桑植县长潭坪学校：干部下访解纠纷 学校筑起安全墙
11:03:28&&来源：&&作者：罗选东 &&阅读：
新闻网12月11日讯 (通讯员 罗选东) 12月9日，政府干部和长潭坪乡赤石坪村支部书记联合学校负责人深入农户覃建国家，成功化解学校与覃家道路交通纠纷，助推合格学校创建工作，筑起了学校安全墙。2014年，长潭坪学校被桑植县教育局定为省合格学校创建校，在修建运动场时，征收了覃家土地(含一条人行通道)，学校修筑围墙时，已考虑在围墙边修了一条便道，但覃家不满意，认为太远、太窄，农副产品运不进，要求在学校围墙上开门，阻止泥工修筑围墙。学校向政府汇报，政府罗承锡乡长高度重视，通知村支部书记和学校议事，深入农户实地查看，农户所反映的情况确实属实，但要求在学校围墙上开门，不利于学校安全管理。鉴于覃家前后左右均是别人的土地，无法修建一条较宽的便道，最后经过协调，以异地搬迁方式化解了学校与该农户的纠纷。
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公司与各农户及农户所在自然村分别签订有合同，纠纷时应以农户还是自然村作为原告？
( 2015 年 10 月 14 日
来源：南宁法制网
作者：邓婷婷
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西昌市司法局
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索 引 号：10-00017
主题分类：文件\
发布机构：西昌市司法局
发布日期：
文&&&&号：西市司[2010]16号
关 键 词：机关,信访,督查,调查,公文
西昌市司法局二〇一〇年工作总结
2010年是“十一五”发展规划和“五五”普法规划实施的最后一年。今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督和州司法局的指导下，按照全市国民经济和社会发展“十一五”规划发展纲要的总体要求，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“坚持一条主线，围绕两个加快，落实三先要求，实现四个突破，实施五创联动，强化六个推进”总体目标，按照“围绕中心、维护稳定、服务大局、促进发展、构建和谐”的工作思路，努力推动我市司法行政工作迈上科学发展的新台阶。现将2010年及“十一五”以来的工作总结如下：&BR&一、工作回顾&BR&（一）紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实发挥职能优势，全力推进经济社会的二次跨越&BR&为了更好地发挥司法行政工作在社会经济发展中的重要职能，我局突破习惯性思维，对司法行政的职能进行再认识，找准司法行政服务大局、维护稳定的切入点和着力点。&BR&1、以全市性重大项目为重点，围绕中心，积极作为。“十一五”以来我局在人手少、任务重的情况下，坚决执行市委、市政府的决定，全面参与全市性重点项目，取得了积极成果。一是积极全市参与全市重点项目拆迁安置工作。2010年我局继续做好青山机场改扩建工程、海滨村拆迁工程和一环路征地拆迁工程后续工作。“十一五”以来，我局按照市委、市政府安排部署，积极参与到泸山、邛海、观海湾征地拆迁安置工作、“一办三创”相关工作、攀钢钒钛资源综合利用项目征地拆迁安置工作、一环路征地拆迁安置工作、海滨村征地拆迁安置工作、黄水乡鹿鹤村“风貌整治”工作、胜利路“风貌整治”工作等，完满完成市委、市政府交办的各项拆迁工作任务；二是指派干警积极参与全市信访维稳、“火把节”巡逻、索玛小区”阻工等工作，取得突出成效；三是抓好城乡环境综合整理工作，落实包街各项任务，道沟街整治已取得明显成效。&BR&2.以全市重点项目服务为主要工作任务，强化参政意识。一是对西昌市禁摩活动提供法律意见和建议；二是参与西昌市自来水公司的排污费用提价的听证会；三是参与西昌市“十二五”发展规划修编；四是参与市政府相关的会议，并提出法律建议，做好法律风险评估。如东河水库、湿地公园等项目工程论证。“十一五”以来，我局积极主动为全市重点项目提供法律意见和建议150余件，对促进市政府自觉将重大决策逐步纳入法治轨道，对推进我市依法治市进程起到了积极作用。&BR&3.以认真办理涉法涉诉案件为抓手，促进我市社会稳定。一是积极引导涉法涉诉群众通过诉讼途径解决问题。如我市老上访户曹大铭通过援助，调解解决了长达10余年的退休养老保险纠纷；为高枧乡张林村十组村民的荒山承包纠纷案提供法律援助，使该案通过诉讼程序合法解决；为西郊乡尤家屯村方正久的医疗事故损害赔偿案提供法律援助，依法维护方正久的合法权益。二是积极为农民工提供法律援助，实行应援尽援，尤其是对农民工群体性的讨薪事件，及时介入，快速援助。如为眉山市东坡区的农民工钟汉文等6人追索劳动报酬案提供法律援助，使钟汉文等6人在短短5日内就拿到劳动报酬；为凉山洪强林产工业有限公司吴伯斌、王光英等198人劳动争议纠纷案提供法律援助，截至目前，已有112人达成调解协议；以及为光彩电脑、正大劳务合同纠纷等提供法律援助；三是在日常咨询中积极参与矛盾纠纷排查及信访疏导工作。“十一五”以来，共受理信访维稳案件 件，及时、有效解决信访维稳案件，既体现了市委、市政府以人为本的执政理念，也有力维护了社会稳定，赢得了社会各界的高度评价。&BR&（二）全面实施“五五”普法规划，推进依法治市进程&BR&“十一五”以来，我局在全面总结“四五”普法经验的基础上，立足市情，坚持以“一学三讲”为要求，以“法律七进”为载体，以建设法治政府为目标，进一步发挥各部门和各单位职能作用，围绕中心抓普法，围绕大局抓普法，围绕科学发展和社会和谐主题抓普法，认真落实各项工作措施，使全市“五五”普法工作取得了阶段性成效，亮点纷呈。&BR&1．强化普法工作长效机制，圆满完成“五五”普法工作目标&BR&“五五”普法开展以来，市委、市政府高度重视，采取了一系列措施，确保了普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干，为“五五”普法工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。&BR&一是成立了普法依法治理工作领导小组，全市各乡镇（街道）、各部门、各单位也调整充实了领导机构和工作机构；二是建立普法依法治理工作目标责任制，层层签订责任书，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；三是完善普法经费保障机制，我市每年将普法经费纳入财政预算，并实现逐年快速递增，五年来我市共投入普法专项经费180万元, 全市各级、各部门、各单位“五五”普法以来已投入普法经费共近680万元;四是将普法依法治理工作纳入全市目标督查考核,制定了具体的检查考核办法，并定期对全市各单位、部门落实“五五”普法规划情况进行检查考核；五是建立建全领导干部学法用法制度，把领导学法用法情况作为选拔任用干部的重要依据。通过这些制度的具体落实，我市形成了党委领导、人大政协监督、政府实施、司法行政机关负责日常工作、各部门通力协作、全社会共同参与的普法依法治理工作长效机制。&BR&“五五”普法以来，我市共召开普法领导小组工作会7次，普法督查15次，组织科局级领导干部培训6次。 &BR&2.立足实际，开展形式多样内容丰富的法制宣传教育活动&BR&我市在已有宣传方式的基础上不断创新宣传形式，改进工作方法，深入基层、贴近群众生产生活，积极进行法制宣传教育取得了显著效果。&BR&一是“文艺搭台、法制唱戏”。我市积极整合社会资源，自编、自导、自演，制作了一台法制文艺节目在全市城乡和周边县进行巡回演出，以小品、歌唱、有奖问答等群众喜闻乐见的形式将深奥的法制知识融入到群众的日常生活中。&BR&二是以活动带动全民参与法制宣传。“五五”普法开展以来，我市先后组织开展了“法治西昌、和谐西昌”为主题的书、画、摄影大赛，“模拟法庭”等全民参与的法制宣传活动，让群众自己参与进来，有效地提高了法制宣传实效。&BR&三是采用“联乡工作机制”，破解农村普法难题。将普法工作纳入到联乡工作中，各部门和联系乡镇结合乡镇实际成立专门的法制宣传小分队，深入农户，面对面宣传。&BR&“十一五”以来，我市共开展法制文艺演出48场次，法制宣讲638场次，在全市每个乡镇、街道办事处至少开展了一次以上的法制主题活动，五年来共开展法制主题活59余次，受教育面覆盖了全市所有人群。&BR&3.关注重点，突出亮点&BR&我市在努力抓好面上普法突出重点的同时，还特别注重呈现亮点。&BR&一是关注城市特殊场所和群体。我市组织市妇联、公、检、法、司以及社区居委，到戒毒所开展亲情帮教活动，用亲情感化、教育强戒人员；组织法律工作者走进戒毒所，为强戒人员就禁毒等方面的有关知识进行答疑解惑；开设法制宣传教育课，通过以案说法，深入浅出地讲解法律法规，消除强戒人员的思想误区和法律盲区，化解他们的对立、叛逆情绪，引导他们安心戒毒。&BR&二是法制教育从娃娃抓起，关心青少年健康成长。我市在全市中小学开展监狱服刑人员“现身说法”教育警示活动，组织凉山监狱服刑人员到学校，用真实案例警示广大青少年学法、守法，珍惜生活。与此同时，结合“平安西昌”创建，大力开展“小手牵大手”、“成长在法治阳光下演讲比赛”、“心中有盏红绿灯法治征文”等活动,通过活动的开展在幼少儿懵懂的意识中启蒙法治的意识，切实做到法制教育从娃娃抓起，营造出了一个法律就在身边、全民参与创建和谐社会的氛围。&BR&三是加强社会服务行业依法履职、诚信经营的法制宣传教育。我市组织公安、工商、卫生、质监、司法行政等部门，联合开展“依法履职、诚信经营”活动，将与服务行业相关的法制法规和常见的法律问题通过专题讲座、知识竟赛等方式宣传到服务行业从业人员中，提高从业人员文明守法的自觉性和城市窗口服务行业的质量。&BR&“十一五”以来我市共举办《禁毒法》等法制宣传教育课10场次，举办知识讲座116期，发放宣传资料14610份，受教育戒毒学员累计达2.6万人次，还成立了“太阳花”、“荷花”、“布谷鸟”等小组对戒毒人员开展艾滋病防治工作，共治疗病人315人，静脉注射吸毒者共用注射器具的比例由40.2%下降到8.2%，美沙酮药物维持治疗由0%上升到15.8%。我市先后与市工商局、市个私协等单位合作，举办了《劳动法》、《劳动合同法》等专题讲座35场次，受教育人数达1万余人。&BR&（三）夯实基层基础工作，充分发挥“第一道防线”在“大调解”工作中的基础性作用&BR&“十一五”以来，我局紧紧围绕新一轮平安西昌创建活动，以化解矛盾纠纷为主线，立足职能，强基固本，在司法所建设、“大调解”体系建设、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、基层法律服务工作等方面取得了突出的工作业绩，切实保障了我市基层的社会政治大局稳定。&BR&1.狠抓落实，圆满完成司法所规范化建设任务。为进一步推动司法所的规范化建设，2010年借全市夯实基层政法基础设施的东风，我局通过多方协调，狠抓落实，加强建设质量的督促，圆满如期完成乡乡建所的工作任务，并顺利通过检查验收。&BR&2.狠抓素质，全面提高基层司法所工作能力和水平。日在西昌市国土资源局会议室举行了西昌市司法行政系统法制培训，全市各乡镇、街道办事处司法助理员、市司法局全体干警参加了培训。“十一五”以来，我局共组织基层司法助理员业务培训11次，其中2010年组织学习培训3次。通过学习培训，极大的提高了基层司法助理员业务素质和完成工作的能力。&BR&3.充分发挥人民调解在“大调解”工作中的基础性作用。人民调解工作是维护社会稳定，保持西昌经济和社会各项事业又好又快发展的基础性工作。我局把人民调解工作作为重中之重抓实抓好，在“大调解”工作体系中，充分发挥人民调解工作的基础性作用。一是建立健全乡镇、街道二级大调解工作机构，完善充实全市人民调解委员会，先后共成立各类调解组织466个，其中村民调解委员会169个，调解人员2268名。二是积极推进全市行业调解委员会的建立。截至目前，共组建交通事故专门调解委员会、交通局人民调解委员会、基督教调解委员会、天主教爱国会调解委员会、伊协会调解委员会、佛教协会调解委员会、消费者调解委员会、西运司调解委员会、劳务纠纷调解委员会等9个专门调解委员会，目前其他专门调解委员会正在积极筹备中。今年截至目前，全市各级人民调解组织共受理矛盾纠纷2468件，受理率100％，调解成功2419件，成功率98%；防止群体性上访32件，防止群体性械斗29件；全市共摸排矛盾纠纷161件，调解协议履行数157件，履行率97%。“十一五”以来，全市各级人民调解组织共受理矛盾纠纷10126件，受理率100％，调解成功9925件，成功率98%；防止群体性上访182件，防止群体性械斗141件；全市共摸排矛盾纠纷1313件，调解协议履行数1274件，履行率97%。这样的工作成绩的取得，与我局加强对基层人民调解委员会的指导和培训分不开。根据市委常委、政法委书记余明亮同志关于把“大调解工作业务培训做到村组、社区调委会”指示精神，我局抽调骨干对全市37个乡镇、6个街道办事处3900余名基层调解员进行全面的业务培训，取得了良好的效果，有效提升了全市人民调解员业务素质和工作能力。2010年，在全市范围内开展的矛盾纠纷排查调处工作中，将大量“老案”、“积案”、“难案”化解在基层，有利维护了我市的和谐平安。通过此次排查活动，全市共开展排查313次，发现纠纷线索282条，排查出矛盾纠纷161件，制止群体性上访5件，制止群体性械斗8起。成功调解矛盾纠纷160件，其中化解积案23件、消老案19件、攻难案13件，有力的维护了基层的稳定和谐。&BR&我市开展“大调解”工作格局以来，由市人民调解指导中心牵头、参与在西昌市乃至凉山州都有重大影响的重大疑难矛盾纠纷的调处都取得成功，成功维护了全市社会的平安和和谐。例如西昌市第六中学彝藏学生伤害案、马道镇围墙村医患纠纷案、裕隆乡三轮车夫服毒自杀案、“长安国际”项目拆迁纠纷等。&BR&4.刑释解教人员安置帮教工作扎实深入开展。我局认真履行刑释解教人员安置帮教工作，协调、督促、指导的职责，做好接收和衔接工作，做到了无漏报，无脱管。“十一五”以来，全市共接收刑释解教人员1591名，其中2010年共接收刑释解教人员375 名，都落实了帮教措施，帮教率达到100%，有效地预防了其重新违法犯罪，促进了社会的稳定。同时组织形式多样的帮教活动，走访帮教对象，对他们给予力所能及的帮助，解决其所遇到的困难，帮助其树立生活的信心，使其顺利回归社会。&BR&5.社区矫正工作积极稳妥推进。我局在社区矫正工作中，采用集中教育、分类矫正、个别谈话的方式，对全市113名矫正对象进行了矫正教育，取得了良好的效果。在深入调查研究、分析反馈的基础上，有针对性的制定了矫正措施、制度、方法，确定了太和、月华、西溪3个社区矫正工作试点乡镇。根据《关于选派监狱、劳教所干警参与社区矫正、安置帮教工作》（川司法发[2010]10号）文件精神，密切与凉山监狱下派干警配合，努力探索社区矫正有效途径，社区矫正工作取得了积极进展。在工作中会同人民法院、监狱、乡镇（街道）社区及相关部门做好矫正对象的衔接工作，及时落实矫正人员，完善矫正措施，把各项工作落到了实处。截至目前，西昌市共接收社区矫正人员239人，现已解除矫正126人，现有社区矫正对象113名。&BR&6.基层法律服务工作规范发展。加强对基层法律工作者执业纪律、执业道德、执业素质的教育，促进全市的基层法律服务工作步入科学、健康、有序、规范的发展轨道。截至目前，各基层法律服务所共担任各类企业法律顾问9家，代理民事案件214件，非诉讼案件144件，接受群众咨询2666人（次），为群众挽回经济损失142.8万元。&BR&（四）加强政治意识和大局观念，为社会提供优质法律服务和法律保障&BR&我局始终突出“四服务一管理”宗旨（即：服务中心工作、服务业务发展、服务队伍建设、服务社会和谐、加强监督管理），切实调动法律服务工作者的工作积极性，自觉投身到为政府分忧、为群众解难的工作中去，保障了全市经济社会平稳较快发展，维护了社会的公平和正义。&BR&1.强化队伍建设，不断提高法律服务工作者职业道德水平和执业能力。一是优化律师队伍，确保律师队伍素质。目前，我市3家律师事务所中，注册律师达48人，还有5名实习律师，其中，大专学历10人，大学本科学历43人。律师的专业素质不断提高，推进律师业更好地服务全市经济稳定有序发展。二是进一步加强规范化建设。加强对律师事务所和合伙人变更等重大事项进行检查，对检查中发现的问题责令限期进行整改；完善了律师诚信职业档案，对每位律师的遵守职业道德、执业纪律情况进行详细记录；对律师办理群体性、敏感性案件提出“三要三不准一报告”要求；进一步完善落实公证各项规章制度。三是深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，认真学习《律师法》、《公证法》和中央办公厅、国务院办公厅联合转发的司法部《关于进一步加强和改进律师工作的意见》（中办发〔2010〕30号），教育和引导法律服务工作者牢固树立忠于宪法法律，严格依法执业，服务为民，诚实守信的观念，进一步提高了法律服务质量和社会公信力。四是加大对三所一处的日常监督指导工作力度，重点检查了规范化管理、健全规章制度等情况，杜绝了错案（证）的发生。2010年，共接待、受理当事人投诉案件1件，均在规定期限内查清了事实并对当事人予以答复。&BR&2.全面拓展服务领域，为我市经济发展提供高效、优质的法律服务。一是积极开展律师进社区活动。3家律师事务所分别与所属社区签订了法律服务合同，每月都安排律师进社区开展法律服务。二是积极承担法律援助义务。今年，三所一处认真承办法律援助案件308件，得到了各界的一致好评。三是今年，市属3家律师事务所共为政府、行政机关、企事业单位提供常年法律顾问80家，代理民事案件320件，非诉讼案件5件，刑事辩护案件88件，行政案件13件，代写法律文书483份，解答法律咨询3662人次；公证处办理公证3135件，其中民事公证1340件，经济公证1638件，涉外公证147件。“十一五”以来，我市三个律师事务所共为政府、行政机关、企事业等318家单位担任常年法律顾问，代理民事案件1529件，非诉讼案件195件，刑事辩护案件676件，行政案件79件，法律援助案件722件，代写法律文书3485份，解答法律咨询12281人次；公证处办理公证15546件，其中民事公证6734件，经济公证7902件，涉外公证956件，涉港澳台34件。为创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境提供了高效优质的法律服务。&BR&3.积极推行便民利民措施，认真做好法律援助工作，真情服务弱势群体。一是大力推行法律援助十项便民措施，提供高效、优质、便捷的法律援助，切实维护社会贫弱群体的合法权益。二是坚持法律援助回访制度，对去年承办的176件民事案件进行了回访，进一步密切了党群、干群关系，促进了作风转变。同时，还加大了对案件质量的追踪，截至目前，没有发生一起对法律援助案件质量的投诉。三是将工作重心放在市委、市政府交办的影响重大、涉案人数众多的群体性涉稳案件上，积极参与矛盾纠纷排查及信访疏导工作，为其提供法律援助，避免了群体性上访事件的重复发生。四是对符合法律援助条件的受援人给予100% 的法律援助。截至目前，共指派办理法律援助案件319件，其中刑事自诉案件1件，民事诉讼案件60件，非诉讼案件11件，公证案件11件，执行案件14件，劳动仲裁222件。受援人中残疾人12人、妇女40人，农民工293人、一般贫困者26人，未成年人1人。接待“12348”法律服务专线及法律援助来访咨询740人次。“十一五”以来，共指派办理法律援助案件737件，其中刑事自诉案件12件，民事诉讼案件401件，非诉讼案件 16件，公证案件33件，执行案件15件，劳动仲裁260件。受援人中残疾人64人、妇女107人，农民工202人、一般贫困者360人，未成年人6人。接待“12348”法律服务专线及法律援助来访咨询6574人次，有效维护了困难群众的合法权益。&BR&（五）以开展深入学习实践科学发展观活动和“三项制度”建设工作为契机，全力抓好队伍建设&BR&1.狠抓思想建设，不断提高队伍的政治素质。一是抓好政治理论学习。坚持每周五下午全局干警的政治理论学习，有针对性地开展理论学习，以促进全局各项工作的顺利进行。二是开展谈话谈心活动，坚持“五个及时谈”工作制度，即：抓住苗头及时谈、出现波动及时谈、有了情况及时谈、发现问题及时谈和外出办案及时谈，有效化解了干警的思想矛盾。三是广泛开展“三项制度”建设工作，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的司法行政队伍和法律服务工作队伍。四是认真开展政法队伍“三大主题”活动。全局干警顺利通过省司法厅组织的在线考试，并顺利通过省、州检查考核组验收；五是拓展“领导挂点、部门包村、支部结对、干部帮户”活动，进一步推进城乡一体化建设，努力构建统筹城乡基层党建新格局。六是认真组织全局干警参加全省司法行政系统“五五”专业知识考试，进一步提高了我市司法行政干警的法律素质，增强法治观念、提高依法行政、规范执法的能力和水平；七是组织干警参加市委组织部、市委党校周末理论培训共126人次。&BR&2.抓好组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。把学习党章摆上了党组织的重要议事日程，采取上党课等方式，组织党员重新原原本本地学习中国共产党章程，教育党员牢记使命，不忘宗旨，遵纪守法，做公正执法的楷模。通过加强组织建设，党员的宗旨意识和党性观念明显增强，公正执法能力提高了，党员的先锋模范作用日益突出，使得党组织的吸引力与凝聚力空前加强。特别是在争先创优活动中，我局完成读书笔记学习心得20余篇，简报8期。&BR&3.党风廉政建设取得了实效。一是结合各项活动起草了党风廉政建设和反腐败工作要点，深入开展机关效能建设活动。二是抓好党风廉政建设工作的落实，签定了《西昌市2010年党风廉政建设和反腐败工作责任书》。各项纪检监察工作落到实处，进一步规范了我局党风廉政建设工作，全局干警依法依规办事，无一起违法违纪情况发生。&BR&4.抓司法行政精神文明建设工作，不断营造司法行政工作的良好环境。一是强化内务管理，狠抓后勤保障。“十一五”以来，我局认真研究制定了《考勤制度》、《用车制度》、《财务管理》、《公文管理处理制度》等，从而使接待、用车、办公费用支出、办文办事都得到了很好的规范，节省了开支，提高了效率。二是加强基础设施建设，优化办公条件。“十一五”以来，我局办公设施、办公条件有了很大的改善。三是“十一五”以来，我局获省综治委、省法建办等省、州、市表彰共计14次。四是紧紧围绕“维护稳定，服务大局，全面推进司法行政工作科学发展”的主题，加强精神文明建设，着力在细胞建设上下功夫，工作面貌焕然一新。&BR&二、我局“十二五”的工作思路及2011年工作要点&BR&2011年为“十二五”开局之年， 2011年也是“六五”普法依法治理工作的启动之年，开好头、起好步意义重大。我局将继续以科学发展观为统领，根据十七届五中全会提出的“加快建设社会主义法治国家”的指导思想，牢记三个“更加积极主动”的重要指示，按照“围绕中心、维护稳定、服务大局、促进发展、构建和谐”的工作思路，喊响争创“全省一流、全州第一”口号，做到创新思维、创新方法，为我市经济社会平稳较快发展，为打造“美丽富饶、文明和谐新西昌”营造良好的法治环境。&BR&（一）抓住重点，突破难点，在更高起点谋划和实施好“六五”普法规划&BR&1.确保“六五”普法顺利启动。进一步建立健全 “六五”普法组织领导机构、完善责任机制、强化保障机制、增强监督力度，高标准开启“六五”普法活动。&BR&2.更新法制宣传教育理念。实现普法工作由注重普及法律知识向注重培育法治精神的转变，由注重灌输式向注重渗透教育的转变，促使广大公民法律意识不断提升，各级党委政府依法行政的能力不断增强，法治政府建设再上一个新台阶，法治实践成为公民的自觉行动。&BR&3.打造西昌特色法治文化品牌。充分挖掘西昌古城的文化底蕴，进一步培育亮点，新建一批法治文化宣传阵地，即法治场馆、法治公园、法治文化街区、法治文化教育基地（中心）建设。组建民族语言法制文艺演出队，创作编排一批贴近彝族群众、贴近生活的法治文艺节目，切实改进民族乡镇法制教育相对滞后的状况。&BR&（二）加强司法行政队伍建设，锻造一支党和政府放心、人民满意的司法行政队伍&BR&以科学发展观统领司法行政工作，进一步促进思想解放和工作创新；加强党员教育和管理，充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用；切实整合司法行政资源、职能，优化机关职能，把各种力量充分凝聚起来，形成整体优势；坚持将队伍建设与业务工作相结合、作风建设与狠抓落实相结合，强力推进司法行政工作。&BR&（三）进一步抓好“大调解”工作体系中的人民调解工作&BR&1.突出工作创新求实，进一步强化人民调解机制效能。&BR&2.强化基层基础建设，进一步提升司法所实战能力和水平。&BR&3.进一步加大重大疑难纠纷和社会不安定因素大排查调处力度，把征地、拆迁、劳资纠纷等作为排查调处的重点。&BR&（四）狠抓机遇，拓展领域，主动服务，为全市经济社会的二次跨越提供法律保障&BR&1.切实加强思想政治教育，着力提高司法行政队伍的思想政治素质。&BR&2.进一步加强公证人员、律师和基层法律工作者队伍建设，进一步树立其政治大局意识和社会责任感。&BR&3.抓住全市经济社会二次跨越的难得机遇，努力拓展法律服务领域，同时，围绕全市中心，积极主动为市委、市政府排忧解难，及时化解影响社会和谐稳定的涉法涉诉案件。&BR&（五）继续抓好法律援助工作，切实保障弱势群体合法权益&BR&1.加大法律援助宣传力度，让更多的人来关心和支持我市的法律援助工作。&BR&2.适当扩大我市法律援助的案件范围，以维护更多贫困者的合法权益。&BR&3.对重点服务对象实行“一简三优”。对农民工、军人军属、残疾人、青少年等对象简化手续、优先接待、优先办理、优先回访。&BR&4.开设更多的接待处，便民利民。&BR&
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