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&&热点资讯东莞市经济和信息化局
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- 经信文件
东莞市经济和信息化局文件
关于印发《东莞市经济和信息化局&机器换人&应用项目验收认定操作规程(试行)》的通知
各镇(街)经贸办、经济科技信息局,松山湖、生态园经发局,有关企业:
&&& 根据《东莞市&机器换人&专项资金管理办法》(东府办〔2014〕77号)的要求,为进一步加强对市&机器换人&应用项目的监督管理工作,现将《东莞市经济和信息化局&机器换人&应用项目验收认定操作规程(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
    东莞市经济和信息化局
(联系人:刘宇、林锦仁,联系电话:222527)
东莞市经济和信息化局&机器换人&应用项目验收认定操作规程(试行)
第一章& 总& 则
&&& 第一条 为进一步加强对市&机器换人&应用项目的监督管理,根据《东莞市&机器换人&专项资金管理办法》(东府办〔2014〕77号)等有关规定,制定本操作规程。
&&& 第二条 &机器换人&应用项目是指我市重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业,特别是劳动密集型企业利用先进自动化生产设备进行技术改造升级,进一步减少企业生产用工总量,优化工艺技术流程,提高劳动生产率和产品优质率的项目(以下简称项目)。
&&& 第三条 项目验收认定是指项目实施完成后,由市经信局组织专家和机构现场核查评估项目完成情况、&机器换人&效果及设备技术投入并出具意见的过程。
&&& 第四条 项目验收认定必须坚持&实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效&的原则,保证验收认定工作的严肃性和科学性。
第二章 验收认定范围
&&& 第五条 验收认定适用于以下项目:
&&& (一)申请&机器换人&专项资金事后奖励、设备租赁补助及贷款贴息方式资助的项目;
&&& (二)获市&机器换人&专项资金拨贷联动立项并已完工的项目。
&&&&第六条 获拨贷联动立项的项目,应在项目申报时预计的完工时间(含经市经信局批准变更的时间)到期后一年内申请并完成验收认定,逾期不予受理并视为放弃请款。
第三章 验收认定依据和内容
&&& 第七条 验收认定的依据包括项目资金申报资料以及企业&减员增效、提质保安全&相关评价指标的必要材料等。
&&& 第八条 验收认定的重点内容包括:
&&& (一)项目投资完成情况,即是否有设备及技术投入,是否在合理的范围内完成项目申请资料所列明的投资方案;
&&& (二)项目设备改造情况,即投入的设备是否能达到行业平均水平之上,是否达到固化工艺效果,是否实现人工无法完成或替代劳动强度过大、安全风险大的制造环节等;
&&& (三)项目&减员增效、提质保安全&情况,即通过设备改造具体的工艺点是否能够实现减员、降低生产风险和提高生产效益的效果,其效果是否与企业填报相符。
&&& 第九条 具备以下条件的,可以认定为重点示范推广应用项目:
&&& (一)项目实施过程中用工人数减少幅度较大,人均劳动生产率明显提高,劳动强度降低、劳动生产安全保障的效果显著;
&&& (二)项目实施后在改进工艺、提升性能、增加效能、提高质量、扩大生产等有关方面的具体指标明显提升;
&&& (三)项目完工达效时产生较好的经济效益,在节能降耗、减少排放、污染治理、资源综合利用、新增就业岗位等方面的效益明显;
&&& (四)项目对行业有示范带动作用,在行业推广应用具有可行性。
第四章& 验收认定组织和程序
&&& 第十条 验收认定的组织
&&& 项目验收认定采用现场核查方式进行,由市经信局从&机器换人&专家库随机抽取专家,并委托验收认定服务机构组织具体工作。市经信局另外抽取第三方审计机构同时参与现场核查。
&&& 验收认定的专家人数原则上为单数,专家组由3-5人组成,且来自不同单位、与项目承担单位无利害关系,原则上专家应具有副高级以上职称。
&&& 第十一条 验收认定的程序
&&& (一)市经信局对企业网上提交的申报资料进行形式审查,待网上审查通过后,企业在线打印申报表格,连同其他申报资料汇编成册后送企业所属镇街(园区)经信部门出具初审意见;
&&& (二)对符合验收认定条件的项目,由市经信局委托组织专家开展现场核查评估项目完成情况、&机器换人&效果及设备技术投入,专家组按验收认定要求形成意见。
&&& 第十二条 验收认定现场需提供的资料:
&&& (一)经市经信局网上形式审查通过并由企业所属镇街(园区)经信部门出具初审意见的申报资料汇编(包括资金申请表、营业执照、财务报表、指标评价材料等);
&&& (二)&机器换人&项目设备和技术投入相应合同、发票、付款凭证复印件,设备全景照片及设备铭牌照片;
&&& (三)申请设备租赁补助及贷款贴息资助方式的项目,须提供有关银行或租赁公司的贷款合同、租赁合同、借据、划款凭证、利息支付凭证等证明材料(获拨贷联动立项并已完工的项目参照前述提交证明材料);
&&& (四)申请重点示范推广应用项目的,还需按照本操作规程第九条规定提交有关技术成果、绩效指标、行业示范带动及推广应用等证明材料;
&&& (五)其他相关证明或说明材料。
&&& 第五章& 验收认定结果及运用
&&& 第十三条 验收认定结果分为通过验收认定和不通过验收认定两种。
&&& (一)通过验收认定:项目承担单位完成项目申报资料载明的任务,达到或基本达到预期目标;设备和技术投入资金落实到位;达到&机器换人&的效果,实现&减员增效、提质保安全&的目标。
&&& (二)凡有下列情形之一的,按不通过验收认定处理:
&&& 1. 设备和技术投入未实际发生或非项目承担单位投入的;
&&& 2. 项目申报资料中有造假行为或项目承担单位无法提供关联材料证明设备和技术投入的真实性;
&&& 3. 未能提供&减员增效、提质保安全&相关评价指标的必要材料,如项目实施前后用工人数、人均劳动生产率、工艺技术水平、产品质量、经济效益等证明材料;
&&& 4. 未实现&减员增效、提质保安全&效果。
&&& 第十四条 项目验收认定通过后,市经信局收回企业书面申报资料(一式三份),委托第三方审计机构根据专家组确定的项目投入范围对项目投入实际情况进行审计并出具报告。
第六章& 责任与监管
&&& 第十五条 项目承担单位对提供的所有资料的真实性、准确性、合法性和完整性负责。经查实承担单位存在提供虚假情况、骗取财政资金行为的,按照《东莞市&科技东莞&工程专项资金资助项目立项审批管理办法》(东府办〔2013〕70号)第二十五条规定执行。
&&& 第十六条 验收认定专家对项目及企业的信息负有保密责任,对被审查的资料,不得擅自使用或对外公开。项目承担单位对项目内容有特殊保密要求的,可向市经信局提出申请,经审核确有必要的,由项目承担单位与专家组签定保密协议,约定保密期限和内容。
&&& 第十七条 项目验收认定实行回避制度。验收认定专家与项目承担单位存在直接或间接利害关系的,应当主动申请回避。项目承担单位和有关参与单位的人员不能作为专家组成员。
&&& 第十八条 验收认定专家组应实事求是、客观、公正、科学地对项目进行核查。在验收认定过程中出现徇私舞弊、弄虚作假等影响认定结果的行为,一经查实撤销验收认定意见,对负有责任的专家,中止其参与市经信局有关专项资金评审、评价、验收等工作资格两年。若违反有关法律法规的,依法追究责任。
第七章& 附则
&&& 第十九条 本操作规程由市经信局负责解释。
&&& 第二十条 本操作规程自公布之日起实施,有效期至日。
&&& 附件:东莞市&机器换人&应用项目验收认定意见书
东莞市经济和信息化局办公室&&&&&&&&&&& 日印发
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