来看，我乡经济发展总体态势良好，财税收入，招商工作等都有了质的飞跃，经济发展显现出勃勃生机。但是，在看到成绩的同时，也发现发展中存在一些突出问题。
1、缺乏特色产业，品牌经济不够强。
近年来，我乡产业结构不断优化，但是，普遍存在特色产业不明显的问题，没有形成自己独特的竞争力，鱼多无龙，产品市场拓展乏力，品牌建设滞后，品牌经济不强，乡域经济难于做强做大。如花生、糯米等品牌，尚待发展。
2、企业规模总量偏小。
从全县看，无论是从数量上还是规模上都偏小。到2014年12月，全乡销售收入超过百万元的企业只有34户。
3、企业融资难的问题还没有很好解决。
用于中小(民营)企业的贷款较少，并且上级政府扶持资金较少。中小(民营)企业出现了资金严重不足的局面。
4、人才缺乏严重制约着企业的发展。高新技术产业化步伐还不够快。
5、对外开放度不够，发放步伐明显慢于经济较发达的乡镇。
&&三&、加快尚塘乡经济发展的措施
加快乡镇经济发展是统筹城乡发展是搞好新农村建设的必由之路。因此，尚塘乡要做强做大，加快发展步伐，要以加快工业化进程，推进农业结构调整为突破口，大力发展乡镇经济。
1、以工业集聚区建设为平台，全力加快工业化进程
工业发展的集约化、区域化符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。尚塘乡工业集聚区选择在尚塘乡尚塘村和黄圩村境内，308省道凤利路尚塘段两侧，东起黄圩村小李庄，西至黄圩村大李庄，东西长330米、南北400米，总面积132000平方米，约200亩。集聚区内主要为糯米加工企业。在管理服务上，牢固树立&企业发展我发展、企业发展我服务&的亲商、安商、富商的服务理念，靠特优服务打造&投资洼地&，增强环境的吸引力。工业集聚区作为我乡工业发展的主要载体，在开发建设中应遵循科学、规范、可持续发展三条基本原则。
（1）、规划先行原则。集聚区建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划，入驻工业要符合国家产业政策导向。
（2）、特色优势原则。集聚区建设立足和提升现有基础，按照全县产业发展布局，充分发挥比较优势，注重突出自身特色，形成优势行业和高技术含量、高附加值的特色产品。
（3）、可持续发展的原则。重点引进低能耗、无污染的农产品精深加工类工业，把集聚区建设与合理利用资源，保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展。
　　2、以招商引资为突破，破解乡域特色经济发展的资金难题
　　发展乡镇经济需要大量的资金作为依托，而在资金的来源上，招商引资是有力的依托，这方面，一是我们广泛宣传、全面发动，改变&等、靠、要&的传统思维方式，积极实施走出去招商战略，实行蹲点招商、召开招商引资推介会等多种形式。二是在本地特色农产品做文章，利用糯米、花生、菌菇等特色农产品，广大的土地资源，充足的水利资源，本地廉价的劳动力资源开展粮食加工及食品生产、种养殖、水产品加工、劳动密集型企业的招商引资。三是我们为落户在我乡或即将落户在我乡的外来投资者提供一个良好的发展环境，各方面给予大力支持，优惠政策要到位，让落户在我乡的企业能够做大做强。四是抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持围绕大项目抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使乡域经济在分工协作中发展壮大。
　　3、以民营经济为主攻方向，充分发挥乡域特色经济主力军的作用
　　民营经济是乡域经济的主体和生力军，是经济发展的活力与希望所在。在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。抓环境，切实放宽对民营资本投资的各种限制，清除各种不合理的门槛，着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境；抓引进，积极引进有实力的民营企业到乡镇投资创业，努力形成聚集效应；抓培植，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基，鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者投资兴业，其中凤台县彩奇电子产品有限公司由返乡青年蒋家五创办，目前一期工程已完成，计划十三五期间实施二期工程，项目建成后可年生产1000万件电子玩具；抓提高，筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，加快提升民营经济发展水平。
　　4、积极推进农业结构调整，大力发展现代农业
　　按高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整、优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。同时扩大优质专用农产品、特色农产品和绿色食品的生产规模。其中打造尚塘乡菌菇种植基地，基地位于尚塘乡老轮窑厂，占地面积203亩，计划新建种植、观光旅游为一体的现代化新型农业基地。按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进&一村一品&，实现增值增效。同时，大力发展现代农业，提高农业科技创新和转化能力，改善农业科研的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。
　　5、实现农业产业化经营，加快农村劳动力转移
农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的&桥&，也是拉长产业链、实现农业外延增值的&路&。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。另外，把更多的农村劳动力转移到非农产业，将农村劳动力转移问题作为解决&三农&问题的重大战略举措，加快建立符合市场经济发展要求的户籍制度、用工制度和社会保障制度，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，形成符合市场经济要求、具有相当竞争力的劳动力市场，推动劳务经济的发展。
&四&、指导思想、基本原则和发展战略
（一）指导思想
坚持邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神。用科学发展观统领经济发展全局，以加快发展为主题，以提高产品的质量和经济效益为中心，大力推进经济结构的调整优化，加快转变经济增长方式，努力提高自主创新能力，促进全乡区域经济协调发展，进一步深化改革，扩大开放，完善现代企业制度和产权制度，紧紧抓住建设社会主义新农村的契机，实现我乡经济的快速发展。
（二）基本原则
1、坚持以市场为导向的原则。
充分发挥市场机制在资源配置中的作用，坚持以市场为导向，面向国内市场提高市场占有率，把产品开发与市场要求结合起来，满足多样性、多层次的要求。
2、坚持分类指导、突出重点的原则。
没有重点就没有特色。要把一批市场前景好，有可能成为新的经济增长点的企业和项目作为近期发展的重点。做到因地制宜、分类指导、扬长避短、发挥优势。
3、坚持技术进步的原则。
加快技术缉捕的步伐，优化产品和技术结构，提高工艺和技术装备水平，提高中小(民营)企业总体技术水平。
4、坚持保护环境和节约资源的原则。
全面落实科学发展观，正确处理好产业、环境、资源、人口和社会协调发展，向集约型、节约型和循环经济的方式转变。
（三）发展战略
1、外向带动战略
通过招商引资来实现总量扩张，产业升级。同时要引进先进的科技成果，发展新兴产业要适应经济一体化的要求，充分利用国内资源和市场，拓展发展空间，推动尚塘经济发展。
2、增量发展与质量提升战略
高度重视投入，以高投入实现总量扩张和增量发展。要靠大的投入，尽可能多的上大项目、好项目，支撑总量的提高。要利用一切条件，发挥多方面力量，加大现有企业的改造，加快中小(民营)企业的有效投入，促进其发展。在重视扩大中小(民营)企业经济总量的同时，必须注重提升中小(民营)企业的产品质量。着力培育一批县计、市级、省级乃至国家级知名品牌。
3、改革促进与体制创新战略
加快推进体制机制创新，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，不断提高行政能力和服务效率。
三、开展&全民创业&，实施&凤还巢&工程
近年来，我乡党委政府认真贯彻落实省、市、县关于开展全民创业活动的一系列会议和文件精神，坚持把全民创业作为全乡的一项重要工作任务来抓，立足于改善投资环境，完善激励机制，落实优惠政策，大力发展民营经济。并针对外出创业人员多的实际，实施&凤还巢&工程，鼓励本乡在外取得较大成就的务工人员回乡创业，旨在让他们用创业经验、创业成果反哺家乡经济发展市场。
（一）总体计划
尚塘乡发展思路是实现糯米产业化，生猪养殖的规模化，劳务输出的规范化。特别是劳务输出，首先要在本乡劳务输出的集中地区建立党组织，发挥应有战斗堡垒作用；其次是进一步加大对劳务输出的培训力度；同时加强法律宣传，让每一位劳工合法利益得到保障；鼓励外出务工人员把先进的技术工艺、管理方法、资金带回到家乡的建设中。
尚塘乡以构建和谐社会为目标，千方百计开发就业岗位，促进了就业再就业工作全面开展。加强职业技能培训，创新劳务输出方法，鼓励外出就业人员返乡创业，是尚塘促进农村劳动力就业，提高农村群众收入水平的重要举措。今年以来，本乡已为50名失业人员和农民工组织培训后劳务输出，提高了外出就业人员的就业竞争力和收入水平。创新农村富余劳动力的转移就业方法，实现求职人员向外输出和向内转化相结合，着力推进&三个转化&，即组织引导他们向境内的工矿企业职工转化，向民营企业职工转化。同时加强对&凤还巢&的扶持力度，鼓励和引导外出务工人员返乡创业。
（二）任务分解
近年以来，乡党委政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全乡形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将近期全民创业开展情况汇报如下： 一、在全乡形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围 &&& 通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。提高村干部对全民创业的热情，以达到干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径的目标。 二、进一步加强领导，组织上更加严密 &&& 调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。 三、激情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。 &&& 一是支持自主创业。乡政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对事业单位工作人员创办民营企业，外出务工人员返乡创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训。通过政府牵头，我们邀请省、市、县的有关专家到我乡为广大经营户传授技术，激发了群众创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本乡的土专家都能有用武之地。四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确乡政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。 四、优化创业环境 &&&& 通过优化政策环境、服务环境、市场环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全乡大力弘扬&务实、奋进、发展、和谐&的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。 &&&& 目前，我乡已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。预计&十三五&完成时全乡新增个体工商户500家，新上企业100家，全乡项目投资达2亿元。
（三）落实措施
一是尽快改善企业规模总量较小的现状。主要通过企业贷款和政府扶持，加大对回乡投资创业人员的支持。
二是加大引进人才的力度。努力争取多引进一些掌握高新科学技术和管理经验的人才，充实到企业中去，使企业更具生命力和活力。
三是加大对外开放度。加大对外界的宣传力度，并创造较好的投资环境，吸引出外经商人员回乡投资及外资引进。
四是加快美好乡村建设。使外出务工人员创办的企业经更加产业化、多样化、集中化、集约化。
五是加强创业培训。邀请省、市、县的有关专家到我乡为广大经营户传授技术，开展创业技能培训，充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训。
目前，尚塘乡外出务工人员创办的企业正在逐渐的增加和扩展，但还存在着多方面的困难，希望能得到上级政府在政策、资金、土地等方面给予一定的扶持和帮助，以便能使尚塘乡相应企业能够更快更好的发展。
（四）、发展现代化农业，加强农业标准化建设
我乡历来是农业大乡，近年我乡加大现代农业发展力度，加强农业标准化建设，预计&十三五&完成时我乡农业总产值27000万元，肉类4000吨，禽蛋800吨，水产品700吨，林业产值300万元。并计划扩大尚塘绿色糯米生产基地规模，，使其种植面积向4万亩迈进。
到十三五规划完成时，我乡预计新增一个省级龙头企业，二个市级龙头企业：新增二个县级龙头企业:新建标准化生产示范基地一个。
实施畜牧富民计划，加快养殖业建设，计划成立肉羊、生猪养殖协会，菌菇种植协会，促进农产品规模化生产。
着力开发名牌农产品，大力发展绿色农业，依托尚塘糯米绿色食品生产基地的优势积极申报相关国家绿色食品品牌。
凤台县尚塘乡&十二五&发展情况及
&十三五&计划
安徽省凤台县尚塘乡位淮河中游，距县城45公里，与蒙城、利辛、颖上接壤。距阜（阳）、界（首）、蚌（埠）高速公路25公里。省道308线、茨淮新河穿境而过，连同乡内村村通公路工程形成便利的水陆交通网。全乡总面积62.9平方公里，总人口4.2万多人，耕地5万余亩，是一个具有生态经济和综合效益的特色农业乡，也是国家农业综合开发项目示范点。前进中的尚塘在建设社会主义新农村的进程中，用构建和谐社会和实现人民的小康为底色，描绘农业兴乡、劳务富乡、商贸活乡、科技强乡新蓝图。
一、民生工程&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
尚塘是凤台乡的农业大乡，辖13村，总人口4.2万多人。近年来，乡党委、乡政府带领全乡人民抢抓机遇，奋力进取，全乡经济社会发展不断取得新的突破，2011年以来，全乡综合经济实力快速提高。
我乡十二项民生工程工作情况及未来计划如下：
（一）、主要工作进展情况
（１）农村低保方面。我乡于2005年开始实施农村居民最低生活保障试点工作。今年按照省《农村居民最低生活保障暂行办法》的统一规定，组织开展了农村居民最低生活保障资金的申报、审核工作，通过民主评议、三榜公布等程序重新确定了低保对象479户。同时，&& 建立了乡一级档案管理，做到一村一柜、一户一档。在&十二五&完成时，做到档案清楚、细致，无遗漏。
（２）五保户供养方面。我乡根据下发的《凤台乡农村五保户供养管理实施意见》，按照规定的程序，对全乡五保户进行了重新申报、审核和登记，全部按照省统一规定的人均2600元/年的供养标准，实行&一卡式&发放。
（3）推进农村新型合作医疗制度方面。我乡的农村新型合作医疗试点工作从2005年开始启动，乡政府根据下发的《凤台县新型农村合作医疗实施方案》，成立了乡新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，设立了乡新型农村合作医疗管理委员会办公室，共4人，成立了合作医疗办公室，配备了专兼职人员。新农合资金由乡财政统一专户管理、专款专存，封闭运行，并坚持一月一公布，半年一审计。2011年，我乡对相关政策进行了进一步调整，降低了门槛费，提高了补偿标准，其中乡镇卫生院和乡级医院的门槛费分别降到75元，每人每年最高报销补偿额提高到30万元。这些优惠政策的实行极大地激发了农民参与合作医疗的积极性，当十二五完成时，全乡参合率将达到100%。
（4）城乡医疗救助方面。根据上级文件精神，我乡根据《凤台县城乡特困群众医疗救助实施细则》，救助资金实行专款专用。同时规定对已参加农村新型合作医疗，但医疗费用较大、个人难以承受的特困家庭，额外给予一定的救助。当十二五完成时，将进一步提高救助标准，使特困群众得到更好的医疗救助。
（5）重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方面。乡政府成立了尚塘乡重大传染病病人医疗救治专家技术指导组，并与乡卫生院签定了建立重大传染病病人医疗救治和生活保障机制目标任务责任书。
（6）城乡卫生服务体系建设方面。根据省发改委和省卫生厅的要求，及《凤台县农村卫生基础设施建设专项规划》，到2015年已建设1家乡卫生院和13家村卫生室，项目总投资300万元。
（7）城乡义务教育经费保障方面。我乡根据《凤台县义务教育经费保障机制改革实施方案》，进一步规范了各项经费拨付和使用程序，确保经费及时足额到位。今年，我乡制定防辍控流制度措施，较好的防止了辍学情况发生，我乡6-12周岁正常学龄儿童入学率100%，辍学率为0，我乡13-15周岁正常儿童入学率95.8%，辍学率2.9%。当十二五完成时，不会再有辍学的儿童。
（8）农村危房改造方面。我乡近年完成D级危房改造面积是45000平方米，其中中小学危房改造面积1255平方米，所有危房项目全部实行&以乡为主&的&五统一&的管理模式，资金实行乡财政专户管理、封闭运行。&十三五&改造计划实施后D类危房将全部消除。
（9）农村饮水安全工程建设方面。截至2015年底，全乡饮水安全问题未得到解决，主要问题有水质污染、水源保证率低和用水不便等。根据这一实际状况，我乡计划用５年时间结合尚塘乡茨润自来水厂的建设，基本解决全乡的农村饮水安全问题。在工程实施中，我们将确保按进度及时足额到位配套资金。
（１0）农村部分计划生育家庭奖励扶助金方面。我乡根据《关于进一步落实农村计划生育光荣户优惠政策的意见》和《凤台县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理实施细则》，各项指标均达市县要求。
（11）文化娱乐设施建设方面
&十二五&期间我乡在各村新建村民文化娱乐室，配备音像、图书、健身设备等文化娱乐设备。在中心集镇新建尚塘乡文体活动中心，丰富人们的文化娱乐生活。
（12）完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制
&十二五&期间我乡对未参保集体企业退休人员进行了摸排，并严格按照上级文件精神，建立了完善的集体企业退休人员基本生活费保障机制，获得了相关人员的肯定。
（二）、存在的主要问题
（１）十二项民生工程进展不平衡，有的已实施了几年，制度、措施比较完善；有的是从今年开始正式运作，有的才刚刚起步，现在还在做前期准备工作；
（２）落实十二项民生工程需乡财政配套资金调度难度加大，财政支出压力较大；
（３）有些政策准确把握有一点难度，如农村五保户、农村低保人数县认定的基数与&应保尽保&认定的数额有一定的差距、寄宿住校生在校天数与实际住校天数差距甚大等。
（三）、&十三五&工作打算
（１）进一步建立健全规章制度，落实相关政策；
（２）按照要求，足额落实乡应承担的配套资金；
（３）统筹协调各相关单位，促进民生工程工作任务按期完成；
（４）严格资金管理，按照上级要求，所有民生工程资金全部实行专户管理、封闭运行，补助到个人的资金要打卡发放，支付到人，确保专款专用，提高资金使用效益；
（５）将民生工程工作做为近几年政府工作重点之一，加大工作力度，集中精力，整体推进。
二、&桂顾马尚&民营经济走廊建设
&十二五&期间是尚塘乡奋力崛起,全面实现小康社会,并建立社会主义新农村的关键时期。中小(民营)企业是尚塘经济的重要组成部分，是尚塘奋力崛起的重要支撑力量。大力发展中小(民营)企业是解决社会就业问题，提高农民收入，维护社会稳定的有效办法；是推动农村工业化，城乡一体化，做大做强区域经济的重要途径；有利于优化和调整所有制结构，推动公有制的多种有效实现形式。因此中小(民营)企业在经济发展中起着举足轻重的作用。
&一&、中小(民营)企业的发展现状与面临的形势。
近年来，我乡中小(民营)企业不断发展壮大，已成为我乡经济的重要组成部分。特别是&十二五&以来，我乡中小(民营)企业进一步深化改革，优化经济发展环境，扩大对外开放，努力招商引资，加快企业技术进步，使中小(民营)企业得到较快发展。2014年我乡拥有规模企业6家，新增私营企业55家，个体工商户265家。招商引资20600万元，我乡经济得到了较大的发展。
（一）总量扩大，实力增强。
截止2014年12月，全乡共有中小(民营)企业80余家及个体工商户681户，其中粮食加工业31户，商业297户，养殖业84户，建筑业14户，其他26户，职工总数1569人，全年全乡中小(民营)企业完成销售收入25240万元，其中1000万元以上的6户，500万元以上的4户，100万元以上30户，50万元以上8户，利税总额100万元，增加值8521多万元，固定资产新增37463万元。
（二）产业优化，多业并举。
经过多年的发展，我乡中小(民营)企业已形成养殖业、制造业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等多业并举的格局。
（三）投资规模逐年扩大，形成了一批规模较大的骨干企业。
尚塘乡现已拥有投资规模超1000万元企业6家，500万元以上的企业4家。形成了如尚塘兆辉粮油工贸有限责任公司、尚塘银润工贸有限责任公司等一批规模较大的骨干企业。
&二&、&&尚塘乡经济发展存在的问题
从当前来看，我乡经济发展总体态势良好，财税收入，招商工作等都有了质的飞跃，经济发展显现出勃勃生机。但是，在看到成绩的同时，也发现发展中存在一些突出问题。
1、缺乏特色产业，品牌经济不够强。
近年来，我乡产业结构不断优化，但是，普遍存在特色产业不明显的问题，没有形成自己独特的竞争力，鱼多无龙，产品市场拓展乏力，品牌建设滞后，品牌经济不强，乡域经济难于做强做大。如花生、糯米等品牌，尚待发展。
2、企业规模总量偏小。
从全县看，无论是从数量上还是规模上都偏小。到2014年12月，全乡销售收入超过百万元的企业只有34户。
3、企业融资难的问题还没有很好解决。
用于中小(民营)企业的贷款较少，并且上级政府扶持资金较少。中小(民营)企业出现了资金严重不足的局面。
4、人才缺乏严重制约着企业的发展。高新技术产业化步伐还不够快。
5、对外开放度不够，发放步伐明显慢于经济较发达的乡镇。
&&三&、加快尚塘乡经济发展的措施
加快乡镇经济发展是统筹城乡发展是搞好新农村建设的必由之路。因此，尚塘乡要做强做大，加快发展步伐，要以加快工业化进程，推进农业结构调整为突破口，大力发展乡镇经济。
1、以工业集聚区建设为平台，全力加快工业化进程
工业发展的集约化、区域化符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。尚塘乡工业集聚区选择在尚塘乡尚塘村和黄圩村境内，308省道凤利路尚塘段两侧，东起黄圩村小李庄，西至黄圩村大李庄，东西长330米、南北400米，总面积132000平方米，约200亩。集聚区内主要为糯米加工企业。在管理服务上，牢固树立&企业发展我发展、企业发展我服务&的亲商、安商、富商的服务理念，靠特优服务打造&投资洼地&，增强环境的吸引力。工业集聚区作为我乡工业发展的主要载体，在开发建设中应遵循科学、规范、可持续发展三条基本原则。
（1）、规划先行原则。集聚区建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划，入驻工业要符合国家产业政策导向。
（2）、特色优势原则。集聚区建设立足和提升现有基础，按照全县产业发展布局，充分发挥比较优势，注重突出自身特色，形成优势行业和高技术含量、高附加值的特色产品。
（3）、可持续发展的原则。重点引进低能耗、无污染的农产品精深加工类工业，把集聚区建设与合理利用资源，保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展。
　　2、以招商引资为突破，破解乡域特色经济发展的资金难题
　　发展乡镇经济需要大量的资金作为依托，而在资金的来源上，招商引资是有力的依托，这方面，一是我们广泛宣传、全面发动，改变&等、靠、要&的传统思维方式，积极实施走出去招商战略，实行蹲点招商、召开招商引资推介会等多种形式。二是在本地特色农产品做文章，利用糯米、花生、菌菇等特色农产品，广大的土地资源，充足的水利资源，本地廉价的劳动力资源开展粮食加工及食品生产、种养殖、水产品加工、劳动密集型企业的招商引资。三是我们为落户在我乡或即将落户在我乡的外来投资者提供一个良好的发展环境，各方面给予大力支持，优惠政策要到位，让落户在我乡的企业能够做大做强。四是抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持围绕大项目抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使乡域经济在分工协作中发展壮大。
　　3、以民营经济为主攻方向，充分发挥乡域特色经济主力军的作用
　　民营经济是乡域经济的主体和生力军，是经济发展的活力与希望所在。在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。抓环境，切实放宽对民营资本投资的各种限制，清除各种不合理的门槛，着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境；抓引进，积极引进有实力的民营企业到乡镇投资创业，努力形成聚集效应；抓培植，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基，鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者投资兴业，其中凤台县彩奇电子产品有限公司由返乡青年蒋家五创办，目前一期工程已完成，计划十三五期间实施二期工程，项目建成后可年生产1000万件电子玩具；抓提高，筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，加快提升民营经济发展水平。
　　4、积极推进农业结构调整，大力发展现代农业
　　按高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整、优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。同时扩大优质专用农产品、特色农产品和绿色食品的生产规模。其中打造尚塘乡菌菇种植基地，基地位于尚塘乡老轮窑厂，占地面积203亩，计划新建种植、观光旅游为一体的现代化新型农业基地。按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进&一村一品&，实现增值增效。同时，大力发展现代农业，提高农业科技创新和转化能力，改善农业科研的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。
　　5、实现农业产业化经营，加快农村劳动力转移
农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的&桥&，也是拉长产业链、实现农业外延增值的&路&。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。另外，把更多的农村劳动力转移到非农产业，将农村劳动力转移问题作为解决&三农&问题的重大战略举措，加快建立符合市场经济发展要求的户籍制度、用工制度和社会保障制度，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，形成符合市场经济要求、具有相当竞争力的劳动力市场，推动劳务经济的发展。
&四&、指导思想、基本原则和发展战略
（一）指导思想
坚持邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神。用科学发展观统领经济发展全局，以加快发展为主题，以提高产品的质量和经济效益为中心，大力推进经济结构的调整优化，加快转变经济增长方式，努力提高自主创新能力，促进全乡区域经济协调发展，进一步深化改革，扩大开放，完善现代企业制度和产权制度，紧紧抓住建设社会主义新农村的契机，实现我乡经济的快速发展。
（二）基本原则
1、坚持以市场为导向的原则。
充分发挥市场机制在资源配置中的作用，坚持以市场为导向，面向国内市场提高市场占有率，把产品开发与市场要求结合起来，满足多样性、多层次的要求。
2、坚持分类指导、突出重点的原则。
没有重点就没有特色。要把一批市场前景好，有可能成为新的经济增长点的企业和项目作为近期发展的重点。做到因地制宜、分类指导、扬长避短、发挥优势。
3、坚持技术进步的原则。
加快技术缉捕的步伐，优化产品和技术结构，提高工艺和技术装备水平，提高中小(民营)企业总体技术水平。
4、坚持保护环境和节约资源的原则。
全面落实科学发展观，正确处理好产业、环境、资源、人口和社会协调发展，向集约型、节约型和循环经济的方式转变。
（三）发展战略
1、外向带动战略
通过招商引资来实现总量扩张，产业升级。同时要引进先进的科技成果，发展新兴产业要适应经济一体化的要求，充分利用国内资源和市场，拓展发展空间，推动尚塘经济发展。
2、增量发展与质量提升战略
高度重视投入，以高投入实现总量扩张和增量发展。要靠大的投入，尽可能多的上大项目、好项目，支撑总量的提高。要利用一切条件，发挥多方面力量，加大现有企业的改造，加快中小(民营)企业的有效投入，促进其发展。在重视扩大中小(民营)企业经济总量的同时，必须注重提升中小(民营)企业的产品质量。着力培育一批县计、市级、省级乃至国家级知名品牌。
3、改革促进与体制创新战略
加快推进体制机制创新，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，不断提高行政能力和服务效率。
三、开展&全民创业&，实施&凤还巢&工程
近年来，我乡党委政府认真贯彻落实省、市、县关于开展全民创业活动的一系列会议和文件精神，坚持把全民创业作为全乡的一项重要工作任务来抓，立足于改善投资环境，完善激励机制，落实优惠政策，大力发展民营经济。并针对外出创业人员多的实际，实施&凤还巢&工程，鼓励本乡在外取得较大成就的务工人员回乡创业，旨在让他们用创业经验、创业成果反哺家乡经济发展市场。
（一）总体计划
尚塘乡发展思路是实现糯米产业化，生猪养殖的规模化，劳务输出的规范化。特别是劳务输出，首先要在本乡劳务输出的集中地区建立党组织，发挥应有战斗堡垒作用；其次是进一步加大对劳务输出的培训力度；同时加强法律宣传，让每一位劳工合法利益得到保障；鼓励外出务工人员把先进的技术工艺、管理方法、资金带回到家乡的建设中。
尚塘乡以构建和谐社会为目标，千方百计开发就业岗位，促进了就业再就业工作全面开展。加强职业技能培训，创新劳务输出方法，鼓励外出就业人员返乡创业，是尚塘促进农村劳动力就业，提高农村群众收入水平的重要举措。今年以来，本乡已为50名失业人员和农民工组织培训后劳务输出，提高了外出就业人员的就业竞争力和收入水平。创新农村富余劳动力的转移就业方法，实现求职人员向外输出和向内转化相结合，着力推进&三个转化&，即组织引导他们向境内的工矿企业职工转化，向民营企业职工转化。同时加强对&凤还巢&的扶持力度，鼓励和引导外出务工人员返乡创业。
（二）任务分解
近年以来，乡党委政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全乡形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将近期全民创业开展情况汇报如下： 一、在全乡形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围 &&& 通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。提高村干部对全民创业的热情，以达到干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径的目标。 二、进一步加强领导，组织上更加严密 &&& 调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。 三、激情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。 &&& 一是支持自主创业。乡政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对事业单位工作人员创办民营企业，外出务工人员返乡创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训。通过政府牵头，我们邀请省、市、县的有关专家到我乡为广大经营户传授技术，激发了群众创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本乡的土专家都能有用武之地。四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确乡政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。 四、优化创业环境 &&&& 通过优化政策环境、服务环境、市场环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全乡大力弘扬&务实、奋进、发展、和谐&的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。 &&&& 目前，我乡已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。预计&十三五&完成时全乡新增个体工商户500家，新上企业100家，全乡项目投资达2亿元。
（三）落实措施
一是尽快改善企业规模总量较小的现状。主要通过企业贷款和政府扶持，加大对回乡投资创业人员的支持。
二是加大引进人才的力度。努力争取多引进一些掌握高新科学技术和管理经验的人才，充实到企业中去，使企业更具生命力和活力。
三是加大对外开放度。加大对外界的宣传力度，并创造较好的投资环境，吸引出外经商人员回乡投资及外资引进。
四是加快美好乡村建设。使外出务工人员创办的企业经更加产业化、多样化、集中化、集约化。
五是加强创业培训。邀请省、市、县的有关专家到我乡为广大经营户传授技术，开展创业技能培训，充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训。
目前，尚塘乡外出务工人员创办的企业正在逐渐的增加和扩展，但还存在着多方面的困难，希望能得到上级政府在政策、资金、土地等方面给予一定的扶持和帮助，以便能使尚塘乡相应企业能够更快更好的发展。
（四）、发展现代化农业，加强农业标准化建设
我乡历来是农业大乡，近年我乡加大现代农业发展力度，加强农业标准化建设，预计&十三五&完成时我乡农业总产值27000万元，肉类4000吨，禽蛋800吨，水产品700吨，林业产值300万元。并计划扩大尚塘绿色糯米生产基地规模，，使其种植面积向4万亩迈进。
到十三五规划完成时，我乡预计新增一个省级龙头企业，二个市级龙头企业：新增二个县级龙头企业:新建标准化生产示范基地一个。
实施畜牧富民计划，加快养殖业建设，计划成立肉羊、生猪养殖协会，菌菇种植协会，促进农产品规模化生产。
着力开发名牌农产品，大力发展绿色农业，依托尚塘糯米绿色食品生产基地的优势积极申报相关国家绿色食品品牌。
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