国家贫困人口脱贫标准，2016中国脱贫计划
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　　中国是人口最多的发展中国家，贫困人口规模大，目前全国尚有5575万农村贫困人口没有脱贫，相当于一个中等国家的人口总规模。从地区分布上看，贫困人口主要集中在经济欠发达的中
　　中国是人口最多的发展中国家，贫困人口规模大，目前全国尚有5575万农村贫困人口没有脱贫，相当于一个中等国家的人口总规模。从地区分布上看，贫困人口主要集中在经济欠发达的中西部地区，贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区贫困人口在400万以上，占全国贫困人口总规模的48.9%。刘永富还表示，到2020年，中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。
　　国家贫困人口脱贫标准
　　2016年贫困线约为3000元，2015年为2800元。中国目前贫困线以元不变价为基准，此基准可能不定期调整。2011年确定的贫困线标准，农村(人均纯收入)贫困标准为2300元，这比元贫困标准提高了80%。按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中国还有8200万的贫困人口，占农村总人口的13%，占全国总人口近十分之一。经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义贫困标准线的距离为史上最近。国际贫困标准1.9美元。
　　国家在脱贫问题上做出的成就
　　1978年，中国尚有2.5亿的贫困人口，经过多年的努力，到2010年底，按1274元的扶贫标准计算，全国贫困人口下降到2688万人，并且率先实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标。
　　2011年，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这一新标准的出台，使得全国贫困人口数量和覆盖面由2010年的2688万人扩大到了1.28亿人。
　　对此，全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建接受媒体采访时表示，这表明中国的温饱问题已经解决，中国的减贫事业进入了一个全新的阶段。如果按照用国际购买力评价方法来计算，新的扶贫标准相当于人均一天1.8美元，超过了世界银行2008年制定的国际贫困新标准人均一天1.25美元，这表明中国政府将对贫困地区以及贫困人口更大的支持。
　　改革开放33年来，中国政府多次上调国家扶贫标准，最近更是连续3年上调。2009年，中国国家扶贫标准从2008年的1067元上调至1196元，2010年随CPI上涨而再上调至1274元。
　　中国国家扶贫标准在不同时代具有不同内涵。上世纪八十年代的国家贫困标准线相当于&吃饭线&，是以卡路里计算得到。而目前中国国家扶贫标准已经发展到了多维度，不仅保障贫困人口的吃饭问题，还要使贫困人口获得教育、医疗、住房、保障等诸多方面的公共服务。
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2016精准扶贫三年年度计划实施方案
编辑：义俏
　　为充分发挥省域副中心城市引领汉江流域开放开发的战略引擎作用，勇当全省精准扶贫、精准脱贫的排头兵，根据省委、省政府有关文件精神,结合襄阳实际，特制定如下实施方案。以下是小编J.L分享的精准扶贫三年年度计划实施方案，更多热点欢迎您继续访问()。
　　一、充分认识极端重要性
　　改革开放以来，经过全市上下的共同努力，我市扶贫开发工作取得了显著成效，始终走在全省前列。但按照国家新的扶贫标准，截止2015年6月底，全市建档立卡贫困人口27万人，贫困发生率8.33%，其中南河流域内的南漳、保康、谷城三县贫困人口13.8万人，占全市扶贫人口总数的51.23%，贫困发生率13.56%;全市农村建档立卡贫困村346个，占全市行政村总数的14.37%;贫困村连片、脱贫任务繁重的乡镇33个，占全市乡镇总数的33%。
　　全力推进精准扶贫、精准脱贫，是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要指示精神的战略举措，是党的宗旨的具体体现、人民政府的重要职责、社会主义的本质要求、全面建成小康社会的应有之义，是贫困群众的最大期盼、建设汉江流域中心城市的重要内容和紧迫任务。各级各部门和广大党员干部要把扶贫工作，作为首要政治任务、头等发展要务、艰巨而光荣的为人民服务，带着&假如我是扶贫对象&的真情实感，强化宗旨观，端正权力观，保持关爱心，增强事业心，以更大的力度、更有效的举措、更扎实的作风，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先建成&不落一人、不落一隅&的小康社会。
　　二、准确把握指导思想、基本原则、目标任务和工作标准
　　(一)指导思想
　　以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,创新统筹推进&四个全面&战略布局的襄阳实践，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以&精准扶贫、不落一人&为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，把南河流域作为扶贫攻坚主战场，改革创新扶贫体制机制，坚决做到&四个切实&、&六个精准&，使贫困人口早日&一有两不愁四保障&(有收入来源;不愁吃、不愁穿;义务教育、住房、基本医疗、养老有保障)，力争2018年在全省率先完成精准脱贫任务，率先全面建成小康社会。
　　(二)基本原则
　　1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充发挥贫困地区广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动社会力量支持扶贫，着力构建政府、市场、社会&三位一体&大扶贫工作格局。
　　2、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与工业化、城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合，切实做到加快发展与减贫致富相得益彰。
　　3、强力攻坚，点面协同。把南河流域作为扶贫攻坚主战场，全面集中市级人力、物力、财力资源，规模化、精准化投向南河流域，南漳、保康、谷城具体组织实施，实现精准脱贫任务;其他市(区)贫困村扶贫脱贫，以市(区)为单位自行完成任务。
　　4、有的放矢，精准施策。建立精准扶贫大数据库，建立分级负责和责任追究制度，切实落实扶贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效&六个精准&要求，提高精准脱贫实效。
　　(三)工作目标
　　实行&三年两步走&，到2017年除南漳、保康、谷城外的4个市(区)建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列;到2018年，南漳、保康、谷城建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列，片区贫困县保康、插花贫困县南漳和谷城&摘帽&。具体路线图为：2016年，全市减贫11万人，140个贫困村脱贫;2017年，全市减贫10万人，140个贫困村脱贫，到2018年全面实现总体目标，在全省率先全面建成小康社会。
　　(四)工作标准
　　1、贫困人口脱贫标准：①有劳动能力的贫困人口至少掌握1项就业创业技能,参与1项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准，并力争达到当地农村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。②未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制。③低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。
　　2、贫困村脱贫标准：所有农户收入水平达到小康社会指标体系标准，全村不再有危房，实现&四通四有&(通安全稳定电、通广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运;有安全饮水，有致富增收产业，有达标合格的村卫生室及医生，有基本公共文化服务设施)。
　　3、贫困县脱贫标准：达到省定贫困县退出标准。
　　三、工作重点与主要措施
　　(一)坚持瞄准贫困户贫困村，确保对象识别精准
　　1.规范建档立卡。推行扶贫对象实名制管理制度，对27万贫困人口、346个贫困村建档立卡精准核查,统一识别标准、统一数据口径,动态掌握基本信息,实行脱贫销号、动态管理。
　　2.制定脱贫计划。找准建档立卡扶贫对象的致贫原因,精准制定减贫计划,提出精准扶贫专项方案和年度计划,明确脱贫目标任务和重点措施,做到对号入座、逐年销号。
　　3.建立帮扶台账。明确扶贫进度,倒排脱贫工期,硬化帮扶措施，建立工作台账，实行挂图作业，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户,精确制导,精准脱贫。
　　(二)坚持因村施策因户制宜，确保帮扶措施精准
　　坚持问题导向，对建档立卡贫困村、贫困户，分析致贫原因，有针对性采取结对子扶贫、差异化扶贫、造血式扶贫、市场化扶贫、固本式扶贫等措施，因对象制宜，实现水、电、路、气、房和环境改善&六到农家&工程全覆盖，通过&五个一批&，增强脱贫效果。
　　1、通过发展生产、增加就业脱贫一批。实行一乡一业、一村一策、一户一法办法，实现4.9万名贫困人口长期稳定脱贫、早日致富。
　　2、通过移民搬迁安置一批。将居住在生存环境差、不具备基本发展条件地方的贫困人口整体搬迁，彻底斩断劣根，快步走上富路。
　　3、通过低保政策兜底一批。参照农村居民人均可支配收入平均水平，制定贫困地区扶贫线和低保线&两线合一&实施办法，把丧失劳动能力的2.1万户5.9万名贫困人口，全部纳入低保体系。
　　4、通过医疗救助扶持一批。以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，县级政府加大财政投入力度，完善大病保险政策，增加大病报销比例，解决好8426名因大病致贫、5.3万名因长期慢性病致贫和1.2万名因残疾致贫人口的贫困问题。
　　5、通过教育扶贫阻断一批。实施&9+3&免费教育，切实解决1.9万名在校贫困生因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递链条。
　　(三)坚持整合资源加大投入，确保资金扶持精准
　　以县级政府为主体，加大对各项扶贫资金、支农资金的整合力度，强化各部门的扶贫责任，积极动员国有企业和私营企业、事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作，推动扶贫政策向特困地带聚集，扶贫资金向贫困村、贫困户聚集，帮扶力量向贫困对象聚集，凝聚政府、市场、社会协同推进的&三位一体&大扶贫工作合力，在精准扶贫、精准脱贫中，充分彰显党的政治优势和集中力量办大事、解难事的社会主义制度优势。
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2016年贫困户新建住房国家按什么标准补助的？
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年精准扶贫工作实施方案
年精准扶贫工作实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市有关精准扶贫工作部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定方案如下：&一、指导思想 全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚持“党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作机制，通过加强基础设施建设、培育主导产业、健全公共服务和社会保障体系，着力提升人口素质，增加贫困人口收入，实现建档立卡贫困人口提前脱贫。二、目标任务2014年底实有建档贫困户109户324人。根据实际情况，我镇2015年已有72户、230人人均可支配收入达到4000元以上，完成脱贫。剩余37户94人，计划在2017年前完成全部脱贫。三、工作原则 （一）精准扶贫。以建档立卡贫困人口为精准扶贫、精准脱贫的基本对象。（二）全力攻坚。通过领导联村、部门帮扶、干部联户、社会参与等方式精准帮扶贫困人口，形成攻坚合力。（三）一户一策。精确分析贫困户致贫原因，科学制定脱贫计划，因户制宜落实帮扶措施。（四）群众参与。激发贫困户主人翁精神，广泛调动各方力量，让群众主动参与精准扶贫。四、工作内容 （一）精准识贫按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，根据致贫原因和发展需求，以2014年底建档立卡数据为基础，逐村逐户开展精确复核，对所有建档立卡对象进行再次摸底识别，科学划分“一般贫困户、低保户、五保户、低保贫困户、一般农户”五种类型，确保建档立卡户的真实性，填写《贫困户登记表》，并纳入扶贫信息网络管理系统，确保准确性。（二）精准扶贫1、明确帮扶责任人，制定帮扶措施。对每一个有贫困对象的村，明确一名党政领导及其分管部门联系帮扶，对精准识别出的贫困户，实行结对帮扶制度，采取“1+1”（即1名镇干部、1名村干部）方式对贫困户进行帮扶（具体帮扶结对明细见附件），每月要不少于1次上户帮扶。结对帮扶干部要结合帮扶对象实际情况科学制定帮扶计划，并建立《扶贫手册》，《扶贫手册》要有帮扶需知、家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、年度目标、帮扶措施、实施过程、帮扶成效和帮扶对象收入变动等内容和指标，年度帮扶措施要由帮扶对象签字认可。2、因人因户施策，全面落实扶贫措施（1）强化产业增收。①结合**实际，通过开展实用技术培训，进一步提升贫困对象花卉苗木栽培技术;②引导扶贫对象加入农民专业合作社，帮助其拓宽苗木销售渠道，提高贫困户的组织化水平；③对部分没有劳动能力的扶贫对象，鼓励其将土地向种养大户或合作组织流转，增加贫困户财产性收入；④对一部分有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的贫困户，农商行分理处要主动服务，积极帮助对象获得金融产业扶贫贷款，支持贫困对象发展产业，增加收入（主要扶持部分有能力的贫困户发展餐饮、住宿、耕种劳作、娱乐休闲等产业）。（2）实施危房改造。对住房条件困难的建档立卡贫困户，按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批”的程序全部纳入农村危房改造范围，确保到2017年建档立卡贫困户中的住房条件困难户均有基本安全住房。供电部门对所有建档立卡贫困户建房实行外线电表免费到户。（3）实施扶贫助学。按照《**市建档立卡贫困农户扶贫助学实施方案》要求，对建档立卡贫困户中的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育阶段的学生，全部纳入现有助学项目的资助对象，积极帮助对象落实享受助学补助，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动，协调解决助学过程中的一些具体问题。（4）实施民政兜底和医疗救助。①对没有脱贫条件、没有劳动能力的建档立卡贫困农户，全面落实最低生活保障，按家庭收入进行补差保障，做到应保尽保；②将符合医疗救助政策的所有建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围，对患重大疾病的贫困对象给予重点医疗救助，确保应救尽救；③2016年度春节走访慰问重点倾向建档立卡贫困户；④对因突发重大疾病、意外事故、自然灾害或其他特殊原因导致生活陷入困境，社会救助制度暂时无法覆盖和救助后仍有困难的建档立卡贫困对象，由民政部门根据实际情况给予紧急性临时救助。（5）动员社会力量参与扶贫。按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导企业、种植大户与贫困户结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困户发展经济、增加收入。广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物，积极开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，争做好人好事，帮助贫困户解决实际困难。（三）精准脱贫对通过帮扶后达到脱贫标准的建档立卡贫困户，要全面核实帮扶措施落实情况以及贫困户家庭收入情况，并按实填写《脱贫户验收表》，由贫困户主签字确认，不得搞“被脱贫”和“数字脱贫”，确保贫困户真正脱贫。脱贫标准为建档立卡贫困户人均可支配收入4000元以上。五、进度安排1、精准识贫（2016年元月）。逐村逐户核实建档立卡贫困人口信息，填写《贫困户登记表》，建立台账并录入贫困户信息系统，做到“户有卡、村有册、镇有档、市有数据库、市镇村平台共建共享”，全面动态掌握贫困人口底数。2、精准扶贫（2016年元月-2017年12月）。按照统一规划、分步实施的原则，采取干部结对帮扶、产业扶持、助学帮扶、农村危房改造、民政救助和社会力量帮扶等措施，落实帮扶责任人、资金和项目，对帮扶对象实施精准扶贫，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。3、精准脱贫（2016年12月、2017年12月）。对年度内达到脱贫标准的贫困对象，由帮扶责任人上户对其收入情况进行核准，填写《脱贫户验收表》，上报市级审核。六、工作要求 （一）强化领导，落实责任。成立镇精准扶贫工作领导小组，由镇党委书记詹萍萍同志任领导小组组长，镇长唐文华同志任副组长，其他党政班子成员为成员，领导小组下设扶贫办公室，由分管领导张征副镇长兼任办公室主任，各村（社区）、党政办、财政所、经发办、社会事务办、计生办、城建所、产业办、林业站、综治办、整治办、纪检办、水管站、中学、农商行**分理处等单位负责人为办公室成员。领导小组负责全镇精准扶贫工作的组织、实施、协调、督查等工作。各村（社区）由书记负总责，各部门单位由一把手负总责，要把精准扶贫列入重要议事日程，明确专人具体落实帮扶责任和措施。各帮扶责任人要摸清帮扶对象底数，找准“贫”因，出实招、办实事，推动精准扶贫到户得实效。（二）密切配合，强化协作。各部门、单位要认真履行职责，发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困户提供扶持；各帮扶责任人要积极帮助贫困户争取部门支持，切实加强沟通协作，每季度召开一次碰头会，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保帮扶措施和任务的落实，推动精准扶贫工作顺利开展。（三）科学评价，强化考核。将精准扶贫工作纳入对村（社区）、部门单位及干部个人年度综合考评体系，成立专项工作督查组，开展定期不定期督查，重点督查帮扶措施的落实和减贫任务的完成。对在精准扶贫中工作突出、减贫效果明显的单位和个人给予表彰和奖励，对精准扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查
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2016年市精准扶贫实施方案
　　下面是YJBYS小编为大家整理了关于市精准扶贫实施方案的内容，欢迎大家阅读!想要了解更多的内容，欢迎关注应届毕业生网论坛!　　市精准扶贫实施方案一　　为深入贯彻落实市委、市政府《关于实施“123456”精准扶贫推进行动计划的意见》，做好我市贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本方案。　　一、目标任务　　到2016年完成1034个贫困村标准化村卫生室建设，每个新建标准化村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从2016年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到2017年，平均每个乡镇卫生院配备3名以上全科医生，2020年达到5名。到2018年完成7个县(区)县级医院14个重点专科建设。2015年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派360 名左右的市级医疗机构副高以上职称医师、450 名左右的县级医疗机构中级以上职称或5年以上住院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。2015年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。2016年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。贯彻落实《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。　　二、主要措施　　1.贫困地区标准化村卫生室建设　　加大贫困村卫生室建设力度，完成638个未达标贫困村标准化村卫生室建设任务，实现贫困村标准化村卫生室建设全覆盖。每个新建标准化村卫生室由中央和省级投入10万元，2015年建设523个，2016年建设115个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。　　2.提高贫困村乡村医生待遇　　对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。　　从2016年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政承担之外的部分，由市县区财政列入预算。提高村医待遇，合理解决乡村医生养老问题。　　3.强化乡村医生培养培训　　加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。重点加强村医基本公共卫生项目实施、健康管理促进模式改革、西药辨证使用、健康教育等中医适宜技术应用培训，提高乡村医生专业技能。落实乡村医生每周到乡镇卫生院工作制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。　　4.充实乡镇卫生院卫生技术人员　　2015年至2020年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备 30名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中2017年前配备全科医生 160 名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;2018年至2020年，再配备 200 名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。　　5.加强贫困县区县级医院重点专科建设　　从2015年起，积极争取省级财政安排资金，组织实施贫困县区县级医院重点专科建设，到2017年底前完成6个贫困县区的重点专科建设，2018年底前完成1个插花型贫困区的重点专科建设。　　6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制　　从2015年起，每年从市卫生计生系统选派符合条件的科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。　　从2015年起，每年选派360 名左右的市级医疗机构副高以上职称医师，450名左右的县级医疗机构中级以上职称或5年以上住院医师重点到贫困地区基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。　　从2015年起，每年选派 110 名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。　　7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例　　从2015年起，对全市67.78万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。　　8.提高贫困人口大病保险报销比例　　从2016年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决。　　9.加强医院管理，减轻患者负担　　贯彻落实《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县区医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民对新农合政策的受益感。　　三、责任分工　　1.市卫生计生委负责督促落实标准化村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。　　2.市发展改革委负责争取标准化村卫生室建设项目，下达标准化村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。　　3.市财政局负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。　　4.市医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。　　5.市人社局负责协调各县区人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。　　6.市民政局负责大病医疗救助工作;市医改办积极配合省保监局加强对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。　　7.各县区相关部门按照市卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本县区经济社会发展总体规划，并指导和监督各乡镇项目实施。　　8.各县区政府为责任主体，负责具体项目在县区的实施。县区相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台帐，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。　　四、完成时限　　1.2015年至2016年，完成贫困村标准化村卫生室建设。　　2.从2016年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。　　3.2015年至2020年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备30 名以上卫生专业技术人员;2017年前配备全科医生160名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;2020年前再配备 200 名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。　　4.2015年至2018年，完成7个县区每个县级医院2个重点专科建设。　　5.从2015年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。　　6.从2015年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从2016年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。　　五、检查验收　　1.贫困地区村卫生室建设，由县区卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。市发展改革委、市财政局、市卫生计生委等部门联合组成考核组，对各县区项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县区，将减少下一年度项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。　　2.提高贫困村村医待遇，由市卫生计生委、市财政局、市人社局等部门组织检查各地落实情况。　　3.强化乡村医生培养培训，由市卫生计生委、市人社局、市教育局联合督导实施进度，检查培养培训情况。　　4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由市卫生计生委与市人社局、市教育局、市财政局等部门对相关县区落实情况进行考核验收。　　5.贫困县区县级医院重点专科建设，由市卫生计生委、市财政局根据重点专科建设方案和《甘肃省省级临床医学中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。　　6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由市卫生计生委进行督导和检查。　　7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由市卫生计生委、市财政局督导检查，及时发现问题，给予政策指导。　　8.提高贫困人口大病保险报销比例，由市医改办牵头，市卫生计生委、市财政局、市人社局、市民政局等部门配合开展定期督查考核。　　市精准扶贫实施方案二　　为贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人民政府〈关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见〉》(赣市发〔2015〕1号)精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合教育工作实际，制定本实施方案。微信公众号【yjbys_com】，手机触屏版[]。，校园招聘微信号|xiaoyuan_zhaopin　　一、指导思想　　认真贯彻落实习近平总书记对赣南苏区扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困村基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务，以倾斜支持贫困村发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施，建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。　　二、目标任务　　从2015年起，把推进精准扶贫工作作为全市教育工作的重要任务。着力构建覆盖全市所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，保障贫困村孩子享受优质教育资源。到2020年，力争所有贫困村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，贫困村义务教育阶段学校标准化率达到98%以上，学前三年毛入园率达到85%，九年义务教育巩固率达到96%以上。着力构建覆盖全市所有学段贫困学生的帮扶工作机制，确保贫困学生都能上学。到2016年，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。着力构建覆盖全市所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制，促进贫困家庭早日脱贫过上小康生活。到2018年，让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。　　三、政策措施　　(一)倾斜支持贫困村发展教育　　1.优化调整贫困村学校布局规划。以加快发展贫困村学前教育为目标，切实做好学前教育规划。根据贫困村的自然环境、适龄人口分布等情况，按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，优先支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班，支持贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。以提高贫困村义务教育水平为目标，切实做好义务教育规划。按照保障义务教育学生就近入学的原则，加强贫困村学校布局调整，合理规划设置贫困村义务教育学校，保留或设置必要的农村教学点，优先支持新建贫困村学校。　　2.改善贫困村学校基础设施条件。在实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育信息化建设等项目时，优先安排改善贫困村学校的基本办学条件。到2020年，力争使贫困村学校达到基本办学条件，教学和生活设施满足基本需要。优先加强对贫困村学校管理和校园文化建设的工作指导，确保贫困村学校全面实现硬件、软件同步提升。加快贫困村学校食堂建设，促进罗霄山片区县(市、区)加快实施营养改善计划，切实改善贫困村孩子的营养状况。加快贫困村教育信息化建设，基本实现贫困村学校高速宽带接入。　　3.加强贫困村学校师资队伍建设。支持鼓励教师到贫困村从教。对在11个罗霄山片区县的贫困村学校和教学点工作的教师给予生活补助。优先支持贫困村学校建设教师周转房，加快解决贫困村教师住房困难问题。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)和评先评优时，同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先。加大贫困村教师补充力度，解决贫困村教师数量不足问题。通过选派优秀教师到贫困村学校支教、走教等形式，重点解决贫困村学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题。全面推进校长教师交流轮岗工作，鼓励优秀校长教师到贫困村任教。　　(二)加大贫困生资助力度　　4.学前教育阶段。对符合入园年龄，在经县级教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性的民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助，资助标准提高到每人每年1000元，实现贫困村家庭经济困难学前儿童应助尽助。同时，对家庭特别困难的学前儿童，酌情减免保教费。　　5.义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读义务教育阶段建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，在上级规定标准的基础上每人每年增加500元。在11个罗霄山片区县(市、区)稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困村义务教育学生提供营养改善计划膳食补助。　　6.普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。采取上级资金补助加地方配套的方式，对就读全日制普通高中学校(含民办普通高中学校)和完全中学的高中部在校学生中的家庭经济困难学生进行资助，平均资助标准为每生每年1500元。在实现贫困村家庭经济困难高中学生应助尽助的基础上，逐步扩大县(市、区)普通高中贫困家庭学生资助面。　　7.中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金，资助标准为每生每年1500元。在实现贫困村家庭经济困难中职学生应助尽助的基础上，逐步扩大县(市、区)中等职业学校贫困家庭学生资助面。　　8.高等教育阶段。对贫困村当年考取全日制普通高等学校(含独立学院和民办高校)的符合申请政府资助金条件的贫困家庭学生，优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元。对贫困村当年被全日制大专以上院校(含独立学院和民办高校)录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为每生每学年不超过8000元。确保所有考入高等院校的贫困大学新生都能顺利入学、安心上学。www_yjbys_com，毕业生都用它，宣讲会微信公众号[xiaoyuan_xjh]　　9.争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。　　(三)开展贫困生职业学历教育　　10.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从2015年起，市县两级财政列入预算，每年安排5000万元资金，实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴，每人每年补助1500元。　　11.扩大贫困家庭子女上大学的机会。争取省教育厅继续单独面向赣州市定向培养大学生政策，根据实际调整定向招生院校、招生专业、招生计划，扩大贫困地区群众子女接受高等教育的机会。　　12.开展新型职业农民培养。依托职业院校、县(市、区)职业中专(农民学院)开展新型职业农民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。新型职业农民中等职业教育实行弹性学制，学习年限2-6年。允许半农半读，农学交替，分阶段完成学业。　　四、组织保障　　(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各级政府要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位，各县(市、区)要抓紧时间制定本地教育精准扶贫实施方案;教育、扶贫移民、发改、财政、人社、民政、农粮、卫生、水利、规划、建设、林业、团委、妇联等部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进教育扶贫工作有效开展。　　(二)强化资金保障。各地要加大对教育精准扶贫的经费投入，逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。各县(市、区)政府要切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责，在政策项目资金方面优先安排支持贫困村发展。县级财政要安排并及时拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等，为推进教育精准扶贫提供资金保障。　　(三)建立信息台账。各地要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，全市范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。　　(四)加强舆论引导。各地要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。　　(五)强化监测考核。将教育精准扶贫工作列为市政府年终考核各县(市、区)民生工程工作的重要依据，并由教育部门实施季度督查、年度监测、年终考评的工作制度，确保教育扶贫工作落到实处。　　《关于扎实推进教育精准扶贫工作的实施方案(送审稿)》起草说明　　根据工作安排，现就《关于扎实推进教育精准扶贫工作的实施方案(送审稿)》(以下简称《实施方案》)起草情况说明如下：　　一、《实施方案》起草背景　　近年来，在国务院《若干意见》政策红利带动下，在市委、市政府的高度重视下，我市加大教育投入、完善机制，教育改革发展步伐明显加快。但是，由于基础差、底子薄等客观因素，城乡教育发展不均衡，农村教育仍然是我市教育发展的短板，尤其是贫困村基础教育水平仍然较低，贫困学生因贫失学、贫困家庭因学返贫现象没有得到根本解决，贫困户获得职业教育、技能培训的机会还很有限。因此，针对贫困村、贫困生、贫困户进行精准施策，实施教育精准扶贫工作显得十分重要和紧迫。　　当前，全市上下正大力推进精准扶贫工作，4月3日，市政府召开贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔2015〕1号)“1+1+17”文件起草工作推进会，《关于扎实推进教育精准扶贫工作的实施方案》为其中之一。为此，我局认真研究，按照市政府工作部署，结合我市实际，代拟起草了《实施方案》。　　二、《实施方案》形成过程　　《实施方案》起草工作大致经历三个阶段：第一阶段是调查研究、分析现状阶段。按照市政府要求，我局就教育精准扶贫问题开展了多次专题调研，先后组织人员赴于都、赣县等贫困村集中的县实地调研，召集乡镇分管教育副乡(镇)长、贫困村的村干部和学校校长开座谈会，广泛听取基层和学校的意见建议，为开展《实施方案》起草工作奠定了基础。第二阶段是加强对接、形成初稿阶段。紧扣《中共赣州市委、赣州市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔2015〕1号)文件精神，按照市政府先后两次专题部署要求，在摸清全市贫困村学校及家庭贫困学生的基础上，明确教育精准扶贫的目标任务、重点内容，于4月中旬形成了《实施方案》(初稿)。第三阶段是反复修改、广纳群言阶段。《实施方案》(初稿)形成后，于4月21日组织我局领导班子成员及相关科室负责人对文稿进行了专题讨论修改，于4月28日组织各县(市、区)教育局长开会讨论，于5月初征求了市财政局等14个市直部门(单位)的意见。在此基础上，我局将文稿报市委常委、市政府彭业明副市长，市政府杨雍谨副秘书长审核把关，并根据批示要求进行了认真修改和补充完善，形成目前的《实施方案》(送审稿)。　　三、《实施方案》主要内容打开微信搜索人才招聘会公众号[rencai_zhaopinhui],招聘会场次安排早知道。，YJBYS微信号[yjbys_com]　　文稿共有四大部分。　　第一部分：指导思想。包含教育扶贫工作思路、工作原则、工作任务、工作措施、工作机制等内容。　　第二部分：目标任务。包含针对贫困村、贫困生、贫困户的教育精准扶贫三大任务。　　第三部分：政策措施。包含倾斜支持贫困村发展教育，加大贫困生资助力度，开展贫困生职业学历教育等三大重点内容。　　第四部分：组织保障。包含加强组织领导、强化资金保障、建立信息台账、加强舆论引导、强化监测考核等五条保障措施。　　四、征求意见情况　　为使有关政策措施更科学合理，更具针对性和可操作性，我局代市政府办公厅征求了市委农工部、市发改委、市扶贫移民办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市农业粮食局、市卫生计生委、市水利局、市建设局、市规划局、市林业局、团市委、市妇联等14个部门(单位)的意见。其中市委农工部、市扶贫移民办、市人力资源和社会保障局、市民政局、市水利局、市建设局、市规划局、团市委等8个部门(单位)无修改意见;市发改委、市财政局、市农业粮食局、市卫生计生委、市林业局、市妇联等6个部门(单位)提出了具体修改意见。我局对提出的一般性意见都已采纳并入了文稿中。
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