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用数据说话
为决策服务 ——写在国家统计局荆门调查队建队九周年之际
荆门晚报记者 杨
涛 通讯员 高姗姗 “没有调查就没有发言权。” 这句话用在国家统计局荆门调查队一班人身上，恰如其分。 “我们单位既是政府统计调查机构，也是统计执行机构，依法独立行使统计调查、统计监督的职权，独立向国家统计局和上级调查队上报调查结果，并对上报调查资料的真实性负责。同时，承担荆门市政府布置的各项统计调查任务。”昨日，荆门晚报记者来到位于城区金虾路的国家统计局荆门调查队采访时，该单位一名负责人说：“我们获取的每一个数据，均是坚持直接调查而来，具有基础性、民生性、前瞻性的特点，是为领导决策服务、为统计核算服务、为社会公众服务的重要载体。” ● 运用先进技术，做实粮食产量调查 根据国家和我省要求，2013年起，粮食产量调查由过去全面统计、层层上报改革为以县为总体的抽样调查。实现直接调查、直接上报、超级汇总，即县级调查、省级汇总、国家核定。 调查数据既是县级粮食产量法定数据，又是国家和省有关项目安排、财政奖励和补助政策执行的主要依据。我市的县级粮食产量调查以京山、沙洋、钟祥、市直（含东宝、掇刀、漳河新区）四个县级单位进行调查，按照各地抽取20个村、每村抽取5个地块（约30亩）的抽样原则进行调查。通过实地登记调查地块上粮食作物种植面积，对调查地块上的小麦、稻谷和玉米通过踏田估产和实割实测确定单产，对其他粮食作物进行入户调查确定单产。 荆门调查队推广运用以卫星遥感和无人机使用为依托的先进农产量调查技术，利用“互联网+”开通农产量调查可视网，把全市粮食产量调查工作提升到了一个新的平台。 ● 描绘工业经济，编制生产者价格指数 我市因工而立、因工而兴、因工而强，工业的地位不言而喻。这就要提到PPI（工业生产者出厂价格指数）。PPI是反映工业企业产品第一次出售时的出厂价格的变化趋势和变动幅度，是反映各种工业产品出厂价格水平的变动趋势和程度的相对数。它是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标，也是制定有关经济政策和国民经济核算的重要依据。 国家统计局各级调查队负责工业生产者价格基础数据收集工作，对年主营业务收入2000万元以上的企业采用重点调查，用主观选样的方法；年主营业务收入2000万元以下的企业采用典型调查，用随机抽样的方法。各调查企业需按月填报本企业每月5日和20日出厂产品的时点价格并上报，由各级调查队采用行业销售额为权数进行汇总、计算，编制和发布各月及年度价格指数。 从2014年9月开始，我市调查企业的价格数据通过互联网直报国家数据中心，实现了调查网络化的科学采集方式，进一步提高了调查数据的及时、准确性。我市PPI的数据来源于全市90家工业企业。 ● 关注物价走势，编制居民消费价格指数 提了PPI，自然少不了CPI（居民消费价格指数）。 CPI是度量居民生活消费品和服务价格水平随着时间变动的相对数，综合反映居民购买的生活消费品和服务价格水平的变动情况，具体包括食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务八大类商品或服务项目。它既是经济运行质量的重要指标，也是启动物价联动机制对低收入群体实施价格补贴的重要依据。 居民消费价格调查每5年进行类别、权数、采价点和规格品的重新调整，以保证CPI数据代表性。我市CPI调查共抽选了113家商业网点作为价格调查点，718个商品和服务项目作为代表规格品。 采价员按照“定时、定点、定人”原则直接到调查现场收集CPI基础数据。对一般性规格品每月调查2次；与居民生活密切相关、价格变动较频繁的规格品，每月调查6次；价格变动不频繁的规格品每月调查1次。从2012年起，采价员全部使用CPI手持数据采集器采集数据，并通过网络直报国家数据中心。将上报数据按照CPI的八大类进行抽样调查汇总，按国际规范的流程和公式科学计算CPI。 ● 推进电子记账，做好居民收支调查 城乡居民收入水平，特别是人均可支配收入，一直备受社会关注。 国家统计局从2014年起，发布新口径居民可支配收入数据，包含全体居民、城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入。 居民人均可支配收入是指常住居民人均在调查期内获得的、可以用来自由支配的收入。既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。 居民可支配收入是通过抽样调查方法，首先进行一次性的大样本调查，然后从大样本调查中抽出一个小样本作为常年记账户，根据记账户家庭实际日记账方法统计调查出来的，数据每季发布一次，荆门调查队负责组织实施调查。全市居民可支配收入调查在各县市区抽取了400个样本户进行记账调查。 荆门调查队还积极推进住户调查电子记账试点工作。这是基于云计算、移动互联网和物联网技术平台，记账户直接用电脑、智能手机等进行记账。该队将在总结试点经验的基础上，在我市全面推广住户调查电子记账工作。 ● 服务就业创业，提供可靠分析依据 农民工市民化进程动态监测调查和劳动力调查也是荆门调查队的重要工作。 农民工市民化进程动态监测自去年启动，7月下旬起更新抽样框资料、抽取调查小区；9月开展培训，落实调查社区，做好现场调查准备；10月开展现场调查。调查对象是来荆务工农民工。调查内容包含就业、健康医疗、居住、社会融合、未随迁家庭成员、子女教育、收支、定居意愿等。调查方式是由调查员采用手持电子终端采集调查数据并直接上报至国家统计局。这可为我市相关部门科学制定农民工政策、加强和改善为农民工服务工作提供可靠依据。 劳动力调查是与国际接轨的失业率调查。该调查以户为单位进行登记，既调查家庭户，也调查集体户，调查频率为月度。调查使用手持电子终端进行样本管理、任务分配和数据采集，调查的标准时间为每月10日零时，入户登记时间为每月10日—14日，由调查员利用PDA通过联网直报平台将调查数据直接报送到国家统计局。 劳动力调查可为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策，加强就业创业服务提供依据。 国家统计局荆门调查队于日经批准设立，单位级别为正县级，由国家统计局实行垂直管理，是国家统计局的派出机构，在沙洋、钟祥建有县级调查队。 荆门调查系统是一支由国家调查人员和辅助调查员、记账员、采价员组成的调查队伍，具有统一指挥、协调高效、反应灵活的特点，调查方式以抽样调查为主，充分利用现代信息技术直接从田间地块、城乡住户、企业、集贸市场采集数据。调查内容涵盖农作物播种面积、主要农产品产量、城乡居民收支、劳动力调查、居民消费价格、工农业生产者价格、采购经理指数、规模以下工业和服务业等常规调查；农民工监测、农民工市民化动态监测、退耕还林监测、畜禽监测等监测；文明城市测评、组织工作满意度和党风廉政建设民意调查等重大专项调查。 自建队以来，荆门调查队始终坚持求真务实的工作作风，认真履行职责，多篇调研报告被市委市政府主要领导批示，起到了重要决策参考作用，常年在湖北调查系统的综合考评中位次靠前，是人社部、国家统计局联合表彰的先进集体，并受到市政府通报嘉奖。
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抓住“两大任务”，努力提高决策服务水平
中共霍林郭勒市委政研室
2011“”“”“”“”
同时提出了加强社区工作人员队伍建设的意见和建议。
2011203140
二、坚持不懈，狠抓质量，为调研成果转化发挥桥梁作用
“”“”20012011“”“”“”61507513050
2016“” “”6
三、勇于创新，不断增强政研工作的活力
采取调研课题考评机制是市委政研室采取的一项新举措。各部门、单位的调研课题任务完成情况如何、调研报告的质量如何，直接关系到全市政研工作的顺利开展。市委政研室根据霍党办字[2010]74号文件规定，2011年，继续对全市各部门、单位重点调研课题完成及采用情况进行年度通报，此举使各部门、单位提高了认识，转变了观念，促进了调研课题任务的按时完成。同时，市委办公室根据市委政研室的考评结果，每年评出10篇优秀调研文章，予以表彰奖励。由此可以得出结论：衡量部门、单位调查研究搞得好不好，领导重视不重视，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，关键是看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把工作中存在的问题、矛盾解决好。
（三）密切配合，确保完成各项工作任务。9
一年来“”“”
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商洛市气象局关于下发《2011年综合决策气象服务周年方案》的通知
公开目录：
发布日期：
发布机构：
文&&&&号：
商气发〔2011〕11号
商洛市人民政府主办 & 商洛市政府政务信息化办公室承办& & 联系电话：&&& Email：建议使用分辨率，16位以上ie6.0以上版本浏览器 陕ICP备 &&柳州市气象局2010年决策气象服务周年方案
柳州市气象局2010年决策气象服务周年方案
柳州市气象局
2010年决策气象服务周年方案
为进一步规范决策气象服务流程，参照《2010年广西壮族自治区气象局决策气象服务周年方案》（桂气预函〔2010〕9文），结合2010年柳州气象服务工作重点，制定本方案。
一、总体要求
1．决策气象服务是为各级党政领导及相关决策部门制定经济发展规划、指挥生产、组织防灾减灾与合理开发利用资源、环境保护和可持续发展以及军事与国防科学试验等方面科学决策所提供的气象服务。决策气象服务事关全局，责任重大，是公共气象服务的重中之重。
2．柳州决策气象服务的对象是当地市、县党委、政府四家班子及有关部门。
3．决策气象服务的首要目标是：在第一时间让领导获得正确的、科学的、有决策价值的气象信息。
4．决策气象服务的主要任务：为防灾减灾、公共安全、可持续发展、公共突发事件应急、国民经济各行业、重大社会活动、重大工程建设提供服务。
5．决策气象服务要适应防灾减灾、保障人民生命财产安全、支撑可持续发展的需求，落实“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，按照中国气象局业务技术体制改革的要求，丰富多种业务服务产品，不断提高科技含量，提高服务的主动性、及时性和针对性。真正做到：想领导之所想，急领导之所急，做领导之所需。
6．决策气象服务工作本着“统一出口，分工合作，协调配合”的原则，由柳州市气象台和各县气象局组织各类决策气象服务产品，并及时开展服务。
二、2010年决策气象服务产品
1．产品内容
服务产品内容涵盖天气、气候预测、生态与农业气象、人工影响天气和雷电等业务服务领域，全年各时段固定发布的决策气象服务产品和根据服务需要发布的决策气象服务产品见附表1、2。
2．产品类型
灾害天气预报预警预测预估，极端天气气候事件监测分析，灾害影响分析评估，环境气象影响评估。
3．产品形式
为党政领导和决策部门提供的决策气象服务产品的形式有以下四种类型：
（1）《重大气象信息专报》：在中、短期预报时效内，预报责任区将出现重大“三性”天气的预报预警信息及相应的防御建议，重大天气实况、灾情报告，重大气象灾害应急处置和突发公共事件应急保障气象服务等。
（2）《气象服务信息》：在中、短期预报时效内，预报责任区将出现较大的“三性”天气的预报预警信息，天气实况及灾情报告等；春季、汛期、冬季短期气候预测预估，每月天气气候预测，气象服务周报，其他气象服务信息等。
（3）《专项（题）气象服务》：专门为重大活动保障、重要会议、重要节假日（春节、清明、五一、中秋、国庆、中国—东盟博览会等），以及根据领导要求提供的气象服务。
（4）《气象服务参考》：根据天气监测的情况不定期发布，专门为部门领导提供的灾害性天气预报预测、雨情、水情、灾情、旱情、农业气象情报等情况分析和对策建议等。
三、2010年决策气象服务关注的重点
1．柳州出现的严重干旱；
2．辖区内江河流域以及水库等可能发生的洪涝；
3．汛期极端天气气候事件（如局地强降水、强对流等）以及山洪、泥石流、滑波等衍生灾害；
4．可能出现的严重干旱；
5．冬季强寒潮、极端低温冷害和异常大范围霜冻天气；
6．重大活动气象保障服务。
7.关键农事季节气象服务。
四、2010年气象服务专题分析报告的重点
1．柳州出现的严重春旱；
2．重大天气过程；
3．重大气象灾害影响分析评估；
4．为农气象服务；
5．气象服务效益调查和评估。
2009年定期发布的决策气象服务产品
产品形式/用途
春播、秋收服务专题材料
干旱服务专题材料
森林火险专题材料
向市、县领导及农业厅、林业局等有关部门提供书面材料；
汛期服务专题材料
重大天气过程服务、全区防汛会议材料等
重大社会活动
向市、县领导及组委会提供保障材料
重大节假日以及中考、高考等重要事件
1．向市、县领导及有关部门提供书面材料；
2．向各县气象局提供服务指导；
3．向旅游局、教育局等有关部门提供书面材料。
不定期发布的决策气象服务产品
重大气象信息专报
党委、政府及相关部门，以及上级气象部门
气象服务信息
党委、政府及相关部门，以及上级气象部门
专项（题）气象服务
领导、会议和有关部门
气象服务参考
党委、政府及相关部门、市气象局领导、各县气象局领导
2010年各季度决策气象服务关注重点
影响春冬作物生长及牲畜越冬
天气、气候、生态
影响越冬作物、果树和春播农作物生长
天气、气候、生态
春季低温阴雨过程
影响早稻播种、育秧
天气、气候、生态
早稻播种及插秧、春作物生长，春耕春播受阻
天气、气候、生态、人影
局地强对流天气
农作物、建筑物和人畜安全
天气、生态、雷电、人影
前汛期暴雨
洪涝和渍害、地质灾害
天气、生态
交通和空气污染
暴雨、洪涝、山地灾害
天气、生态
大风、暴雨、山地灾害
天气、气候、生态
加剧旱情、影响人民生活
天气、气候、人影、生态
春作物生长受阻
天气、气候、人影、生态
秋收连阴雨
影响秋收、秋种，发芽变质
天气、气候、生态
大风、暴雨
天气、气候、生态
影响晚稻抽穗扬花和灌浆
天气、气候、生态
秋播受阻、秋收作物后期生长不利
天气、气候、生态
破坏森林植被
天气、生态、雷电、人影
越冬农作物和热带作物
天气、气候、生态
局地强对流天气
农作物、建筑物和人畜安全
天气、生态、雷电、人影
霜冻（冰冻）
越冬农作物和热带作物
天气、气候、生态
天气、生态、雷电、人影
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　& 2010年3月8日