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街区制政策实施,谁有权让小区拆围墙
近日印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中提出原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。那么已建成小区谁有权决定开放？1.现有小区为何需要拆掉围墙去一个不远的地方，从地图上看，明明直线距离很近，但实际上一个庞大的院子横在眼前，要过去的话，只能绕过大院或小区，走很远的路才能到达目的地，这是不少市民日常生活中都会遇到的问题。城市规划专家说，其实的道路宽度并不比国际上其他大城市窄，甚至要更宽，但拥堵的很大一个原因，就是城市支路等毛细血管不通畅，道路微循环不好。此前在网络上流传的一张照片也显示，从距离地面5公里的高度俯瞰巴黎、华盛顿、东京，能看到蛛网一般密布的干路支路，而北京地区只看得到成片的大院、小区和稀疏的城市道路。国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任表示，西方国家城市发展一直是小街区，路网密，不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况，而封闭式的大院或小区不仅割裂了路网交通，而且从多个方面影响了城市生活。专家说，大部分生活性的街道上，应该有更良好的关系。人走在街道上，有一些小商店，有怡人的环境、步行空间、绿带、休憩场所等，会让人很舒服。而如果走在一条街上，旁边只是围墙，你就会觉得这条路很长。此前北京的规划部门也对大院拆墙透绿进行了探索和努力。比如结合具体项目，如果是大院里的项目要改扩建申请调整规划，规划部门就会要求其将大院里的一些支路，随着项目建设腾退干净，地上没有建筑物，将来如果拆了院墙，这些支路就有通行的可能性。2.谁有权围墙，让小区开放内部道路北京市房协秘书长认为，对于已有小区是否开放，应该充分尊重小区土地的使用权人——业主的权利。他说，一个小区使用的土地，无论是小区内建设道路、绿地，还是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权，建设完成后出售给业主，而小区使用的土地也被划分到每个购房的业主“头上”。同时，《》中规定，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主。因此，对于已有的小区来说，是否开放，应该由业主共同决定。北京大学法学院研究中心主任说，意见中提到的已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，用了“逐步”一词。他认为可以选择住宅小区土地使用权70年到期时再变更，或小区住宅楼已经无法居住需重建时再变更。昨日有人提出，小区的绿地、道路等是否计入到买房时公摊面积，如果是的话，小区开放应给买房的业主予以补偿。专家表示，就北京而言，小区的绿地、道路等是没有计入到买房的公摊面积中的。这些面积属于业主共有面积，业主拥有土地使用权，但不是分摊面积。中国政法大学教授认为，政府的出发点是好的，但推行时应尊重大家意愿和需求。小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，从产权来讲属于小区业主，按照物权法的规定，住宅小区的土地使用权是属于小区内部业主的共有，这些道路不只有通行功能，还有小区业主停车等其他很多功能。此外，完全打开也涉及安全和民众观念等问题，政府不能强行推行，要尊重《物权法》。延伸阅读：
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今年起河南新建小区推广街区制 拆墙须经业主同意
[导读]河南新建小区推广街区制，已建成住宅小区局部功能公共化前，要征求业主同意并予以合理补偿；2016年起，全省不再新开工公租房项目；去年河南农民买走了近四成商品住房……
　　（记者 殷淑娟 李飞）核心提示丨河南新建小区推广街区制，已建成住宅小区局部功能公共化前，要征求业主同意并予以合理补偿；2016年起，全省不再新开工公租房项目；去年河南农民买走了近四成商品住房……这是3月2日记者从全省住房城乡建设工作会议上了解到的。
　　[关键词] 街区制
　　推广街区制，拆墙须经业主同意并合理补偿
　　从上个月起，新建小区街区制成为社会热点。昨日，记者了解到，2016年，河南新建小区推广街区制，原则上不再建设封闭小区，对已建成的住宅小区和单位大院要区别不同情况，通过功能评估，征求业主同意并予以合理补偿后，逐步实现局部功能公共化。
　　据省住建厅规划处张传慧处长介绍，今年起，河南在新建小区审批时就逐步推广街区制，而对已建成小区公共化的改造也是逐步进行的。
　　同时，河南“城市设计”概念明确化。今年河南所有市县都要完成总体城市设计，新规划的城区要做好2-3个重要区域或地段的城市设计，通过协调城市色调、增加公共空间、完善基础设施、维护加固老建筑、拆除违法建筑、改造利用旧厂房、规范广告牌匾等措施实施城市修补，推进城市有机更新。
　　[关键词] 畅通工程
　　郑州、开封、洛阳要“退店还路”
　　“堵城”是大家对郑州目前交通状况的无奈调侃，而河南除郑州外，洛阳、开封等很多城市也存在“堵车严重”的现象。2016年，省住建厅将全面实施“道路交通畅通工程”，努力解决道路堵塞问题。
　　据了解，今年河南要树立“窄马路密路网”理念，超前规划路网建设，城市新建区域路网密度要达到8公里/平方公里，实现道路畅通。
　　同时，在郑州、开封、洛阳要开展“退店还路”行动，力争用2-3年时间，将非商业街区“住改商”店铺等临街违建商铺全部清退还路。河南省住建厅党组书记、厅长裴志扬指出，之所以在这三个城市开展“退店还
　　路”，是因为城市“路路开店”问题明显，不管是主干道还是次干道，街道两边都是店铺，有些店铺如饭店、修车铺等会违章占用人行道、盲道，把行人挤到非机动车道上，把非机动车挤到机动车道上，造成道路堵塞。
　　[关键词]
　　今年将选2-3个省辖市开展公租房“租售并举”试点
　　“如果按我的收入，在郑州买房是根本不可能的事，但2014年我幸运地分上了公租房，按照河南公租房‘租售并举’的规定，今后我还有可能买下这套房子。”已在公租房租住一年多的郑州市民老陈这样告诉记者。
　　2016年，河南将选择2-3个省辖市开展“租售并举”试点，培育10个左右住房租赁经营示范企业，推动住房租赁规模化、专业化。按计划，2016年河南将新开工保障性安居工程36万套，基本建成15万套。
　　另外，今年起，全省不再新开工公租房项目，省厅将开展公租房货币化调研，争取年内出台具体政策文件。
　　去库存周期长的城市，将被叫停商品用地供应
　　一边是已盖成的商品房卖不出去，一边是大量供应商品房用地，这是很多三四线城市和县级城市商品房库存量大，消化难的重要原因。
　　目前河南房地产市场总体形势虽有所好转，但地区分化加剧，各市发展不平衡，县级城市市场下行压力不断加大，去库存仍是阶段性中心任务。
　　2016年，河南对去库存将下一剂猛药。据了解，省住建厅已经与国土资源部门进行了沟通，在土地供应方面采取有针对性的调控措施，对去库存周期长的地方，减少直至暂停商品用地供应。
　　河南房地产市场从去年4月份开始持续回暖，并逐步向好。全年完成开发投资4819亿元，同比增长10.1%，高于全国平均水平9.1个百分点，居全国第5位、中部第1位；商品房销售面积8556万平方米。
　　据省住建厅有关负责人介绍，今年，可以直接拎包入住的成品房和像“积木式”的装配式建筑将大力推广。另外，绿色建筑也是河南建筑发展方向，河南今年要新增绿色建筑面积1000万平方米，新建城区都要按绿色建筑集中示范区的要求进行规划、设计、施工、运行。
　　去年全省新建商品房，农民买了近四成
　　2015年年底，中央经济工作会议提出：鼓励农民工进城购房，消化库存。河南在农民工购房上，走在了国家前列。据统计，2015年，在全省新建商品房销售中，农民购房比重达到37%，大大活跃了房地产市场，如漯河市商品房销售套数和面积同比分别增长130%和99.7%，济源市房地产入库税款同比增长770%。
　　据介绍，去年，河南在全国率先出台了促进房地产市场平稳健康发展的“豫16条”和促进农民进城购房扩大住房消费的意见两个政策文件。此外，18个省辖市和部分县（市）也陆续出台了鼓励农民进城购房的具体支持措施。
　　2016年，河南将继续促进农民进城购房，首先是降低购房成本，通过团购、开发商让利、政府补贴等途径，切实降低进城购房落户的成本；其次是提高支付能力，主要是一些银行对农民购房提供信贷支持；最后是做好“双保”，保障购房落户农民在城市享受同等的市民待遇，同时还要保障其在农村既有的集体权益。
　　符合条件的农民工、个体工商户也能用住房公积金贷款买房了
　　“去年我用住房公积金买了新房子，利率比商业贷款低得多，以前像我这样干个体户的，从没想过也能和公务员一样享受到公积金贷款！”在郑州做眼镜生意的刘先生对记者说。
　　去年由于河南加大住房公积金政策调整力度，出台个人住房贷款和提取管理办法，周口、驻马店、商丘、信阳等市异地贷款已开放至全国范围。因此，越来越多居民利用公积金贷款买到了房子。据省住建厅有关负责人介绍，去年全省住房公积金个贷率达到76.21%，在全国排名前进了9个位次；年度支出810亿元，同比增长85.4%，占全省商品住宅销售额的24.5%。
　　今年河南继续推进住房公积金归集扩面，将符合条件的农民工、个体工商户等纳入覆盖范围，放宽提取和贷款条件，提高贷款上限额度，切实发挥公积金对住房消费的支持作用。
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来源：大河报
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今年起河南新建小区推广街区制 拆墙必须补偿
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（原标题：今年起河南新建小区推广街区制 拆墙须给业主补偿）
核心提示丨我省新建小区推广，已建成住宅小区局部功能公共化前，要征求业主同意并予以合理补偿；2016年起，全省不再新开工公租房项目；去年我省农民买走了近四成商品住房……这是3月2日记者从全省住房城乡建设工作会议上了解到的。[关键词]街区制推广街区制，拆墙须经业主同意并合理补偿从上个月起，新建小区街区制成为社会热点。昨日，记者了解到，2016年，我省新建小区推广街区制，原则上不再建设封闭小区，对已建成的住宅小区和单位大院要区别不同情况，通过功能评估，征求业主同意并予以合理补偿后，逐步实现局部功能公共化。据省住建厅规划处张传慧处长介绍，今年起，我省在新建小区审批时就逐步推广街区制，而对已建成小区公共化的改造也是逐步进行的。同时，我省“城市设计”概念明确化。今年我省所有市县都要完成总体城市设计，新规划的城区要做好2-3个重要区域或地段的城市设计，通过协调城市色调、增加公共空间、完善基础设施、维护加固老建筑、拆除违法建筑、改造利用旧厂房、规范广告牌匾等措施实施城市修补，推进城市有机更新。[关键词]畅通工程郑州、开封、洛阳要“退店还路”“堵城”是大家对郑州目前交通状况的无奈调侃，而我省除郑州外，洛阳、开封等很多城市也存在“堵车严重”的现象。2016年，省住建厅将全面实施“道路交通畅通工程”，努力解决道路堵塞问题。据了解，今年我省要树立“窄马路密路网”理念，超前规划路网建设，城市新建区域路网密度要达到8公里/平方公里，实现道路畅通。同时，在郑州、开封、洛阳要开展“退店还路”行动，力争用2-3年时间，将非商业街区“住改商”店铺等临街违建商铺全部清退还路。河南省住建厅党组书记、厅长裴志扬指出，之所以在这三个城市开展“退店还路”，是因为城市“路路开店”问题明显，不管是主干道还是次干道，街道两边都是店铺，有些店铺如饭店、修车铺等会违章占用人行道、盲道，把行人挤到非机动车道上，把非机动车挤到机动车道上，造成道路堵塞。[关键词]住房今年将选2-3个省辖市开展公租房“租售并举”试点“如果按我的收入，在郑州买房是根本不可能的事，但2014年我幸运地分上了公租房，按照我省公租房‘租售并举’的规定，今后我还有可能买下这套房子。”已在公租房租住一年多的郑州市民老陈这样告诉记者。2016年，我省将选择2-3个省辖市开展“租售并举”试点，培育10个左右住房租赁经营示范企业，推动住房租赁规模化、专业化。按计划，2016年我省将新开工保障性安居工程36万套，基本建成15万套。另外，今年起，全省不再新开工公租房项目，省厅将开展公租房货币化调研，争取年内出台具体政策文件。去库存周期长的城市，将被叫停商品用地供应一边是已盖成的商品房卖不出去，一边是大量供应商品房用地，这是很多三四线城市和县级城市商品房库存量大，消化难的重要原因。目前我省房地产市场总体形势虽有所好转，但地区分化加剧，各市发展不平衡，县级城市市场下行压力不断加大，去库存仍是阶段性中心任务。2016年，我省对去库存将下一剂猛药。据了解，省住建厅已经与国土资源部门进行了沟通，在土地供应方面采取有针对性的调控措施，对去库存周期长的地方，减少直至暂停商品用地供应。我省房地产市场从去年4月份开始持续回暖，并逐步向好。全年完成开发投资4819亿元，同比增长10.1%，高于全国平均水平9.1个百分点，居全国第5位、中部第1位；商品房销售面积8556万平方米。据省住建厅有关负责人介绍，今年，可以直接拎包入住的成品房和像“积木式”的装配式建筑将大力推广。另外，绿色建筑也是我省建筑发展方向，我省今年要新增绿色建筑面积1000万平方米，新建城区都要按绿色建筑集中示范区的要求进行规划、设计、施工、运行。去年全省新建商品房，农民买了近四成2015年年底，中央经济工作会议提出：鼓励农民工进城购房，消化库存。我省在农民工购房上，走在了国家前列。据统计，2015年，在全省新建商品房销售中，农民购房比重达到37%，大大活跃了房地产市场，如漯河市商品房销售套数和面积同比分别增长130%和99.7%，济源市房地产入库税款同比增长770%。据介绍，去年，我省在全国率先出台了促进房地产市场平稳健康发展的“豫16条”和促进农民进城购房扩大住房消费的意见两个政策文件。此外，18个省辖市和部分县（市）也陆续出台了鼓励农民进城购房的具体支持措施。2016年，我省将继续促进农民进城购房，首先是降低购房成本，通过团购、开发商让利、政府补贴等途径，切实降低进城购房落户的成本；其次是提高支付能力，主要是一些银行对农民购房提供信贷支持；最后是做好“双保”，保障购房落户农民在城市享受同等的市民待遇，同时还要保障其在农村既有的集体权益。符合条件的农民工、个体工商户也能用住房公积金贷款买房了“去年我用住房公积金买了新房子，利率比商业贷款低得多，以前像我这样干个体户的，从没想过也能和公务员一样享受到公积金贷款！”在郑州做眼镜生意的刘先生对记者说。
去年由于我省加大住房公积金政策调整力度，出台个人住房贷款和提取管理办法，周口、驻马店、商丘、信阳等市异地贷款已开放至全国范围。因此，越来越多居民利用公积金贷款买到了房子。据省住建厅有关负责人介绍，去年全省住房公积金个贷率达到76.21%，在全国排名前进了9个位次；年度支出810亿元，同比增长85.4%，占全省商品住宅销售额的24.5%。今年我省继续推进住房公积金归集扩面，将符合条件的农民工、个体工商户等纳入覆盖范围，放宽提取和贷款条件，提高贷款上限额度，切实发挥公积金对住房消费的支持作用。
本文来源：大河网
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开放小区侵犯了谁的权利
学习啦【法律知识】 编辑：炜杭
　　在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》新闻发布会上，最高法相关负责人回应了关于开放小区是否侵权的问题，负责人表示，开放小区所涉及的问题还有一个通过立法实现法治化的过程。那么下面就由学习啦小编为你整理物权法与开放小区有关的知识。
　　开放小区与物权法的关系
　　现在的《物权法》上有明确的规定，像小区内的公共绿地和道路都属于业主共有，如果涉及到相关权益的调整，还有多长的路要走?相关负责人表示，中央前不久还专门召开了第一次中央城市工作会议。目前，这个意见尚处于党和国家的政策层面，国家政策上升为法律，这是立法机关要做的事情。当然，作为司法机关，对此会密切关注，对由此可能涉及到的相关主体的权益的影响、协调和保护，加强调研，及时研判，并进一步加强对下指导力度，积极协调有关方面妥善处理好相关的纠纷。
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　　需配套政策及法律层面的衔接
　　已建成小区谁有权决定开放?今后是否意味着小区不再有物业?小区开放后安全如何保证?一系列问题引发大家热议。一位不愿透露姓名的南京物权法方面的专家，在接受现代快报记者采访时表示，目前国家出台的这一政策要付诸实施，还需要一系列配套政策，也需要法律层面的衔接。
　　《物权法》第73条规定：建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。
　　拆小区围墙，需全体业主同意吗?
　　这位专家表示，一个小区使用的土地，无论是小区内建设道路、绿地，还是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权，建设完成后出售给业主。同时，《物权法》中规定，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主。这里有一个&业主共有权&的问题，小区围墙逐步打开，从物权法来说，应该由业主们同意。所以，国家的政策要付诸实施，还需要法律方面的衔接。
　　开放小区道路，业主可获补偿吗?
　　这位专家指出，开放小区中的道路资源，小区业主应获得补偿，这些补偿包括退回土地使用权剩余年限的土地出让金、给小区居民带来不便的补偿、道路建设成本，以及由此给居民带来不便进行的补救措施，包括噪音、污染等一系列问题。
　　推行街区制，安全隐患会增加吗?
　　另外，推行街区制后，很多人担心，以后小区的物业如何管理?小区的安全隐患是不是会增加?对此，这位法学专家表示，小区的治安不单单靠封闭，还要靠管理和防范等，如加强巡逻、守护等多种措施。对于噪音、车流量增加等带来的问题，要有具体的、有针对性的配套措施进行解决。总的来说，小区逐步放开是有一个过程的，除了法律方面的衔接，一系列配套政策、措施也是不能少的。
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