中智集团发布“十三五”战略规划
中智集团发布“十三五”战略规划
日，中智集团&十三五&战略规划发布暨中智&二次创业&动员仪式在京成功举办。会上，中智集团正式对外发布了&十三五&战略规划。中智集团在京领导班子成员、总部各部门及在京分支机构负责人、正在中央党校参加学习的中智第二期中青年干部培训班全体学员、总部和在京分支机构部分员工代表近60人参会。会上，中智集团总经理、党委书记周强同志在发布会上致辞；中智集团副总经理、党委委员吴镝同志宣读了中智&十三五&战略规划发展纲要；职工代表张黎立同志向中智全体员工发出&二次创业&倡议书。会议由中智集团总会计师、党委委员王志伟同志主持。周强总经理在致辞中全面回顾了中智集团&十三五&战略规划研究和编制的历程，明确了集团&十三五&时期的发展愿景、战略定位、着力培育的五大支柱产业，解读了为确保目标实现的十大保障性基础工程等重大举措，对&十三五&时期集团各项事业的发展进行了展望，对集团各单位和全体员工落实&十三五&战略规划提出了希望和要求。周强总经理在致辞中表示：中国的改革开放和经济社会转型发展给中国人力资源产业创造了千载难逢的历史发展机遇。集团的&十三五&规划紧随国家战略进行全面布局，在全球发展格局中定位中智的未来和走向。中智人要明确肩负的历史使命和发展重任，站在时代大潮和国家发展的大势中，以国际化视野和战略思维描绘未来中智的发展蓝图。最后，周强总经理号召全体员工统一认识、统一思想、统一行动，同心同德，汇聚智慧和力量，高擎二次创业的大旗，以中智人特有的创业创新精神和敢为天下先的勇气，创造和迎接中国的中智成为世界的中智的新时代，谱写中智事业发展的新篇章。通过五年的奋斗，实现&十三五&规划的各项奋斗目标，让一个崭新的世界的中智展现在世人面前。在随后的中智&二次创业&启动仪式上，中智集团党委书记、总经理周强与在京领导班子成员一同为活动揭幕，标志着中智&二次创业&正式启动。此次发布&十三五&战略规划是中智在&十三五&开局之年提质增效、引领集团未来的发展的重要举措。集团各单位和全体员工要牢记肩负的责任和使命，将集团&十三五&战略规划作为引领全员共同行动的思想纲领和行动纲领，以二次创业为引领，举全集团之力确保&十三五&规划如期全面实现。新闻热线5广告热线5
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赵弘：北京“十三五”发展战略重点思考
&& 来源：中国经济网&&编辑：jxnews && 作者：赵弘、北京方迪经济发展研究院高级咨询师张静华
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　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。新的阶段，我国发展既面临大有可为的重大机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，对发展理念、思路也提出了新的要求。十八届五中全会确定了“十三五”的战略思路，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，确定了到2020年全面建成小康社会的目标。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，描绘了我国发展的新境界、新蓝图。会议的召开，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　当前，北京正处在落实“四个中心”战略定位、有序疏解非首都功能、加快治理“城市病”的攻坚阶段，落实京津冀协同发展规划也进入深入推进的重要时期。五中全会的召开，为北京谋划“十三五”及未来一个时期发展理清了思路，指明了方向。北京要保持战略定力，全力打好治理“城市病”的攻坚战，努力在全面建成小康社会中走在前列，在国家创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展中走在前列，树立标杆，形成示范。
　　一、坚持“四个中心”城市战略定位不动摇，打好疏解非首都功能、治理“城市病”这场硬仗
　　十八届五中全会全面谋划了国家“十三五”时期发展的战略思路，强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国未来发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。对北京来说，落实好“四个中心”的城市战略定位是“十三五”发展的重中之重。要围绕全面建成小康社会目标要求，坚持科学发展，着重处理好治病与发展的关系，以适应新常态、落实新定位、迈向新目标为重点，走高端发展、绿色发展、可持续发展道路。
　　首都经济社会发展在取得良好成绩的同时，也面临着交通拥堵、人口集聚、功能过多、环境污染等一系列“城市病”的困扰。京津冀协同发展规划明确提出要疏解北京非首都功能、加快治理“大城市病”，为首都科学发展提供了重要思路，带来了宝贵机遇。全面建成小康社会，北京能不能走在全国前列，关键在于打好治理“城市病”这场硬仗，要深入落实习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个中心”的城市战略定位不动摇，舍得做减法，守得住底线。特别要处理好存量和增量的关系，严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，严控新增资源在城六区聚集，坚守2020年全市总人口2300万和中心城常住人口下降15%的“人口底线”。
　　我认为，从根本上治理“城市病”，还要创新城市发展理念，建设“可持续城市”。最核心的是把握以下三个关键点：一是空间布局可持续，形成“主城-新城”、“主城-卫星城”的分散化、网络化、多中心的城市空间布局；二是交通结构可持续，借鉴东京、伦敦等城市经验，建设以轨道交通体系为主的大容量、低碳化公共交通，减少小汽车使用；三是生态环境可持续，要留下足够的绿色生态空间。未来，北京要朝着“可持续城市”方向发展，加快市行政副中心、新城、新区建设，使得整个城市向分散化、多中心、网络化的格局演变。其中，重中之重是做好轨道交通建设，规划理念要从“线跟人走”向“线引人走”转变，从根本上摆脱北京轨道交通补课式、被动式发展局面，真正发挥轨道交通、公共服务引导城市科学合理布局的作用。
　　二、深入落实京津冀协同发展国家战略，推动区域协调一体化发展
　　十八届五中全会提出要坚持协调发展，重点促进城乡区域协调发展，不断增强发展整体性。强调指出“推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局”。此次，全会把“协调发展”放在仅次于创新的优先位置，足见“协调”理念在“十三五”时期发展中的重要性。
　　目前，京津冀区域内城乡差距大，城市之间、地区之间落差大，北京对周边地区的“虹吸效应”十分明显，外来人口中来自河北的占22%以上，既使得周边区域发展滞后、产业结构传统、资源消耗大，导致严重的环境问题，也是造成北京“城市病”的重要原因之一。推动京津冀协同发展，既有利于探索人口资源密集地区优化开发模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子，又能为全国区域协调发展体制机制创新提供经验与示范。“十三五”及未来一段时期，北京要在区域协调发展中打破“一亩三分地”的思维定式，勇于承担、积极作为。
　　目前，河北、天津承接非首都功能疏解的积极性很高，但考虑到资源有限、发展阶段差异等因素，全面疏解的条件尚不具备，现阶段要点面结合、以点为主、突出重点，打造一批产城融合的特色新城、卫星城集中承接，形成示范。一要突出完善区域交通体系。伦敦、纽约、东京等世界城市的市郊铁路都很发达，分别达到3650公里、3000公里和2031公里，而北京市郊铁路建设相对滞后。今后，要着重打通北京与河北、天津的断头路，加强大容量、便捷式地铁、市郊铁路建设，努力形成“1小时通勤圈”城市群。二要针对京津冀区域公共服务落差大的现实，探索名院建分院、名校办分校、医联体、校际联盟等多种方式，结合新城、卫星城建设，定向、定点导入优质公共服务资源，促进公共服务资源有序疏解、均衡化布局。三要加强区域产业转移与对接合作。积极探索体制创新与政策突破，切实解决产业转移中面临的用地指标、污染物排放总量控制、高科技企业政策衔接与资质互认等瓶颈问题，使企业“出的去”、“留的下”、“发展的好”，促进当地就业，带动区域发展。
　　三、突出创新驱动，加快全国科技创新中心建设步伐
　　五中全会公报明确提出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风”。当前，北京科技创新已走在全国前列，仅中关村2014年新创办科技型企业就超过1.3万家，聚集了各类创新创业服务机构800余家，输出技术合同成交额占全市的72%、全国的26.3%，已经初步形成了“大众创业、万众创新”的新局面。
　　今后，北京要深入贯彻五中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，加快建设全国科技创新中心，打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。一方面，突出原始创新，重点支持“互联网+”、新一代信息技术、节能环保、生物医药等领域的创新，突破一批核心、共性和基础性技术。另一方面，大力支持中关村创建国家全面创新改革试验区，努力打造国家自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。同时，积极推进科技投融资、科技成果转化、科技资源共享、创业服务平台等服务体系建设，营造良好创新创业环境。
　　四、注重民生改善，着力提高社会治理能力现代化水平
　　会议突出强调要坚持共享发展的理念，提出“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进”，这充分体现了党和国家重视民生的初衷。“小康不小康，关键看老乡”，改善民生就是发展，而且是发展的出发点和归宿，五中全会将对民生问题的关注提高到一个全新境界。
　　北京是展示国家形象的重要窗口，坚持以人为本，建设和管理服务好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前，北京人均GDP已达16278美元，城乡居民收入比从2005年的2.25缩小为2014年的2.17，城乡差距略有改善但仍明显存在，公共服务与社会治理水平还有较大的提升空间。因此，北京要按照五中全会“让发展成果更多更公平地惠及全体人民”的要求，以民生为发展导向，以做好城市服务为核心，不断创新思路，深入推进教育、医疗、养老、就业等民生领域的改革，切实促进民生改善，提高人民生活水平。同时，要前瞻性、系统性地做好特大城市治理机制、模式创新，加快形成与北京“四个中心”战略定位相匹配的城市管理和服务体系，努力在实现社会治理能力现代化方面走在全国前列。
　　(作者系北京市社会科学院副院长赵弘、北京方迪经济发展研究院高级咨询师张静华)
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09:28:00来源： 阿拉善日报作者：责任编辑：梁晶晶
&&跟我们一起来学习盟委（扩大）会议精神（四）
在新起点上实现新的跨越，首先要按照中央、自治区的要求，着眼长远发展，科学确定新阶段的发展定位。阿拉善发展定位既要贯彻中央、自治区的战略部署，又要考虑我盟发展基础条件和比较优势，更要着眼于未来发展趋势和在全国大局中的地位，经得起时间、实践和历史检验。发展定位包括功能定位、开放定位和产业定位。
【主题词】功能定位
要把阿拉善建设成为国家重要的生态功能示范区
■背景解析：
习近平总书记考察我区时要求，努力把内蒙古建设成我国北方重要的生态安全屏障。阿拉善生态环境脆弱、生态系统重要。生态环境保护问题，不仅关系阿拉善的永续发展和人民福祉，而且事关毗邻的河西走廊、宁夏平原、河套平原等商品粮基地和华北及京津地区的生态安全。阿拉善不是粮仓、也不是牧场，保护好27万平方公里的生态环境，就是对国家的最大贡献。我盟生态系统的重要功能和战略地位，决定了构筑祖国北方重要生态安全屏障，是我们必须承担的历史使命和政治责任。必须始终把保护生态作为谋划发展的前提，正确处理好发展经济与保护生态的关系，始终做到发展与保护并重、美丽与发展双赢。
工作重点：
◆调整完善空间开发格局
◆着力加强生态保护与建设
◆重拳抓好环境保护和治理
◆加大城镇规划建设管理力度
◆全力打好&十个全覆盖&攻坚战
【主题词】开放定位
要把阿拉善打造成为服务丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要通道
■背景解析：阿拉善历史上就是古丝绸之路北道的重要节点，也是古草原丝绸之路的重要通道。额哈铁路的建成通车，架起了新疆与华北、环渤海地区的铁路运输新桥梁，是阿拉善最便捷的出疆达海通道，向西可通过阿拉山口直抵中亚乃至欧洲，向东可抵达天津港。我们规划的乌力吉&巴彦浩特&中卫铁路，向南可通过宝鸡铁路枢纽抵达长江经济带；规划的乌力吉&乌兰巴托&新西伯利亚&莫斯科铁路，一直可抵达荷兰的阿姆斯特丹。这样，阿拉善将成为东西、南北两条铁路大动脉的交汇点。同时，阿拉善地处呼包银榆经济区和陇海兰新经济带的交汇处，拥有策克和即将开放的乌力吉两个口岸，对内辐射陕甘宁蒙青五省区，随着丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊建设的深入推进，京新高速公路等基础设施的互联互通，阿拉善的区位优势和重要地位更加凸显，必将成为丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要通道。
工作重点：
◆加快策克口岸建设与发展
◆全力推进乌力吉口岸开放工作
◆加强区域交流合作
【主题词】产业定位
■背景解析：能源、化工、冶金等传统优势产业，对我盟经济来说具有举足轻重的作用，但从自治区和国家角度看影响力不大，而且面临诸多制约因素。为此，我们在抓好传统产业转型升级的同时，更重要的是立足实际、面向长远，挖掘和释放阿拉善的优势和潜力，谋划一些在全国站得住脚、叫得响的产业。
目标任务：要把阿拉善打造成为国际旅游目的地
资源禀赋：我盟旅游资源丰富独特，是全球唯一以沙漠为主题的世界地质公园，有世界三大沙漠之一的巴丹吉林沙漠、世界三大胡杨林之一的额济纳胡杨林、世界三大载人航天中心之一的东风航天城，有与殷墟甲骨、敦煌遗书、明清档案并称为20世纪中国四大考古发现的居延汉简，有&美术世界的活化石&曼德拉山岩画以及贺兰山岩画，有敖伦布拉格、额日布盖、海森楚鲁三大怪石峡谷，是漠西卫拉特蒙古、漠北喀尔喀蒙古、漠南蒙古三大部落文化融合之地，是六世达赖喇嘛&&仓央嘉措圆寂之地，是蒙藏文及古梵文著名学者和佛学大师&&阿旺丹德尔的故乡，有全球最大的汽车越野盛会&&越野e族阿拉善英雄会永久举办地，有中国观赏石之城、中国骆驼之乡等美誉。与其他盟市和周边地区相比，我们发展文化旅游业的优势得天独厚。
工作重点：
集中建设阿拉善全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家自驾游基地。
加快编制打造国际旅游目的地总体规划，制定出台旅游资源管理、导游员管理等政策措施。
加快全盟A级旅游景区创建步伐，按照5A级景区标准规划建设胡杨林、巴丹吉林沙漠、通湖草原、金沙堡地等10个旅游区，按照4A级景区标准规划建设天鹅湖、曼德拉山岩画、居延海等17个旅游区。
启动营盘山－定远营－大漠奇石文化产业园、阿拉善盟越野e族英雄会营地等项目，积极探索开发航天旅游、工业旅游、跨境旅游等特色旅游。
加大旅游公共服务设施建设力度，依托城镇、旅游景区（点）、交通主干线节点，规划建设一批旅游咨询集散中心、旅游服务基地、旅游驿站。
目标任务：要把阿拉善打造成为国家重要的军民融合空天基地
资源禀赋：我盟境内有东风航天城、空军试训基地等国防军事重地，东风航天城是我国四大卫星发射基地之一，也是我国建设最早、规模最大的卫星发射中心，拥有发展空天技术产业的现实基础。我盟具有纬度低、海拔高、天气好，以及地势平坦、视野开阔等优越条件，随着国家放宽低空领域管制，人们生活水平的提高，商用飞行、空中游览、航空摄影等越来越受到人们的青睐，发展平流层飞艇、低空直升机等航空产业具有明显优势。同时，额济纳旗&三易旗府&的历史佳话，连续四次荣获全国双拥模范旗称号，历久弥新、坚如磐石的军地军民关系，更是我们推进军民融合发展的坚实基础。所以，我们完全可以在建设军民融合空天基地上大展身手、大有作为。
工作重点：
促进军民深度融合发展，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结，启动&双拥模范盟&创建工作，争取启动蒙甘两省区划界工作。
加大空天平流层飞艇基地盟级工业重点项目建设力度。
目标任务：要把阿拉善打造成为国家重要的清洁能源示范基地
资源禀赋：内蒙古风能资源储量居全国首位，太阳能年总辐射量仅次于西藏居全国第二。我盟又是全区风光资源富集盟市之一，尤其是太阳能资源最为丰富。我盟国土面积大且辽阔平坦，荒漠和未利用土地占比大，紧邻西北、华北两大电网，又拥有丰富的优质硅矿资源，发展风光电清洁能源产业，资源优势突出，地理位置优越，开发建设条件好、成本低。只要我们抓住国家治理大气污染的有利机遇，利用自治区和周边省区向华北、华中、华东、华南的电力输送通道，完全可以将我盟的风电、太阳能发电打捆输向全国，建成国家重要的清洁能源示范基地。
工作重点：
抓好新能源项目招商，全力推动&十三五&末全盟风电装机容量达到1220万千瓦、光电装机容量达到310万千瓦、光热装机容量达到230万千瓦。
推进哈纳斯贺兰山风力发电、中铝宁夏能源风力发电等重点项目早日达产见效。
目标任务：要把阿拉善打造成为国家重要的沙产业示范基地
资源禀赋：我盟有广袤的沙漠资源，分布着巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠。独特的气候条件和地理环境孕育了苁蓉、锁阳、甘草等特色沙生植物，也非常适宜种植沙漠葡萄、黑果枸杞等高效经济作物，这些沙生植物纯天然、无污染、品质好，是难得的贵重药材和保健食品原料，极具开发利用价值和市场发展前景。按照钱学森沙产业理论，科学合理开发利用沙生植物资源，推进沙生植物产业化发展，就会实现沙漠增绿、群众增收，就能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路。
工作重点：
抓好沙产业项目的招商，重点支持以生态综合治理、沙生植物高附加值产品研发为目的的沙产业项目投资建设，推进我盟特色沙生植物资源的高科技、高效益开发利用。
坚持沙区生态治理与沙产业发展相结合，以乌兰布和生态沙产业示范区建设为突破口，建设以圣牧高科为龙头的乌兰布和标准化规模化有机奶源基地和以金沙苑为龙头的乌兰布和沙漠葡萄产业长廊。
继续加大特色沙产业新产品、新技术研发力度，加强沙生植物地理标志的商标保护，全力争取肉苁蓉、锁阳取得国家新食品原料认证。
继续抓好庆华煤化工新材料技术研究院、阿拉善沙产业研究院等现有创新平台建设，积极推进7S道地保真中药材阿拉善肉苁蓉和锁阳质量控制中心建设，组建沙产业技术创新战略联盟。
新的发展定位，是我盟贯彻落实党的十八届五中全会精神和自治区党委九届十四次全委会议精神的深化细化具体化，我盟将按照中央、自治区的部署和要求，进一步明确发展路径、突出工作重点、强化保障措施、狠抓工作落实，早日把这一宏伟蓝图变为壮美现实，努力让&苍天圣地阿拉善&变得更加富饶、更加迷人！
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嘉宾：市财政局副局长、市税收共治...
访谈摘要：《荆门市税收共治实施办法》发布出台一个月。税收共治工作推进得怎么...
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简析我市“十三五”时期的发展定位和重点任务
　　编者按：“十三五”时期（2016年至2020年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。贯彻落实市委全会精神，对于我市全面落实“四个全面”战略布局，确保提前全面建成小康社会，具有十分重要的意义。贯彻落实市委全会精神，就是要结合工作实际，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深化认识，细化措施，狠抓落实，务求实效。
　　□杨武
　　《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是“十三五”时期全市经济社会发展的行动纲领，是全市各级政府履职尽责的行动指南，是指导部门专项规划编制和实施的顶层设计。
　　发展环境及机遇
　　“十三五”时期，对荆门而言，是抓发展、快调整、推改革的重要阶段，是全面建成小康社会的决胜期、深化改革的攻坚期、跨越赶超的关键期。主要面临四大机遇：
　　一是动力转换机遇。二是创新驱动的机遇。三是内需潜力释放的机遇。要着力推动新型城镇化发展、消费升级和绿色发展。四是重大战略实施的机遇。
　　发展定位及发展路径
　　三大定位：建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化发展示范区。
　　建设江汉平原中心城市。带动整个江汉平原率先实现农业现代化，扩大中国农谷的品牌效应，对接国家长江经济带开放开发战略。
　　建设湖北新兴增长极。抓住机遇，充分发挥在新型化工、现代农业、通用航空、循环经济等方面的特色优势，完全能够成为湖北新兴增长极。
　　建设全国新型城镇化和城乡一体化发展示范区。作为以传统农业为主的地区，荆门是国家现代农业示范区和国家农业科技园区，在耕地资源等方面具有明显的比较优势，有条件、有能力以“新五化”为抓手，在统筹城乡发展方面先行先试，为全国、全省推进新型城镇化和城乡一体化发展当好探路先锋。
　　关于发展路径，《纲要》提出了生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的发展路径。
　　重点任务
　　为打造江汉平原中心城市和湖北新兴增长极，实现“十三五”跨越赶超目标，《纲要》提出了创新驱动、空间布局、工业跨越发展、转变农业发展方式、现代服务业、新型城镇化和城乡一体化、现代基础设施、绿色生态家园、构建体制机制、形成开放格局、幸福荆门和社会治理现代化十二大任务。
　　从大的方面来讲，“十三五”期间，我市要从以下八个方面发力：
　　（一）实施创新驱动发展战略。目标是建成国家创新型试点城市、江汉平原区域科技创新中心和国家现代农业科技创新中心。重点要培育新动力、创新能力建设、推进大众创业万众创新、建设人才强市、优化创新发展环境。
　　（二）培育产业竞争新优势。要着力推动工业跨越式发展、加快转变农业发展方式、突破性发展现代服务业。
　　（三）推进新型城镇化和城乡一体化。目标是建设国家新型城镇化和城乡一体化示范区。重点是构建“一主三副五带”新型城镇化空间格局，建设新城新区，推进产城融合，统筹推进城乡融合发展，提高城市综合管理水平。
　　（四）加强基础设施现代化建设。构建现代综合交通网，打造江汉平原城市群区域性综合交通枢纽、构建现代水利设施网、构建现代能源保障网、构建现代信息基础设施网，创建“宽带中国”示范城市。
　　（五）建设绿色生态美好家园，率先在全省建成全国生态文明试验区。
　　（六）加大改革开放力度。构建充满活力的体制机制，形成开放型经济新格局。
　　（七）建设共建共享的幸福荆门。重点是脱贫攻坚、促进就业创业、大力发展教育事业、健康荆门建设、促进人口均衡发展、提升文化软实力。
　　（八）推进社会治理现代化。围绕创建法治城市目标，加强民主政治建设，全面推进法治建设，创新社会治理。
　　（作者系市发改委主任）