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2016年就业精准扶贫工作实施方案
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公示公告：
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顺昌县人力资源和社会保障局2016年就业精准扶贫工作实施方案
发布时间：
& &根据《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发〈深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神加快推进科学扶贫精准扶贫的实施方案〉的通知》（闽委办发〔2015〕24号）精神，按照省人力资源和社会保障厅《关于实施农村贫困家庭就业援助计划的通知》（闽人社文〔号）和市人力资源和社会保障局《关于抓紧做好当前劳动就业重点工作的通知》（南人综〔2016〕58号）的部署安排，为进一步落实就业精准扶贫工作目标任务，制定本实施方案。
&&一、指导思想
&&深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以各级公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。
二、实施范围
根据县扶贫办贫困人口基础数据，符合农村贫困人口条件，重点是123个行政村的1017贫困户中的2974贫困人口，年龄在16-60岁，有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，均属本方案的就业扶贫对象。
三、工作目标
根据省人社厅的通知要求，到2020年底重点农村贫困户中的富余劳动力全部实现就业的目标任务，有培训需求意愿的贫困人口参加技能培训率达到100%，有转移就业的贫困劳动力就业服务覆盖率要达到100%。到2016年底，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统；每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训等“一对一”免费就业服务。
没有转移就业意愿的贫困劳动力多次征求意见确实不愿意转移的须经乡镇、村负责人核实并签字后不纳入转移就业范围。
四、政策措施
（一）建立动态台账，实现就业精准扶贫
建立扶贫对象就业、培训台帐。依托“扶贫开发建档立卡信息管理平台”，对农村贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托基层劳动保障服务平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握农村贫困人员的基本情况（包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等）、转移就业愿望（包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等）、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。在“劳动９9三版”中的“农村贫困家庭管理”软件模块，录入就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
（二）实施就业援助，引导就地就近就业
1、落实就业政策向扶贫任务倾斜。认真贯彻省、市就业扶贫政策，严格就业专项资金的使用。落实用人单位吸纳贫困劳动力中的就业困难人员，符合条件的可享受社保补贴政策；贫困劳动力中就业困难人员灵活就业，符合条件的可享受社会保险补贴；用人单位开发的公益性岗位安置贫困劳动力中就业困难人员，符合条件的可享受公益性岗位补贴政策；贫困劳动力中的就业困难人员租用经营场地在顺昌创业，符合条件的可享受创业资助；贫困劳动力参加技能培训的补贴政策。
2、加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务专项活动，实施“山海劳务协作”，举办各种形式的企业用工招聘会，运用微信、手机APP等信息化现代化服务手段，为用人单位和贫困劳动力牵线搭桥。引导劳动力向产业园区、小城镇及沿海劳动密集型企业转移就业民。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。
3、支持我县发展民营互联网创业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地、农村互联网创业园建设。吸纳周边扶贫对象在园内就业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。根据贫困劳动力创业意愿加大对创业意愿和创业能力的贫困劳动力的创业帮扶，实现“一对一”、“点对点”对接。
（三）开展技能培训，提升扶贫对象就业能力
实施农民工职业技能提升计划—“春潮行动”和互联网创业人员培训等各类职业技能培训。通过了解贫困人员培训需求，确保每一名有培训意愿的贫困人员“应训尽训”，实现贫困户“一户一人一技能”。每年，计划开办精准就业培训班8期，培训贫困人员450人。其中，把“顺昌月嫂”培训做为我县精准培训与精准扶贫对接有效手段，引导贫困妇女转向家政服务业就业，让农村贫困妇女脱贫致富，年开班5期，培训贫困人员300人。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立县人社局精准扶贫工作领导小组，局领导一把手亲自抓，分管就业副局长负责抓，扶贫工作领导小组下设办公室在县劳动就业管理中心，具体抓好精准就业扶贫工作。要高度重视、精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
（二）精准建立台账。各乡镇（街道）劳动保障所要做好贫困户劳动力就业信息普查，精准识别就业贫困户劳动力，建立全面精准的就业贫困户劳动力信息台账。
（三）强化资金保障。就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，要统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。
（四）加强政策宣传。就业扶贫工作涉及的政策范围广，新政策较多，要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传，确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。
（五）严格考评机制。县人社局将与各乡镇（街道）劳动保障机构签定就业扶贫目标责任书，将就业扶贫工作责任落实、措施落实、工作台账建设、培训人数、实现就业人数等情况实行考核，考核结果列入县人社局精准扶贫工作考核内容。
顺昌县人力资源和社会保障局
2016年5月16日

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