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　　　　农村信用社信贷业务责任追究制度　　第一章 总则　　第一条 为了强化信贷管理，增强信贷人员责任意识，确保信用社信贷资产安全，根据有关金融法律、法规及《xxx区农村信用社信贷管理基本制度》，特制定本制度。　　第二条 信贷责任追究是指对未按有关法律、法规及xx省农村信用社有关规定办理信贷业务的信贷人员（包括从事信贷业务操作、经营和管理的人员）的责任认定与处罚。　　第三条 本制度适应于xxx各农村信用社、营业部；是xx区农村信用社信贷业务责任追究必须遵循的基本准则。　　第二章 责任主体、责任人及责任分担　　第四条xxx联社作为基本经营机构是经营信贷业务责任主体，联社主任对所经营的信贷业务负全面责任。基层信用社主任在受权范围内对经营的信贷业务负全面责任。　　第五条建立主责任人、经办责任人制度。在信贷业务办理过程中，调查、审查、审批（核准）、经营管理各环节的有权决定人为主责任人，具体承办的信贷人员为经办责任人。　　第六条 信贷业务主责任人与经办责任人承担的责任比例为7：3。　　第七条 xx省农村信用社各项信贷业务各环节都要落实明确的责任人（包括主责任人和经办责任人）。　　第八条 对于工作岗位变动的，调查、审查、审批（核准）环节责任人不变。经营管理环节实行责任移交，即在上级信贷管理部……（新文秘网省略957字，正式会员可完整阅读）……产的，要在规定期限内下岗清收；在规定期限内不能全部清收的，要解除劳动合同。　　（一）不坚持独立审查原则，按照领导或有关方面授意进行审查；　　（二）故意向有权审批（核准）人提供虚假审查报告。　　第十五条审查责任人有下列行为之一的，视情节轻重给予相应经济处罚和行政处分，形成不良信贷资产的，要负责清收。　　（一）未按制度规定进行审查，误导审批（核准）的；　　（二）没有审查出调查报告和评估报告中的明显遗漏和风险点，误导审批（核准）的。　　第十六条审批（核准）责任人有下列行为之一的，无论是否造成损失，一律免职；形成不良信贷资产的，要在规定时间内下岗清收；在规定时间内不能全部清收的，要解除劳动合同。　　（一）越权或变相越权（含拆笔贷款等）审批信贷业务；　　（二）不按规定程序审批（核准）信贷业务；　　（三）不采纳信贷审查委员会审议意见签批信贷业务；　　（四）向不符合xxx区农村信用社信贷管理制度规定的客户授予信用；　　（五）向关系人发放信用贷款或以优于他人的条件向关系人发放担保贷款。　　第十七条审批（核准）责任人有以下行为之一的，视情节轻重给予相应的经济处罚和行政处分，形成不良信贷资产的，要负责清收。　　（一）依据未经核实的信息、资料审批（核准）信贷业务；　　（二）审批（核准）信贷业务时适用政策、法规不当；　　（三）没有确定调查、审查、经营管理责任人就进行审批（核准）信贷业务。　　第十八条经营管理责任人有下列行为之一的，无论是否造成损失，有领导职务的一律免职；形成不良信贷资产的，要下岗清收；造成损失的，解除劳动合同。　　（一）明知借款人自筹资金未落实或者在贷款附加条件未落实的情况下，提前发放贷款；　　（二）擅自变更贷款条件或擅自同意借款人改变贷款用途；　　（三）对有关人员、部门或下级机构反映的上级审批（核准）的信贷业务风险预警信息不及时处理或措施不力贻误时机形成损失；　　（四）上报的有关数据资料及信息弄虚作假，误导上级决策的。　　第十九条经营管理责任人有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的经济处罚和行政处分，直至解除劳动合同，形成不良信贷资产的，负责清收。　　（一）借款合同填制不规范或缺项、漏项，致使合同法律效力受损；　　（二）未按规定核验抵押物、质押物的真实性和有效性；　　（三）抵押、质押贷款手续办理不合规、不合法而导致抵押、质押失效或者部分失效；　　（四）不严格执行抵押、质押贷款折扣率的规定；　　（五）未按规定保管抵押物、质押物的权利凭证或未按规定保管质押物，致使有关权利凭证或质押物毁损、遗失；　　（六）发现抵押物转移、毁损、变质等情况未及时采取有效措施；　　（七）保证贷款手续办理不合规、不合法而导致保证合同无效；　　（八）在担保单位不具备保证资格情况下，发放新增保证贷款；　　（九）未按规定对保证人的担保能力进行，导致保证人的担保能力发生变化未能及时发现并采取相应措施；　　（十）发现借款人有逃废债行为，既不报告又不采取有效措施；　　（十一）未按有关法律、法规及xxx区农村信用社有关规定对信贷资产及时采取保全措施造成信贷资产法律诉讼时效中断等导致风险增加的；　　（十二）未按规定对贷款进行跟踪检查和管理，甚至隐瞒借款人发生的重大变化，导致未能及时发现并采取相应的债权保权措施；　　（十三）未按规定进行档案管理，造成贷款档案资料不全或有档案涂改、拆换、损毁和遗失等问题。　　第二十条所办理的信贷业务形成不良信贷资产，办理业务的责任人（包括各环节主责任人和经办责任人）在清收前不准调动、提拔。　　第二十一条被确定为下岗清收人员，下岗期间只发放基本生活费。　　第二十二条有关经济处罚和行政处分按省联社相关规定执行。　　第二十三条触及刑律构成犯罪的，移交司法部门处理。　　第五章 免责条件　　第二十四条免于承担责任的前提为信贷业务责任人所办理的信贷业务必须合法合规、手续齐全、风险事先无法预料。　　第二十五条免于承担责任必须按原业务审批（核准）权限报批。　　第二十六条对于下列情况，经批准可免于承担责任：　　（一）借款人遭受重大自然灾害或意外事故而损失巨大不能获得补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿和资产清偿及担保人承担经济责任后，仍未能还清的贷款；　　（二）借款人触犯法律，依法受到制裁，处理的财产不足归还所欠贷款，又无法落实另外的债务承担者，确认再无法收回的贷款；　　（三）借款人死亡绝户，或依照《 ……（未完，全文共4479字，当前只显示2488字，请阅读下面提示信息。）
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　　中新网8月23日电 据中国政府网消息，国务院办公厅近日发布《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》。《意见》拟明确责任追究范围，国有企业经营管理有关人员致使所属子企业发生重大违纪违法问题，造成重大资产损失，影响其持续经营能力或造成严重不良后果等情形出现，应当追究责任。　　《意见》拟明确，国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责致使发生下列情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，应当追究责任：　　一是集团管控方面。所属子企业发生重大违纪违法问题，造成重大资产损失，影响其持续经营能力或造成严重不良后果；未履行或未正确履行职责致使集团发生较大资产损失，对生产经营、财务状况产生重大影响；对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察，或虽发现但没有及时报告、处理，造成重大风险等。　　二是购销管理方面。未按照规定订立、履行合同，未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允；交易行为虚假或违规开展“空转”贸易；利用关联交易输送利益；未按照规定进行招标或未执行招标结果；违反规定提供赊销信用、资质、担保(含抵押、质押等)或预付款项，利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投资；违规开展商品期货、期权等衍生业务；未按规定对应收款项及时追索或采取有效保全措施等。　　三是工程承包建设方面。未按规定对合同标的进行调查论证，未经授权或超越授权投标，中标价格严重低于成本，造成企业资产损失；违反规定擅自签订或变更合同，合同约定未经严格审查，存在重大疏漏；工程物资未按规定招标；违反规定转包、分包；工程组织管理混乱，致使工程质量不达标，工程成本严重超支；违反合同约定超计价、超进度付款等。　　四是转让产权、上市公司股权和资产方面。未按规定履行决策和审批程序或超越授权范围转让；财务审计和资产评估违反相关规定；组织提供和披露虚假信息，操纵中介机构出具虚假财务审计、资产评估鉴证结果；未按相关规定执行回避制度，造成资产损失；违反相关规定和公开公平交易原则，低价转让企业产权、上市公司股权和资产等。　　五是固定资产投资方面。未按规定进行可行性研究或风险分析；项目概算未经严格审查，严重偏离实际；未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失；购建项目未按规定招标，干预或操纵招标；外部环境发生重大变化，未按规定及时调整投资方案并采取止损措施；擅自变更工程设计、建设内容；项目管理混乱，致使建设严重拖期、成本明显高于同类项目等。　　六是投资并购方面。投资并购未按规定开展尽职调查，或尽职调查未进行风险分析等，存在重大疏漏；财务审计、资产评估或估值违反相关规定，或投资并购过程中授意、指使中介机构或有关单位出具虚假报告；未按规定履行决策和审批程序，决策未充分考虑重大风险因素，未制定风险防范预案；违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资，或通过高溢价并购等手段向关联方输送利益；投资合同、协议及标的企业公司章程中国有权益保护条款缺失，对标的企业管理失控；投资参股后未行使股东权利，发生重大变化未及时采取止损措施；违反合同约定提前支付并购价款等。　　七是改组改制方面。未按规定履行决策和审批程序；未按规定组织开展清产核资、财务审计和资产评估；故意转移、隐匿国有资产或向中介机构提供虚假信息，操纵中介机构出具虚假清产核资、财务审计与资产评估鉴证结果；将国有资产以明显不公允低价折股、出售或无偿分给其他单位或个人；在发展混合所有制经济、实施员工持股计划等改组改制过程中变相套取、私分国有股权；未按规定收取国有资产转让价款；改制后的公司章程中国有权益保护条款缺失等。　　八是资金管理方面。违反决策和审批程序或超越权限批准资金支出；设立“小金库”；违规集资、发行股票(债券)、捐赠、担保、委托理财、拆借资金或开立信用证、办理银行票据；虚列支出套取资金；违规以个人名义留存资金、收支结算、开立银行账户；违规超发、滥发职工薪酬福利；因财务内控缺失，发生侵占、盗取、欺诈等。　　九是风险管理方面。内控及风险管理制度缺失，内控流程存在重大缺陷或内部控制执行不力；对经营投资重大风险未能及时分析、识别、评估、预警和应对；对企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核不到位；过度负债危及企业持续经营，恶意逃废金融债务；瞒报、漏报重大风险及风险损失事件，指使编制虚假财务报告，企业账实严重不符等。　　十是其他违反规定，应当追究责任的情形。
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