工作人员与农户共同确认土地范围
郁南县相关领导为群众颁证
郁南县农业局负责人现场指导土地确权工作
召开试点工作会议
庞寨村召开座谈会
正在工作的村干部莫伟江
本报记者 　卢利文 　罗强 　区云波 　特约记者　 叶锦生
近年来，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作在全国各地纷纷铺开，受到社会各界的高度关注，党的十七届三中全会、十八届三中全会和这几年的中央一号文件对该项工作都有明确要求。
2014年6月，宝珠镇作为郁南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点镇，全面开展试点工作。经过一年多的努力，试点工作基本完成。近日，记者走访宝珠多个乡村，对土地确权工作在强化农村物权保障，促进农业产业规模化、集约化发展，农村群众对该项工作的支持度、满意度等方面进行了详细的调查，以真实事例反映确权工作如何给土地戴上“身份证”，如何真正让农民吃上“定心丸”。
阳春三月、春风和煦，一个暖阳高照的中午，记者来到位于宝珠镇的郁南县新绿种苗场，一眼望去，大棚里一株株花卉、果树幼苗长势良好，无菌培育室内技术人员在细心培育幼苗，室外工人们在热火朝天地劳作。“农村土地确权给种苗场发展壮大带来机遇，今年顺利流转土地20多亩，企业发展增加了场所，预计今年收入可提高3成以上。”郁南县新绿种苗场创始人、总经理冯文龙说。
据了解，作为郁南县农村土地承包经营权确权登记颁证试点镇，宝珠镇强化宣传引导，精心谋划部署，认真梳理问题，严把实地测绘关，扎实稳妥推进农村土地确权登记颁证试点工作，取得了阶段性的成效。目前，该镇已签订承包合同2947户，完成确权面积7377.95亩，试点工作基本完成。
“农村土地确权工作有利于强化物权保障，让农民可以放心地流转土地，符合现代农业发展的方向，是一项农民得益、村组织满意、合作社欢迎的民生项目、惠民工程。”宝珠镇镇委书记钟志玲说。
背景： 家庭承包经营向适度规模经营发展势在必行
关键词：土地确权、工作试点
始于上世纪80年代的家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要形式，让农村群众拥有土地，却不走土地私有化道路，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性，事实证明这是适应我国农业特点和当时农村生产力发展水平、管理水平的一种较好经济形式。
随着时间进入新世纪，农村产业规模化、集约化趋势渐成潮流，家庭联产承包责任制带来的地块分散、小规模耕作、流转不力等弊端日益显现，家庭承包经营向适度规模经营发展势在必行。
为突破土地发展瓶颈，促进农民增收、农业增效，为新农村建设带来生机和活力，2008年，党的十七届三中全会发布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出“搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利”的总要求。
2013年，中央1号文件要求“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务”。
2015年，中央1号文件再次强调，“抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。同年，国家农业部等六部门印发《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，指导全国试点工作开展。
2014年，宝珠镇作为郁南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点镇，在全镇5个村委会、126个村民小组全面开展试点工作。经过一年多的努力，在郁南县委、县政府的领导下，在县农业局的指导下，在两个测绘院的协助下，经过入户摸底、外业调查、业内处理、两轮公示、签名确认等工作流程，该镇试点工作取得阶段性成效，现已全面进入颁证阶段。
成效：“多米诺骨牌效应”初显
关键词：化解纠纷、土地流转、抵押贷款、村民增收
“我们使用土地有了依据，自己种安心、租出去放心。”宝珠镇庞寨村村民黄月容告诉记者，她家在村尾有一处田块，由于靠近山地，有斜坡，在80年代分田时估量为3分田，这次经过航拍图和实地测量确认，该处田块有8分，同时也确定了斜坡面与其它农田的分界，避免了以后可能发生的争执。
“这次土地测量有理有据，尊重历史事实，解决了村里许多历史遗留问题，我们所有人都信服。”黄月容说。数据显示，全镇化解承包经营权权属争议7宗，面积15亩，占全镇确权面积的0.2%，没有发生一宗因确权工作引发的信访案件和群体性事件。
记者在采访中了解到，土地确权前村民们对于土地出租顾虑重重，怕土地出租后收不回，怕土地界限起争执，于是宁愿丢荒也不租出去。在庞寨村现约有3成农户愿意将土地租出去。
“土地确权唤醒了沉睡的资源意识，把土地使用效益最大化发挥，既扩大了土地的收益，又增加了更多的可能性。”负责此项工作的郁南县农业局副局长区焯新说。
郁南县新绿种苗场就是此次土地确权工作的第一批受益者，据冯文龙介绍，土地一直以来是他的一块“心病”。新绿种苗场是2009年创立的，开初只是租了几间房子，加上自己家的两亩地，从事花卉无性繁殖。多年来，由于土地的原因，繁殖场只能经营苗圃，无法培育种苗出售。今年初，已经明确自己土地范围、界限的村民们开始愿意把自己的土地租出去。经过村委会协调，冯文龙很快租到27亩土地，育苗配套等工作一下子就上了一个台阶。“以前种苗有根须、长到3公分就要卖出，价格为0.3元/株；现在有了土地搞大棚种植，等种苗在地里长到5公分以上才卖，价格为0.5元/株，而且生意好了许多。”冯文龙说。
据了解，由于有了土地，除了扩大生产规模外，经过经营权抵押申请，金融部门目前已向冯文龙授信10万元。“拿到贷款后，我准备全面扩大生产，力求尽快向规模化迈进。”冯文龙说。
据了解，目前庞寨村已经有30多户村民与新绿种苗场建立了合作关系，由种苗场提供种苗、技术，种植户出土地、人工，村民增收效果已经开始体现。“土地确权工作给农业经济规模化、集约化发展提供了有利的条件，给村民整体富裕打下了良好的基础。随着政策的进一步发酵，它在依法保障农民的土地承包权益、加速农村土地流转、解决农民贷款难等方面的作用将进一步体现出来，为农村群众增收致富提供新的途径。”区焯新说。
“经过历时一年多的努力，宝珠镇确权试点工作已基本完成，农户经营权证书已全部打印完毕，准备统一向村民颁发。下阶段，我镇将工作重点放到迅速向村民颁发经营权证书、确权资料整理归档、搭建权证管理平台、引导适度规模经营等几个方面，以达到确保档案完整、真实、有效与安全，方便群众进行土地经营权的流转登记，稳步推进土地承包经营权抵押贷款，激活农村金融市场的目的。”钟志玲说。
确权：给土地戴上“身份证”
关键词：四至明晰、产权确定
“土地承包经营权确权的好处显而易见，它可以使农村丢荒的土地流转起来，让农民增收；可以促进专业户、合作社扩大经营，走规模化、集约化道路；可以解决一些因时间、分散带来的土地纠纷，促进农村和谐。”说起土地确权的好处，宝珠镇庞寨村村干部莫伟江如数家珍。
莫伟江负责庞寨村早禾、冲口两个村小组的土地确权试点工作。据莫伟江介绍，一开始村民误认为要重新分田，不认可这件事。一些人认为这地我耕作了这么多年，原本就是我的地，确权就是瞎折腾；还有部分群众多年在外务工，联系起来困难，对确权工作也不上心。同时，由于家庭联产承包责任制实施至今30多年，地块界址不清、面积误差等问题大量存在。这些问题随着确权工作集中爆发出来，为工作带来更大的难度。
“一项新的农村政策推行，遇到的困难是不可想象的，要让村民信服、支持需要做大量的工作。目前我们的工作得到群众100%的支持。”莫伟江自豪地说。
面对试点工作中遇到的困难，郁南县、镇、村及农业部门从强化组织领导、加强调查研究、做好宣传培训、强化保障力度和矛盾化解等几个方面入手，出台了《郁南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，县主要领导、分管领导带队，前往试点镇村进行专题调研、座谈摸底，并通过广播、电视、宣传单、挂横幅等多种形式宣传，培训提高工作人员素质，建立督查通报制度、健全预防和排查化解矛盾纠纷长效机制等举措，确保试点工作全面顺利开展。
试点镇村在当地农业部门的指导下，充分结合自身实际的基础上，进一步明确各村、各测绘院的工作职责、工作任务和完成时限。以合同形式明确技术单位严格按照省制订的技术规定，统一使用小型飞机拍摄制作1：2000卫星影像图作为工作底图，实行全野外实测。并严格要求村民双方共同指界，只有双方均到场，才实地调绘界线，确保承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”。镇农办定期督促检查，规范工作程序，保证权属界线、界至点的调绘精度，保证公示的时间及内容符合法定程序。
据莫伟江介绍，在经过动员会发动、集中讲解后，他们用了大量的时间进村入户，同农户讲解政策、核对土地。而对于外出务工村民，主要通过打电话或村民节假日回家时发动等办法，让每个人真正了解到政策带来的好处。
记者发现，工作时莫伟江手里经常拿着一本笔记本，翻开这本普通的黑皮笔记本，上面有会议记录、工作流程，一些表格把每一户村民家中的田块分布、方向、大小标注得非常清楚，还有一些他对工作的思考和想法、村民提出来的意见及解决方案等。“农村工作比较繁琐，要让群众信服光靠做和说是不够的，每一件事、每个数据都要清楚明白才有说服力，来不得半点马虎。”莫伟江说。
“是村干部拿着航拍图，一户一户和我们核对土地面积、走向，讲解确权带来的好处，我们才认可这项工作，也愿意主动配合、支持确权工作的开展。”村民钟子贝说。
据了解，一年多来，宝珠镇经过入户摸底、外业调查、内业处理、两轮公示、签名确认等工作流程，试点工作成效明显，并对确权过程中出现的一些权属纷争、特殊情况进行集中梳理和归类处理，农村土地真正做到地块四至明晰、产权确定，实现了给土地戴上“身份证”。
扫描二维码关注智农宝公众号，了解更多农事资讯
手机长按二维码识别
[责任编辑：tuwei] 标签：
下一篇：没有了
相关新闻：
您可能喜欢的
微信分享在线客服单位集资建房办理国有土地使用证的手续来自:
日分享至 :
我在南昌某公司上班,日我公司（属国有独资的商业工贸公司）向临近的某局签订协议购得划拨国有土地720平方米，用于开办门市部和用于职工集资建房,款项已付,但并未办理土地过户手续。该房已于1997年建成，一楼归单位，二楼至9楼作为集资建房卖给了职工，并为每户办了房屋所有权证，但国有土地证一直仍未过户。到现在我公司要改制，从出售土地的某局手中拿到了国有土地使用证用于分割，但公司只将其中的1/9的土地80平方米过户到公司的土地证中，另630平方米土地也已在某局国有土地使用证中减去，但并未发给我们，也未给公司。经我们住户与国土局联系，国土局同意以出让的方式将剩下的630平方米转给我们集资建房户，但听说要交契税、出让金、地税、测绘费、登记费、土地增值税等，不过又有人说有优惠政策，有些税费可减交和免交，对此我们十分不清楚。不知那位高人能提供优惠政策的规定及税费计算方法？手续如何办？（我们每层七户，房屋结构和面积完全一致。）分享至 :
下一篇：上一篇：其它类似问题相关文章相关帖子--单位集资建房办理国有土地使用证的手续退休年龄是以档案为准还是身份证户口本为准_百度知道土地承包经营权证上有一亩地现国家征收补偿款归集体还是个人所有？ - 相关问题 - 110网法律咨询
我家有一块好几亩的种了二十几年的坡地，现国家征收做公路，占我家四亩多地，土地承包经营权证上登记有一亩地，请问这一亩地的补偿款是否归个人所有？
开荒二十几年的土地现在国家征收，补偿款归个人还是集体呢
农村粮田国家征收款归集体所有还是归个人所有？
国家征收耕地面积以什么为主，是土地承包合同还是以实际面积为主，我家有20亩地，，但却只补尝10亩，请问这合法吗
关于国家征收耕地面积以什么为准，是实际面积还是土地承包合同
我于2001年10月公开竞标在距家7公里的邻镇承包土地及荒坡约35亩，承包期为30年，总投资30余万元用于生产配套设施（房屋、水池、灌溉、开荒种植）。 2003年国家退耕还林政策在当地实施，当地政府将我承包的35亩地与其他村统一纳入退耕还林申请全部退耕（由村上上报的），承包上地种植桃子等果树。第一年国家进行粮食补贴由我个人领取，第二年国家专项补助款通过银行账户打款，却是打到甲方（发包方）的农户账号上。因承包时国家无退耕还林政策（在合同中未进行约定利益归属，甲方口...
我于2001年10月公开竞标在距家7公里的邻镇承包土地及荒坡约35亩，承包期为30年，总投资30余万元用于生产配套设施（房屋、水池、灌溉、开荒种植）。承包时国家无退耕还林政策， 2003年国家退耕还林政策在当地实施，当地政府将我承包的30亩地与其他村统一纳入退耕还林申请全部退耕（由村上上报的），承包上地种植桃子等果树。第一年国家进行粮食补贴由我个人领取，第二年国家专项补助款通过银行账户打款，却是打到甲方（发包方）的农户账号上。请问承包后国家实施的退耕还林的补助到...
您好，请问个人土地转帐20年了，如今国家征收给予补偿那么这笔补偿该归转帐前人还是转帐后的人？
国家征地修路给的补偿款是归谁所有我持有农村土地承包经营权证书没有到期这个补偿款是归村委会还是归我们
个人承包还林地天然气征占土地补偿金该归谁所有。
国家占用林地，树木补偿款归个人，土地补偿归村委会合法吗？