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赤峰市人民政府关于印发赤峰市医疗机构设置规划的通知
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16:37:27来源： 作者：赵国伟责任编辑：丛龙慧
2014年，是内蒙古翁牛特旗具有里程碑意义的一年。作为李克强总理教育实践活动联系点，总理先后两次到翁旗调研，三次听取翁旗汇报，对全旗教育实践活动和经济社会发展给予悉心指导，各族干部群众深受鼓舞和激励。旗委、旗政府紧紧抓住这个难得的历史机遇，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区&8337&发展思路，团结带领全旗各级党组织和各族干部群众，坚持&两手抓、两促进&，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，抢抓发展机遇，主动破解难题，精心谋划各项工作，尽心竭力抓好落实，全旗教育实践活动、经济社会发展和党的建设都取得了令人瞩目的成绩。
一、坚持高标准、做示范、搞引领，全旗教育实践活动取得重大成果
翁牛特旗委将教育实践活动作为重大政治任务，始终坚持先行一步、超前一拍，毫不松劲地一环接着一环抓，始终按照正确方向，高起点、高标准、高质量开展教育实践活动，全旗党的群众路线教育实践活动取得重大成果，为全市、全区乃至全国树立了标杆、作出了示范。
（一）干部充分受到教育。旗委第一时间学习贯彻上级新政策、新要求、新部署，分10个专题、采取多种方式学习了习近平总书记系列重要讲话精神、总理视察翁旗讲话精神等规定内容，各级党员干部普遍封闭学习20天以上，切实强化了践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。坚持真开门、开大门，组织开展了机关党员干部下乡调研走访活动，32名处级干部带领22支工作队、270个工作组、2065名旗乡干部，集中利用4天时间，深入全旗22个苏木乡镇场街道，逐村逐户调研走访，实现了嘎查村、社区家家户户征求意见全覆盖，使广大干部真正了解到群众的所想所盼，进一步密切了党群干群关系。认真贯彻整风精神，严格党内政治生活，用好批评和自我批评武器，全旗各级党组织115场民主生活会、634场组织生活会，全部开出了高质量、高水平，各级党员干部普遍受到了一次严格的党内政治生活教育，干事创业的&精气神&全面提升。
（二）群众普遍得到实惠。活动中，翁牛特旗（以下简称翁旗）始终把群众利益放在第一位，把转作风与解民忧、惠民生有机结合起来，努力为群众办实事、办好事。对下乡调研走访征集到的3412个诉求和建议，采取整改问题销号制、发放解决问题反馈卡等措施，逐项推动落实。目前，已经解决3156条，销号数量达到92.5%，一大批老百姓多年来所想所盼的难题得到解决。针对农村牧区基础设施滞后问题，编制了&十个全覆盖&工程规划，计划用三年时间投资24亿元，全面改善农村牧区基础条件；两次筹集资金910万元，救助6760户因灾、因病、因学致贫户，为107个村民组解决了抗旱保收难题；清退不符合条件的城乡低保户1364户、2497人；新增教学网点20个，为农村牧区学校配备校车40辆。12月初组织干部大下乡进行回访，群众普遍感到满意。
（三）党风政风明显好转。坚持旗乡村三级联动、上下衔接抓整改。着眼根除&四风&顽瘴痼疾，集中开展12个方面、45项专项整治。共腾退办公用房5万多平方米，查封超标公务用车57辆，处理违纪违规干部136名，清理&吃空饷&28人、企业和社会组织兼职26人，全旗性会议同比下降24%，发文数量同比下降19%，&三公&经费和会议费同比下降22%。各级干部整体精神状态和作风状况有了很大改观。
（四）长效机制初步形成。突出抓好建章立制工作，形成既&治病&又&防病&的长效机制。一方面对333件不合时宜的文件予以废止或失效，另一方面配套中央、自治区和市里下发的制度，研究出台了制度建设计划，制定、修订7个方面45项制度规定。截至目前，已建立完善41项制度。坚持把加强监督、严格问责作为制度建设的重要内容，出台了《党政机关事业单位工作人员工作作风考核问责办法》，明确对党政机关事业单位工作人员不遵守请销假制度、吃拿卡要等10种违反工作纪律行为进行问责，有效改变了全旗干部管理失之于宽、失之于软的状况，使制度执行有了可靠保证。&&
（五）深化改革步伐加快。深入落实总理简政放权的指示要求，对原有191项行政审批事项通过取消、合并、转化等方式，减少106项，保留了85项，并全部纳入政务服务中心统一办理，将审批时限平均压缩60%。对24项前置审批事项梳理后保留5项，改为后端审批6项，备案7项，暂停实施6项。41个有审批权限的部门，将2356项权力清单向全社会公开，亮出&权力家底&。取消过户评估程序，取消20项证照工本费。新建6个乡级便民服务中心、229个村级便民服务站、610个偏远村民小组代办点，形成旗乡村组四级便民服务网络，实现便民服务无死角。年内全旗私营企业新注册353家，同比增长37.4%，农牧民专业合作社新注册1274家，同比增长363.4%。
二、坚持加快发展第一要务，经济社会发展实现质量速度双提升
在扎实开展教育实践活动的同时，翁旗始终毫不放松地抓发展，积极主动争取上级投资5.88亿元，以项目建设为抓手，集中力量推进工业化、农牧业产业化和城镇化&三化&进程，努力壮大特色优势产业，改善城乡基础条件，共实施投资5000万元以上重点项目69项，完成投资90亿元，极大地激发了发展活力。预计到年末，全旗地区生产总值达到143亿元，增长10%。全社会固定资产投资144亿元，增长18%。公共财政预算收入3.95亿元，增长7.3%。社会消费品零售总额39亿元，增长15%。城镇常住居民人均可支配收入20575元，同比增长11%。农村牧区常住居民人均可支配收入7400元，同比增长12%。
（一）着力打造发展主平台，工业经济焕发出更大活力。
持续提升园区发展水平。按照国家级工业园区标准，重新修编了园区总体规划和产业规划，规划面积达到85平方公里。争取自治区双百亿工业园区基础设施配套资金1000万元，实施了道路、给排水、绿化、电力等一批基础工程。园区生产力促进中心投入运行，搭建了公共检测、人才培训、融资、信息咨询、技术创新、创业综合服务平台，协助园区企业办理融资5.1亿元、招工1000余人，园区被自治区农牧业厅评为&自治区农牧业产业化示范园区&。
全力推进工业项目建设。年内实施投资1000万元以上工业重点项目42项，完成投资63.6亿元，同比增长20%。以加工制造业为主攻方向，积极承接产业转移，园区新签约项目5个，入驻企业累计达到50户。雅艺包装、同路单采血浆、沐禾三期、万通道路设备制造、双圆电力水泥管扩建等项目建成投产。华远酒业、九源牧业、笨笨食品、久华食品、创达热管项目开工建设，明年将陆续投产。荷兰法姆福瑞7万吨冷冻薯条加工项目正在开展前期工作，新兴际华集团1000万件服装加工项目达成意向性协议，江苏中铜铜业铜深加工、河南仁华生物医药等10多个项目正在跟进洽谈。同步推动新能源产业发展，光大公司设施农业一期10兆瓦光伏发电工程并网发电，永能40兆瓦光伏发电项目开工建设。
积极扶持企业发展壮大。积极推动凌志、蒙都羊业、沐禾节水3家企业上市工作，引入风投资金6.6亿元，凌志科技近期将在新三板挂牌上市。更加注重企业科技创新，沐禾节水公司市级院士工作站获得通过，玉龙工业园区已拥有国家级农牧业产业化龙头企业1户、自治区级农牧业产业化龙头企业4户、驰名商标企业1户、自主出口权企业9户、自治区级研发中心企业3户、具备全产业链的企业3户。
（二）加快培育优势产业，农牧业开发取得积极进展
农牧业规模化发展成效显著。有效抵御伏旱、早霜冻等自然灾害，农业生产再获丰收，粮食总产达到21.2亿斤，6月末家畜存栏256万头只。加大主导产业推进力度，年内发展蔬菜27.5万亩、马铃薯25万亩、甜菜5.4万亩，出栏肉牛18万头、肉羊95万只、生猪50万口。杨家营子、二节地现代农牧业示范园区建成区面积分别达到3.8万亩和2.5万亩。
农牧业产业化实现较大突破。中粮集团一期建成年存栏20万口商品猪育肥基地，二期40万口商品猪育肥基地项目开工建设，36万吨饲料加工厂项目正在开展前期工作。恒都牛业改造和新建标准化牛舍21万平方米。蒙都羊业1.5万吨冷鲜羊肉及调味品加工项目完成扩建，6万只有机肉羊标准化养殖基地投入运营。蓝天糖业启动1.6万吨制糖生产线。全旗农牧民专业合作社注册总数达到2132家，入社农牧民2.6万户，有效提高了农牧民组织化程度。
农牧业标准化进程加快。加强品牌创建，新增注册商标25件、知名商标5件，成功注册了翁牛特牛肉、羊肉、大米3件地理标识商标。积极推广新产品、新技术应用和机械化作业，全旗农机综合作业率达到67.1%。继续发展高效节水农牧业，全旗新建膜下滴灌16.2万亩、巩固成果28万亩。实施了20处防洪与节水改造工程，全旗防汛抗旱能力切实增强。
（三）集中力量推进旅游、物流和金融产业，三产服务业成为旗域经济重要增长极
旅游知名度急剧攀升。把玉龙沙湖景区做为旅游龙头进行精心培育，年内投入资金1.5亿元，龙谷温泉沙漠假日酒店、200处集装箱单体宾馆投入使用，在第三届旅游产业发展年会上被评为&十大中国特色旅游主题酒店&。红山湖景区、灯笼河景区配套设施进一步完善，接待游客能力不断增强。成功承办了&2014中国玉龙沙湖越野挑战赛&和&首届环玉龙沙湖山地自行车越野赛&，圆满完成了自治区&十三运&圣火采集仪式，《后会无期》、《终极硬汉》、《万物生长》等电影在玉龙沙湖景区拍摄。全年接待游客人数70万人次，增长25.8%，旅游收入6.5亿元，增长19.2%，创历史新高。
商贸物流能力稳步增强。继续推进乌丹商贸物流园区发展，中昊物流园、利丰汽车城、筑鑫药业、国储库等二期工程开工建设，民享果菜粮批发市场、大学生创业电子商务平台建成投入运营，园区引进各类商贸物流企业12家、商户290家，建成区面积达到1.1平方公里。不断完善城乡商贸流通体系，推进&新网工程&和&万村千乡市场工程&，新建连锁网点80个，全旗城乡商业经营网点达到8500个，从业人员3.4万人。
金融业支撑作用日益明显。国开行内蒙古分行将翁旗列为扶贫开发合作试点，建行翁旗支行、中行翁旗支行营业网点投入运营。截至11月末，全旗金融机构各项存款余额67.4亿元，增长7.4%；贷款余额50.6亿元，增长28.2%，金融服务地方经济发展的能力进一步增强。
（四）统筹推进城乡一体化，基础设施建设步入快车道
城镇化得到有力推进。编制了《乌丹镇城市总体规划》并通过市规划局评审。坚持新城区建设与旧城区改造同步推进，投资7000万元，完成红山路北延、西拉沐沦大街和乌敦套海大街开通、西出口拓宽、小巷治理等市政工程，实施三条主要街路绿化改造，启动敖包山公园治理项目。新建住宅小区61万平方米。同步推进乌敦套海、桥头、海拉苏等小城镇建设，硬化街路广场12万平方米，绿化14万平方米。乌丹镇、乌敦套海镇被列为国家级重点镇，海拉苏镇、桥头镇、广德公镇被列入自治区级重点镇。
基础设施建设得到全面改善。完成交通建设投资7.3亿元，省道304线油路改造工程乌丹至海拉苏段建成通车、乌丹至灯笼河段开工建设，省道205线乌丹至四道沟梁养护工程全线贯通，新修通村油路5条57公里，完成39个嘎查村街巷硬化113公里，建设国防战备路45公里；到明年6月底新建农村牧区饮水安全工程461处，彻底解决全旗16.6万人饮水不安全问题；完成京津风沙源治理工程10.8万亩，建成那日线8万亩沙地综合治理项目区，实施重点区域造林绿化1.45万亩；柴达木至新苏莫等三处66千伏输变电工程相继竣工投运，新建改造10千伏输电线路334公里，有效缓解了东部电压低问题。
三、把改善民生作为核心任务，让人民群众享受更多福祉
民生领域投入进一步加大。年内对民生领域的投入达到22亿元，占地方财政总支出的76%。新增城镇就业1712人，开发公益性岗位安置就业困难人员310人；启动实施了54所学校校舍建设与安全改造工程；实施了旗医院急救中心和3所基层卫生院建设项目，新建嘎查村标准化卫生室59所；新农合户籍人口参合率达到95.6%，报销封顶线提高到30万元；新建保障性住房306套，改造城市棚户区200户、农村牧区危房8194户；建设嘎查村文化活动室59个，为72个嘎查村文化活动室配备了活动器材；城镇低保、农村牧区低保年保障标准分别提高180元和144元，五保户集中供养和分散供养年保障标准分别提高555元和345元，实施&一事一议&财政奖补项目95个，受益群众20万人。
率先脱贫工作取得阶段性成效。按照总理提出的率先脱贫要求，把扶贫开发作为全旗头号民生工程和&一把手&工程，集全旗之力强力推进，年内1.92万贫困人口实现稳定脱贫。编制了《翁牛特旗率先脱贫发展规划》，计划投入资金20亿元，确保3年内全旗7.68万贫困人口整体脱贫。进一步强化扶贫举措，组织全旗12466名干部职工，与全旗111个重点贫困嘎查村、2万多户扶贫对象结成帮扶对子。大力推进精准扶贫，启动实施了82个重点贫困嘎查村&三到村三到户&整村推进工程，落实扶贫引导资金4100万元。
&十个全覆盖&工程建设提速。把桥头镇太平庄村作为&收缩转移、集中发展&试点，完成水、电、路、生态绿化、医疗等方面建设任务。围绕农村牧区&十个全覆盖&工程，加快推进新农村新牧区建设，年内38个嘎查村实现&十个全覆盖&，63个嘎查村达到&八个覆盖&以上，乌丹镇赛沁他拉嘎查被确定为自治区级美丽宜居村庄。到2016年，全旗所有嘎查村和国营农牧场分场全部实现&十个全覆盖&。
社会和谐建设有序推进。高度重视信访维稳工作，投入资金3500万元，化解各类信访案件478件，化解上三级交办件136件，全旗信访形势呈现出总量下降、越级访下降、进京非访下降、信访秩序持续好转的良好态势。
成就将属于过去。在未来的征程中，翁牛特旗委政府一班人继续带领全旗蒙汉干部群众以百倍的努力，谱写科学发展、和谐发展、率先发展的新篇章。
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