苍南平阳为何分家？苍南人民不能不知的秘密！
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摘要: 　上世纪50年代，一位乐清师范生毕业后来到平阳当教师，后来成为平阳县委常委兼县委、县革委会两办主任。　　1981年苍、平分县后，他成为苍南县县长，参与组织领导了苍南风起云涌的改革大潮。从苍南县人大常委会主任 ...
　上世纪50年代，一位乐清师范生毕业后来到平阳当教师，后来成为平阳县委常委兼县委、县革委会两办主任。　　1981年苍、平分县后，他成为苍南县县长，参与组织领导了苍南风起云涌的改革大潮。从苍南县人大常委会主任岗位上退休后，他又出任该县慈善总会会长。　　他就是刘晓骅， 温州市区人。
老平阳分家忆旧
　　1981年，苍、平分县是温州区划调整中的一个重要事件，也是刘晓骅干部生涯中的一件大事。虽然时隔28年，但老平阳的许多旧事他至今仍铭记在心。　　刘晓骅说，那时老平阳的面积为2303平方公里，辖13个区137个乡镇、两个直属镇，共1754个行政村，总人口159万。当时，他是县委常委兼两办(县委、县革委会)主任，对老平阳县委工作的诸多困难体会极深。
　　老平阳没有大会堂，那时凡召开全县乡镇干部大会(三四千人)，会场都要安排到剧院、电影院，除县机关礼堂的主会场外，三个分会场都要接上广播线。另外，县城的中小学都要先放假，在腾出的教室里铺上稻草，还要到旅馆租借棉被……因为交通不便，有一次开会的人都到齐了，外借的棉被还没能从泰顺运到。　　那时开会没有会议材料，领导在台上翻开笔记本讲话，乡镇干部在台下拼命记录，会后大家首先互相核对笔记，然后回去传达会议精神。当时平阳县有个靠近泰顺县的天井乡，从乡政府出发到当地最远的一个村要走2天山路。山高路陡，挑担根本上不去，农民要背着箩筐才能上。　　全县地大、人口多，县机关只有一辆小车，因此一些偏远乡村，县领导也很少去。　　在这种情况下，温州地委根据上级指示开始筹备分县工作。　　刘晓骅曾参加过分县的书记办公会议，当时会上讨论过好几个分县方案(包括划分三个县的方案)，书记办公会议敲定后，时任县委书记张维森叫他起草报告。为保密，报告的起草、校对都是他一个人，然后连夜叫两个文书打字，最后送张维森审阅，草稿当场销毁。　　分县后，平阳仍叫平阳，新分出来的县叫什么颇费了一番周折，后来采纳了地委领导郑嘉顺的意见，在括苍山之南就叫苍南吧。　　日，国务院批复同意，划分出来的苍南县面积1261平方公里，人口92万。　　老平阳本来就穷，当时全县工商财税收入才1716万元，农民年人均收入仅69元。因为老平阳的经济文化中心都在鳌江以北，因此新设的苍南县就更穷，当时全县工业总产值只有6600万元，工商财税收入才876万元，除了几家米厂、酒厂外，几乎没有什么工业企业。1981年，苍南县全社会固定资产投资才310万元，甚至连个像样的幼儿园也没有。　　当年11月5日，苍、平两县分开办公。苍南县委最初借用平阳党校办公，正副县长4个人挤在一间办公室(卢声亮为首任县委书记，金国仙为代县长。刘晓骅时任县委常委、代副县长，1983年4月在首届县人代会上当选为县长)。当时机关干部大都住在平阳，苍南没有宿舍，周一上午大家到车站集中，一起上车到苍南县城灵溪镇办公，周六下午县里租车将大家送回平阳。　　县机关办公条件的窘迫，其实是当时整个苍南县经济落后的一个缩影。文革后期，温州流行“永嘉单干，平阳讨饭，文成人贩，洞头靠贷吃饭”的民谣，其中“平阳讨饭”指的是当时苍南钱库、宜山、金乡一带。　　刘晓骅说，现在回过头来看，当时分县的决策是十分英明的，分县30年来(恰好伴随改革开放步伐)，平、苍两县都进入一个新的历史阶段，两县经济社会都得到了快速发展。滥觞之地声名远播
　　苍南建县后，面临经济发展和大规模社会基础设施建设的艰巨任务。当时的温州被诬为是一个“除了马路没修，其它都修”的资本主义复辟的典型，人多地少，国家又没有投资。在这个人均只有4分地的贫困县，百万苍南人民靠什么来改变一穷二白?　　刘晓骅说，苍南30年的发展“上靠党的改革开放政策，下靠自己解放自己”。在商品经济发展的初始阶段，苍南人民敢为人先，进行了大胆创新。在那个上头政策界线还不很明朗的时期，苍南县委、县政府领导班子敢于坚持实事求是的思想路线，对这种创新精神给予了大胆勇敢地支持。　　当时，金乡、宜山一带农民有转让合同的做法，在开展打击经济领域犯罪时，省工商局工作组认为这是买卖合同，要予以打击取缔。但以卢声亮为书记的县委、县政府领导班子认为，这是发展商品生产的分工，就与工作组说理辩论，千方百计保护群众的创造性做法。　　专业户、重点户是农村发展商品经济的先进典型，但当时人们普遍心存疑虑，想干而不敢干，想富而不敢富。为旗帜鲜明地表明县委、县政府的态度，打消群众的疑虑，1984年农历正月初一，刘晓骅以县长身份带着一帮人登门给宜山10名专业户拜年，这10人都是他们事先与区里选定的，像创办小农场的杨成涛、办厂的“森力人”三兄弟，还有当时争议最大的李宏生等。李过去多次被叫去参加“学习班”，是乡政府楼梯下的老客，当时靠做腈纶开花机的齿条发了财，在龙港方岩下埠头盖了四层楼房……县长给专业户拜年的举动，向全县人民表明了县委、县政府的态度，产生了广泛影响。　　其中，“宜山农民召开新闻发布会”一事最令苍南人骄傲。日，宜山区杨成涛等21位专业户在区政府召开新闻发布会，全国18个省、市记者前来参加采访。应杨等邀请，刘晓骅以县长身份与会，并在会上回答了记者提问，表明了县里全力支持农村发展商品生产的立场态度。　　正因为有了县委、县政府旗帜鲜明的支持，改革开放后，苍南成为“温州模式”滥觞之地而声名远播。那些年间，出现了金乡镇金星村的“挂户经营”，出现了金乡信用社的“浮动利率”，出现了新中国的第一家私人钱庄，出现了成为中国农村经济改革标志性成就、受到国内外广泛赞誉的龙港农民城，出现了陈定模、叶文贵等一大批温州改革开放代表性人物……不通变成通叫变通
　　苍南县出现的这一系列新人新事物，首先是靠广大干部群众的开拓创新，同时离不开县委、县政府敢冒风险的闯关精神。这种精神生动地体现在刘晓骅的一句名言里，他说，碰到红灯绕道走，变通变通——把本来不通的变成通的就叫变通。　　比如，给苍南仪表厂戴“红帽子”就是一例。该厂原是一个做泥棋子的校办厂，转型生产油田使用的气压表后业务很好，但因不是国营企业，业务不能进一步扩大。刘晓骅得知后，就带着县财税局长一起到厂里去，说你们改个厂名不就得了，厂领导说好啊，那就更名为“地方国营苍南仪表厂”!然后他对财税局长说，我们拿20万元投进去作股份吧……因为有了这个变通，这家前身为校办厂的仪表厂得到快速发展，后来又分为苍南仪表厂和天仪仪表厂两个大厂，年产值达10来个亿，县政府投入的20万元也顺利收回。　　当然，在这个闯关、变通过程中，包括刘晓骅在内的县委、县政府领导承担了许多压力。　　当时，为加快龙港的开发建设，在资金筹措、吸引农民进城方面，时任龙港镇委书记陈定模推出了一系列突破原有法规、富有创新精神的政策措施，县委、县政府大胆予以支持。当时要求到龙港建房的农民蜂拥而至，农民申报建房的报表成筐成筐地抬到县政府里，由他最后审批签署。刘晓骅说，那段日子他忙得满头大汗，一式三份的申报表，他签一份就交由下面的同志代办。　　当时，龙港批地达2000多亩(灵溪镇也采取相同做法)，这引起了一场大风波。《农民日报》、《浙江日报》曾先后报道苍南存在“乱批耕地”，省农业厅派员前来调查，省纪委常委也亲自带着省、市联合调查组进驻苍南。　　刘晓骅是第一责任人。但他心底坦然，他是一亩一亩审批的，这属于县政府审批职责范围。省农业厅调查人员说，你这是化整为零……刘晓骅解释，我只能如此啊，如果2000亩土地的表格都报到省里，省里又不能批，还得报国务院……这要花多少时间啊?　　当然，他也承认自己批得太快了，于是在大会小会上，他就检讨自己批得太快了。因为对批地的是非大家都心照不宣，更因经过一个多月的调查后，证明不存在以权谋私行为，加之龙港的发展证明这种做法并没错，后来事情也就不了了之了。
开创慈善新天地 　　改革开放30多年来，刘晓骅活跃于平阳、苍南、瑞安政坛，一直在温州改革开放最前沿的几个县市工作。一般人都以为他是那边人，其实他是正宗的温州市区人。　　1937年，刘晓骅出生于温州西廓(现市区郭公山一带)，从乐清师范学校毕业后分配到平阳当教师(后调平阳县文教局工作)。1959年到杭大学习，毕业后到县委办工作，文革期间曾在县委报道组、生产指挥组等部门任职，文革后担任老平阳县委、县革委会两办主任……1984年后在苍南县第一、二届人代会上当选为县长(此前为副书记、代常务副县长)，1987年出任瑞安市委书记，1993年重回苍南任县人大常委会主任，1998年退休。　　因为在苍南人脉广泛，知名度高，2004年，县委主要领导给刘晓骅打来电话，希望他出任苍南县慈善总会会长，开创当地慈善事业新局面，刘晓骅爽快地答应了。　　刘晓骅来到慈善总会后，发现2005年全县“慈善一日捐”总额不到100万元。在县百强企业中，只有84家捐了款，其中捐10万元的3家，捐8万元的1家，其余大都只捐了1000多元，另有16家没有捐款。刘晓骅想，他固然有些面子，但慈善捐款不能只靠一两个人去要(何况个人的面子也会卖光的)，而应发动全社会参与。于是在县领导支持下，苍南在全市最早成立了慈善分会，提出了“纵向联动、横向互动、各部齐动”的工作思路。　　现在，全县46个乡镇都建立了慈善分会，同时建立了教育、农村信用联社等分会。慈善分会的成立，迅速打开了全县慈善捐款新局面，去年龙港镇捐了600多万元，灵溪镇捐了500多万元，教育分会成立时捐了300万元，后来还给汶川地震灾区捐了1000万元……　　现在，刘晓骅最忙的就是为慈善总会的事奔走。他有一子一女，都已成家，现与老伴居住在灵溪镇。　　刘晓骅其实是有机会到市里任职的，1993年瑞安市委书记任职期满时，时任温州市委书记孔祥有和副书记夏益昌曾征求他对新的工作安排意见，说可以到市人大或政协任副职。刘晓骅风趣地说，我想当个正职啊，于是就到了苍南县人大工作。日苍南县委在平阳剧院召开干部大会，宣告苍南县正式建立。
以下是资料回顾：
日，国务院下达〔81〕国函字68号文件《国务院关于浙江省设立苍南县的批复》：同意设立苍南县。苍南县管辖原平阳县的矾山镇及灵溪、矾山、马站、桥墩、金乡、钱库、宜山7个区的72个公社，县城设在灵溪镇。苍南县由温州地区行署领导。8月27日，中共温州地委发出温地委〔81〕50号文件《关于贯彻执行&国务院关于浙江省设立苍南县的批复&，抓紧搞好平阳分县工作的通知》。11月2日，平阳、苍南分署办公。分县后，卢声亮为中共苍南县委书记，李长茂为中共平阳县委书记。平阳县管辖万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门6个区、鳌江、昆阳2个直属镇。南麂1个乡计65公社。
10月，国务院批准设置苍南县后，平阳县委认真进行分县工作，号召干部发扬优良传统，服从组织分配。在分县的过程中，坚持“先分财产后分人”和“上动下不动”的原则，县机关的不动产，全部留给平阳县；鳌江的公司仓库，适当分少部分给苍南县；现有资金一般为对半开，苍南县适当多分一些；办公用具及小汽车等，适当照顾苍南县；人员根据编制分配，一般也是对半开。至10月底，两县的财产、资金、人员基本分析落实。　　
11月5日，苍南县级机关部、委、办、局设置就绪，苍南县委在平阳剧院召开干部大会，宣布县机关各部、委、办、局领导成员任职名单。宣告苍南县正式建立。与平阳县分署办公。中共苍南县委员会，苍南县人民政府机关办公地点暂时设在平阳县委党校。苍南县总面积1261平方公里。其中：平原占34.72%，山区占63.45%，河流占1.83%。耕地面积47.85万亩，其中：水田35.68万亩，旱地12.17万亩。辖灵溪、宜山、钱库、金乡、桥墩、矾山、马站7个区和矾山镇共72个公社，960个大队，总户数21.55万户，总人口93.93万人。
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平阳县分成平阳、苍南两县的历史文件!
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&关于要求分县的报告&
中共浙江省委、省人民政府、省人大常委会：
平阳县位于浙江最南端，东临东海，南接福建，西靠泰顺、文成，北连瑞安。全县东西宽75公里，南北长107公里。土地总面积2243平方公里。其中平原占32.9%，山地占63.66%，河流、湖泊占3.44%，集体耕地面积820066亩。其中水田620318亩，旱地199748亩。海岸线长110公里，总人口1591617人，其中畲族27000人，回族3000人。行政区划，分设13个区，3个县属镇，137个公社（其中镇公社4
个），1754个大队，14511个生产队。县城设城关镇。
粉碎“四人帮”以来，特别是党的三中全会以来，全县出现了安定团结的政治局面，国民经济迅速恢复和发展。79、80年集体粮食总产量与76
年比较，分别增加31068万斤和28902万斤，单产分别增加412斤和395斤。工农业总产值80年共计达35075万元，比76年增加
14191.9万元。
但是，由于30年来经过两次大的折腾，特别是林彪、“四人帮”的十年破坏，加之县大人多底子薄，我县还没有从根本上改变贫困落后的面貌，远远落后于兄弟县，大大拖了全省国民经济发展的后腿。突出表现为：
（一）县大人多，行政领导力所不及。现在由于县太大、不利于县委、县革委会领导深入基层调查研究，实行面对面的领导。特别是对一些边远山区、渔区，不能进行经常的指导。我县现有1754个大队，如每一个大队路一天，也要五年时间才能跑遍。加上交通落后，全县还有39个公社未通车船，给行政领导增加困难。
（二）经济落后，地区之间很不平衡。我县农业基础薄弱，虽然连年丰收，1980年平均亩产仍比全省低200多斤。社员人均口粮只有489斤。每人从集体分配收入75.12元，只有全省平均数的一半。1980年工业总产值只占工农业总产值的38.10%，远远落后于全省平均水平。交通运输、文教卫生和城镇建设欠帐较多。地区之间发展很不平衡，全县还有23.19%的公社，26.40%的大队和生产队全年粮食亩产不到800斤。这些地方，建国三十年来面貌改变不快，群众生活贫困。
（三）经济结构复杂，山海之利不能得到发挥。我县是综合性的农业经济区域。是我省12个重点支持的山区县之一，山地总面积达2142000亩，有
54个纯山区公社，37个半山区公社，这些地方自然资源丰富，已探明的矿藏有明矾、铁、铜、锰、锌、硫铁矿、石英、石墨、腊石、陶土等十多种，还有许多水力资源可以开发。我县又是全省18个渔业重点县之一，有全省著名的南麂渔场，有可养海涂30000亩，浅海5000亩，淡水水域50000亩，有渔民
26759户，114665人。鳌江南北和飞云江南的平原地区有30多万亩肥沃的粮田，是我县主要的商品粮基地。综上所述，虽然我县自然条件优越，但是由于区域辽阔，经济结构复杂，难以加强领导，致使自然优势和经济优势没有得到充分发挥。
（四）人口众多，而且民族成份、语言（方言）构成复杂。县内流行的有温州语、闽南话、蛮话、金乡话和畲族话等五种方言，比较通用的是温州话和闽南话两种。县里干部起码要会三种话（普通话、温州话、闽南话），才能到全县各地开展工作，给行政领导带来了不便。
（五）老区建设不快，群众生活仍很困难。我县是一个革命的老区，1926年就有我地下党活动。1936年，栗裕、刘英同志到华阳、五凤一带组织武装斗争。1939年，浙江省第一次党代会在我县的凤卧公社马头贡和内塘公社的冠尖召开。全县有6个区、69个公社、953个自然村，属于革命老区。这些老区解放30多年来，面貌变化不大。对此，老区人民反映十分强烈，他们说：“雷打山头，雨下平原，花开山区，果结城市”。“解放前依靠我们，现在忘了我们”。
对此，我县广大干部、群众反映强烈，纷纷要求分县。为了加强领导，更好地贯彻党的方针、政策，在发展经济中避免不利因素，发挥有利条件，加快我县的四化建设，我们经过多次酝酿，提出分县方案是：
（1）把万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门等6个区，加上城关、鳌江2个县属镇和南麂岛划为一个县，仍名“平阳县”，县城仍设城关镇。这个县有
6个区、2个县属镇、1个岛、65个公社、802个大队、6244个生产队，164032户、669566人，集体耕地面积373935亩。
（2）把灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩等7个区，加上县属矾山镇划分为一个县。这个县有7个区、1个县属镇，72个公社，952个大队，8267个生产队，214443户，922051人，集体耕地面积447445亩。县城拟设灵溪镇（因该镇处于浙闽公路干线上，为我县一交通枢纽），县名拟为“苍南县”（因该县处于玉苍山以南）。
按这个方案实施，基本上以玉苍山脉和鳌江中下游为界，北港和江北为“平阳县”，南港和江南为“苍南县”，两个县均靠海，有平原、山地、经济结构差不多：有各自的经济综合体，有利于经济平衡发展；有各自的水系，有利于水利资源的开发和水利设施的发挥，有利于港口码头的合理布局和交通建设。
以上分县方案，采取上动下不动的办法，区、社、大队和生产队一律按原来的建制不动。
当否，请批复。
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&中共平阳县委&&
平阳县革委会
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一九八一年三月六日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中华人民共和国国务院
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（81）国函字68号
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&国务院关于浙江省设立苍南县的批复
浙江省人民政府：
五月十一日请示报告悉。同意设立苍南县。苍南县管辖原属平阳县的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩七个区的七十二个公社，县城设在灵溪镇。苍南县由温州地区行政署领导。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
一九八一年六月十八日
抄送：中央办公厅、中央政法委员会，中央军委办公厅、总参谋部，
国家计委、国家建委、国家编委、公安部、民政部、司法部、
财政部、商业部、农业部、邮电部、国家城建总局、国家测
绘总局、地图出版社。
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浙江省人民政府文件
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浙政〔1981〕66号
&&&&&&&&&&&&&&&&关于平阳县划分为平阳、苍南两个县的通知
温州地区行政公署，平阳县革命委员会：
国务院一九八一年六月十八日批准，平阳县划分为平阳、苍南两个县。
苍南县管辖原属平阳县的矾山镇以及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩七个区的七十二个公社，县城设在灵溪镇。
平阳县管辖城关镇、鳌江镇、南麂岛以及万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门六个区的六十五个公社，县城仍设在城关镇。
平阳、苍南两县均归温州地区行政公署领导。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一九八一年七月六日
抄送：各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位，省委各
部门，省人大常委会办公厅，省政协，省法院，省检察院，省军区
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浙江省人民政府办公厅　　　　　　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　一九八一年七月十一日印发
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中共温州地委文件
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温地委〔1981〕50号
关 于 贯 彻 执 行《国务院关于浙江省设立苍南县的批复》抓紧搞好平阳分县工作的通知
平阳县委，平阳县各区委，地区各部门党委、党组：
根据国务院一九八一年六月十八日关于设立苍南县的批复和省委领导同志的指示，地委对平阳分县问题进行了讨论研究，现将主要精神通知如下：
一、国务院批准平阳县划分为苍南、平阳两县，符合平阳的实际情况和广大干部、群众多年来的愿望，这是加强对平阳、苍南两地领导，促进两地各项工作有一个新的发展的重大措施。原来的平阳县地广人多，一九八○年统计全县人口已达一百五十六万，土地面积和粮食产量均占我区总数的三分之一。加上自然条件和方言构成复杂，目前交通又不很发达，全县还有四分之一多的公社不通车船。因此，仅设一个县的行政建制，已很难适应繁重的现代化建设的需要。把平阳县划分为平阳、苍南两个县，将有利于加强党政领导，更好更及时地贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示；有利于改进机关作风，密切县级领导机关同基层单位的联系，密切干部同人民群众的联系；有利于从苍南、平阳两地各自的实际出发，充分发挥当地优势，加快经济和科学文化教育事业建设的步伐。新建的苍南县，地处我省最南端，毗邻福建，隔海与台湾岛相望，战略地位十分重要。在这里新建一个县，不仅有利于推进这一地区的经济文化建设，而且对于进一步巩固海边防，加强对台工作等方面，也具有十分重要的意义。因此，平阳县划分为苍南、平阳两县，使行政区域和机构设置更加符合当地实际，适应经济建设发展的要求，这将进一步推进平阳、苍南以至我区整个社会主义现代化建设。我们必须从思想上、组织上以及其他各个方面认真做好工作，保证分县工作的顺利进行。
二、分县工作必须坚持思想领先的原则，深入细致地做好思想政治工作。认真学好六中全会通过的《决议》、耀邦同志的“七一”讲话和小平、耀邦、陈云、紫阳同志在省、市、自治区党委书记座谈会上的讲话，是搞好当前工作，也是做好分县工作的基础和前提。要以上述文件为武器，把广大干部的认识统一到《决议》和中央领导同志的讲话上来。学习要联系平阳干部的思想实际，在当前，最主要的是用《决议》统一思想，激发广大干部的革命热情，发扬攀登泰山的精神，继承和发扬党的优良传统，自觉的遵守纪律，服从分配，勇于到艰苦和困难的地方去工作。以什么态度对待分县，是不是以大局为重，这是对每个干部，特别是各级领导干部的考验。每一个共产党员、革命干部，都应该以党和人民的利益为重，识大体，顾大局，不能计较个人得失。要发扬先人后己，把方便让给别人，把困难留给自己的高尚风格，克服本位主义。在学习中，对过去存在的不同看法，现在都要统一到《决议》上来，团结一致向前看，集中精力搞建设，决不要去纠缠历史问题，争我是你非。对过去领导班子内部存在的问题，要按照省委（1981）45号文件的精神，采取“俱往矣”的方针，“干脆利落结旧帐，放眼未来开新路”。要增强党性，根除派性，加强政策观念，搞好各方面的团结。坚定不移地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义现代化建设服务。
三、组建好平阳、苍南两县的县委、县人民政府的领导班子，合理调整县级机构和配备好领导干部，是搞好分县的关键。新建的领导班子，必须是坚决执行三中全会的正确路线和方针政策，密切联系群众，团结战斗，全心全意搞社会主义现代化建设的班子。要按照党中央提出的选拔干部的三条标准，坚持任人唯贤、德才兼备的原则。县委、县人民政府领导班子的成员，一定要热心于苍南、平阳的社会主义现代化建设，能干实事，作风正派的人，其中要大胆起用一些优秀的年富力强的干部。选拔干部，配备班子，要走群众路线，广泛听取各方面的意见。县委、县人民政府的领导班子，由地委组织干部推荐，听取各方面的意见，反复酝酿以后，提出方案，报省委审批。为了保证分县工作顺利进行，防止和克服可能出现的本位主义，在步骤上要先分物资、财产，后分干部、职工；先分一般干部、职工，后分领导成员。
四、在新的平阳、苍南县委、县人民政府成立以前，现在的平阳县委、县革委会应继续统一领导平阳、苍南两地的工作，县级机关各部门以及所有的企业事业单位，都照常进行工作。
各区、社党委要积极主动地挑起担子，做好各方面的工作，确保农业丰收，用实际行动支持搞好分县工作。
在分县过程中，必须保持政治安定，决不能影响工农业生产和其他各项工作的进展。要整顿社会治安，从重从快惩处各种严重危害社会的现行犯罪分子，坚决打击走私贩私活动。要警惕林彪、江青反革命集团残余势力的破坏活动，要防止各种干扰，及时揭露政治谣言，要警惕和反对个别人乘机造谣诬陷，制造混乱。
五、为了保证分县工作的正常进行，在新的苍南、平阳县委、县人民政府成立前，县级各部门、企事业单位以及各区、社对所属干部的任免和调动，暂缓进行。同时，所有房屋、设备、财产等，一概维持九月一日以前的现状，库存物资除生产需要的正常供应外，也要按此原则办理。对那些搞小动作、化公为私、损公肥私、化大公为小公的，要坚决追查责任，严重的要绳之以党纪国法，严肃处理。
六、苍南县的县级机关、企事业等单位在办公及住宿用房建成以前，全部往灵溪镇搬迁确有困难。因此，在苍南县委、县人民政府建立以后，除县委、县政府等主要指挥机关因陋就简先在灵溪镇办公外，其余机构可先在分县前的原地划出部分房子、设施开展工作，以后逐步搬迁。平阳县应全力予以支持。苍南县委、县人民政府，要抓紧搞好县城建设规划（地委准备从有关部门抽调人员赴灵溪镇进行具体帮助），本着有利于生产，有利于城乡结合、工农结合的原则，逐步把灵溪镇建设成为苍南县的政治、经济、文化中心。
七、为了加强对分县工作的领导，除了现在的平阳县委应在抓好当前日常工作的同时，具体负责搞好分县工作外，地委决定由地委、行署负责同志带队，组织一个工作组，帮助现在的平阳县委做好分县过程中的思想工作；听取群众意见，向地委、省委提出县级领导班子的建议；提出合理调整县级组织机构和干部配备的方案；协调处理分县过程中涉及两县的重大政治、经济问题。
八、地区机关各部门要支持平阳分县工作和平阳特别是苍南新建县的建设。对机构设置、干部配备，可以提出建议，并且针对分县中出现的问题，主动做好工作，加强对所属系统的指导。要深入调查研究，具体了解苍南、平阳的实际情况，加强对平阳、苍南的支援，促进这个地区加快经济建设的步伐。
九、地委认为，粉碎“四人帮”以后，特别是党的三中全会以来，平阳县的广大干部和群众以极大的热情投入各项革命和建设工作。揭发批判江青反革命集团的罪行，清算他们的反革命帮派体系，以及平反冤假错案等方面的工作，都取得了很大成绩。工农业生产有了较快的恢复和发展。一九八○年全县粮食产量达到九亿一千一百多万斤，比一九七六年增长了百分之四十八；工业总产值达到一亿四千二百八十万元，比一九七六年增长了一倍多。其他林业、渔业、畜牧业和副业生产也有了很大的增长。科学文化教育卫生等事业，也有所发展。这些成绩，是平阳县广大党员、干部和人民群众共同努力、艰苦奋斗的结果。分县以后，上层建筑进一步适应经济基础的需要，领导力量进一步加强，对平阳、苍南两地的经济和文化建设，必将是个有力的促进。地委相信，有着光荣的革命传统的平阳各级党组织，广大干部和群众，在党的六中全会精神指引下，一定会更加团结一致，同心同德，为搞好社会主义现代化建设作出新的贡献。
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&中 共 温 州 地 委
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一九八一年八月二十七日
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