昆山市政府oa对外企服务和政策

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昆山:欢迎剥削的政府与侵吞生命的外资
作者:若风
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来源:乌有之乡
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80年代,昆山打出越剥削越开心的口号;随后,万千工人在此付出惨痛代价。
  8月2日,江苏省昆山市中荣金属制品有限公司惊天一爆,造成75人死亡,185人受伤。在公开报道中,这是昆山市发生的最大安全生产事件。爆炸工厂为美国通用汽车制定供应商,为外商独资企业。
  此次发生粉尘爆炸的是抛光二车间,事故车间曾经在大约两个月前发生过火灾。该工厂曾被举报未见整顿。
  该工厂环境恶劣,粉尘极大,有员工透露自己因粉尘感染而吐血。工厂里流行一句话称,&晚上不洗澡,回来像个鬼&。
  该工厂的安全措施做得非常差。&上工之前,没人培训过安全知识,也没人说过粉尘会爆炸&、&没有人意识到,当这些致命的铝粉累积到每立方米40克时,一旦遇上明火就会引发灾难。&管理层人员自己怕危险也不愿意进车间,&懂点的人都知道,车间里面太危险。&
  不过,此次发生爆炸事件的中荣金属也不是杂牌小厂,这家企业已通过ISO1、TS1及美国OEM认证。
  昆山是台商的大本营,江苏的台商数量约占全大陆台商的1/3,仅昆山就占台商人数的1/9,当地台协登记有案的台湾厂商数量超过4000多家,已形成超过10万名台商的产业聚落。
  在事故发生前,这些台商被作为招商引资的成绩进行宣传。早在80年代,县政府拿出50万元做广告:一个做在上海虹桥国际机场---&欢迎各界朋友到国家级昆山经济技术开发区创业&。另一个登在香港《大公报》上:&昆山人民热情好客,欢迎你们来投资;你们来剥削的越多,昆山人民越开心。&
  &剥削越多人民越开心&,昆山已连续多年获得全国百强县(市)第一名。此次严重的安全生产事故,很可能会将这些多年积攒的荣誉都清零。
  学者昆仑岩认为,&昆山爆炸血案,是当今中国工人命运的又一个缩影!
  这些年,随着私资、外资企业的发展,工人阶级大量地进入私有制企业,成为向资本家出卖劳动力的雇佣工人,由此产生的劳资矛盾日愈突出,引发的事故、冲突乃至群体性事件也越来越多,人们不得不思考,在社会主义市场经济条件下,作为国家领导力量的工人阶级,他们的政治地位和经济地位怎么体现、怎么保证?我们的政府和社会,把私资外资当作改革的宝贝,为了资本家老板的利益,从政策到司法,开绿灯、当保安;从官员到媒体,吹喇叭、抬轿子。然而,对广大工人的合法权益,谁作主,谁维护,谁说话?
  工人不是人,是雇佣奴隶&的状况,在社会主义中国是可耻,孰不可忍!
  昆山爆炸血案敲响了警钟,敲响的是中国搞新自由主义没有前途的警钟,是私有化只能给人民带来死路一条的警钟!&
  国务院判定:重大责任事故
  前员工披露恶劣环境曾因粉尘导致吐血
  昆山工厂爆炸细节:亲历者称上工前没人培训过安全知识
  昆山爆炸工厂曾被举报未见整顿,两月前发生过火灾
  管理者怕危险不敢进车间 遇检查搞突击公关
  时代缩影 昆山招商引资无底线:越剥削人民越开心
  媒体冷淡被指双重标准 近年同类事故多是发生在私企或外企
  昆仑岩:昆山爆炸血案教训何在?
&  国务院判定:重大责任事故
  4日,国务院&8&2&特别重大爆炸事故调查组根据暴露的问题和初步掌握的情况,对事故作出判定:问题和隐患长期没有解决,粉尘浓度超标,遇到火源,发生爆炸,是一起重大责任事故。事故的责任主体是中荣公司,主要责任人是企业法人代表、董事长吴基滔等相关负责人。目前公安机关已控制了相关责任人员。
  哪些问题和隐患长期没有解决?调查组总结了5点原因:
  &&企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设,违规双层设计建设生产车间,且建筑间距不够。
  &&生产工艺路线过紧过密,2000平方米的车间内布置了29条生产线,300多个工位。
  &&除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置,除尘能力不足。
  &&车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。
  &&安全生产制度和措施不完善、不落实,没有按规定每班按时清理管道积尘,造成粉尘聚集超标;没有对工人进行安全培训,没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品;违反劳动法规,超时组织作业。
  前员工披露恶劣环境曾因粉尘导致吐血
  今早7时,江苏昆山中荣金属制品有限公司发生爆炸事故,目前已致68人死亡、上百人受伤。
  昆山市政府今天下午的通报称,爆炸时车间内有员工264人,工厂车间约平方米。这是一起严重的企业安全生产事故,事故原因空气中浓度过高的粉尘遭遇明火产生爆炸。
  据新京报记者了解,早在2012年5月,就有网友在百度贴吧爆料称,昆山中荣金属有限公司有工人因长期工作,患了肺病,但是公司拒不负责。
  工作六年后肺部遭粉尘感染
  2005年,宋先生与妻子江女士,入职昆山中荣金属制品有限公司,每天15小时流水线工作。
  江女士介绍,丈夫宋先生每天早晨7点便开始上班,从事流水线上的铝制品研磨工作,常加班至夜里十点半,工作量非常大。期间丈夫因为要回老家盖房子,休工了一年,其后便一直工作,直到到2012年某一天,丈夫突然生病。
  据江女士回忆,丈夫起先感觉恶心,后吐血。&当时他大口大口的往下吐血,甚至鼻孔里也跟着冒血,把我们都吓坏了。&
  随后,工厂的同事一起把宋先生送往医院,医院诊断为粉尘感染,宋先生住院三个月后回家休息,至今仍靠药物维持。
  一开工粉尘即迅速弥漫
  江女士称,自己与丈夫工作的地方,就是此次发生爆炸事故的车间,即抛光二车间。该车间为封闭车间,工作时到处都扬着粉尘。
  车间分为上下两层,每层约有十来条流水线,每条流水线有12人工作,流水线间彼此相隔一米。
  在这里工作的员工大约为男性,有十六七岁的未成年人,也有四十出头的中年男性,但大多数人年龄都不大。
  江女士所在的工作台,一到中午,落的灰就有一个硬币的厚度。每个工作台上会有一个除尘管,但是粉尘多的根本除不尽。
  每天中午和下午的吃饭时间,车间会打扫一次,但江女士称,中间的打扫根本没用,只要一开工,粉尘就会迅速弥漫。&吃饭的时候,每个人身上全是灰尘,像是从烧砖窑里出来一样,只有牙齿是白的。&
  陕西籍的工友则开玩笑,&活生生一个兵马俑&。
  防护措施:每周发一次口罩和手套
  江女士说,工厂会每星期给流水线上的工人发一次口罩和手套。
  &口罩很薄,质量很差,是普通的一次性白色口罩&,据江女士描述,工厂所发的口罩不符合规则,自己每次都戴两个,但鼻孔里仍然会有黑色的颗粒。
  虽然自己每晚都会清洗口罩,但一进车间,口罩就会很快变黑。
  与此同时,工厂所发的防护措施,还有一顶蓝色的遮耳帽,一件长达大腿的灰色大布褂子。
  大布褂子的布料也很薄,里面的衣服还是会脏,每天晚上都必须洗澡。
  江女士称,工厂里还流传着一句话&晚上不洗澡,回来像个鬼。&
  昆山工厂爆炸细节:亲历者称上工前没人培训过安全知识
  昨日,一名找不到亲人的工人家属在爆炸现场哭泣。8月2日,昆山工厂爆炸事件,致69人死亡。周岗峰 摄
  昨天是传统的七夕佳节。就在七夕节的晚上,王国顺得到医生的通知,&任美转随时会有生命危险,要做好心理准备。&
  任美转是王国顺的妻子,同时也是中荣公司的员工。
  对于从未有过七夕习惯的王国顺、任美转夫妇来说,8月2日不过是普通的一天。但随着事故发生,这一天注定不再普通,他们的生活亦永难如昨。
  在8月2日前,陕西人刘付文像他的260多名工友一样,根本不知道死神就藏在金属粉尘中。
  &上工之前,没人培训过安全知识,也没人说过粉尘会爆炸&,刘付文说。
  像过去的16年一样,昆山的台资企业中荣金属制品有限公司(以下简称中荣公司)一大早就响起了机器的嗡嗡声,早晨6点多,刘付文、任美转等几百名工人陆续打卡进厂。
  到厂后每个车间例行开会。这天,刘付文所在的抛光二车间的管理人员照旧讲了10多分钟:多出产品,保证质量。刘付文是今年6月中旬进的厂,进来后他没有接受过任何有关安全方面的培训,也没有任何人曾提到过安全问题。
  由于算计件工资,为多出产品,还没到7点正式上班时间,刘付文和其他工人已在抛光二车间的二层里开了工。没人意识到,灾难正在步步紧逼。
  7点,刘付文操作的抛光机下已积下一层铝粉。刘付文跟工友一样,忙得顾不上交谈,甚至都少有机会望一下他身旁窗户外的厂区绿化。
  此时,没有人意识到,当这些致命的铝粉累积到每立方米40克时,一旦遇上明火就会引发灾难。
  昆山爆炸工厂曾被举报未见整顿,两月前发生过火灾
  据京华时报报道,有现场群众反映,事故企业不仅污染严重,而且一直存在安全隐患。据昆山事发企业一知情人说:&这些年,通知来了一箩筐,层层检查也是家常便饭,但来人了做做样子,过后还是老样子,没见企业真正有什么行动。&
  昆山中荣金属制品有限公司电镀车间上班的王先生介绍,此次发生粉尘爆炸的是抛光二车间,事故车间曾经在大约两个月前发生过火灾。
  据王先生介绍,抛光二车间位于厂区的西南部,是一栋二层结构的建筑,部分采用了彩钢板结构。该车间两层数千平方米,每层十几条流水线,每条流水线上有约10人操作。事发时有200多人正在上班。
  据王先生介绍,抛光车间主要负责给轮胎轮毂打磨抛光,车间内的粉尘较多。车间内安装有除尘设备,&看上去就是个大的鼓风机&,在每个人的工作台上也有除尘的管子。除尘设备一直处在开启状态,但是效果不大,&身上很快会落上一层灰&。按照工厂的规定,抛光车间每天都应该进行打扫,但是王先生称规定并没有得到落实,&每个月也就打扫一两次&。
  中荣金属制品有限公司的多名员工证实,大约两个月前事故车间的除尘机曾经起火,&可能是开启的时间长了,机器发热&。这次火灾烧毁了机器所在的彩钢板房,但是并没有引起厂区领导的重视。
  一位熟悉企业情况的人士透露,这家企业污染很厉害,其员工曾多次反映,洗过的衣服晾晒后往往都还附着一层脏东西。&这家企业的职工以三四十岁者居多,主要从事抛光等工种,污染大、技术含量不高,一般青年人都不愿意干,干长了会得职业病的,但据说收入不错。&这位人士说。
  事实上,早有网民称,昆山中荣金属制品有限公司&环境非常不好,宿舍也很老旧&&反正里面的一切设备都是非常老旧的&。有现场围观群众告诉记者,这家企业不仅污染严重,而且一直存在安全隐患。听说还有职工去举报过,不过没听说企业被整顿,一直都在生产。
  据昆山事发企业一位不愿具名的内部人士告诉记者:&这些年,通知来了一箩筐,层层检查也是家常便饭,但来人了做做样子,过后还是老样子,没见企业真正有什么行动。&
  几位居住在周边的群众则充满担忧:&周边工厂不少,只要厂里有锅炉,我们就担惊受怕。大盖帽来了一茬茬,怎么就管不住爆炸?&
  管理者怕危险不敢进车间 遇检查搞突击公关
  【明火】抽烟、打火机、裸露电线,管理者清楚危险不敢进车间
  明火是这次爆炸的导火索。
  不准抽烟和使用明火,几乎是中荣公司教给员工的唯一安全措施。
  但中荣前员工宋长兴回忆,他在中荣工作时,老有不少工人在距车间五六米的厕所里抽烟。刘付文也表示见过类似情景。
  还有工人将打火机带进抛光车间,甚至抽烟。吴燕飞称出现过四五次这样的情况。在一年多前,有人在抛光车间抽烟,被记大过,甚至被开除。
  左兴中说,烟头和打火机并非是抛光车间里唯一的火源,打磨机长期使用,插头松动,使用时会打火;一些灯管的线头裸露出来,电线有时会冒烟。
  昆山中荣金属制品有限公司中层吴燕飞(化名)说,2012年,公司因电路老化出过一次事故,也是所幸无大碍。而在流水线上,抛光工序常常伴随着火星四射。
  安全评价师彭益石说,抛光工序中出现火星在所难免,这就要求抛光车间除尘设备一定要起到作用,通风要良好。但宋长兴和刘付文等多名工人证实,由于抛光车间里粉尘太多,怕污染外面,车间要求不得开窗通风。
  吴燕飞之前所在的同行业工厂抛光车间都装有粉尘密度检测仪器,一旦粉尘浓度达到限额,仪器会报警,车间还会专门配备安全员。吴燕飞说,&这些东西,这里(中荣)都没有。&
  吴燕飞轻易不进抛光车间,催产品时也是催完就走,&懂点的人都知道,车间里面太危险。&
  按说这本应是工人的常识。《粉尘防爆安全规程》规定,&企业应认真做好安全生产和粉尘防爆教育,普及粉尘防爆知识和安全法规,使职工了解本企业粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施;对危险岗位的职工应进行专门的安全技术和业务培训,并经考试合格,方准上岗。&
  但厂内的普通工人对此一无所知。受访的31名工人及其家属,之前无人被告知工作的危险性。&每条流水线的班长和车间管理人员,跟我们说的只有一句,少出次品,多出良品,赶工期。&
  【蒙混】每每面对相关部门的检查,中荣都蒙混过关
  爆炸前,金属粉尘曾已对员工造成过持续的伤害。
  员工李婷(化名)回忆,两三年前,有个甘肃老乡觉得肺疼,有时还吐血,到医院确诊了肺病,还带了几个老乡到公司去闹,到劳动仲裁部门去寻求帮助,最后公司赔了5000块钱。
  宋长兴在此干了几年后,2012年他突然生病,大口吐血,鼻孔里也冒血,他被医院诊断为尘肺,住院三个月后回家休息,至今仍靠药物维持。
  爆炸发生后,中荣越来越多的问题被员工揭发。
  左兴中提到,厂里的电镀污染很严重,环保局要求其停业整顿,&工厂也没有把这当回事,依然开工。车间里味道很浓。&
  以中荣的生产环境,按政策其早该被叫停整改,但每每面对相关部门的检查,中荣都蒙混过关。
  工作了9年的员工李婷回忆,安监等相关部门一年会检查三四次。中荣的应对方法如下:
  一、检查当天,至少减少一半工作量。有时,还会让工人等到检查组快进来时再开工,如此粉尘量会减少;
  二、提前一晚突击清理,清扫除尘机,打扫车间卫生,还会喷水保湿;
  三、经常来检查的工作人员比较熟悉,会动用一些&公关手段&。
  吴燕飞也证实了上述手段。他说,有时遇到检查,公司会把工人安置在空厂房,制造没有生产工作的假象。
  中荣也曾面对内部提高安全生产系数的提议。
  吴基滔很少在厂里,平时负责的是一位林姓副总。去年,吴燕飞找该副总,提醒及时更新安全设施,未被采纳。吴燕飞回忆,一年多前,公司一名中层曾屡次跟负责人提起,抛光车间里的安全设施不到位,未被采纳,随后这名中层离职。
  时代缩影 昆山招商引资无底线:越剥削人民越开心
  1985年,昆山是全苏州经济倒数第一的县(1989年撤县建市)。县长因此得名&小六子县长&。
  当年,昆山在县城东边划了一块4平方公里的土地搞经济技术开发区。后来名字里加了&自费&两字,因为没人支持。县政府拿出50万元做广告:一个做在上海虹桥国际机场---&欢迎各界朋友到国家级昆山经济技术开发区创业&。另一个登在香港《大公报》上:&昆山人民热情好客,欢迎你们来投资;你们来剥削的越多,昆山人民越开心。&
  昆山招商引资被网友批评为&无底线&,看看昆山的招商引资宣传语和&经验&就知道了:&昆山人民欢迎您来投资、你们来剥削的越多我们就越开心&;&来帮我们投资的是恩人,来投资我们的老板是亲人,能打开招商局面的是能人,影响投资环境的是罪人&;昆山法治环境的目标是&老板怎么安心怎么办&、服务环境的目标是&老板怎么开心怎么办&、人文环境的目标是&老板怎么舒心怎么办&&&
  这是招商引资狂欢时代下的一个缩影,在全国各地,为了招商引资而牺牲人民的利益的事情十分常见。
  齐河县曾规定,凡固定资产投资300万元以上的,无偿提供土地15亩,每增加100万,多提供5亩。土地政策优惠之外,该县还提出&招商零政策&理念:&客商需要什么,我们就提供什么。&
  投资送地,齐河并非个案。甘肃正宁县规定,对投资100~500万元、符合国家产业政策的工业项目,用地实行&零地价&租用;投资500万元以上的工业项目,实行&零地价&征用。
  被出卖的不只是国有土地。
  山西亚美大宁能源有限公司是山西晋城市政府于1999年从美国招来的&金凤凰&---美国大陆煤炭有限公司成立的合作矿山企业。10年间,外方仅投资3000万美元,就拥有了价值近100亿元人民币的国有煤矿78%的控股权及经营权。而外方在2008年8月将自己的所有股权私下非法转让给新加坡一家公司,套现4.3亿美元。
  2009年,湖北省大冶市曾出台规定,谁能邀请世界500强老总到当地考察,每次奖励1.2万元;若成功招商引资,最高奖励50万元。
  &谁刁难投资者,谁就是人民的罪人&;&打一场全民招商的人民战争&;&招大商、大招商&;&招来500强,给车又给房&类似宣传口号在一些城市仍在流行。
  甘肃正宁创造了投资金额和公务员待遇的&等价值&交换规定:聘用投资300万元以上、年纳税20万元以上的工业企业法人代表到经济部门兼职,发给副科级四档基本工资,可协商推荐任县政协委员;投资500万元以上、年纳税40万元以上的,发给正科级四档基本工资;投资1000万元以上,年纳税80万元以上的,发给副县级四档基本工资;当年被聘用企业法人代表的1名年龄、学历条件符合规定的子女,到行政事业单位工作。
  河南沁阳曾创造&超国民待遇&:投资5000万,就可以&开车违法不受罚,子女上学自由择校,娱乐场所消费不受查&。
  还有一些城市将招商引资同公务员奖惩挂钩:拟提拔的人员必须能招来商引来资,否则不用;对能招来商引来资的人员,就是超过规定年龄,也照样提拔;连续两年招不来商引不来资的部门一把手就地免职或撤职。
  媒体冷淡被指双重标准 近年同类事故多是发生在私企或外企
  8月2日上午7点30分左右,江苏省昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸,已确认有69人遇难,其中现场死亡44人。事故死亡人数远超723动车事故,而主流媒体普遍没有723动车事故那股追责劲头,对此,独立学者杜建国揭示了其中的奥秘: 
  遍观几家门户网站新闻页头条,虽然普遍提及昆山爆炸事故,但无人提及这是私企,更无人提及这是台资企业,完全没有了723动车事故时的追责劲头和悲情渲染。
  新浪:
  腾讯:
  网易:
  凤凰:
  相反,某些无良大V非但不去追究私企、台资的责任,反而想方设法转移矛盾:
  这会儿企业还没追责,就开始呼吁不能&仅&追责&企业&了:
  这会儿外企一出事儿,都怪起政府监管不力了,问题是政府一监管外企,公知们又要跳脚,最近查麦当劳供货商,公知们出来洗地,查微软垄断,公知们出来说没事找事:
  私企同类事故曾一再发生
  2010年以来,全国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业粉尘爆炸事故时有发生,已成为冶金等工商贸企业安全生产中的突出问题,而这些企业恰恰大多是私企或外资企业:
  日河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司(2006年,企业由国有控股转为民营股份制企业)发生的玉米淀粉粉尘爆炸事故,造成19人死亡、49人受伤,直接经济损失1773.5万元。
  日富士康集团鸿富锦成都公司(台资)抛光车间在生产中发生爆炸事故,造成3人死亡,15人受伤,其中多人重伤。
  日乌苏市新疆天玉生物科技有限公司(首家落户于乌苏市工业园区的重点招商引资企业)一个生产车间发生粉尘爆炸,引发该车间失火,所幸未造成人员伤亡。
  日广东溢达纺织有限公司(港资)辅料包装厂车纽车间除尘室发生粉尘爆炸事故,造成5人受伤。
  日江苏省南通市如皋市东陈镇双马化工有限公司(私营企业)发生硬脂酸粉尘爆炸事故,造成8人死亡,9人受伤。
  日常州市新北区新桥镇史墅村华达化工厂(私营企业)发生金属粉尘爆炸。
  日黑龙江青冈县龙凤玉米有限公司(外商投资企业山东诸城兴贸玉米开发有限公司的下属子公司)淀粉包装车间粉尘爆炸,造成1人死亡,9名工人不同程度受伤。
  详见:
  昆仑岩:昆山爆炸血案教训何在?
  昆仑岩指出,&安全生产,人命关天。在当下社会如此被推崇和鼓励的外资企业,如此偌大空间的高危生产车间,能积聚如此高浓度的粉尘,又引发如此剧烈的爆炸,竟有如此多的工人在休息日里加班,造成如此惨重的伤亡。人们不禁要问,这么多年发展市场经济,我们的政府在干什么?这些私资外资企业是怎么赚钱的?在工人阶级领导的国家里工人为什么会遭遇如此悲惨不堪的命运?这应当引起我们警醒和深思。
  第一,难道在市场决定面前,政府改革就应该是放手不管吗?
  严重的情况是,我们不少党政领导干部,在改革中被内外勾结的新自由主义私改派搅糊了思想,脑袋进了水,迷失了方向,丧失了定力,一讲改革就是放,让干部放胆,政府放手,国企放血,私企放任。讲市场决定,就让政府靠边站;讲市场竞争,就让国企靠边站。最近上海和南京出台的国资国企改革方案,不就是要国资国企不设底线地退出一般竞争性行业吗?全部退出了,当私资外资经济像汪洋大海一样,占领最普通也是最广大的市场竞争领域时,你政府就更管不了,也没法管了。像美国那样的辅助性政府是可以不管的,企业出事即便犯法也是自负其责,等出了大问题,闹出大矛盾,资本家向政府求援时才出手相救。社会主义政府能这样管市场、管企业吗?你是对老板负责,还是对人民负责?
  第二,难道私有企业比公有企业更好,更符合改革方向吗?
  这些年,有一种片面倾向,就是对非公有制经济只讲鼓励支持,不讲引导。应当看到,非公有制经济在我国社会主义初级阶段条件下的作用具有两重性,一方面,在生产力落后的情况下,非公有制经济对国民经济的发展具有积极作用;另一方面,非公有制经济的基础是私有制,存在对雇佣劳动的剥削,这是同社会主义本质相矛盾的,必须加以引导,使其发展能够符合社会主义社会的需要。而对非公有制经济的引导职能,从经济上说只有靠国有经济来执行。没有国有经济的主导作用,非公有制经济的发展必然危害劳动人民的利益,滑向社会主义的对立面。
  第三,难道工人阶级在我国不是主人,就该遭此悲惨无助的命运吗?
  昆山爆炸血案,是当今中国工人命运的又一个缩影!
  这些年,随着私资、外资企业的发展,工人阶级大量地进入私有制企业,成为向资本家出卖劳动力的雇佣工人,由此产生的劳资矛盾日愈突出,引发的事故、冲突乃至群体性事件也越来越多,人们不得不思考,在社会主义市场经济条件下,作为国家领导力量的工人阶级,他们的政治地位和经济地位怎么体现、怎么保证?我们的政府和社会,把私资外资当作改革的宝贝,为了资本家老板的利益,从政策到司法,开绿灯、当保安;从官员到媒体,吹喇叭、抬轿子。然而,对广大工人的合法权益,谁作主,谁维护,谁说话?
  &工人不是人,是雇佣奴隶&的状况,在社会主义中国是可耻,孰不可忍!
  昆山爆炸血案敲响了警钟,敲响的是中国搞新自由主义没有前途的警钟,是私有化只能给人民带来死路一条的警钟!&
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昆山市外资的利用及其思考
2012年第15期目录
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  【摘 要】在对外开放中,外资利用在昆山经济中具有举足轻重的地位,并由此带来昆山产业结构的调整和提升,进一步推进了昆山现代经济的发展。但加工贸易出口占比偏高、三产发展不平衡、城市环境改善压力大等状况依然是昆山外资利用中尚需调整和解决的问题。只有不断强化重点行业的发展,建立新型的自主产业,改善产业结构的均衡,优化财政支持力度,提升服务能力和效率,才能使昆山的外资利用更上一层楼。中国论文网 /2/view-3655097.htm  【关键词】昆山;外资利用;产业调整  一、昆山市外资的利用及其产业结构调整  (一)外资利用对昆山经济和社会的影响。  2011年昆山市实现地区生产总值2432亿元,其中外资所占比重为53%,可见外资在昆山经济中有举足轻重的地位。从以下一系列图表中可以看出利用外资对昆山市经济、社会发展非同一般的关系:  从1990年昆山市统计年鉴有实际利用外资数据以来,昆山市实际利用外资基本保持稳定增长态势,分别在94、03年到达短期顶峰后有短暂回落(与国家当时采取的宏观调控政策相关),而后逐年攀升。从上述图表可以看出,利用外资对昆山的经济规模、财政收入、社会发展和人民生活水平的提升皆有极大的影响。  (二)昆山外资的产业结构调整及其产业集聚  昆山市经过20多年的外向型经济发展,截止到2011年底吸引了4533家外资企业,在IT、精密机械、民生用品产业建立和形成了具有国际竞争力的良好产业基础,其中IT产业是主导产业,2011年IT产业的工业总产值占全市工业总产值的56%。  如今,企业的竞争核心是企业群的竞争和范围的竞争。企业地理位置相邻,就能够实现资源共享、信息交流、规模经济就比较显著。通过资源共享、战略协作、优势互补、资源合理配置、产业集聚能够大幅度提高生产力,降低生产成本,提升区域整体产业的竞争能力。产业集聚度已经成为影响外资区位选择的重要因素。  昆山坚持将产业链招商作为最为重要的目标线索。缺什么,引什么,有针对性地招商,努力打造完善的产业链。昆山IT产业中,笔记本电脑整机生产是个龙头,把这个龙头项目的产业链拉长,整个产业就活起来了。为了完善IT产业链,昆山对配套笔记本的主要零部件逐个剖析,哪些已经有了,哪些还是空白,然后有目的地出去招商。现在,昆山已有仁宝和纬氏为首的多家笔记本生产企业,300多家配套企业。生产笔记本的原材料,在周围70公里范围内就能配齐,这不仅为企业提供了方便,提高了生产效率,更节约了成本,增强了竞争力,现在全球每三台笔记本电脑中就有一台是在昆山制造的。台湾六和机械驻中国大陆总代表廖政景所说过的话代表了相当大一部分外商投资者的看法,“政府的优惠政策使我们落户的昆山,但促进我们企业在昆山建十个分厂的真正原因,就是这里配套环境做得好,企业成本大大降低。如今,这里已形成我们工厂所需要横向产业链。我们企业每年收入翻一番,仅一个厂年收入达到6个亿。”利用外资也带动了本地民营外向配套企业,昆山市财政局每年都安排一定资金鼓励民营企业的外向型配套。  目前昆山市在产业结构上,正由电子信息产业为主向新兴产业、服务经济发展转变。战略性新兴产业已被确立为昆山发展的第一方略,并迅速对接国家产业振兴规划和重大科技专项,锁定新显示、新能源、新材料、新医药和服务外包产业。2011年昆山维信诺启动的AMOLED(有源驱动有机发光显示器)产业化项目,标志着我国OLED产业实现从小尺寸向大尺寸的重大突破。三年来小核酸制药产业发展势头迅猛,目前已完成10个实验室的成立,30多家企业集聚,所申报的多个新药引起世界著名医药跨国公司的关注。2011年,全市高新技术产业产值达2982亿元,同比增长19.9%,占规模以上工业总产值的40.2%。近几年来服务业投资不断提升,占全社会固定资产投资比重接近60%,生产性服务业和现代服务业增加值占服务业的比重分别达50%、55%,初步形成服务外包、总部经济、现代物流和商贸服务四大产业集群,服务外包尤其是金融服务外包形成了较为完善的产业链。  二、昆山市利用外资过程中存在的问题  (一)加工贸易出口占比偏高  加工贸易是“两头在外”的加工生产形式,应该说,这一贸易方式,在增加就业机会,繁荣地方经济和推动出口贸易方面,起了很大的作用。但是随着加工贸易占昆山市进出口比重的提高,它的弊端也逐渐显现:一是必然导致大量进口原材料,给昆山市相关原材料产业的发展带来负面效应;二是加工贸易企业只参与简单的加工环节,导致企业缺乏自主创新和设计能力;三是占用了昆山市越来越紧缺的劳动力、土地、能源等资源,而生产的产品只是销往境外,不能用于扩大内需。  (二)产业发展不平衡,第三产业偏低,产业结构不尽合理  从上图可以看出近十五年,昆山市的第一产业是逐步萎缩,第二产业在高位运行,第三产业的发展滞后。造成这种产业结构变化的原因有多种,其中一个很重要的因素就是外资导向。根据昆山市商务局的统计数字,昆山市外资绝大多数投在第二产业,占总体利用外资的91%,其次是第三产业,占总数的8%,第一产业比重最小,仅为1%。这种不协调、非平衡的发展模式在区域经济发展的初期有其必要性,但要保持经济的长期可持续的健康发展,产业平衡特别是第三产业的发达是影响第二产业竞争了的重要方面。  (三)城市环境承受着巨大压力  4533家外资企业,还不包括近几年快速发展的民营企业,聚集在921平方公里的土地上,而且绝大部分是工业企业,所带来的环境压力可想而知。另外,昆山作为一个县级市,伴随着外资的大量进入,土地资源日渐紧缺,特别是中央出台了一系列严格土地管理的政策措施之后,土地短缺成为制约昆山引进外资的第一瓶颈,如何克服困难,继续拓展外向型经济发展,成为昆山市政府面临的重要课题。  三、提升外资利用质量的几点思考  (一)引进外资策略的调整,积极吸引500强跨国公司的投资  按照昆山市目前的经济和环境承载情况,引进一些一般的外资已经没有多大的意义,而要着力引进大型跨国公司项目。当今国际分工的本质是有大型跨国公司主导的分工,一个地区在世界经济一体化分工的地位和作用,根本是由跨国公司来决定。而且,一旦分工和格局形成,在相当长的时间内很难改变。所以,一个地区吸引到大型跨国公司的实质性投资项目,使其成为跨国公司全球运营中的一个战略节点,对于保持一个地区的可持续发展极其重要。500强跨国公司不但能够提升一个地区的声望,还能带来一批配套企业,仁宝电脑在昆山的投资,带来了300多家配套企业的投资。大型跨国公司投资是战略性投资、系统性投资,考虑因素比较多。在昆山现有的投资环境下,我们认为可以加强以下几个方面:
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