关于公安消防部队应急救专业消防站建设的探讨；王士军；（江苏省消防总队司令部，江苏南京210036）；摘要：消防部队应急救援职能拓展，灭火救援作战行动；关键词：消防部队应急救援专业队建设；AStudyonConstructionofth；EmergencyFireStation；WANGShijun；HeadquartersoftheStaffof；Nanji
关于公安消防部队应急救专业消防站建设的探讨
（江苏省消防总队司令部，江苏 南京 210036）
摘要：消防部队应急救援职能拓展，灭火救援作战行动任务多样化的趋势日趋明显，公安消防部队灭火救援工作面临着机遇和挑战。公安消防部队迫切需要加强专业力量建设，以应对当前灭火救援工作的需要。
关键词：消防部队 应急救援 专业队 建设
A Study on Construction of the Firefighting Forces Specialize
Emergency Fire Station
WANG Shijun
Headquarters of the Staff of Fire Corps of Jiangsu Province,
Nanjing of Jiangsu Province 210036
Abstract: Firefighting forces meets both opportunities and challenges with the development of emergency rescue function and diversified operation tasks. It is imperative for firefighting forces to strengthen the construction of professional faculty so as to meet with the work of firefighting and rescue.
construction 1前言
社会经济的快速发展、致灾因素大量增加，传统与非传统安全威胁日益凸显，目前的应急管理模式已难以适应日益增多、错综复杂、种类繁多的突发事件和现阶段人民群众日益增长的安全需求，消防部队灭火救援作战行动任务多样化的趋势日趋明显。特别是在处置去年雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川地震等非传统的灾害时，公安消防部队付出了艰辛的努力，取得了很大的成效，做出了突出的贡献，同时在力量投送，遂行作战、应急通信、战勤保障等作战指挥方面也暴露出来的值得深思问题。对象的发展，任务的扩展，使公安消防部队灭火救援工作面临着发展的机遇，同时也存在着在急、难、险、重灾害事故中能否打得赢的严峻挑战。因此，如何加强公安消防部队的专业力量建设，以应对当前灭火救援工作的需要，成为当前要研究的一个重要课题。
2 公安消防部队在应急救援中任务和难点分析
2.1法律赋予更多的应急救援职能。多年来,公安消防部队认真履行法律职责, 不断拓展职能, 在承担灭火任务的同时，参加了包括危险化学品泄漏、交通事故、地震及其次生灾害等大量应急救援工作。去年10月28日新修订的《消防法》，把“公安消防队、专职消防队依照国家规定参加以抢救生命为主的应急救援工作”修改为“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，公安消防部队从“参与”转变为“承担”以抢救人命为主的抢险救援任务。
2.2灭火救援对象的复杂多变。一是火灾和其他事故发生频率加快，消防部队承担的灭火救援任务更加繁重。二是火灾规模扩大，灭火力量急需增强。随着城乡居民生活水平的提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，易燃可燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成猛烈燃烧的局面，往往一处火灾需要多队增援。三是火灾现场情况更加复杂。现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素增多，对参战官兵的生命安全构成严重威胁。四是特种灾害事故频发。随着各种新工艺、新设施、新产品、新技术的广泛运用和现代交通的迅速发展，消防队伍的作战任务已由过去单一的火灾扑救模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险和地震救助等各个方面。
2.3指挥员的指挥业务亟待提高。在灭火救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力体现的关键因素。但从近几年灭火救援的情况来看，仍然有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。当前中队指挥员主要是以地方大学生和中队第二年考取院校毕业的干部为主，优秀班长保送的干部很少，虽然进行了相关的业务培训，但中队指挥员的指挥能力还是不高。
2.4战斗员作战能力有待加强。消防队员在执行灭火及抢险救援任务时不仅对体力有较强的依赖，而且对技术技能的依赖更是必需的。由于兵役制度的改革，两年服役时间对一名消防队员来说是相当短暂的，从新兵连入伍训练三个月后分到中队，在中队再进行二个月的消防业务基础技能训练，刚掌握基本的业务理论知识和灭火救援技能，有一点实战处置经验就面临着复员的问题。但转为士官的战士处于灭火和抢险救援工作第一线的战斗人员偏少。合同制消防战斗员的流动性太大。
2.5队伍专业能力急需提高。由于受规划的限制，不能很好落实训练内容和时间，导致训练质量不高，中队只能开展现场调研和一些辅助性训练，根本达不到专业队的要求，也就起不到“攻坚克难”的尖刀作用了。
2.6装备发展不平衡。特勤消防站配备了抢险救援器材，但是随着应急救援职能拓展，普通消防站也急需开发和引进了大批科技含量高的各种常规装备和特勤装备，特别是防化、侦检、抢险救援等装备。
3 重点建设一批专业消防站的设想
1997年，公安部召开了全国消防特勤队伍建设会议，年公安部、国家发改委、财政部联合开展了三期消防特勤队伍建设。目前，全国已经建成了55个城市的消防特勤大队，325个消防特勤中队，消防特勤人员已经超过了1万人。消防部队经过十余年在抢险救援中边实践、边学习、边总结，掌握了丰富的救援专业理论知识，积累了大量的救援经验。根据救援任务的需求，很多省份成立了陆地搜寻、地震、山岳、地铁、水域、核生化等灾害事故处置的专业救援队伍，形成了覆盖全国主要城市的消防特勤队伍网络。
3.1化工灭火抢险专业队伍。在各个化工园区消防站建立化工专业队伍。人员配置35―40人。在装备配备上，要配强大功率泡沫车、移动炮、堵漏工具、洗消设备、个人防护装备等。在训练上，专业队把重要企业及各种危险品事故的处置作为主要作战目标，以防护、侦检、稀释、堵漏、进攻、撤退、洗消、输转等行动作为主要训练内容。作为处置各类化工灾害事故的主力。
3.2 高层灭火救援专业队伍。根据各地市高层建筑的分布情况，优先考虑在各地市商业中心组建高层灭火救援专业队，人员配置以40―50人为宜。在装备配备上，主要是要加强高层建筑火灾扑救的专勤器材配备，如举高消防车、救生气垫、高强度、长距离的供水水带等。在训练上，把典型高层建筑作为主要灭火救援熟悉对象，把高空救助、搜索救人、内部消防设施应用、进攻途径选择、登高行动、破拆、排烟、高层水带铺设和固定作为主要训练内容。做到一旦高层建筑发生火灾，能第一时间集中优势兵力于火场，发挥其主攻作用，以快制快把火灾控制在初期阶段。
3.3高速公路抢险专业队。根据当前高速公路网络的布局，设置高速公路抢险救援专业队。队伍组建以高速公路邻近的消防中队为基础组建，配备抢险救援车和大功率水罐消防车，以及堵漏、疏转、洗消设备、特种防护装备等，人员配置为25―30人。开展清障、破拆、起吊、堵漏、疏转、供水、灭火等内容为主的专业训练。承担高速公路的交通事故、火灾事故、危险品槽车事故救援任务。
3.4水域救援专业队。从1991年和1998年曾遭受过两次重大的洪涝灾害事故，在水网发达的城市组建水域救援的专业队伍尤为重要。依托特勤中队或水上消防大队，人员配置以12－18人
为宜，装备上配备水域救援车、冲锋舟、消防艇及其水上灭火、救援和水下搜救设备。训练专业的船艇操控员和潜水员，承担各地市的水域救援任务。
3.5航空救援专业队。为了事故发生后能以最快的机动速度到达第一事故现场。装备配备采用和航空公司联合，租借直升飞机，配备航空救援器材，委托培训10－16名专业队员，每年按照课目完成规定时间的飞行训练课目。在事故发生后，航空公司协调航管处在办理起飞手续，承载指挥员、突击队员、现场急需的专业技术人员和装备，用最短的时间奔赴现场。
3.6地震及建构筑物倒塌救援专业队。2008年雨雪冰冻灾害， “5.12”地震，全国出动1.3万特勤力量奔赴四川抗震救灾。依托这次参加地震救援的骨干力量，在目前各市特勤大队、特勤中队的基础上组建地震及建构筑物倒塌救援专业队。装备配置以地震和抢险救援模块为主，业务培训需设置专门的训练课目和外训任务。
3.7 地铁、隧道及地下建筑抢险救援专业队。结合隧道、地下建筑消防站设置专业队，人员配置为35―40人。配备大功率排烟车、路轨两用车、陆虎60雪炮车、及氧气呼吸器、侦察机器人、热成像仪等一批地铁、隧道专用消防车辆装备。在训练上，把地铁站点及典型地下建筑作为作战目标，开展进攻途径选择、长距离侦察救人、地下空间通信、移动照明、氧气呼吸器适应、接力供水等作为主要训练内容，突出训练重点，发挥专业队的攻坚作用。
3.8核生化救援专业队。1999年公安部消防局给全国配备了防化车、洗消车等生化处置方面的装备，消防部队具备了一些处置此类事故的能力。2006年公安部消防局为新疆、上海、北京、广东、西藏五个消防总队配备了具有当前国际上先进技术含量的核生化侦检车，随后陆续又有8个总队购置了核生化侦检车，组建了专业的队伍，但是目前，解决核生化的问题仍然是抢险救援中一个较为棘手的难题。建设核生化专业队伍，引进核生化专业的专业人才，选送到科研院所培训、建立相关数据库、训练目标物毒品库。应对核辐射、生物、化学毒剂等污染和袭击等事故的先期处置。
4．组建应急救援专业消防站的相关措施
灭火救援专业队的组建主要从整合资源，优化配置的实际出发重点考虑三个方面的要素。一是对区域风险进行评估，有针对性的组建专业队，最大限度的发挥专业队效能。二是充分测算专业队对大型灾害控制的时间要求，形成第一时间的合力。三是要考虑城市消防规划，实现专业队与特勤队、普通队的有机互补。
4.1调配先进的应急救援装备。作为专业力量，要真正发挥出专业队的攻坚作战能力，就必须配备精良的车辆器材装备和救援、防护装备。高层专业力量主要是要加强高层建筑火灾扑救的专
勤器材配备。如：举高消防车、救生气垫、高强度、长距离供水水带等；化工专业队主要是配强大功率泡沫水罐车、移动炮、侦检设备、堵漏工具、洗消设备、特种防护装备等；地铁专业队主要是配备大功率排烟车、陆轨两用车、雪炮车及氧气呼吸器、侦察机器人、热成像仪等专用车辆装备。
4.2建立适应任务需要的专业作战小组。灭火救援专业力量是应对特殊复杂灭火抢险救援任务的攻坚力量，那么，专业作战小组就应该是攻坚力量的“尖刀”，这就需要在人员编配上要坚持以“专业、齐全、实用”为原则，依托现有人员，进一步增加人员编制，强调队员良好的政治、身体素质和专业素质。在作战小组的编成上，要结合专业队的任务需要，打造攻坚作战小组。如高层专业队要建立内攻救人组、举高车救人组、强攻水枪组、破拆组、排烟组；化工专业队要建立侦检组、警戒组、堵漏组、救人组、洗消组、输转组等。
4.3加强调度集中专业兵力于灾场。在力量调派上应具有针对性，力争合理、快速、有效，做到按需调派。如高层建筑火灾，指挥中心应同时调集责任区中队和高层灭火救援专业队；化工火灾应同时调集责任区中队和化工灭火救援专业队，并根据现场情况正确研判灾情，调集邻近中队或特勤中队作为增援力量，从而第一时间内形成兵力上的优势，最大限度地减少火灾损失。
4.4 坚持科学的训练方式。灭火救援专业力量必须开展专业训练才能提升战斗力。各类专业灭火救援队应编创有针对性专业训练科目，如云梯车停靠、搜索救人训练、心里素质训练、建筑倒塌救援训练、器材装备训练及组织指挥训练等等。队员的训练以体能、技能训练、器材装备操作训练、心理训练为主，每年进行各种训练测试，队员实行逐年淘汰更新，使专业队始终保持强大的战斗力，成为各类灭火抢险救援行动中的拳头部队。坚持训练重点的转移。努力实现由装备单一型训练向综合效能型训练转变。
4.5 推进基地化培训。在国家层面要加强公安消防部队指挥学院、士官学校建设，提升部队指挥员和士官的专业层次和水平；在省市和地市层面，要推进消防总队和消防支队两级培训基地建设，提升基层部队训练水平和实战能力。要把消防总队培训基地建设成为现代化的综合训练基地，确保指挥人员经过一次培训就能得到一次提高。总队应结合实际，做出综合训练基地发展规划和实施方案，逐步实现复杂的处置技术训练由总队承担，简单的项目由支队实施。
专业消防站建设，要充分发挥公安消防队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，特别是在汶川特大地震灾害事故救援中的突出作用，同时要建立健全以公安消防队伍为骨干、其他专业力量联动的应急救援力量体系。要联合各职能部门制定应急救援工作未来5－10年的长远综合规
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化企消防队护航一方平安
来源：网络
化企消防队护航一方平安
作者：陶炎日
来源：中国化工报
　　2月1日早晨6点，南京刚刚下过一场大雪，刺骨寒风中，扬子石化消防支队的队员们已经开始了新一天的训练。
　　近年来，国内各类危化品火灾事故频发，尤其是天津港&8&12&事故震惊全国，国内大型化工企业专业消防队伍的建设显得愈加重要。化企消防队伍不仅为本企业，也为本地区和周边化工园区的安全生产起到了保驾护航的作用。
　　企业队伍更具专业性
　　&企业消防队专业性强、反应快、装备配备的针对性强。&江苏省消防总队副总参谋长王士军对企业消防队的作用给予了充分肯定。王士军指出，第一，石油化工企业的消防队对本单位、本系统、本辖区的化工装置、设备贮罐、工艺流程等都非常熟悉，能够做到专业化处置。第二，企业消防队通常都驻扎在企业装置区的重要位置，紧邻生产区，能够快速处置。第三，企业消防队装备配备针对性强。比如石油化工企业的消防队，一般都会针对石油化工企业特点配备特种装备。
　　云南景皓消防技术咨询有限公司专家唐云丽也认为，企业专职消防队对企业自身情况比较熟悉，并且掌握了相关的灭火、防火知识，使防火检查工作和消防演练具有针对性，能够有效查找消防隐患，快速处置火灾事故。
　　据介绍，目前化企消防队普遍重视队伍建设和业务训练，尤其狠抓化学灾害事故的处置能力，同时，强化装备应用，结合装备开展针对性训练。
　　扬子石化消防支队支队长滕天灿介绍，为了熟悉装置现场，扬子消防支队要求各责任区大队灭火救援预案要做到摆位训练全覆盖，即对每套化工装置区人员如何站位、车子如何摆放、消防设施的具体位置都要非常熟悉，一旦发生事故，要能够迅速投入救援;该支队还每周组织开展&夜训&，在没有灯光的情况下，到装置区进行摆位训练;结合大功率泡沫车、干粉车、多功能抢险车等装备，开展侦检、救生、破拆、堵漏等专业技术训练。
　　仪征化纤消防支队每年至少有140天的训练日，该公司队伍训练进行周测试、月考核、年度2次总考核，并且组织干部指挥员进行定期研讨。据仪化消防气防中心主任宋日明介绍，近年来，仪化消防支队对到期的车辆和装备，有计划地滚动更新，目前，在用的车辆全部更新完毕。对于应急使用的空气呼吸器等，仪化均按照国家标准和集团公司的要求，全部配备到位。
　　南京化学工业有限公司消防队副队长陈诚表示，在业务训练方面，南化以先进企业的支队为样板，提高自身的业务水平。由于队伍老化等因素，不同于大支队强调技能训练，南化则是以现场训练为主。定期对装置现场消防栓、消气防管网等消气防设施的专项检查，整治隐患。
　　为园区安全保驾护航
　　化企消防队不仅负责本企业的安全生产，还保障着地方企业，尤其是周边化工园的安全生产。
　　&化工企业很多都是高危行业，易燃易爆，本身就容易出事，因此消防压力很大。&江苏省化工行业协会会长秦志强指出，江苏省化工企业全国数量第一，消防任务很重，尤其是化工园区。相对于普通的石油化工企业而言，化工园区的企业种类繁多，涉及危化品常为易燃易爆、高温高压、有毒有害物质，抢险救援难度很大。
　　王士军指出，对于化工园区来说，化企消防队是一个重要的扑救力量，而且企业消防队和公安消防在灭火救援中联动配合非常好，彼此能够做到协同配合，尤其是在供水、供灭火药剂、战斗任务分配上，大家给能够齐心协力，快速处置火情。近年来，南京化工园的火灾事故扑救，就充分验证了企业消防队的重要作用。
　　滕天灿介绍，扬子消防支队专门编制了一本《应急救援手册》，该手册不仅把扬子石化及其合资企业各装置区的危化品详情囊括在内，同时，也把整个南京化工园区的危化品编进手册，下发到各支队进行培训学习，并在每台救援车上也放置一本。不久前，南京化工园区内某企业发生火灾，而着火物质为乙醇钠。根据手册，该物质只能用干粉、二氧化碳或砂土进行灭火，禁用水和泡沫。为此，扬子消防支队在救援时，直接调用干粉车，准确快速的抢险救援赢得了该企业和南京市消防局的好评。
　　企地形成联动机制
　　据了解，中石化第五联防片区负责着江苏和安徽两省中石化所属企业的应急救援工作，一旦某个企业发生事故，就会启动应急预案，扬子、仪征、金陵、南化以及江苏油田等企业消防支队就会赶去救援。
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