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[转贴]退市冤案触目惊心
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10:39:25 发布在
国务院国资委：& & & & & & 在当今，我国资本市场空前繁荣背后有一个被遗弃的残疾儿---退市公司，它是我国资本市场由初创到成熟过程的历史遗留问题。目前已进入三板的退市公司有46家，退市受害中小投资者数以百万计！国有资产损失惨重！ & & 确实，健康的资本市场需要退市机制。但是，我国现有的公司退市，是被大股东掏空而退市，是蒙冤退市，是空前的历史冤案！！ & & 确实，我国资本市场的监管部门都在高喊：保护投资者利益是我们工作的重中之重。但是,我国上市公司退市的中小股东权益，且遭受着惨重的侵害和肆意的践踏！！请看事实：一、公司退市的主要原因 & & 2006年国务院八部委联合发布的《关于进一步清理大股东占用上市公司资金工作的通知》中明确指出：“大量存在的大股东占用上市公司资金的行为，严重阻碍了上市公司的健康持续发展，侵犯了上市公司法人财产的完整性。影响了资本市场诚信建设和健康发展，是导致部分上市公司连续亏损直至退市的主要原因，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法行为。” & & 证监会官员曾在回答新华社记者采访时指出，大股东大量挪用公司资金,普遍非法侵占公司财产、违法强制为其担保，粗暴干涉公司经营，是上市公司退市的根本原因。具体表现为:1、大股东及其关联方巨额占款，造成公司被掏空，2、违规巨额担保，3、违规非法经营，诉讼缠身，资产被查封、冻结，直至瘫痪。 & & 可见，大股东及关联方巨额占款、掏空公司，这曾经是沪、深上市公司中普遍存在的历史事实，国家有关管理部门理因严法峻治，全力解救被侵害公司，但有人居然助纣为虐，以维护资本市场健康发展为由，指令几十家被侵害的上市公司强制退市，导致几百万中小投资者血本无归！造成巨额国有资产流失！悍然制造了一起我国资本市场空前的惊天冤案。 二、公司蒙冤退市违背了立法原则，践踏了社会公平和正义 & & 1、退市无疑是给奄奄一息的濒危者踩上了致命一脚，公司被蒙冤打入地狱。 & & 2、退市保护了非法侵害者，让他们的罪责得以解脱，至今逍遥法外。他们有的卷款长期潜逃，有的卷款移居国外，享受着豪华奢侈的生活。而政府且坐视不管。 & & 3、退市导致百万股民坠入悬崖。在主板以几元、十几元、甚至几十元买入的股票，到三板，只剩二角、三角钱，百万投资者血本无归。倾家荡产、家破人亡者不在少数。 & & 4、公司退市，使巨额国有资产化为乌有。我国早期的1000多家上市公司都是由国有企业股份制改造而成，国有股份，包括银行、信托投资公司等国有法人股份，在公司股本中占有很大的比重。公司退市，玉石俱焚，在伤害了广大投资者利益的同时，也使巨额国有资产深受坑害。直至今天，国有资本还在流血！流血！！这于制定退市政策的初衷，岂不是亲痛仇快、事与愿违吗？！ 三、六问青天 & & 1、大股东大量挪用上市公司资金,非法侵占公司财产达几亿、十几亿甚至几十亿。如果当时先搞清欠，追回巨额欠款，完全可以救活这批上市公司。请问，监管部门为什么见死不救？为什么不敢先搞清欠，救活上市公司？为什么要放任违逆分子？为什么要置上市公司于死地？为什么要坑害广大投资者？国有资产是人民的财产，是劳动者血汗结晶，面对巨额国有资产的流失，国资委为什么置若罔闻？！ & & 2、退市政策不但成了那些违逆者的保护伞。而且因为公司退市，让不法分子逃脱追究，而政府又至今坐视不管！受如此利益的诱导，显然，退市诱使不法大股东和非法违逆者恶意搞垮上市公司，违逆者逼迫上市公司退市而后快。这严重违背了胡锦涛总书记关于构建和谐社会的指示精神，以及温家宝总理关于“要维护一个公平、健康、透明的市场秩序”的要求。请问，公平何在？正义何在？天理何在？！ & & 3、在我国资本市场进入健康发展的今天，您可曾记，股市初创监管缺失，这一不可否认的历史事实吗？您可曾记，公司造假，会计师事务所、审计师事务所审计报告不实、虚假信息披露、误导等等，都曾经是造成弱势群体受骗上当的主要原因吗？！ & & 4、在国企扬眉吐气、意气风发的今天，您可记得，当年为国企三年解困，政府给困难企业以上市指标，捆绑上市、包装上市，帮助困难企业上市融资，导致了上市公司良莠不齐，为公司退市埋下了致命祸根这一历史事实吗？！ & & 5、在我国资本市场空前繁荣今天，您是否还记得，中国资本市场的奉献者、支持者，为国有企业改制上市，倾其毕生积蓄、耗尽了几代人的养命钱，而现在依然被“退市”沉冤深套而苦苦挣扎的股民吗？退市不是股民的错！广大退市股民是无辜的受害者！！ & & 6、在金碧辉煌、歌舞升平的今天，您可曾记得，当年被蒙冤遗弃的残疾儿----退市公司？他，作为同一个母亲的儿子，他需要母亲给予同等的爱和生存的乳汁。 & & 由于过早被母亲抛弃，他变的极度的虚弱，他太需要父母的呵护与爱怜，而不是无休止的折磨！折磨！！强烈呼吁政府救救被遗弃的残疾儿，救救巨额国有资产！救救水深火热的百万退市股民！！！ & & & 也许，您会说，退市公司都是一些劣质的公司，不值得怜悯和同情。确实，退市6---7年来公司在三板的表现也证明了这一点。 但是，您应该知道，主板上市公司目前享有的是“最惠国待遇”，这种待遇，激励上市公司自身求变，求发展、求创新、求效益。而退市公司所在三板市场，遭受的却是“华人与狗不许入内”的隔离歧视待遇。在三板，任何公司都不愿意图变、图强。如果把主板公司享受的一切股改、清欠、重组等政策全部用于三板，那么三板公司必将春雷动、大地变、大发展、凯歌还。 四、苦苦诉求、六年未果 & & 由八部委联动，证监会领导轰轰烈烈的二年股改、清欠运动，使沪、深上市公司大股东巨额占款、掏空上市公司这一曾经的普遍问题，得以一举根治。它使得中国股市步入健康发展的轨道。但是政策的阳光至今没有撒向三板市场。在三板，大股东依然侵占着退市公司的巨额资金！巨额国有资产依然在流血！投资者的利益依然遭受着惨重的侵害和践踏！而不法侵害者至今依然逍遥法外！！ & 根据现有不完善资料统计，三板市场42家主板退市公司（已股改的联谊除外）被大股东巨额资金占款、违规担保资金合计253亿多元，平均每家公司6亿元;分摊在每股上，平均达2.50元。 & 因为退出沪深主板市场，挂牌三板地狱，市值损失约730多亿元，平均每股损失7.21元。由此市值缩水25倍，甚至缩水80倍，流通股东资产灰飞烟灭，创造了世界资本市场缩水之最。 & 由于监管部门推卸市场监管责任，当年一退了之，把170万股民推入人间地狱，有的家破人亡，有的积忧成疾，有的生不如死，有的度日如年！！ 三板市场成立七年三个月，监管缺位七年三个月，无人监管，无人贯彻实施国九条、股改五条和清欠四条的政策。三板市场成了不法大股东的防空洞、避难所、甚至成了违法犯罪者的放生通道。三板股民强烈要求，尽快解决监管缺位、开展清欠工作！！ & & 与主板市场相对照，三板市场简直是摩天大楼下的破草屋，是光天化日下的黑影。与当今中国政治开明，社会公平的大背景相比，三板是一个极不和谐的阴暗角落。三板不应该被长期遗忘，三板股民理当受到公平、公正的对待！！ & & 深陷泥潭的人们渴求和谐社会的阳光，几度呼唤、几度挣扎，数次上访证券协会，上书证监会。有关部门虽然也出过解决方案，文件发过几道，但是至今没有一个切实有效的措施；虽然承诺一次再次，但是未见兑现的曙光。退市股民翘首企盼已经过去六、七个年头，至今依然是一纸空文！历史冤案何时昭雪？退市股民青天何在？！！ 五、建议和要求 & 1、提请政府监管部门立即组建解决退市公司和处理三板问题的专题组织。 & 2、提请政府监管部门针对退市股民和退市公司的现状，作专题调查并公布调查结果。 & 3、提请政府部门尽快制定切实有效的措施，希望赶在创业板推出之前尽快解救退市公司（清欠、股改、重组）回归主板，让退市国有资产得以救活。还我公道，使受害股民重见天日。& 4 、尽快制定《投资者权益保护法》，建立上市公司退市对中小股东保护的法律体系。保障我国资本市场的健康发展，实现利国利民、和谐共赢、共创辉煌！
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20、 证券代码：400032 证券名称：深石化 公司名称：深圳石化工业集团股份有限公司& 所属地方：深圳 控股股东：深圳市投资管理公司& & & 股东性质：　国有， 退市原因：大股东侵占、挪用、抽逃上市公司资产总额10.20亿 责任人：　深圳市政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：大股东控股16454万股，侵占公司10.2亿元，虽然深圳市政府把深圳石化集团有限公司转让给了个人，但是，这些侵占行径是石化集团仍是国有时干的，侵占的资产也是那时的国有公司享用的；派驻上市公司的董事长是深圳市政府委派的，他的行为，代表政府的行为。深圳市政府妄图摆脱责任，这是不可以的，侵占了公众股民的１０亿，应当返还！ 21、 证券代码：400033 证券名称：斯 达 １ 公司名称：长春高斯达生物科技集团股份有限公司 所属地方：吉林省长春市 控股股东：原为长春高士达生化药业集团股份有限公司，现为深圳市广新投资发展有限公司。 退市原因：大股东占用、掏空公司巨额资金，造成经营瘫痪、退市。 责任人： 长春高士达生化药业集团股份有限公司；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：该公司前身为浑江市百货大楼, 88年12月进行改组;91年11月,更名为东北华联贸易大厦股份有限公司; 93年1月,再次更名为东北华联股份有限公司。94年1月经注册，公司正式更名为“东北华联集团股份有限公司” 22、 证券代码：400035 证券名称：比特 公司名称：比特科技控股股份有限公司 所属地方：注册原在深圳，现为上海& & 控股股东：& & 性质：企业法人 退市原因：大股东挪用资金、违规担保、大量诉讼，形成巨额负债和1.9亿元巨额应收款，大股东频繁变动致使历史遗留问题十分严重，难以解决，终而退市 责任人：各届大股东；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司是以北京市比特电子公司为主，由深圳万科企业股份有限公司、海南国际租赁有限公司等五家企业共同发起,于92年6月向北京市经济体制改革办公室提出申请，并于同年12月14日批准设立。因2001年、2002年及2003年三年连续亏损，公司股票自日起终止上市，于日进入三板市场。主板曾达24元/股，三板现价0.84元/股，贬值28.6倍。是投资者的投机还是市场监管制度的空泛？& 23、 证券代码：400036 证券名称：环保1 公司名称：沈阳特种环保设备制造股份有限公司 所属地方：沈阳市 控股股东：沈阳环保设备制造集团有限公司& 性质：国有 退市原因：被自已的母公司沈阳环保设备制造集团有限公司（国有股）侵吞了7.2亿元，其中4.4亿元被沈阳市城乡建设委员会挪用，占用资金为其股份的2.89倍。上市每股最高达51元 ,退市后最低为0.21元； 深圳一位中小投资者持股成本23元，到了三板缩水109倍。退市保护了违法者，惩罚了已经屡受伤害的中小公众投资者，完全本末倒置。 责任人：地方政府和大股东；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司于日在全资改组沈阳特种环保设备制造总厂、沈阳市噪声控制设备厂及沈阳利环特种电材厂资产的基础上设立。93年5月15日召开创立大会，5月18日“沈阳特种环保设备制造股份有限公司”正式注册成立，公司目前瘫痪，公司法人代表系1995年全国劳动模范，卷款出国，无人追究。 24、 证券代码：400037 证券名称：达尔曼3 公司名称：西安达尔曼实业股份有限公司 所属地方：西安市建工路& & & 控股股东：西安翠宝首饰集团公司& & 控股股东性质：社会法人　 退市原因：大股东侵占挪用、高管席卷逃跑。巨额贷款、负债累累、 对外担保合计10亿之多；市场监管法制不健全，监管形同虚设 责任人：西安达尔曼实业股份有限公司 特别说明：西安达尔曼实业股份有限公司是日经西安市经济体制改革委员会市体改字(1993)95号文批准，日由西安翠宝首饰集团公司、西安新城农工商总公司、西安石油机械厂共同发起成立的定向募集股份有限公司。日中国证券监督管理委员会证监发字[6号文批准，公司向社会公众发行人民币普通股2,100万股，并于日在上海证券交易所上市交易。公司A股股票自日起终止上市，于日起进入三板市场挂牌交易。当初主板市价为23元，三板市价仅为1元，长期投资者损失惨重。 25、 证券代码：400041 证券名称：数码3& 公司名称：：陕西煤航数码测绘(集团)股份有限公司 所属地方：陕西省西安市 控股股东：煤航(集团)实业发展有限公司& & 性质：国有 退市原因：《2006年度中期报告》披露大股东及其关联方仍侵占公司2.97亿元资金，另盲目投资、不良经营、违规担保、大量诉讼。 责任人：　大股东煤航(集团)实业发展有限公司；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身陕西省百货公司,1953年4月成立。92年7月,整体改组为 “陕西百货股份有限公司”,1992年9更名为“陕西百货文化用品股份有限公司”。1994年5月,更名为“陕西百隆(集团)股份有限公司”。1995年被列为陕西省22家现代企业制度试点企业之一。于日在上海证券交易所上市。公司于日起暂停上市，并于日起终止上市。26、 证券代码:400042 证券名称:信联1 公司名称：浙江信联股份有限公司股份 所属地方:浙江省杭州市上塘路68号& 控股股东:上海声广投资有限公司& & 性质:企业法人 退市原因：大股东侵占额:10亿，银行贷款额:1.7亿,对外担保额:违规犯法担保2.85亿，大股东侵占额:10亿，大股东将其送上不归路计划额度分配，包装上市，主业没落，后被资本玩家盯上，进而被彻底掏空。从上市时的钢铁到电视网络、软件，再到体育，公司上市九载，大部分时间在折腾中度过，市场监管缺失，中小投资者损失巨大。 责任人：　当地政府、市场监管机构 特别说明：公司前身浙江二轻轧钢厂,始建于1958年,为浙江省手工业联社的全资企业。1995年浙江人民政府正式以募集方式设立浙江信联股份有限公司,公开发行3000万股人民币普通股。96年3月26日至4月6日,以3.80元/股的溢价向社会公开募集人民币普通股3000万股。96年4月19日公司正式成立。公司于日起暂停上市，并于日起终止上市。主板曾达26元/股，三板目前0.76元/股，缩水36倍。 27、 证券代码：400043 证券名称：长兴1 公司名称：大连长兴实业股份有限公司 所属地方：辽宁省大连市瓦房店市 控股股东：大连市长兴岛经济开发区开发建设有限公司& & 股东性质：国有法人 退市原因：大股东占用亿元资金、侵吞1.2亿、违规巨额担。 责任人：　大连市长兴岛经济开发区开发建设有限公及当地政府 特别说明：公司原称大连龙泉酿酒股份有限公司，88年10月15日经大连市经济体制改革委员会以大体改委发字[88]25号文件批准，由大连龙泉酒厂和瓦房店非标准轴承厂发起并向社会公开发行股票的股份制试点企业；94年3月1日经批准，更名为大连龙泉股份有限公司。公司于日起暂停上市，并于日起终止上市。主板曾达32。60元/股，目前1.34元/股，缩水24倍。28、 证券代码：400044 证券名称：哈慈1 公司名称：哈慈股份有限公司 所属地方：黑龙江省哈尔滨市 控股股东：哈慈集团有限公司，天业环保& 股东性质：企业法人 退市原因：哈慈股份是2001年《福布斯》中国内地富豪排行榜名列第29位的明星企业拥有14.5亿元资产，后被大股东不断抽血.从2003年开始，截止日，大股东及其关联方累计侵占公司6.43亿元。 侵占挪用、违规担保，企业盲目扩张，后因银根收紧，大量投资被停。 责任人：大股东哈慈集团；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司独家发起人哈慈集团公司, 92年12月以哈尔滨磁化器厂(1987年创办)为主体而组建。日,哈股领办字[1993]32号文批集团公司进行股份制试点;同93年12月30日,哈慈(集团)股份有限公司登记成立。96年初公司更名为“哈慈股份有限公司”,于4月18日重新进行工商登记。公司于日起暂停上市，并于日起终止上市。主板曾达15.60元/股，目前1.82元/股。 29、 证券代码：400045 证券名称：猴王1 公司名称：猴王股份有限公司 所属地方：湖北省宜昌市 控股股东：猴王集团& 性质：　国有 退市原因：大股东侵占挪用12.2亿元 责任人：　国有大股东猴王集团，地方政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身猴王焊接公司，1992年8月进行股份化改组, 日，“猴王A”在深交所上市。控股母公司持有国家股4256万股，还不到5000万元，通过巧取豪夺，侵吞资金却高达12.2亿元。全国最大的专业电焊条企业“猴王”不堪重负，终于日起终止上市。该股票在主板市场每股曾达13.34元，在三板市场均价仅为0.42元。原退市制度不去追究惩罚违规犯罪者，却专横跋扈，不讲公理，再度惩罚本已遭受伤害的56，546名普通流通股民。因不出年报，每周交易1次。 30、 证券代码： 400046 证券名称：大菲1 证券名称：沈阳菲菲澳家现代农业股份有限公司 所属地方：辽宁省沈阳市 控股股东：原为大连盛道集团有限公司& & & 现为沈阳菲菲企业集团有限公司 退市原因：在控股股东的操纵下，不断从上市公司套取巨额资金达4.5亿元，大肆进行业务造假和虚构利润，玩的是典型的空手道，公司被彻底掏空。 责任人：大股东沈阳菲菲企业集团有限公司；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身大连塑料包装材料厂,成立于1983年5月。1984年3月,更名为大连塑料彩印厂。1995年7月,组建大连盛道彩印包装集团有限公司；96年12月，更名为大连盛道集团有限公司；97年2月3日获准“大连盛道集团股份有限公司”的命名。公司于日起终止上市，主板市价曾达14.67元/股，现三板价格仅为0.65元/股，缩水22.5倍，二万名长线投资者深陷地狱。　31、 证券代码：400048 证券名称：龙科1& 公司名称：原为黑龙龙江省阿城钢铁股份有限公司，现为黑龙江省科利华网络股份有限公司 所属地方：黑龙江阿城& & 控股股东：原为黑龙江省阿城钢铁集团公司，现为北京科利华教育软件技术有限责任公司；股东性质：原国企现为企业法人 退市原因：融资为国企解困服务、计划额度分配、频临破产包装上市，1个多亿欠款的阿城钢铁，居然有7亿元的"财务黑洞。因阿城钢铁隐匿不良资产，重组方科利华被黑洞巨债拖累，形成2002年、2003年和2004年连续三年亏损，亏损严重达8.58亿元（公告数据） 责任人：黑龙江省阿城钢铁集团公司及地方政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明: 公司前身前身为阿城市轧钢厂, 建厂于84年10月。92年改组为黑龙江省阿城钢铁集团公司。93年3月23日,集团公司与黑龙江三鑫激光图象技术开发公司和黑龙江省东华经济贸易公司共同发起，以定向募集方式组建了“黑龙龙江省阿城钢铁股份有限公司”。股票自日起被暂停上市。日起终止上市，日挂牌三板市场。 32、 证券代码：400050 证券名称：龙涤5 公司名称：黑龙江龙涤股份有限公司& 所属地方：黑龙江省阿城市& & 控股股东：原为黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会，现为浙江国联港务工程股份有限公司& 性质：原为国有，现为企业法人 退市原因：大股占款15亿元；可以说，龙涤是大股东掏空上市公司又一名受害者。日改制上市，上市公司就成为大股东黑龙江龙涤集团有限公司的“提款机”。2004年，当地政府计划将龙涤集团持有的龙涤8516万股股份通过整体竞价的方式进行转让，于是对上市公司整体财务状况进行清查，结果便查出了大股东占用上市公司巨额资金的黑洞。龙涤2004年4月公告称，大股东龙涤集团未经披露占用上市公司资金累计7.335亿元。从1999年开始至2003年末，龙涤集团以上市公司名义承借银行贷款累计11.19亿元，还款3.859亿元，2003年贷款余额为7.335亿元。因大股东占款问题，股权转让之事也被迫搁置。在对公司账务进行追溯调整后，公司2002年和2003年分别亏损3.2亿元和4.61亿元。2005年7月，公司公告称恢复上市取得进展，大股东占款问题正在逐步解决，政府、战略投资者等正在积极与债权人协商债务和解。日，由于2005年半年报实现盈利，公司正式向深交所递交了恢复上市申请，深交所于9月12日正式受理了恢复上市的申请。但可惜龙涤最终没能闯过2005年全年的盈利关，不得不接受被终止上市的命运。 责任人：大股东及当地政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司 日经黑龙江省经济体制改革委员会黑体改复[号文批准，以龙涤集团(原黑龙江涤纶厂)、黑龙江北方 企业(集团)股份有限公司、陕西省纺织品进出口公司、黑龙江省国际信托投资公司作为发起人，以定向募集方式设立的股份有限公司。主板曾达12.35元/股，三板现价2.09元/股，贬值6倍& & & & & & 33、 证券代码：400051 证券名称：精 密 1 公司名称：陕西精密合金股份有限公司& 控股大股东: 陕西省国有资产管理局,后为深圳市天华电力投资有限公司 退市原因：被控股大股东掏空；大股东深圳市天华电力投资有限公司五名罪犯，仅用275万元从地方国资委手中骗得国有法人股5010万股，在取得控股权后占有该公司资金1.09亿元。用精密固定资产作担保在广东地区取得6亿贷款。还编制虚假年报、中报及配股说明书报请证监会批准，非法募集资金2.25亿元。该团伙用侵占的3个亿为自已填去期货亏空。致使精密连续停产四年，职工连续七个月拿不到分文工资，引发数百名职工被逼迫占据国道要地静坐41天的群体事件。日西安市中院作出主犯张华无期徒刑判决，其他四名分别处以18年至6年等徒刑，日陕西华商报、西安晚报对该案作了详尽报导。 责任人：陕西省国有资产管理局、控股大股东深圳市天华电力投资有限公司；市场监管缺失、法制不健全。 特别说明：公司前身陕西精密合金厂，1975年建制。92年7月23日,改组发起设立股份公司。同年12月28日陕西精密合金股份有限公司注册成立。94年，公司进行资产重组，恢复陕西精密合金厂的国有法人地位;公司总股本由16506万股调减为9195万股。日起终止公司股票上市,日挂牌三板，股价最低仅为0.74元/股，对比主板挂牌时的最高价18.90元，6万余户流通股东遭受的损失可想而知。34、 证券代码：400052 证券名称：龙昌1 公司名称：中油龙昌(集团)股份有限公司& 所属地方：& 上海中山南路28号久事大厦20层& 控股股东：原西安飞天科工贸集团有限责任公司，现为中油龙昌(集团)股份有限公司 股东性质：& 国有& & 。 退市原因：原大股东非法挪用巨额资金和违规担保问题，控股大股东西安飞天科工贸集团有限公司利用其派遣的主管财务高管控制龙昌财政大权，暗地把约3．12亿元资金大量转移到大股东及其关联企业 责任人： 控股大股东；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：历史沿革：公司原名石油管道龙昌实业股份有限公司，是由中国石油天然气管道局、中油管道多种经营总公司、中油管道河北石油天然气销售公司和中国工商银行河北省信托投资公司联合发起，并于日注册成立，公司正式更名为“中油龙昌(集团)股份有限公司”。“飞天系”掌门人“邱忠保兄弟挪用资金及合同诈骗”一案，于日在上海市第二中级人民法院开庭审理。 35、 证券代码： 400053 证券名称：佳纸1 公司名称：佳木斯金地造纸股份有限公司 所属地方：黑龙江省佳木斯市 控股股东：原为佳木斯纸业集团有限公司& & & 现为成都科邦电信（集团）股份有限公司 退市原因：被大股东佳纸集团占用和违规贷款资金高达18亿元，现大股东又侵吞资金巨额、恶意转嫁债务，致使2005年亏损额高达6.82亿元。上市公司成为大股东的提款机和背债机。 责任人：佳木斯纸业集团有限公司、地方政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身佳木斯造纸厂，1957年投产。1993年进行股份制改造，组建“佳木斯纸业集团有限公司”；同时独家发起并定向募集设立“佳木斯造纸股份有限公司”。佳纸集团为佳纸股份的控股公司。日终止上市，6月25日挂牌三板。& & & & 36、 证券代码： 400054 证券名称：托普1 公司名称：四川托普软件投资股份有限公司 所属地方：四川省自贡市 控股股东：原为自贡市国资委，现为四川托普科技发展公司& 性质：国有 退市原因：大股东控制上市公司巨额占款违规担保14.3亿元，形成2005年亏损6.8亿元。
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附件：& 退市公司大股东巨额占款，掏空公司部分案例 1、 证券代码：猴王 (400045) 证券名称：猴王股份有限公司 所属地方：湖北省宜昌市 控股股东：猴王集团& 性质：　国有 退市原因：大股东侵占挪用12.2亿元 责任人：　国有大股东猴王集团，地方政府 特别说明：公司前身猴王焊接公司，1992年8月进行股份化改组, 1993 年11月30日，“猴王A”在深交所上市。 控股母公司持有国家股4256万股，还不到5000万元，通过巧取豪夺，侵吞资金却高达12.2亿元。全国最大的专业电焊条企业“猴 王”不堪重负，终于日起终止上市。该股票在主板市场每股曾达13.34元，在三板市场均价仅为0.42元。退市制 度不去追究并惩罚违规犯罪者，却再度惩罚已经遭受伤害56，546 名普通流通股民。 2、 证券代码：达尔曼3& (400007)& & & & 证券名称：西安达尔曼实业股份有限公司 所属地方：西安市建工路& & & 控股股东：西安翠宝首饰集团公司& & 控股股东性质：　 退市原因：大股东巨额侵占挪用、高管席卷逃跑。巨额贷款、负债累累、对外担保总计10亿人民币之多，日起,证监会开始对达尔曼的虚假陈述行为立案调查,但是到，目前还没有公布调查结果。 责任人：西安达尔曼实业股份有限公司 特别说明：西安达尔曼实业股份有限公司是日经西安市经济体制改革委员会市体改字(1993)95号文批准，日由西安翠宝首饰集团公司、西安新城农工商总公司、西安石油机械厂共同发起成立的定向募集股份有限公司。日中国证券监督管理委员会证监发字[6号文批准，公司向社会公众发行人民币普通股2,10 0万股，并于日在上海证券交易所上市交易。公司A股股票自日起终止上市。于日起进入三板市场挂牌交易。 3、 证券代码：数码3& (400041) 证券名称：陕西煤航数码测绘(集团)股份有限公司 所属地方：陕西省西安市 控股股东：煤航(集团)实业发展有限公司& & 性质：国有 退市原因：日起终止上市。《2006年度中期报告》披露大股东及其关联方仍侵占公司2.97亿元资金，另盲目投资、不良经营、违规担保、大量诉讼。 责任人：　煤航(集团)实业发展有限公司 4、 证券代码：环保1(400036) 证券名称：沈阳特种环保设备制造股份有限公司 所属地方：沈阳市 控股股东：沈阳环保设备制造集团有限公司 性质：国有 退市原因：上市日期 ； 几年来被自已的母公司沈阳环保设备制造集团 有限公司（国有股）侵吞了7.2亿元，其中4.4亿元被沈阳市城乡建设委员会挪用，占用资金为其股份的2.89倍。上市每股最高达51元 ,退市后最低为0.21元； 深圳一位中小投资者持股成本23元，到了三板缩水10 9倍。退市保护了违法者，惩罚了已经屡受伤害的中小公众投资者，完全 本末倒置。 责任人：地方政府 和大股东 特别说明：　公司目前瘫痪，公司法人代表系1995年全国劳动模范，侵吞出国，无人追究。后出走美国定居，无人追究。 5、 证券代码：400021 证券名称：鞍山第一工程机械股份有限公司 所属地方：辽宁省鞍山市 控股股东：鞍山市国有资产监管会& 性质：国资& & ‘ 退市原因：据上海证券报日载文披露，东北工业重镇鞍山市的鞍一& & & & & & & & & 工因国民经济制度转轨，额度分配，包装上市，根据地方政府安排“帮带”& & & & & & & 当地七家亏损企业，损失8190万元，负债13。2亿元，被关联单位占用& & & & & & & & & 6.5亿元。新中国成立以来最大的工程机械制造企业终因不堪重负而退市。 6、 证券代码：粤金曼3(400012) 证券名称：广东省金曼集团股份有限公司 所属地方：广东省潮州市 控股股东：原为粤金曼集团现为潮州市国有资产管理办公室& 性质：国有 退市原因：上市。3935.43母公司粤金曼集团大量占用资金高达9．95亿& & & & & & & & 元，为其股本价值的25.29倍，最后沦为退市公司．粤金曼，实际上是一& & & & & & & & 家很有发展前途的水产养殖公司，较之于目前的两市第一高价股獐子岛来& & & & & & 说一点也不差．母公司粤金曼集团大量占用资金高达9．95亿元。 & & & & & 责任人： 粤金曼集团、广东省潮州市政府 7、 证券代码：400032 证券名称：深石化 所属地方：深圳 控股股东：深圳石化集团有限公司& 股东性质：　国有，现已被MBO（管& & & & & & & 理层收购） 退市原因：大股东侵占、挪用、抽逃上市公司资产总额10.20亿 责任人：　深圳市政府，国有 特别说明：大股东控股16454万股，侵占公司10.2亿元，虽然深圳市政府把& & & & & & & 深圳石化集团有限公司转让给了个人，但是，这些侵占行径是& & & & & & 石化集团仍是国有时干的，侵占的资产也是那时的国有公司享 & & & & & 用的；派驻上市公司的董事长是深圳市政府委派的，他的行为， & & & & & 代表政府的行为。深圳市政府妄图摆脱责任，这是不可以的，& & & & & & & 侵占了公众股民的１０亿，应当返还！ & 证券代码：哈慈1 400044 证券名称：哈慈股份有限公司 所属地方：黑龙江省哈尔滨市 控股股东：哈慈集团有限公司，天业环保& 股东性质：& 退市原因：哈慈股份是2001年《福布斯》中国内地富豪排行榜名列第29位的& & & & & & 明星企业拥有14.5亿元资产，后被大股东不断地抽血了.从2003年& & & & & 开始，截止日，大股东及其关联方累计侵占公司6.43亿 元 责任人：大股东哈慈集团侵占挪用、违规担保，企业盲目扩张，大量投资叫停。 10、 证券代码：400055 证券名称：国瓷 3 证券名称：湖南国光瓷业集团股份有限公司 所属地方：湖南省株洲市 控股股东：原为株洲市财政局& 性质：国家； 现为上海鸿仪投资发展有限公司& 性质：企业法人 退市原因：大股东上海鸿仪投资发展有限公司一直占用公司3。6亿元，最后难以开发的矿抵债，公司被掏空而退市 责任人：大股东上海鸿仪投资发展有限公司；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身国光瓷厂1958年始建;1993年6月经湖南省体改委湘体改字[号文件批准,在全资改组国光瓷厂的基础上，以定向募集方式设立了湖南国光瓷业股份有限公司；96年8月,湖南省体改委批准公司更名为“湖南国光瓷业集团股份有限公司”。于日起被上海证券交易所终止上市，日在三板挂牌。 11、 证券代码：400008 证券名称：水仙3 公司名称：上海水仙电器股份有限公司 所属地方：上海& & 控股股东：原为上海洗衣机总厂，后更名上海纳赛斯投资发展中心& & 股东性质：市属大集体企业法人 退市原因：控股母公司与上市公司两块牌子一个班子，关联企业占款3.27亿元，负债4.98亿，负债总额为4.98亿元，公司资产总额仅为2.7亿元，不堪重负而退市。 责任人： 大股东、地方政府部门；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身上海洗衣机总厂(创建于80年)，是国家定点的家用洗衣机和燃气热水器专业生产厂。日,经上海市经济委员会沪经企(1992年)300号文批准，上海洗衣机总厂改制成立上海水仙电器实业股份有限公司。日,经上海市工商局批准，公司由原名“上海水仙电器实业股份有限公司”更名为“上海水仙电器股份有限公司”。90年又在国内率先开发生产8升燃气热水器,产品形成了清洁器具类家用电器和燃气器具两大系列。92年5月经上海市经济委员会批准，正式改制为上海水仙电器实业股份有限公司日,经中国人民银行上海市分行(92)沪人金股字第16号文批准，向境内公开发行人民币普通股857.78万股，每股面值10元，共计8577.8万元，其中: 原上海洗衣机总厂以现有资产折股607.78万股，持股比例为70.85％；向社会法人公开招募170万股,持股比例为19.82％；向社会个人发行80万股(包括公司内部职工优先认购的16万股)，持股比例为9.33％。日，公司根据中国证监会《关于上海水仙电器股份有限公司股票终止上市的决定》依法退市。 日三板挂牌。主板曾达15.8元/股。长线投资者达1.2万人，损失惨重。 13、 证券代码：400017 证券名称：国嘉1 公司名称：上海国嘉实业股份有限公司 所属地方：上海市中外合资企业 控股股东：北京和德实业公司& 性质：原国家法人股 退市原因：被第一大股东北京和德实业公司，利用大股东地位,恶意操纵掏空逾5亿元的资金。公司创立于日，是由当时的中国国际信托投资公司、上海嘉定农工商联合企业总公司与香港大成有限公司共同投资的中外合资企业。92年8月4日公开向社会发行人民币A种股票。1992年12月,正式改制为中外合资股份制企业。93年5月4日A种股票上市。于日被上海证券交易所终止上市。 14、 证券代码：400019 证券名称：九州1 公司名称：福建九州集团股份有限公司 控股股东：福建省国有资产管理局& & 股东性质：　国有， 退市原因： 大股东巨额占款、强制违规担保，涉及走私 责任人：　深圳市政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司前身福建九州经济联发集团1985年成立。92年10月20日改制为福建九州集团股份有限公司,以其净资产折合国家股8432万股,同时募集法人股700万股和内部职工股7736万股。1993年11月,国家股按定向募集时的股份发行价格折为5160万股，至此，公司总股本为13596万元。由于涉及走私，连续三年亏损，公司于日起暂停上市，并于日起终止上市。 15、 证券代码： 400049 证券名称：花雕1& 公司名称：福建闽越花雕股份有限公司 所属地方：福建省福州市& 控股股东：上海福建神龙企业集团有限公司& & 股东性质：企业法人 退市原因: 2004年年报披露，大股东及关联方占用2.7亿元占资产总额48.29；违规强制对外担保4.5亿元占净资产300.86，日，中国证监会证监罚字[2004]34号行政处罚决定书认定：闽越花雕在2001年、2002年年报中存在虚假陈述行为。上会会计师事务所对闽越花雕2001年年报进行审计，中勤万信会计师事务所对闽越花雕2002年年报进行审计，并分别出具无保留意见的审计报告。因公司在暂停上市后两个月内，仍未披露2005年半年度报告，终止上市。 & & & & 16、 证券代码： 400056 证券名称：金 荔 1 证券名称：衡阳市金荔科技农业股份有限公司 所属地方： 湖南省衡阳市解放路131号 控股股东：原为衡阳市 后为广东金荔投资有限责任公司，& 现为广东永晟集团有限公司 退市原因：大股东广东金荔投资有限责任公司占用公司巨额资金，造成负债8.4亿元，制造虚假利润及财务报表，违规转移实际控制权，致使公司退市 责任人：广东金 荔投资有限责任公司，市场重融资轻监管，监管迟后。 特别说明：公司前身为湖南省首家股份制试点企业衡阳市物资回收利用公司，1988年改制为衡阳市物资回收股份有限公司; 92年更名为衡阳市飞龙再生资源股份有限公司;93年正式定名为“衡阳市飞龙实业股份有限公司”。 日起终止公司股票上市，日挂牌三板交易。现有股东18930名。 17、 证券代码：400022 证券名称： 海洋3 所属地方：福建厦门 控股股东：原为厦门海洋实业总公司& & & 现为北京清华科技园中心& 股东性质：原为国有，退市原因：会计报告做假、严重损害股东利益。违规外担保涉讼遭到强制执行，原控股大股东和关联方占用1。6亿元未还，违规担保3。45亿元，总负债5.6亿元，（【】公告），年应付利息4000万元，导致财务状况严重恶,经营停顿。 责任人：　原控股股东、地方政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 & 18、 证券代码：400027 证券名称：生态A1 公司名称：湖北江湖生态农业股份有限公司 所属地方：湖北省洪湖市& & 控股股东：原为洪湖蓝田经济技术开发有限公司& & 股东性质：国家股 退市原因：大股东占用资金、违规担保：为中国蓝田总公司提供贷款担保16.4亿元、财务做假 责任人： 农业部、地方政府；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司由沈阳市新北副食商场、沈阳市新北制药厂、沈阳莲花大酒店三家企业共同发起，于92年10月成立。94年8月22日,公司行业归口农业部管理。95年12月15日,公司转为社会募集公司。日挂牌三板，主板股价22.75元/股，三板低达0.28元/股，投资者资金缩水81倍，十三万股民欲哭无泪。& 19、 券代码： 400029 证券名称：汇 集３ 公司名称: 广州汇集实业股份有限公司 所属地方：广州市 控股股东：原为广州市南华西企业集团有限公司，& 现广东汇集实业有限公司 退市原因：原大股东及关联企业占用的巨额资金6.6亿元未能偿还，，公司榇蠊啥肮亓轿ヒ１4。5亿元逾期，从而形成公司亏损10.47亿元，公司被掏空而退市。 责任人： 广州市南华西企业集团有限公司；市场监管法制不健全，监管形同虚设 特别说明：公司是经广州市经济体制改革委员会穗改股字[1996]17号文批准，由广州市南华西企业集团公司联蚕广东华侨信托投资公司投资基金部、北京贝特实业公司、登润实业有限公司、粤华有限公司等四家单位共同发起，以募集设立方式设立的。发起人投资折合发起人股3750万股。大股东投入财产仅几千万，利用上市公司平台用侵占手法，竟拿走十倍的真金白银，是中国股市制度缺陷造成的丑闻，让无辜的中小投资却成了牺牲品。
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19:28:37 &&
确实触目惊心！
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21:11:38 &&
&　　退市表面上是惩罚上市公司&实际上是惩罚投资者　　　　上世纪90年代，我国改革开放正处在历史转型时期，作为国家经济命脉主体的国有企业，处于十分困难的境地，大量国企频临倒闭。国家为了解救国企，开启了我国股票市场试点。通过股份制改造，由政府给地方政府下达上市指标，大量困难国企包装上市、捆绑上市；通过上市融资重启生路。　　作为我国现有资本市场的主体，在2004年以前上市的1000多家沪深上市公司，都是由国企股份制改造而成的，当年正是中国资本市场救活了国企。也正是历史的原因，导致了我国早期大量上市公司的先天不足和品质良莠不齐，它为后来公司退市，埋下了致命祸根！　　自从盘古开天，我国证券市场混沌初创，法律不全、监管缺失不可避免。当初沪深市场普遍存在上市公司被大股东巨额侵占、强制违规担保、大量掏空而丧失经营能力的现象；而后，受害公司又不经清欠、未经解保而被强制退市。　　退市，把本该保护的广大投资者打入了地狱。退市，表面上是惩罚上市公司，实际上是惩罚投资者！广大投资者是无辜受害者，在股市里，虽然有所谓的ST、*ST警示，其实都是在玩弄自欺欺人的巴戏，这只不过是管理层的一种推脱责任的手段。生活中的烂尾楼人们可以不住，股市中烂尾楼必须要有人居住，张三不住了，李四必须得顶上去，生活中的烂尾楼是用假冒钢筋伪劣水泥做的，而股市的烂尾楼则是人民的骨头和血肉之躯做的，炸掉生活中的烂尾楼容易，而炸掉股市中的烂尾楼，就等于炸掉在上面居住却永远也休想撤掉的股民！　　股票退市，其实是股民生命的崩溃！给中小投资者戴帽“投机者”帽子是极其错误的，我国证券市场存在极其浓厚的投机炒作是客观事实，但主因并非股民“投机”造成，究其深度原因是证券市场重融资圈钱，轻投资回报，市场制度还不够公正、不公平、不完善与不透明，缺乏治本的监管机制，从而难以从根本制度上来构筑保护中小投资者合法权益的“万里长
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21:11:39 &&
&　　退市表面上是惩罚上市公司&实际上是惩罚投资者　　　　上世纪90年代，我国改革开放正处在历史转型时期，作为国家经济命脉主体的国有企业，处于十分困难的境地，大量国企频临倒闭。国家为了解救国企，开启了我国股票市场试点。通过股份制改造，由政府给地方政府下达上市指标，大量困难国企包装上市、捆绑上市；通过上市融资重启生路。　　作为我国现有资本市场的主体，在2004年以前上市的1000多家沪深上市公司，都是由国企股份制改造而成的，当年正是中国资本市场救活了国企。也正是历史的原因，导致了我国早期大量上市公司的先天不足和品质良莠不齐，它为后来公司退市，埋下了致命祸根！　　自从盘古开天，我国证券市场混沌初创，法律不全、监管缺失不可避免。当初沪深市场普遍存在上市公司被大股东巨额侵占、强制违规担保、大量掏空而丧失经营能力的现象；而后，受害公司又不经清欠、未经解保而被强制退市。　　退市，把本该保护的广大投资者打入了地狱。退市，表面上是惩罚上市公司，实际上是惩罚投资者！广大投资者是无辜受害者，在股市里，虽然有所谓的ST、*ST警示，其实都是在玩弄自欺欺人的巴戏，这只不过是管理层的一种推脱责任的手段。生活中的烂尾楼人们可以不住，股市中烂尾楼必须要有人居住，张三不住了，李四必须得顶上去，生活中的烂尾楼是用假冒钢筋伪劣水泥做的，而股市的烂尾楼则是人民的骨头和血肉之躯做的，炸掉生活中的烂尾楼容易，而炸掉股市中的烂尾楼，就等于炸掉在上面居住却永远也休想撤掉的股民！　　股票退市，其实是股民生命的崩溃！给中小投资者戴帽“投机者”帽子是极其错误的，我国证券市场存在极其浓厚的投机炒作是客观事实，但主因并非股民“投机”造成，究其深度原因是证券市场重融资圈钱，轻投资回报，市场制度还不够公正、不公平、不完善与不透明，缺乏治本的监管机制，从而难以从根本制度上来构筑保护中小投资者合法权益的“万里长
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7:54:47 &&
请看专家学者怎么说：人大代表--原北京证监局局长&张新文：&;强制终止上市惩罚不到公司经营者，法规鞭笞的对象出现偏差。&对于一个公开的市场，投机、操纵、诈骗时时存在，社会生活的各个角落也一样。谁的罪，谁担责，不能因噎废食。&&人大代表--中国社会科学院学部委员、学部主席团成员&&程恩富：&&&;&&对于包装上市、造假上市、虚假陈述在内的欺诈上市公司，以及上市后业绩出现急剧变脸公司，应作退市处理，由上市公司保荐机构等负责退还投资者买该股票所有损失。改变目前这类公司上市后只挨罚不退市做法，这种做法不仅可以加大对欺诈上市者的惩处力度，保证上市公司质量，而且可以防止上市公司、保荐机构等将投资风险转嫁给投资者。&&&大股东掏空等这类退市必须追究退市公司有关责任人的责任，赔偿投资者的损失，国家并可没收股权，有关司法完全有必要介入集体诉讼制度。&&&上市公司退市带来的损失全部由投资者来承担，对于中小投资者明显不公。&&&;&&股评家安妮在妮姐看大盘的博客写道老三板的历史遗留问题迟迟得不到解决也是大盘下跌的重要原因之一。老三板不解决，大家长期持股都没有信心，万一被掏空退市了都没有一点保障！&&&著名股评家李志林博士说得好：“目前退市制度没有配套的退市赔偿问责制度，只将板子打在二级市场投资者的身上，而回避了1998年后政府提出“股市要为国企三年扭亏脱困服务”、“一家绩优公司需捆绑两家亏损公司才能上市”过程中的财务造价、大股东掏空上市公司的行为。&&&&&皮海洲：企业退市应赔偿无辜散户&&&;有必要引入国外市场先进的集体诉讼制度，有效保护投资者利益，让违法违规者付出代价。&&&上市公司不仅向投资者退还募资金额，而且还要承担投资者的投资损失。对于参与造假的保荐机构等中介机构及有关当事人，不仅没收其所得收入，而且还要进行不少于2倍的罚款，一律吊销其执业资格。对于其他违法违规行为，也应加大惩处力度。改变当前“依法不能严惩”的局面。&&&;从目前主板的做法来看，上市公司退市，把所有的损失都推给投资者来扛，这显然不是一种对投资者负责的做法，实际上是对投资者利益的一种损害。&打击造假上市当学“兆丰罚单”&;&&洪良国际于日在港交所上市。但3个月后，该公司因为涉嫌财务造假，不仅被香港证监会勒令股票停牌，而且香港证监会还通过香港高院冻结了洪良国际相当于新股发行净额的9.974亿港元资产。（返还投资者）&&&南京市公安局&&蒋悦音&&&&;&&香港证监会4月22日发布声明：兆丰资本（亚洲）有限公司作为洪良国际2009年12月在港交所上市的唯一账簿管理人、牵头经办人及保荐人，未履行保荐人的职责，因此撤销兆丰资本的牌照，禁止其再为机构融资提供意见，并罚款4200万港元（香港证监会有史以来最高的罚款金额）。&&&洪良国际在上市3月后即被香港证监会停牌并被香港高等法院冻结近10亿港元资产（以便指控成立后将其IPO所募资金退还投资者），已经成香港资本市场“辣手整肃”欺诈造假上市的一个标志性事件，香港证券监管部门和司法部门对相关机构的调查、处罚和司法程序，不仅是成熟资本市场维护市场秩序、保护投资者权益的进步脚印，也值得处于新兴加转轨阶段的A股市场完善证券法制体系学习借鉴。&&&涉嫌造假上市被停牌乃至退市不能“一退了之”，要尽可能全额赔偿投资者损失，严惩保荐机构和保荐人，严格追查会计师事务所是否参与造假等。这是维护资本市场良性秩序的必要之举。&&&人民日报：A股纠错不能让投资者独自埋单&;&&“即便退市制度真的让一些垃圾公司都退市了，但如果以牺牲投资者利益为代价，这样的退市制度也是不成功的。”&&&在一些专家看来，洪良国际的案例可作为A股完善退市制度的范本。“首先要明确企业退市的责任，接下来应该做的事情就是问责，要出台严厉的惩处措施。”皮海洲说。&一些法律专家则表示，若退市公司中存在造假现象，不仅要追究公司及主要责任人的经济责任和刑事责任，对保荐机构和中介机构也应有相应的处罚，以此对造假者形成足够的威慑。&问责之外，退市制度完善过程中的投资者维权，也成为市场各方热议的焦点。皮海洲表示，有必要进一步完善司法制度，尤其是引进集体诉讼制度，使司法机关对上市公司及有关责任人违法违规的判决能惠及每一个利益受到损害的投资者。&对于A股市场而言，“有错必纠”是其走向成熟和完善所必经的过程。而退市制度的纠错过程，尚待更多相关配套制度的精心“护航”。&以金融创新解决资本市场历史遗留问题―――证监会、国资委有关负责人答记者问&&&;在已退市的15家中，其经营失败的重要原因之一就是控股股东的侵占行为。一些控股股东从损害上市公司和社会公众投资者利益的侵占行为中获取不当利益，如不及时纠正，将会破坏证券市场存在和发展的基础。&&&黄奇帆：推动上市公司重组，地方政府责无旁贷。&;黄奇帆：我国证券市场1990年代初起步的时候，国内大多数人不懂股市，企业上市主要靠组织推进。上面给各个省分配上市指标，地方政府拿到上市指标后，谁企业困难了就把指标给谁去融资。所以第一批上市的都是中小企业，资产质量都很差。当时真正的国有大企业、好的企业，地方政府都不舍得让它们上市。可以想见，这样的企业，它一上市很快就进入了新的困难期，一直熬到现在。&还有一个阶段是在上世纪90年代中期，那时业界已认识到，上市企业应是优质企业，并不再搞指标配额分配。但还有一个认识问题没解决好：你是优质企业还上市？锦上添花不公平。这就提出了“一拖二”、“一拖一”。优势企业上市的时候捎带一两个困难企业，把困难企业拖进了股市。这些困难企业虽然上市了，但由于机制没转，再加上先天不足，也会重新陷入困境。&面对这样的历史遗留问题造成的、存留在资本市场的困难公司，你现在让它退市、让股民破产，既不现实也不公平。对这样的公司，用重组来解决问题，既是可行的，也是合理的。简单地用市场方式，让它们直接退市，一是量太大，会造成股市不稳定；二是从问题来源分析，这样处理也不公平。所以，用重组的方式，有特定的战略意义。一个省解决十来个，30个省解决三四百个，就可以把市场中最困难的问题解决了。&
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