中国重塑粮食供需新格局&东北实施多项改革措施
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原标题：中国重塑粮食供需新格局 东北实施多项改革措施
　　中国东北地区黑土地上，玉米已经进入收获期。
　　尽管丰收在望，种粮大户陈卓已经开始为明年种什么犯愁了。
　　“国外玉米运到中国，还要比咱们玉米每吨低将近一千元，玉米降价是早晚的事。”陈卓说。
　　在中国产粮“状元市”吉林省榆树市，像陈卓这样担心玉米政策变化的农民并不在少数。
　　年初开始，中国相关政策研究和决策部门的官员，密集奔赴东北地区开展玉米收储政策调研，希望推出与市场接近的收储政策。
　　9月17日，中国临时存储玉米挂牌收购价调整为2元每公斤。这是自2008年以来临储价格的首度下调，相关专家及企业界人士认为，此举将有助于国内玉米市场从“政策市”向“市场市”过渡。
　　同时，中国农业部在东北四省区部署调减玉米种植面积。吉林省农委公布的今年粮食播种面积，相较2014年减少了91万亩。
　　中国东北部的黑土地是世界三大“黄金玉米带”之一，由于玉米作业简单，适应性强，加上政策推动，东北地区种植面积逐年扩大。
　　据统计，东北三省玉米种植面积不断扩大，已由2003年的9417.3万亩增至2014年的16954.5万亩，11年间种植面积增长了7537.2万亩。
　　“东北地区玉米种植面积的增长，是由大豆、水稻以及杂粮杂豆的减少为代价的，‘五彩农田’变成了‘黄金玉米’。”吉林省农科院院长吴兴宏说。
　　玉米独大的生产种植结构，在东北地区形成了特有的玉米经济形态，让玉米不断在“资源”和“包袱”之间变换，东北地区曾出现多轮玉米滞销现象。目前，东北地区的玉米库存高达3208亿斤，占全国玉米库存的78%。
　　同时，从最低保护价设立到2008年临储政策出台，政策对粮食流通调控力度不断加强，“政策市”逐步成为中国玉米市场乃至粮食市场的主要特征。玉米价格在政策推动下，不断水涨船高，“政策市”在保护农民利益的情况下，干扰了玉米市场，出现了价格刚性上调的市场预期。
　　目前东北地区四省区库存4300亿斤，占全国的48%。“东北地区收储压力巨大，政策性粮食库存年年‘滚雪球’，中央财政负担也越来越重。”中储粮吉林分公司购销计划处处长宋海河说。
　　另外，由于农民对最低价收购政策的依赖，不断加大投入，农药、化肥施用量接近极限。农用化肥平均施用量达到434公斤／公顷，是安全上限的1.93倍。导致地力逐渐下降、土壤板结，黑土地流失，不仅粮食可持续生产能力降低，且粮食生产成本逐年增加。
　　“农产品和玉米深加工企业一定程度患上了‘补贴依赖症’，必须实施农产品价格形成机制改革，破解玉米及部分农产品的两难局面。”中国粮食协会玉米分会副秘书长刘笑然说。
　　近年来，中国逐步推动农产品价格由市场供求关系决定的改革，对实施近7年的农产品保护性托市收储政策进行调整，棉花、大豆、菜籽等品种相继由收储改为直补。国家采取的各种政策措施，应该是生产归生产，市场归市场，更注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产、调节供求。
　　2014年，国务院取消了棉花和大豆临时收储政策，并对新疆(含兵团)棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。2015年，油菜籽临储收购也实施新政策，收购定价权下放到各省，而补贴方式分为直接补贴给农民和补贴给油厂作为加工费用两种。一直靠国家财政补贴的临储政策变数增加，意味着国家层面开始对粮油收储进行改革。
　　“尽量要用经济杠杆和经济手段，发挥市场作用，少用行政命令和行政手段，更好地发挥市场在资源配置方面的决定作用。”刘笑然说。
　　东北地区一直是中国重要的商品粮生产、粮食调运和商品粮储备基地。中国在东北实施的多项改革措施，有助于加快东北地区农业发展方式的转变，推动东北地区成为维护国家粮食安全的战略基地。(采写记者：刘荒、齐海山、辛林霞、王炳坤)
(责编：张歌、陈键)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved东北四省区秋粮收购有序进行
09:40&&来源：中国广播网&
　　中广网北京12月23日消息（记者柴华）日前召开的东北四省区秋粮收购信贷工作座谈会公布数据显示，东北秋粮收购信贷工作平稳有序进行。截至11月30日，中国农业发展银行东北四省区分行发放粮食收购贷款121.61亿元，支持企业收购粮食94.6亿斤。
　　其中：发放中央及地方储备贷款18.65亿元、支持企业收购粮食13.76亿斤；发放中央储备粮轮换贷款44.61亿元、支持企业收购粮食31.3亿斤；发放准政策性粮食收购贷款51.32亿元、支持企业收购粮食44.84亿斤。
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编辑：刘中琪东北黑土地 中国大粮仓_振兴东北
东北粮食实现“八连丰”
东北粮食实现“八连丰” 270亿斤增产有望平抑粮价
记者在黑龙江、吉林、辽宁采访时了解到，今年东北粮食总产量将超过２２００亿斤，较去年增产２７０亿斤，实现粮食“八连丰”。专家认为，即将大批量上市的玉米、水稻有望避免粮价剧烈波动，减缓稳定国内物价总水平的压力。但由于粮食需求刚性增长，因此要稳定粮食价格，必须加快现代农业发展，实现粮食稳定增产。[]
黑龙江今年粮食总产有望超过1150亿斤
据各地农情分析，如果不出现早霜，今年全省粮食生产将获得特大丰收，预计粮食总产有望超过1150亿斤，实现粮食生产“八连增”目标。 []
辽宁粮食总产有望8连丰
辽宁省农委日前发布消息称，今年辽宁省粮食耕种面积达4660万亩，全省粮食总产量将突破400亿斤，实现连续8年丰收。[]
政策好人努力天帮忙--"天下粮仓"吉林省迎来空前丰收年
２０１１年必将在吉林乃至中国的农业史上留下浓重的一笔。由于"政策好、人努力、天帮忙"，全国最大的商品粮基地吉林省取得了历史上空前的丰收年。粮食总产量首次突破３００亿公斤，有望达到３２５亿公斤，比上年增产近七分之一。[]
媒体评说：粮丰天下安
经济日报：粮丰天下安
金秋时节，欣闻“中华大粮仓”黑龙江粮食总产量继去年超千亿斤后，今年将突破1150亿斤，为全国提供850亿斤以上优质商品粮。粮丰天下安。粮食是民生之本，是治国安邦的重要保障。[]
新华网：肥沃黑土地 中华大粮仓
为了党中央的嘱托，为了国家粮食安全，黑龙江人集全省之力推进现代化大农业建设，初步走出了一条具有黑龙江特色的现代农业之路，粮食生产连续夺得丰收。特别是最近三年，粮食产量以平均每年１００亿斤的速度增长。 []
人民日报：龙江粮熟天下足
黑龙江省省委书记吉炳轩说，粮食是最基本的生活资料和生产资料，粮食的稳定决定了市场的稳定，决定了经济的稳定，决定了社会的稳定。黑龙江的粮食80%是商品粮。国家的“千亿斤产能工程”提出的全国五年增产粮食1000亿斤，黑龙江近三年增长了300亿斤，今年又增加100亿，明年如果再增加100亿，就占全国增量的一半，就为国家粮食安全作出了贡献。[]
网友热议黑龙江今年粮食总产有望超1150亿斤
近日有新闻报道，黑龙江省是我国最大的商品粮基地，最近三年粮食产量以平均每年１００亿斤的速度增长。去年黑龙江省粮食总产达到１００２．６亿斤，今年粮食总产有望在去年基础上再增加１５０亿斤，实现“八连增”。网友对此纷纷表示祝贺，认为粮食增产对抑制通货膨胀具有积极作用，并希望能够更加关注农民增收问题。
列兵：今年东北粮食大丰收啊。只要东北风调雨顺，中国就缺不了粮食。
郑强就是郑强：粮食八连增，多好啊！我们国家是真的好，养活了那么多人。家里有粮，心里不慌啊。
红的果园：以经营性收入为主的地区，粮食增产对于提高农民收入的作用还是很大的。
云德2010：粮食“八连增”对降低通胀预期、稳定物价水平意义重大。不容易呀，农民朋友辛苦了，也是国家的政策好。[]
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2012年东北三省粮食总产量统计分析
中研网讯：
【出版日期】 2012年3月
【报告页码】 350页
【图表数量】 200个
【出版日期】 2012年3月
【报告页码】 350页
【图表数量】 200个
【出版日期】 2012年3月
【报告页码】 350页
【图表数量】 200个
【出版日期】 2012年3月
【报告页码】 350页
【图表数量】 200个
　　2011年，东北三省粮食产量达到2155亿斤，占全国粮食产量的18.9，这一比例比2010年提高了１．１个百分点，相当于中国粮食总产中近五分之一来自东北。　　　　2011年辽宁、吉林、黑龙江三省粮食产量分别达到707亿斤、634亿斤和１114亿斤，其中黑龙江省粮食产量首次超过河南省，跃居全国第一位。黑龙江省以占全国1／10的耕地面积，生产了占全国约1／4的商品粮。　　　　3月以来，东北一场大雪润土增墒，大地回暖河流开化，农民进入备耕时节。为保障种粮积极性，辽宁省财政厅提前下拨37.7亿元专项资金，对种粮农民发放直接补贴。截至12日，沈阳、抚顺、锦州等地区县已经完成直补资金发放。在黑龙江，农民正备农资、选种肥，全省粮食作物意向种植面积达到2亿多亩。一些农村干部群众表示，政策好，人努力，如果加上“天帮忙”，2012年东北地区粮食生产有望再获丰收。
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