潍坊人，你还有这些补贴没领，不领就亏大了 - 今日头条()
潍坊的福利其实超级多！有很多你甚至不知道它的存在，小编为你细数一下大家所享受的福利，99%的人都没领全过——高温补贴企业安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃及以上)露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的(不含33℃)，应当向劳动者支付高温季节津贴， 津贴标准每人每工作日不低于10元 。高温津贴属于劳动者工资组成部分，应计入企业工资总额。不得以发放钱物替代防暑降温饮料和必需药品，防暑降温饮料和必需药品也不得充抵高温津贴。生育津贴生育津贴国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。女职工分娩后3个月内向相关主管部门办理生育津贴申领手续。计算公式为：女职工本人生育当月的缴费基数÷30(天)×假期天数。我国生育津贴的支付方式和支付标准分两种情况：一是，在实行生育保险社会统筹的地区，支付标准按本企业上年度职工月平均工资的标准支付，期限不少于98天;二是，在没有开展生育保险社会统筹的地区，生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为98天。部分地区对晚婚、晚育的职业妇女实行适当延长生育津贴支付期限的鼓励政策。生育津贴60岁以上老人享有政策性的优惠，如乘车免费、挂号费免费、参观等免费、部分社区活动免费，如注射流感疫苗等。100周岁以上老人仍按原有标准发放长寿保健费，不重复享受。新能源汽车补贴国家发展改革委、工业和信息化部、财政部公告了“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录。江淮、比亚迪、北京现代、重庆长安等14家企业的71个车型入围第一批推广目录。以上车型的所有配置的汽车均已列入《车辆生产企业及产品公告》、通过了汽车燃料消耗量标识备案、获得了国家强制性产品认证(3C认证)证书，综合工况油耗比现行标准低20%左右。中央财政将对消费者购买以上车型的节能汽车给予 每辆3000元的补助 ，由生产企业在销售时兑付给消费者。补贴节地生态葬生态葬是指人的遗体火化后，通过“草坪葬”、“水葬”、“树葬”等不占地或少占地的方式处理骨灰，具有环保、节能和成本低等特点。生态葬环保节地,且花费不高,还能享受惠民补贴。公益性公墓也将全面覆盖生态葬式，更有望纳入惠民殡葬补助范围， 最少可减免500元 。“就业困难人员“可获补贴就业援助对象可享受一系列优惠政策。享受低保的长期失业人员、大龄就业困难 人员、困难家庭高校毕业生被企业吸纳或灵活就业，可享受社会保险补贴，在公益性岗位就业可享受社会保险补贴和公益性岗位补贴。用人单位吸纳零就业家庭成员就业并签订1年以上劳动合同，可获得公益性岗位补贴、社会保险补贴和一次性1000元就业奖励;零就业家庭成员自主创业、组织起来就业，享受就业补助;零就业家庭子女考入技工学校、技师学院学习，每学年获得 1000元补贴。岗位补贴分为个人岗位补贴和企业岗位补贴。个人岗位补贴按照 每月不超过当地 最低工资50%的标准执行 ，由财政按季度直接拨付至就业困难人员个人账户，具体标准由各市、县人力资源社会保障部门会同财政部门确定;企业岗位补贴按照 每人每月100元 标准执行，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。个人的公益性岗位补贴由企业代为申报，财政直接发放至个人账户。大学生创业补贴《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》：对具备创业条件、创业意愿且有培训愿望的科技人员、大学生等各类创业者，将免费提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训。对定点培训机构开展创业意识培训、创办企业培训(改善企业培训)、创业模拟实训的，分别按照100元/人、1000元/人、1300元/人的标准给予补贴。创业服务机构、行业协会有意开展创业培训的，可按规定申请认定为定点创业培训机构，开展创业培训后享受创业培训补贴。普通高等学校、职业学校、技工院校学生和留学回国人员、复员转业退役军人、登记失业人员、就业困难人员等各类创业者可按照规定享受税费减免、小额担保贷款及贴息政策。廉租房补贴廉租房具体的租金补贴标准——残疾最低收入家庭：人均建筑面积为16㎡，每人每月平方米补贴14.4元;最低收入家庭：人均建筑面积为16㎡，每人每月每平方米补贴12元;残疾低收入家庭：人均建筑面积为16㎡，每人每月每平方米补贴12元;低收入家庭：人均建筑面积为16㎡，每人每月每平方米补贴10元;残疾较低收入家庭：人均建筑面积为16㎡，每人每月每平方米补贴9.6元;较低收入家庭：人均建筑面积为16㎡，每人每月每平方米补贴8元。法定节假日加班费根据国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》(国务院令第270号)规定，我国法定节假日包括三类。第一类是全体公民放假的节日(法定)，包括：新年(1月1日放假1天)、春节(农历除夕、正月初一、初二放假3天)、劳动节(5月1日放假1天)、国庆节(10月1日、2日、3日放假3天)清明节(放假1天)、端午节(放假一天)和中秋节(放假一天)。第二类是部分公民放假的节日及纪念日，包括：妇女节(3月8日妇女放假半天)、青年节(5月4日14周岁以上的青年放假半天)、儿童节(6月1日13周岁以下的少年儿童放假1天)、中国人民解放军建军纪念日(8月1日现役军人放假半天)。第三类是少数民族习惯的节日，具体节日由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。根据国家有关规定，用人单位在除了全体公民放假的节日外的其他休假节日，也应当安排劳动者休假。(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。因此，对于实行标准工时制的劳动者，如果在“五一”等法定节假日加班，加班费应当以不低于日工资基数的3倍支付加班工资，而在5月2日、3日加班应当以公休日加班的标准给予双倍支付工资。日工资基数的计算方法为：月工资除以一个月计薪的天数，今年中国节假日调整后的月计薪天数为21.75天。家境困难大学毕业生家境困难大学毕业生还面临着较大的经济压力。高校毕业生求职补贴、 就业见习补助、基层特定岗位补贴等均有所提高。困难家庭高校毕业生一次性求职补贴标准由每人500元提高到800元，就业见习人员基本生活补助由每人每月1000元提高到1200元，高校毕业生基层特定岗位补贴从年人均不低于18000元，提高到年人均不低于19800元。资料来源：生活日报
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(C) 2016 今日头条 违法和不良信息举报电话：010-公司名称：北京字节跳动科技有限公司山东潍坊大龄妇女就业困难
&&& 摘要：一部分年龄在40岁以上的女性劳动者因为年龄大、低又没有一技之长，面对大把的招工岗位，却很难找到一份属于自己的。
　　进 难有单位接收
　　虽然有些工厂因为当前缺人放低了年龄需求，但毕竟岁月不饶人，有些体力活确实是干不动了。
　　今年47岁的罗培秀10年前从老家安丘来到安家落户，之前一直在一家机械厂，随着年龄的增大，她已经无法从事重体力劳动，然而上有老下有小的家庭，还是需要她出来挣钱。
　　由于多数对工人的年龄都有明确规定，年龄偏大的她没有找到合适的岗位。上午10点左右，会上的人流逐渐密集起来，不甘心的她休息了一会儿又重新钻进了大军中。罗培秀先是来到市区一家纺织前，看到每月一千多元的报酬，犹豫了许久的她还是上前咨询了一下，但是结果让人失望，对方要求女工的年龄必须在40岁以下。在连续问了几家之后，她终于在香港德派国际()有限的摊位前询问到了一个没有年龄限制的岗位，做一线生产工人，不过，厂区却是在寒亭，离家比较远，而且上班时间也比较早。
　　&这里的招工岗位倒不少，可都有年龄限制，不要俺这样的。&罗培秀说，虽然有些工厂因为当前缺人放低了年龄需求，但毕竟岁月不饶人，有些体力活确实是干不动了。
　　与普通大龄女性相比，北湖村的周杰文拥有面案证书，算是有一技之长，然而问遍了当天所有前来的酒店，能够提供的也就是打扫卫生和洗刷碗筷的。她告诉记者，自己虽然有手艺，但是年龄不符合酒店的要求，&人家招工的一看，就告诉我只能做点清理&。
　　打零工 经常干活拿不到钱
　　郑女士说，上劳务打短工，经常被人骗，白干一两天拿不到工钱是常有的事。
　　除去正规的人力资源和，目前大大小小的零工也是大龄妇女们经常去的地方，然而在这些地方找的活儿，常常会遇到用人单位的无端刁难，完成任务之后拿到的钱往往要比用人单位当初承诺的要少很多。
　　在会大厅门前，记者和40多岁的下岗女工丘芸聊天的时候得知，她去年冬天曾经进过一家酒店做勤杂工，刚开始讲好每个月的是900元，但是到了该发的时候，却说试用期一个月，只发70%，加上加班费一共给了700元钱，到了第二个月发，又以试用期为由扣掉了200元钱。
　　从寒亭过来找的郑女士说: &早就听说了这个大型会，自己特意起了大早赶过来，但是像自己这种没、没、年龄又大的妇女真的是很少有能够接收，上劳务打短工，经常被人骗，白干一两天拿不到工钱是常有的事，短期打工又没有什么书面的合同，吃了亏也没地方说理。&
　　有压力 学门手艺是关键
　　市妇联主席聂振萍说，在年龄、不占优势的情况下，学会一门手艺，才能在目前竞争激烈的就业上占有一席之地。
　　一方面是家庭负担沉重需要出去，另一方面又因为自身的短板得不到用人单位的青睐，大龄妇女的这种尴尬地位让她们倍感压力。在自由择业的大背景下，如何找到一条上的出路，成为大龄妇女们面临的最大难题。
　　对此，前来此次会做调查的市妇联主席聂振萍说，受自身条件所限，大龄妇女就业确实是一个难点，妇联从前几年开始就把这个问题当作了重点，除了举办专场会、号召到人员密集处开设分厂之外，还会举办各种免费的班，另外对于有创业愿望的妇女，妇联还会帮忙联系小额贷款。不过，她们自身也要加强，在年龄、不占优势的情况下，学会一门手艺，或者寻找到一个好的项目，才能在目前竞争激烈的就业上占有一席之地。
　　人力资源中心的有关负责人告诉记者，目前市的大龄妇女基本上由城中村改造后的失地农民、外来务工人员和周围县市来潍定居的人员组成，由于各种历史遗留问题，对于这部分人的保障，目前还无法做到一视同仁，因此，对于她们来说，如何尽快提高自身素质是就业能否顺利的关键，目前市里对于自主创业有着很多的辅助措施，有了手艺之后，即使找不到十分满意的，也能通过个体经营摆脱目前的失业状态。
来源：有才网
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有才网 & 版权所有　鲁ICP备号潍坊市直、奎文区灵活就业的就业困难人员社会保险补贴
保存下来，省的找的时候太麻烦，刚才就好一个费劲。
奎文区灵活就业的就业困难人员社会保险补贴申请表
编号：&&&&&
身份证号码
就业失业证编号
户籍所在地
长期生活所在地
本人承诺所填写的内容真实。
申请人（签字）：
2011年12月&& 日
居住地街道（乡镇）或社区劳动保障服务机构意见
经核实，该同志已从事灵活就业，符合享受灵活就业的就业困难人员社会保险补贴政策规定。现工作单位为：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
，具体工作岗位为：&&&&&&&&&
，是□ 否□接续社会保险。请给予审批。
经办人（签字）：&&&&&
2011年12月&& 日
奎文区人力资源管理服务中心审批意见
同意该同志自2011年&&
月至2011年&&
月享受社会保险补贴待遇。
审核人（签字）：&&&&&&
2011年12月&&
1、本表与其它须提供的材料一律用A4纸格式。表格必须用正楷字体清晰填写。
2、申请人必须保证所提供材料的真实性。
3、已经享受过其它任何形式的补贴或领取营业执照的人员不得申请本次补贴。
申请日期：2011年12月&& 日
奎文区灵活就业困难人员实行社会保险补贴的公告
文章来源：区人力资源和社会保障局&&&&&&&&日期：
为贯彻落实省、市就业扶持政策，现决定对奎文区灵活就业的就业困难人员实行社会保险补贴。公告如下：
一、申请条件
1、申请人须在奎文区人力资源管理服务中心代理并参加社会保险，并且个人已经缴纳2011年度社会保险费的灵活就业人员。
2、女性年满40周岁、男性年满50周岁的灵活就业人员（不含领取营业执照的个体工商户）。
3、须在2011年度未享受过其它任何形式的社会保险补贴。
申请人需同时具备以上三个条件方可申请办理。
二、申报材料
1、填写《奎文区灵活就业的就业困难人员社会保险补贴申请表》，到居住地街道或社区劳动保障机构盖章确认。
2、身份证原件及复印件，并粘贴一寸照片二张。
3、2011年度社会保险缴费票据及人事代理缴费票据原件及复印件。
以上申报材料准备完毕后于日至日（周六周日不休）报奎文区公共服务中心二楼人力资源管理服务中心窗口，逾期不予办理。社会保险补贴按照2011年度实际缴费的月数给予社会保险补贴。
《申请表》从奎文区人力资源管理服务中心邮箱下载（密码：6543210），也可到潍坊市奎文区公共服务中心二楼人力资源管理服务中心窗口领取或到各街道或社区劳动保障服务机构领取。
电话：8215016&
8252657& 8253657
地址：奎文区胜利东街4919号奎文区公共服务中心
潍坊市奎文区人力资源管理服务中心&
二○一一年十二月二十二日&&&
&&&潍坊新闻网12月21日讯&
12月20日，记者从潍坊市人力资源管理服务中心了解到，在新年即将到来之际，我市为“4050”等灵活就业的就业困难人员送来了新年大礼包，预计约2万人将享受到总额为2000万元的社会保险补贴，每人将享受每月不少于100元的补贴，最长享受12个月。据了解，目前社保补贴正在申请阶段，至12月31日前，符合条件的市民都可提出申请，补贴资金将在春节前拨付到申请人的“鸢都创业卡”里。
&&&&&&&&不少市民一早就来排队交申请
&&&&&&&&20日下午，在新华路潍坊市人力资源管理服务中心一楼大厅，记者看到，前来咨询申请社会保险补贴的市民几乎挤满了整个大厅，市人力资源管理服务中心工作人员正耐心解答着市民的各种咨询。
&&&&&&&&在现场，一位工作人员介绍说：“一大早还没正式上班，就来了不少市民排队等候提交申请，现在都到下午四点多了，前来咨询的人还是络绎不绝。”
&&&&&&&&记者在人群中采访了前来办理申请手续的任俊平女士。任女士住在坊子区龙凤花园，她告诉记者，自己以前从事纺织工作，由于企业破产，她也成了下岗工人。因为年纪较大加之身体状况不好，所以只能靠平时打些零工来维持生活，生活比较困难。“今年我缴纳了5700元的社会保险费，现在申请了‘灵活就业人员社会保险补贴’，到春节前就能享受到社保补贴的优惠政策，减轻了自己不少负担，全家也可以过一个好年了。”任俊平高兴地说。
&&&&&&&&市人力资源管理服务中心工作人员表示，他们会按照相关政策对提出社保补贴申请的市民进行审核，确保每个符合条件的市民都能及时享受到优惠政策。
&&&&&&&&重点发放“4050”就业困难人员
&&&&&&&&记者采访了解到，为贯彻落实省、市就业扶持政策，潍坊市人力资源管理服务中心决定对市直参保的灵活就业的就业困难人员实行社会保险补贴，在岁末年初，把温暖送给灵活就业的就业困难人员。
&&&&&&&&据了解，这次补贴发放工作，以“4050”就业困难人员为重点发放对象，预计有近2万人在享受范围内，使用资金2000余万元。社会保险补贴将按照2011年度实际缴费的月数给予社会保险补贴，补贴金额将直接拨付至申请人的潍坊银行“鸢都创业卡”账户，“鸢都创业卡”直接到潍坊银行新华路支行领取。每名市直灵活就业的就业困难人员将享受每月不少于100元的补贴，补贴额不超过所缴纳社保费额的2/3，最长享受12个月。
记者采访了解到，本次补发工作，因为受到资金总使用额度的限制，加上市直参保的灵活就业困难人员数量较大，所以对提出申请的人员进行了条件限制，争取能够让更多符合条件的就业困难人员享受到这项扶持政策。（记者韩镇）
&&&&&&&&社会保险补贴申领须知：
&&&&&&&&申请条件
&&&&&&&&实行先缴后补的原则，申请人须在市直人事代理机构参加社会保险，并且个人已经缴纳2011年度社会保险费；
&&&&&&&&女性年满40周岁(日前出生)，男性年满50周岁(日前出生)的市直灵活就业(指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户)人员；
&&&&&&&&须在2011年度未享受过其它任何形式的社会保险补贴。
&&&&&&&&表格下载
&&&&&&&&《申请表》可从潍坊就业网(www.)或潍坊人才网()下载，也可前往潍坊市人力资源管理服务中心新华路办公区一楼服务大厅领取。
&&&&&&&&所需材料
&&&&&&&&如实完整填写《潍坊市市直灵活就业的就业困难人员社会保险补贴申请表》，到居住地社区劳动保障机构盖章确认；身份证原件及复印件，并粘贴一寸照片一张；2011年度社会保险缴费票据原件及复印件。
&&&&&&&&温馨提醒
&&&&&&&&以上申报材料准备完毕后于12月19日至12月31日(周六周日不休)报潍坊市人力资源管理服务中心一楼服务大厅，逾期不予办理。
&&&&&&&&详情可咨询：8875250
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潍坊市人民政府关于印发《潍坊市医药卫生体制改革近期重点实施方案(年)》的通知
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潍政发〔2009〕42号各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各大企业,各高等院校: 　　现将《潍坊市医药卫生体制改革近期重点实施方案(年)》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。 &　　二&O&O九年十二月二十八日 潍坊市医药卫生体制改革近期重点实施方案(年)　　根据中共中央、国务院和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的意见,以及国务院、省政府关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(年)的部署,年要着力抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点五项重点改革。推进五项重点改革,旨在着力解决群众反映较多的&看病难、看病贵&问题,落实医疗卫生事业的公益性质,增强改革的可操作性。抓好五项重点改革,有效解决当前医药卫生领域的突出问题,可为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定良好基础。 　　一、加快推进基本医疗保障制度建设 　　(一)扩大基本医疗保障制度覆盖面。到2011年底,城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)参保率提高到90%以上,新型农村合作医疗(以下简称新农合)参合率巩固在95%以上。 　　要多渠道筹集资金,2009年将依法关闭破产国有企业退休人员全部纳入属地城镇职工医保,实现医疗保险待遇与企业缴费脱钩,结合中央、省补助,按照破产企业隶属关系由同级财政对其参保给予适当补助。2010年底前,将依法关闭破产集体企业等其他各类破产企业退休人员和困难企业职工全部纳入城镇职工医保,确有困难的,经市政府审核报省政府批准,可参加城镇居民医保。 　　积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保,确有困难的灵活就业人员可以自愿参加城镇居民医保;确有困难的农民工,可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。 　　扩大城镇居民医保面,2009年将在校大学生全部纳入城镇居民医保。 　　(二)提高医疗保障水平。建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制,逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准。2011年前,各级财政对城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元。2010年,各级财政对新农合补助标准提高到每人每年100元,2011年提高到每人每年120元,个人缴费30元。有条件的地方可适当提高筹资标准。 　　2011年,基本实现城镇职工医保、城镇居民医保市级统筹,新农合补偿方案实现全市统一。逐步提高住院费用报销比例,扩大和提高门诊费用报销范围和比例。城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右,新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。 　　(三)完善城乡医疗救助制度。在全市建立起资金来源稳定、管理运行规范、救助效果明显的医疗救助制度。在将城乡低保家庭和农村五保户纳入医疗救助范围的基础上,逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围,资助其参加城镇居民医保或新农合,并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。逐步降低或取消医疗救助起付线,合理设置封顶线,不断提高救助水平。简化救助程序,规范操作流程,鼓励和推行定点医疗机构即时结算医疗救助费用办法,方便困难群众。 　　(四)提高基本医疗保障管理服务水平。推进医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制和付费方式改革。合理确定药品、医疗服务和医用材料支付标准,控制成本费用。进行城镇职工医保和城镇居民医保按人头付费、按病种付费等付费方式试点,探索总额预付等医疗费用结算方式改革,到2011年全面推开。选择部分高值医用耗材参加全省统一谈判试点。改进医疗保障服务,大力推广参保人员就医&一卡通&,实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构,简化到县域外就医的转诊手续。建立异地就医结算机制,制定异地安置退休人员就地就医、就地结算办法。制定流动就业人员基本医疗保障关系跨地区、跨制度转移接续办法。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助制度之间的衔接。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度,逐步将城镇居民医保和新农合制度统一管理。在确保基金安全和有效监管的前提下,以政府购买医疗保障服务的方式,积极探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。 　　加强医疗保障基金管理,提高基金使用效益。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则,合理控制基本医疗保障基金的年度结余和累计结余。城镇居民医保、新农合统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内,累计结余不超过当年统筹基金的25%。结余过高的,要提高统筹基金支付比例或支付标准,适度降低起付线。建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。基金收支情况定期向社会公布。 　　二、落实国家基本药物制度 　　(一)建立基本药物供应保障体系。制定潍坊市医药行业发展规划,完善医药产业政策,促进药品生产、流通企业的整合,规范基本药物的生产和流通,推进医药产业优化升级。发挥我市原料药、制剂药生产优势,积极开发和应用新技术,促进药品生产向规模化、品牌化发展。积极发展药品现代物流和统一配送,到2011年,形成2-3个大型药品现代物流企业和药品配送中心。完善便民惠民的农村药品供应网络,鼓励药品零售企业发展连锁经营,重点扶持发展零售门店达50个以上的药品零售连锁经营企业。完善基本药物储备制度,及时调整充实基本药物储备。 　　政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物,参加全省统一招标,由省招标选择的配送企业统一配送。鼓励、支持我市生产、流通企业积极参加省政府招标。药品购销双方根据招标采购结果签订合同并严格履约。严格执行省政府确定的全省基本药物统一采购价格。积极探索进一步降低基本药物价格的采购方式。 　　(二)建立基本药物配备使用制度。所有零售药店和医疗机构均应按规定配备和销售国家基本药物,不同层级医疗卫生机构都要严格按照卫生行政部门规定的比率使用基本药物。2009年,全市30%的城市社区卫生服务机构和县(市、区)政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,按购进价格实行零差率销售,其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。到2011年,政府举办的所有基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,并按购进价格实行零差率销售。 　　加强基本药物用药管理,严格执行基本药物临床应用指南和基本药物处方集,强化用药指导和监管。完善执业药师制度,全市零售药店必须按规定配备执业药师和药学技术人员为患者提供购药咨询和指导,允许患者凭处方到零售药店购买药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。 　　(三)加强基本药物质量安全监管。强化政府对基本药物质量的监管责任,健全和完善农村药品监管网络。加大药品监管基础设施建设力度,切实提高药品监管能力。严格药品生产、经营质量管理规范实施的监督。加强对基本药物高风险品种生产的监管。逐步建立对基本药物生产经营重点企业、重点环节的实时监控。健全基本药物监督抽验工作机制,对纳入国家基本药物目录的品种实行全覆盖定期质量抽验。加强基本药物不良反应监测,完善基本药物的召回制度和质量责任可追溯制度,保证群众用药安全。 　　三、健全基层医疗卫生服务体系 　　(一)加强基层医疗卫生机构建设。3年内通过争取中央、省支持和各级政府投入,支持16所县级医院(含中医院)建设,使每个县(市、区)有1所以上县级医院达到标准化水平,建好中央规划支持的6所县级医院。2009年,全面完成中央规划支持的26所乡镇卫生院建设任务。3年内再支持改扩建30所乡镇卫生院(包括中央补助10所)。2009年,完成省规划的35个城市社区卫生服务中心和152个社区卫生服务站的建设改造任务。到2011年,基本完成省里规划支持的村卫生室建设任务。3年内90%的乡镇卫生院设置中医科和中药房,并配备必要的中医诊疗器具。优化重组公立医院包括国有企业所办医院资源,充实和加强基层医疗卫生机构。在符合区域卫生规划的前提下,鼓励有资质的人员开办诊所或个体行医。 　　(二)充实和完善基层医疗卫生机构服务内容和方式。基层医疗卫生机构要使用适宜技术、适宜设备和基本药物。3年内每年面向农村和城市社区筛选推广20项适宜卫生技术。基层医疗卫生机构要转变服务方式,通过流动医疗服务车等多种形式,在乡村、社区开展巡回医疗;要根据患者需要,采取上门服务、主动服务和连续服务,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗。卫生行政部门负责制定分级诊疗标准,开展社区首诊试点,建立健全基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。 　　(三)改革基层医疗卫生机构补偿机制。政府负责其举办的基层医疗卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和所承担公共卫生服务的业务经费,保障其正常运行。对包括社会力量举办的所有基层医疗卫生服务机构,可采取购买服务等方式核定政府补助。支持村卫生室建设,对乡村医生承担的基本公共卫生服务等任务给予合理补助。全面实施绩效工资制度,医务人员的工资水平要同当地事业单位工作人员的平均工资水平相衔接。基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格,按照扣除政府补助后的成本制定。实行药品零差率销售后,药品收入不再作为基层医疗卫生机构的补偿渠道,不得接受药品折扣。探索基层医疗卫生机构收支两条线等管理方式。 　　对社会力量举办的基层医疗卫生机构,其提供的公共卫生服务,采取政府购买服务等方式给予补偿;其提供的基本医疗服务,通过签订医疗保险定点合同等方式,由基本医疗保障基金等渠道补偿。 　　(四)搞好基层医疗卫生人才队伍建设。从2009年起,实施以卫生人力支持和技术帮扶为主要内容的&卫生强基工程&。城市医院结合实施&万名医师支援农村卫生工程&,通过临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式,与基层医疗卫生机构建立长期稳定的对口支援和合作制度。每所市级大医院对口帮扶3所左右县级医院、3所以上社区卫生服务中心,县级医院对口帮扶辖区内3所以上乡镇卫生院。 　　加强基层卫生人才培养。从2009年起,连续3年每年招募150名自愿到乡镇卫生院工作的临床医学本科毕业生,统一进行3年的全科医师规范化培训。3年内分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员450人次、450人次和6000人次。市县医疗机构每年安排一定数量的基层医疗卫生机构人员进行为期3-6个月的临床技能进修。完善并落实相关政策,鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作。城市医院和疾病预防控制机构医生申报中、高级专业技术职务资格前,应到农村医疗卫生机构服务1年以上。 　　四、促进基本公共卫生服务逐步均等化 　　(一)加强城乡公共卫生服务体系建设。健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,重点改善精神卫生、卫生监督、妇幼卫生、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件,增强农村公共卫生服务能力。促进基层医疗卫生资源优化整合。提高疾控机构实验室设备装备水平,3年内使市、县疾控中心实验室装备达到国家规定标准,增强重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。改造建设市精神卫生中心新院区和1个县级精神卫生机构。2009年完成中央补助的县级计划生育服务站建设项目。 　　制定出台《潍坊市社会急救医疗管理办法》,进一步加强医疗救援机构建设,完善城乡急救网络,提高急救服务能力。完善市、县、乡(社区)卫生应急网络,建立和完善卫生应急储备机制,保障卫生应急工作需要。 　　(二)抓紧实施基本公共卫生服务项目。从2009年起,在全市开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等9项基本公共卫生服务项目。2009年完成30%的人群建档工作,0-6岁儿童预防接种覆盖率达到85%以上,0-3岁儿童保健管理率达到80%,孕产妇和老年人保健管理率分别达到80%和50%以上,高血压、糖尿病患者管理率达到30%以上,重性精神疾病患者管理率达到60%以上。加强全民健康知识普及,广泛开展健康知识宣传教育。 　　(三)落实并适时增加重大公共卫生项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。从2009年起开展以下6项公共卫生服务项目:为15岁以下人群补种乙肝疫苗;农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查;农村妇女孕前和孕早期补服叶酸;农村妇女住院分娩;贫困白内障患者复明;推进农村改水改厕和饮用水水质卫生监测。根据经济发展水平和突出公共卫生问题,适时增加重大公共卫生服务项目和内容。 　　(四)完善公共卫生服务经费保障机制。专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排,服务性收入全部上缴财政专户或纳入预算管理。逐步提高基本公共卫生服务经费标准,2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元,2011年不低于20元。落实传染病和其他疾控机构从事高风险岗位人员的待遇政策。对于包括社会力量举办在内的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生机构,按规定提供基本公共卫生服务项目所需经费,由政府根据其服务人口和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量和单位综合服务成本,在全面考核评价基础上,采取购买服务等方式核定政府补助。 　　五、积极进行公立医院改革试点 　　(一)优化公立医院服务体系。强化区域卫生规划,合理确定公立医院功能、数量、规模和布局。明确各级各类公立医院的功能定位。加强公立医院的调控和重组,优化结构布局。建立公立医院之间、公立医院与社区卫生服务机构的分工协作机制,加强区域内医疗卫生机构的纵向联系和整合,统筹城乡、区域之间医疗卫生事业发展。 　　(二)改革公立医院管理体制。公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则,坚持以病人为中心。积极探索政事分开、管办分开的有效形式,建立统一、权威、高效的公立医院管理体制。明确各级政府举办公立医院的职责,政府有关部门应制定并落实公立医院发展建设、人员编制、财政投入、医药价格、收入分配等政策措施,加强部门协调配合,为公立医院履行公共服务职能提供保障条件。 　　(三)改革公立医院治理机制。科学界定公立医院所有者和管理者的责权,明确办医主体,探索建立以理事会为核心的法人治理结构,研究制定公立医院任职资格、选拔办法和岗位职责等制度,推进医院管理人员职业化、专业化建设,加强公立医院绩效考核,健全医院院长激励约束机制。 　　(四)改革公立医院运行机制。完善医院内部领导体制与决策议事机制,建立民主、科学决策体制。实施院务公开,推进医院民主管理。完善医院组织结构、规章制度和岗位职责,推进医院管理的制度化、规范化、现代化。完善医院财务管理制度,严格预算管理和收支管理,加强成本核算与控制。深化人事制度改革,建立岗位管理和聘用制度。以专业技术能力、业绩成果和医德医风为主要评价标准,完善卫生专业技术人员职称评定制度。加强人员绩效考核,完善岗位绩效工资制度,充分调动医务人员的积极性。 　　(五)改革公立医院补偿机制。对公立医院的补偿,由医疗服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道逐步改为医疗服务收费和财政补助两个渠道。政府负责公立医院的基本建设、大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等,对其承担的公共卫生任务给予专项补助,保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等经费,对中医院、传染病医院、精神病医院和妇幼保健院等在投入政策上予以倾斜。严格控制公立医院发展规模、建设标准和贷款行为。 　　推进医药分开。逐步取消公立医院的药品加成,不得接受药品折扣,由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准、增加政府投入等途径解决。药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。积极探索医药分开的有效途径。适当提高医疗技术服务价格,降低药品、医用耗材和大型设备检查治疗价格。定期开展医疗服务成本测算,科学考评医疗服务质量和效率。 　　公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。鼓励探索建立由医疗机构、医保经办机构、患者、消费者代表等利益相关方参与的医疗服务定价协商机制。 　　(六)加强公立医院内部管理。加强医疗质量管理,规范医疗行为,持续改进医疗质量,保障医疗安全。实施疾病诊疗临床路径,推动病种规范化治疗。加强重点学科和人才队伍建设。优先配备和合理使用基本药物,推广应用适宜技术,逐步实行同级医疗机构检查结果互认。改善医院服务,推广预约诊疗服务,优化服务环境和流程,方便群众就医。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为。建立有效的患者投诉处理机制,及时有效处理患者投诉,妥善处理医患纠纷。以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设,提高管理和服务水平。研究制订医疗机构内部信息管理的规定和标准,充分利用现有资源逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制,构建便捷、高效的医院信息平台。 　　(七)健全公立医院监管机制。加强卫生行政部门医疗服务监管职能,健全医疗服务监管体制。建立医疗质量安全控制评价体系,加强医疗质量安全评价控制工作,不断改进医疗服务质量。完善各级各类医院管理评价制度。加强对公立医院功能定位和发展规划的监管。健全财务分析和报告制度,加强公立医院财务监管。建立社会多方参与的监管制度。全面实施医院信息公开,接受社会监督。 　　(八)探索建立住院医师规范化培训制度。建立符合医学人才成长规律、适应实际情况的住院医师规范化培训制度,为各级各类医疗卫生机构特别是城乡基层医疗卫生机构培养和输送合格临床医师。 　　(九)推进多元化办医格局。卫生行政部门会同有关部门制定全市医疗机构设置规划,在规划的框架内,鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制,促进公立医院结构布局的优化调整。落实非营利性医院税收优惠政策,完善营利性医院税收政策,鼓励社会力量举办营利性或非营利性医院。制定公立医院转为民营机构的政策措施,积极稳妥地推进部分公立医院转制,确保国有资产保值和职工合法权益。在区域卫生规划和医疗机构设置规划中,给民营医院留出足够的空间。加强对民营医院的监管,引导民营医院依法经营、加强管理、严格自律,促进民营医院健康发展。对民营医院在医保定点、科研立项、专业技术职务资格评审、继续教育等方面,与公立医院享受同等待遇,对其在服务准入、监督管理等方面要一视同仁。 　　(十)稳妥推进公立医院改革。我市已申报全国公立医院改革试点城市,要加大改革推进力度,研究制定改革方案和相关配套文件,出台相关政策和措施,积极进行公立医院改革试点。要加强对试点工作的指导,及时总结经验,进一步完善政策措施,积极稳妥地推进公立医院改革。 　　六、强化改革保障措施 　　(一)加强领导,精心组织。市深化医药卫生体制改革工作领导小组在市委、市政府的领导下,统筹组织和协调全市的医改工作。市政府有关部门要根据国家、省出台的配套文件,及时研究制定我市的贯彻实施意见。各县市区、市属各开发区要切实加强领导,成立专门的领导机构和工作推进机构,认真抓好组织落实,加快推进各项改革。 　　(二)抓住关键,落实投入。要按照国家、省的部署,抓住关键环节,突出工作重点,认真落实国家、省各项投入政策,积极调整支出结构,转变投入机制,改革补偿办法,加强资金使用管理,提高资金使用效益,切实保障医改所需资金,确保医改取得实效。 　　(三)分步实施,稳妥推进。切实做好我市作为国家深化医药卫生体制改革综合试点城市的各项改革工作。坚持近期与远期相结合,从基础和基层做起,积极稳妥推进,保证群众受益。抓紧制定五项重点改革的操作性文件和具体方案,深化、细化政策措施,明确实施步骤,积极开展多种形式的试点。对深化医药卫生体制改革的各项任务,要按年度进行责任分解,明确时间节点和目标要求,层层落实责任,加强督导检查,及时总结评估阶段性改革成果。 　　(四)广泛宣传,正确引导。要坚持正确的舆论导向,采取通俗易懂、生动形象的方式,广泛宣传改革的目标、任务和主要措施。积极引导社会合理预期,认真解答群众关心的问题。及时总结、宣传改革经验,增强群众信心,引导社会各界和广大人民群众理解、支持和积极参与改革,为深化医药卫生体制改革营造良好的舆论氛围和社会环境。
主办单位：潍坊市人力资源和社会保障局 鲁ICP备号
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