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三长联席促共识
保障生态为林区
卓尼林区基层法院组织召开洮河、莲花山林区公检法三长联席会议纪实
来源：卓尼林区基层法院 作者：罗文军 魏晓霞 发布时间：
近两年,由于国家惠民政策在藏区林区的叠加实施，地方政府招商引资力度的加大，危房改造、农田水利、水电站等设施建设项目连续实施，非法占用林地、挖沙采石、探矿采矿等新型破坏森林生态的违法犯罪行为呈上升趋势，洮河林区羊沙林场比较突出。卓尼林区基层法院以最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为契机，牵头在羊沙林区召开公检法三长联席会议，及时交流沟通，加大打击力度，有效保护森林生态资源。
2014年9月13日上午，羊沙林区秋雨淅淅，凉意飕飕，山林亦然墨绿如黛，筹备多日的洮河、莲花山林区公检法三长联席会议在羊沙林场会议室顺利召开。
会议以&结合森林资源保护法规的贯彻实施，如何办理新类型案件，用法律手段保护好我们的森林资源，维护好林区正常的工作、生产、生活、经营、学习秩序&为主题，由卓尼林区基层法院党组书记、院长任殿斌主持。
参加此次会议的有洮河林区人民检察院检察长龚文龙、副检察长庞林毅、伍浩及相关业务科室工作人员，白龙江林区森林公安局洮河分局局长郭千里、政委袁宝林、分管刑侦的副局长苏文杰及相关队所工作人员，甘肃省森林公安局莲花山分局局长辛君彦及相关业务科室工作人员，我院分管刑事审判工作的副院长祁小平及相关业务科室工作人员，洮河林业局主管林政资源工作的副局长李占军、护林防火办主任郑忠民、林政稽查大队副队长剡瑞、羊沙林场场长孔维礼、书记杨章平等，共计30余人。
会上，任殿斌院长首先作了题为《统一思想认识 齐心协力合作 为保护好森林资源和林区正常工作秩序做贡献》的主持讲话。他在讲话中强调，我们林区公检法、林场等各单位要结合自己的工作实际，了解当前环境资源审判的新形势和重要性，充分认识各自在森林生态资源保护工作中肩负的职责，统一思想认识，同心协力合作，积极主动寻找案件线索，拓展新案源，加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度，有效保护辖区森林生态资源和正常秩序。
洮河林区人民检察院党组书记、检察长龚文龙作了题为《依法打击破坏森林资源犯罪 全面保护林区生态环境及资源》讲话。龚检察长在讲话中强调，除了一如既往打击盗伐盗运、非法收购盗伐林木等破坏森林资源的常态犯罪外，要加大对污染环境、非法采矿、非法占用林地等具有上升趋势的破坏森林生态资源犯罪行为的打击力度，同时要求公安机关在办理案件中就发现的职务犯罪线索应当向检察机关移送。
洮河分局郭千里局长作了题为《拓展工作思路 创新工作机制 全力查办林区新类型案件》讲话。郭局长在讲话中说：一是随着人民生活水平的日益提高，食用&野味&逐渐成了人们追求的时尚，野生动物制品市场需求逐步增大，案件诱发因素不断增强，案件数量呈上升态势；二是修公路、建电站、开矿等占用林地案多属于地方基础性设施建设和地方政府招商引资项目，地方保护主义严重，查处难度很大；三是辖区派出所经费匮乏，特情耳目物建受限，情报信息收集不力，沿途无监控探头，大多无巡逻车辆，给案件预防侦破造成很大困难；四是涉毒案件隐蔽性强、作案手段狡猾（异地种植、边放牧边种植、人迹罕至的高山密林间开地种植等），取证困难、侦破难度很大。
辛君彦局长作了题为《新型破坏森林资源行为特点与对策初探》的讲话。辛局长在讲话中说&随着灾后重建项目的大批开展，大量新建翻修房屋，大量采石和挖砂，兴修水电站，新修公路、扩展公路侵占林地现象不断产生，案件办理中存在行政干预；非法采集、收购、运输野生药材等林下资源成为莲花山林区破坏森林资源案件的发展趋势。&建议全权委托森林公安机关的林业行政执法权，或由上级林业主管部门委托森林公安机关法制工作机构审核、行政机关负责人审查决定或集体讨论决定，全面提高执法办案成效，加强森林资源保护力度。
祁小平副院长作了题为《在执法盲区中拓案源& 扩大打击范围与力度》的讲话，他就日常执法实践中存在的许多执法盲区，比如中对违反毁林开垦、采石、采砂、采土、采种子、采松脂、掘根、剥树皮、过度砍枝等现象，无任何刑事追究责任的规定，甚至行政执法没有处罚依据。提出了自己的看法和执法办案实践中的应对举措。
李占军副局长作了题为《加强森林资源保护 促进生态文明建设》的讲话。他在讲话中提了三点建议：一是森林公安要充分发挥在林区打、防、控、管、治中的龙头作用，本着&抓基层、打基础、管长远&的要求，牢固树立&执法办案是主业，破案才是硬道理&的执法理念，从拓宽信息源入手，要深化与村社干部及护林员的协调联系，积极开展林区治安防控体系建设；二是执法单位要认真做好新型涉林案件的认定、界定和处罚等工作，确保处罚、打击相得益彰；三是执法部门要互相协调，切实加强职工群众法律法规的宣传教育，不断加强林区群众环保意识、法律意识，引导群众积极参与森林资源保护工作。
羊沙林场孔维礼场长在发言中说到：一方面，羊沙林区道路四通八达，管护面积大，没有天然屏障，管护难度很大，禁种铲毒工作靠放羊人和采药人提供信息，地毯式排查无法做到，查办难度的确很大；另一方面，从西向东穿林区而过的羊沙河护坡工程，造成林区老百姓乱采石挖沙现象比较严重，严重破坏着森林生态环境，管理难度很大，也存在着地方保护主义，有时被迫做两面派。
在之后交流发言中，大家围绕工作实际，畅所欲言，为如何拓展林区新类型案源、如何更有效的打击破坏森林生态的违法犯罪、保护好林区生态资源谏言献策。副检察长庞林毅从办案人员角度谈怎样拓展新类型案件的切入点：盯、想、学、查；洮河公安分局副局长苏文杰从客观方面深入分析执法坏境面临的尴尬局面及形成的深层次原因，表明公安在办案中不存在不作为、乱作为行为；刑事审判庭庭长石振连就如何应对目前案件多样化及量刑规范化在案件审理中的具体实施操作提出了建议；羊沙林场两位副场长提出对当地牧民放火烧山催青造成的失火行为应加大打击力度，目前的处罚太轻；更有人提议从拓展信息源入手，建议建设林区治安防控体系、建立信息共享平台，充分发挥打、防、控、管、治一条龙式办案模式。
会上，大家本着问题要解决、工作还要干的原则，积极讨论协商沟通，最后各方达成共识:要放开思路，互相理解；转变工作方式，主动争取上级机关支持与自觉克服困难相结合，履行职责，提高办案质量；深入群众，加大宣传教育力度；群策群力，联防联治，齐抓共管。
此次会议地点放在采石挖沙现象比较突出的羊沙林区，邀请了洮河林业局主管林政资源的副局长参加，进一步加强了与林业主管单位的协作沟通，震慑了该林区破坏森林生态资源违法犯罪行为。会议从早上八点半一直持续到下午一点半结束，是历次洮河林区、莲花山林区公检法三长联席会议达成共识最多、取得成果最大、召开最成功的一次，为林区的天更蓝、地更绿、水更净、社会更稳定开启了新篇章。生态船城展新姿――卓尼生态林业发展纪实-纪实-每日甘肃-甘南
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生态船城展新姿――卓尼生态林业发展纪实
甘南日报&& 16:25
　　生态船城展新姿
　　&&卓尼生态林业发展纪实
　　记者曹林生郑君武
　　洮水翻碧浪，千山叠翠幛。如今，一走进卓尼就仿佛走进了绿色王国，洮河对岸的古雅山上绿树林立，像一层天然屏障，给整个县城带来了生机。近年来，该县紧紧围绕&生态立州&战略，抓住党的十八大报告中提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国的契机，在护绿、兴绿、加强生态文明建设上做足了文章。
　　生态建设绿染船城
　　1998年，卓尼县全面启动天然林资源保护工程。从那时起，卓尼县林业人放下刀锯斧头，拿起铁锨钢锹，实现了从砍树人到栽树人的转变。被砍光的山坡上种上了树苗，已开垦的田地里种起了树苗。经过十年的努力，全县森林植被得到了休养生息，林业产业迅猛发展。截至2011年底，实施退耕还林6.7万亩，划定并管护实施生态补偿的国家级重点公益林17.12万亩，森林覆盖率由1994年的15.16%提高到现在的34.6%。天保工程的实施，不仅为卓尼生态增效，农民增收，还为实现经济社会可持续发挥作出了积极的贡献，而且极大地促进了卓尼生态、经济和社会的和谐发展，为&生态立州&奠定了厚实的基础，人们保护森林的意识进一步加强，乱砍滥伐得到有效控制。
　　今年义务植树53万株、造林4000亩。在县政府周边的上河村背面山坡、县政府背面山坡、唐尕川村背山坡、古雅川等地和15个乡镇种植馒头柳、祁连圆柏、云杉、山杏。截至2013年，全县累计完成义务植树137万株。基本形成了以重要景区绿化、村镇绿化和主要交通沿线绿化为重点，采取义务植树与林业生态工程建设相结合、与造林项目实施相结合的方式，形成了全社会共同护绿的国土绿化新格局。
　　人工造林显成效。
　　加大宣传力度提高防火意识
　　森林防火是林业工作重中之重，该县各级林业部门坚持做到领导带班和24小时值班制度，保证防火通讯畅通，做到防患于未然。加大对森林防火工作的宣传力度，结合法制宣传日等活动，在县城主街道和有关乡镇开展了声势浩大的森林防火宣传教育活动。
　　驻村维稳工作组利用联村联户为民富民行动进村入户开展维稳宣传工作的有利时机，对林区群众深入开展了护林防火宣传教育活动。对县城主街道&孔明灯&销售市场开展综合整治，保障全县森林资源安全。通过宣传教育活动，进一步提高了林区广大群众的森林防火意识，最大限度地减少了森林火灾的发生。在林区形成了浓厚的爱林、护林氛围，使&进入林区，防火第一&成为广大群众的自觉行动。森林防火，宣传先行，今年共出动宣传车122台(次)，出动人员1160人(次)，展出森林防火警示教育展图12副，悬挂横幅3条，播放录音20余小时，印发张贴《森林防火：致林区群众的一封信》100余张，展出森林防火宣传展板120张，发放《森林防火宣传手册》1800册、《中小学生森林防火宣传手册》800册、森林防火宣传手提袋1000个、宣传挂历4000张，发送森林防火短信2万余条，召开群众座谈会16场(次)，设置大型永久性铁制宣传牌1处，铝制宣传牌60块。进入防火期以来，该县利用两次防火演练，对森林防火各项措施进行了细查落实，确保各项措施周密到位，系统地安排部署了今冬明春防火工作。&[1]&&
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密林深处的“橙色风景” 记洮河林业局队员
　　护林队每天都要进入林区巡山，队员步行得四五个小时。
　　儿子的笑容，是队员张海芸每天的期待。
　　设卡检查过往车辆。
　　山路陡峭难行。
　　每日巡山时，午餐就在山中解决。
　　3月7日凌晨2时，张亮正和衣而睡，门口又传来汽车鸣笛声。一骨碌翻起身，从宿舍门小跑出去，张亮看到卡口前一辆轿车停在栏杆前。张亮检查车辆登记后放行，回到宿舍躺下不久，又传来汽笛声&&
　　这是发生在位于卓尼县境内的洮河林业局卡车林场达子多女子检查站的一幕。今年26岁的张亮三年前大学毕业，通过招聘从会宁来到这里成为女子检查站的一员。张亮和大家平时吃住都在检查站，自己生火取暖做饭，3年来她仅回过一次家。今年除夕夜，她和队友包了顿饺子，就算是过年了。
　　除了检查往来车辆，张亮还要和其他队员一起巡山，2万多亩林地的管护面积，她们巡一次山要走大半天。因为经常行走，原本满是荆棘的山间已经形成了一条小路。7日上午，队员们出发巡山，还发现了狼的足迹。临近中午，大家在林地里席地而坐，吃干粮作为午餐。稍作休息后继续开始巡山，并向当地群众宣传防火知识。下午5时许，她们返回检查站，队员张海芸5岁的儿子早早就在门口期盼着妈妈&&
　　检查站每天的日子几乎都是这样，简单而单调，但她一如既往坚守着，&刚来时实在不习惯，但现在慢慢适应了。特别是夏季，感觉生活在这里很美！&张亮说。
　　洮河林业局副局长李占军告诉记者，达子多检查站是洮河林业局唯一一处女子检查站，成立于1999年12月，至今已有16年了，现有10名队员。她们用自己的青春和执着的奉献精神，在密林深处忠实履行着职责。本报首席记者 张鹏翔 摄影报道
文章来源：中国甘肃网-兰州晨报
责任编辑：狄东阳
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卓尼县洮森源林业专业合作社() 版权所有，技术支持：卓尼县林业技术推广面临的困境及解决途径--《中国林业产业》2016年02期
卓尼县林业技术推广面临的困境及解决途径
【摘要】：随着经济的不断发展,环保意识的增强,我国在林业建设方面取得了长足的进步,基层林业技术推广工作也有了一定的成就,但不可否认的是它在获得飞速发展的同时也潜存着很多问题。我国是一个地域广阔的发展中国家,林业技术在推广过程中面临着不少困境。本文主要对甘肃省甘南卓尼县当下基层林业技术推广中存在的问题进行了分析,并结合当地实际状况,提出了几条解决途径,以期对林业技术推广工作的顺利进行有所裨益。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F326.27【正文快照】：
我国甘肃省甘南地区的卓尼县是一座林业和牧业重点县,是黄河上游主要水源涵养区和水源补给区,也是实施天然林保护工程和草原禁牧休牧工程的重点地区之一,故在该县实施林业技术推广很有必要也非常重要。推广林业技术不仅可为卓尼县基层林业发展提供科学的工作体系和技术,也能在
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