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政策解读：营造人人皆可成才的氛围——《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读之一
来源：经济日报&
近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），对深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国作出全面部署。对此,《经济日报》记者邀请有关专家对《意见》进行了解读。
简政放权 释放用人活力
“简政放权是人才管理体制改革中的核心举措。”国家行政学院国家战略研究中心主任薄贵利教授表示，党的十八届三中全会对市场和政府关系作出新界定。当前我国人才管理的行政色彩比较浓厚，市场的决定性作用还没有得到有效发挥。
对此，《意见》提出了一系列具体措施。如转变政府人才管理职能，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单等。
“政府在人才管理方面正确发挥作用，就是要根据政社分开、政事分开和管办分离要求，把该放的权力放掉，把市场能管的事情交给市场，把主要精力放在人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障上来。这种政府的自我革命，彰显了经济新常态下政府职能的准确定位。”薄贵利说。
薄贵利表示，当前，保障和落实用人主体自主权，涉及编制管理、岗位管理设置等方面。《意见》明确了多项突破性政策，回答了用人单位的关切。如对符合条件的公益二类事业单位逐步实行编制备案制管理，建立事业单位岗位管理动态调整机制，探索高层次人才协议工资制等举措，为用人主体松绑，这将促进科学用人、合理用人和高效用人。
改革评价 营造创新动力
人才评价标准单一，导向急功近利，“掀锅盖”过勤，“行政色彩”浓厚，“评人的不用人，用人的不参评”……种种现象表明，因人才评价机制不尽科学，广大人才的成长发展和作用发挥一定程度上受到了抑制。在中国社科院人事教育局局长张冠梓看来，要发挥人才评价的指挥棒作用，必须深化改革，科学制定评价标准，规范和减少对人才的行政评价，充分发挥市场和社会评价机制的作用。
《意见》提出，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。对此，张冠梓认为，此次调整既是对我国传统人才评价标准的回归，也是评价标准、方法上的与时俱进。
职称评定中对外语、计算机等“一刀切”要求的规定，曾为不少专业技术人才诟病。对此，《意见》明确提出，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。
“这遵循了人才评价的规律和客观实际，减轻了专业技术人才的应考负担，顺应了广大人才的期待。”中国人事科学研究院原院长吴江研究员表示，《意见》提出畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道，这说明职称评审覆盖范围正在从体制内走向全社会，体现了以人为本、一视同仁，有助于营造人人皆可成才的良好氛围。
破除障碍 畅通流动渠道
近年来，我国出台多项新政畅通人才流动渠道。然而，户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约人才流动的障碍依然存在。对此，《意见》中“健全人才顺畅流动机制”的首条内容便直指“破除人才流动障碍”。
“这抓住了人才顺畅流动机制的关键。”中国人才研究会副会长、中国人民大学公共管理学院董克用教授认为，打破人为设立的壁垒，才能真正让市场在人才资源配置中起决定性作用。在具体办法上，《意见》首次在中央层面上提出建立高层次、急需紧缺人才优先落户制度，这为解决人才流动中最“头疼”的户籍问题打开了突破口。
《意见》还提出，要研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。在董克用看来，近年来，从体制外到体制内的人才流动，各地各部门虽有试水，但仍是个例。这一政策的出台，将推动人才双向流动由地方试点到全面开花，流动机制更加合理。
此外，《意见》明确了思想品德、职业素养、从业经验和专业技能4个考核标准。“体制内尤其是党政机关有其特殊性，用人标准较高，特别是要政治过硬。”董克用表示，4条标准的排序非常重要，思想品德是首要标准，这为地方落实新政指明了方向。（记者 韩秉志）
中 共 安 泽 县 委 组 织 部&&&& 地址：山 西 临 汾 安 泽 县 委 组 织 部电&&&&& 话：&&&&&&&& ICP 备 案 号：关于推进简政放权放管结合转变 政府职能工作方案
作者：系统管理员
来源：银川市金凤区
发布时间：
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人民政府办公室文件
金政办发〔2015〕70号
关于推进简政放权放管结合转变
政府职能工作方案
银川市推进银[区改革
一、指导思想和目标
加快金凤区经济社会发展创新政府管理和服务，推进政府职能转变，着力打造新形象
二、主要任务
经发局、商务、政务服务中心；区
.政务服务中心依托
政务服务中心区
政务服务中心区
.根据实际情况
经发局、经济技术合作局、商务局；区
经发局、商务局区
.并做好的承接
.、银川市经发局区
.金凤区金凤区金凤区
财政局、经发局区
经发局所区
经发局、商务局区直有关部门
经发局、商务局区直有关部门
文化体育旅游区
文化体育区
.组织农村广播影视公共服务体系建设，满足广大农民群众对广播影视的需求，发挥传播先进文化的作用，促进新农村建设。
文化体育旅游局区
.&银川市积极向区、市提出建议。
三、工作要求
区金凤区各部门
区室经发局局文化
银川市金凤区人民政府办公室
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银川市金凤区人民政府办公室&&&&&&&&&&日印发&&
宁公网安备 27号
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宁 ICP备号
金凤区人民政府主办
政府信息中心技术支持
（浏览本网页，建议将电脑显示屏的分辨率调为）推动政府职能从研发管理向创新服务转变
日 08:00:00
来源：《求是》2015/22　　作者：王志刚
核心要点：
■ “研发管理”更多面向的是科研单位，更多运用的是管理手段，更多聚焦的是研发环节，更多着力的是组织科研活动；“创新服务”面向的是产学研用、大中小微等各类创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，采取的主要是服务方式。
■ 我国社会主义市场经济体制正在全面深化改革中不断完善，政府转变职能越主动，越有利于发挥市场和社会的创新力量，越有利于全社会创新创业队伍的扩大和总体效能的提高。
■ 主要发达国家和金砖国家纷纷把创新提到国家战略的核心层面进行部署，着力科技引领，再造产业竞争力。我们亟须采取更有力的措施，切实增强面对新科技革命和产业变革的快速反应能力与持久竞争能力。
■ 加快转变政府职能，坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，着力抓好基础研究和原始创新、抓好共性关键技术和重大科技突破、抓好创新生态环境营造，全方位系统化加强创新服务的要求非常迫切。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推动政府职能从研发管理向创新服务转变”，牵住了深化科技体制改革的“牛鼻子”，对落实创新发展理念、深入实施创新驱动发展战略、加快我国经济发展动力转换和核心竞争力提升具有重大意义。认真学习贯彻落实中央精神，抓住关键点，打通关节点，转变政府职能，强化创新服务，是我们当前和今后一个时期的重大任务。
一、加快这一转变是改革创新治理的迫切需要
中央提出实施创新驱动发展战略，为更好发挥广大科技工作者和企业家才能、释放全社会创新活力提供了广阔空间，相应地对政府在科技和创新管理职能与治理格局方面也提出新的更高要求。“研发管理”更多面向的是科研单位，更多运用的是管理手段，更多聚焦的是研发环节，更多着力的是组织科研活动；“创新服务”面向的是产学研用、大中小微等各类创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，采取的主要是服务方式。从研发管理转向创新服务，实质上是营造良好创新环境，对接经济社会发展重大需求和创新活动的部署、引导，发挥企业在技术创新中的主体地位，这是政府履行创新职能方式方法和体制机制的深刻变革。
激活创新第一动力必须深化体制机制改革。我国经济发展进入新常态，创新成为引领发展的第一动力。实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，发挥好科技创新与各方面创新的乘数效应，形成以创新为引领和支撑的发展方式刻不容缓。把创新驱动“新引擎”尽快发动起来，亟须协同转动科技创新和体制机制创新“两个轮子”，以创新提升生产力，以改革激发创新潜能，加快完善与创新发展相适应的体制机制和生产关系。
完善创新体制机制要求加快创新治理方式变革。当前全球创新态势发生深刻变化，改善创新治理成为大势所趋。特别是新科技革命和产业变革孕育兴起，带动以信息技术为核心的技术群交叉融合、加速突破，创新主体更多元、活动更多样、路线更多变、链条更灵巧，基础研究、应用研究、技术开发和产业化边界更模糊，科技、商业模式、产业等创新协同更紧密，创新创业大众化趋势更明显，国际科技经济竞争演化为创新生态和创新体系的竞争。主要发达国家和金砖国家纷纷把创新提到国家战略的核心层面进行部署，着力科技引领，再造产业竞争力。我们亟须采取更有力的措施，切实增强面对新科技革命和产业变革的快速反应能力与持久竞争能力。
转变政府职能是完善创新治理的题中要义。创新的根本力量在市场、在社会、在广大科技人员和企业家身上，深化科技体制改革的一个基本方向就是加快健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能，坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，着力抓好基础研究和原始创新、抓好共性关键技术和重大科技突破、抓好创新生态环境营造，全方位系统化加强创新服务的要求非常迫切。这也是转变政府职能，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的紧迫需要。
二、转变职能就是要更好释放全社会创新活力
加快政府职能从研发管理转向创新服务，要着眼国家创新体系建设这一目标、抓住理顺政府和市场关系这一关键、突出科技和经济结合这一重点、紧扣激发“人”的积极性创造性这一根本，把全社会创新创业活力更加充分地激发出来、释放出来。特别是我国社会主义市场经济体制正在全面深化改革中不断完善，政府转变职能越主动，越有利于发挥市场和社会的创新力量，越有利于全社会创新创业队伍的扩大和总体效能的提高。
更好面向“多主体”履行创新职能，加快国家创新体系建设。随着我国创新规模不断扩大，创新主体发展不平衡、创新活动“孤岛化”和“碎片化”等问题日益突出。政府履行创新职能，应加快从更多面向科研单位转为面向包括科研单位在内的各类创新主体，在继续鼓励高校、科研机构等强化科技创新的同时，更好激发产学研用、大中小微企业等各类创新主体的积极性和内生动力，并促进各创新主体优势互补、开放协同，整体提升创新的效能。
更好运用“服务”履行创新职能，进一步理顺政府和市场关系。政府履行创新职能，应加快从注重“管”转为主要采取服务方式。新形势下，要更好遵循科技创新和社会主义市场经济两个规律，市场能做的放手让市场“说话”，健全市场配置创新资源、决定创新报酬等体制机制；政府应坚持简政放权、放管结合、优化服务，更多为各类创新主体松绑减负、清障搭台。
更好围绕“全链条”履行创新职能，促进科技和经济深度结合。实现科技与经济更加紧密的结合是我国改革发展必须关注的重大课题。政府履行创新职能，应加快从更多围绕研发环节拓展为从研发到产业化应用的创新全链条，在推进科技研发的同时，着力从科技体制改革和经济社会领域改革两方面同步发力，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，把“出成果”和“用成果”更有机地统一起来。
更好营造“生态”履行创新职能，充分激发“人”的积极性创造性。我国已成为具有重要影响的科技大国，但自主创新能力特别是原创能力仍是重大“短板”，创新活动“见物不见人”等现象仍然存在，根子就在于以人为本的创新观念还没有完全树立、适宜创新的生态环境还没有完全建立。政府履行创新职能，应加快从具体组织科研活动转为更好营造创新生态环境，把优化创新生态摆在更重要的位置，牢牢抓住“人”这一创新根本，特别是要充分激发广大科技人员内生动力和发挥好企业家在推动企业成为创新主体过程中的关键作用，使科技人员和企业家在创新中更好受益、企业在创新中更多赢利、社会在创新中更快发展，变“要我创新”为“我要创新”，变“小众创新”为“小众”和“大众”共同创新。
三、加快政府职能从研发管理转向创新服务的步伐
多年来，我国科技改革围绕促进科技经济紧密结合、壮大市场导向的创新力量不断向前推进，政府职能也得到不断优化。特别是近年来，中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革、行政审批和商事制度改革等一系列重大改革付诸实施，转变职能力度进一步加大。这一基本的改革取向要继续坚持，着力简政放权，把该放的更好放到位，切实避免对微观创新活动的不当干预；着力放管结合，把该管的更好管起来，落实战略规划、政策标准、重大攻关、评价监管、体制改革、法治保障等职责，夯实环境营造等基础工作，做好创新平台建设和公共服务，切实补强创新服务“短板”。
加强创新宏观引导。坚持把宏观引导作为政府服务创新的基本方式。抓好科技创新战略规划的统筹制定和落地实施，加强技术预测，对中长期创新方向适时合理引导。抓好更有国际竞争力的技术标准制定，推动节能、环保、安全等市场准入标准更好应用，加快提升产业技术水平。健全普惠的创新政策体系，加强部门之间、中央与地方之间的合理分工和高效协调，推进科技和经济政策、供给侧和需求侧政策更好结合，畅通创新成果转移转化渠道，强化创新链、产业链和市场需求的衔接。用好评价监管“指挥棒”，根据不同创新活动特点，从科技和经济等多维度系统健全创新导向的评价激励体系。
抓好创新源头供给。加强创新服务不是弱化研发，关键是要完善推进研发的方式，这对政府要求更高。始终把基础前沿、共性关键、社会公益和战略高技术研究作为基础工程来抓，提升我国科学发现、技术发明和科学方法总结的水平，使我国科技发展的能力更强、基础更牢，为我国经济社会发展、国家安全提供更多基础性、原创性成果，筑牢我国创新驱动发展战略的科学与技术基础，并对国际科学技术发展作出更多贡献。采取差异化策略和非对称措施，用好集中力量办大事的制度“法宝”，调动各方力量实施国家科技重大专项、重大项目和工程，依靠创新积极应对经济社会发展和国家安全等方面的重大挑战和战略性问题。
改进创新资源配置。深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革，再造管理流程，提高资金使用效益。创新财政投入方式，把握好稳定支持和竞争择优的“平衡点”，完善并用好研发费用加计扣除等税收政策，以政府“小投入”撬动全社会“大投入”。加快科技金融创新发展，壮大符合我国国情、适合创新创业的金融服务，促进市场和社会资本更多投入。
强化创新公共服务。加快发展适应大科学时代创新活动特点、支撑高水平创新的基础设施和公共平台。引导社会资本参与建设社会化技术创新服务平台，完善专业化技术转移服务体系，推动分布式网络化的创新，孵化创新型小微企业。完善大型科学仪器设备、科学数据等基础条件，建立健全科技决策咨询、创新调查、科技报告等基础制度，加快资源开放共享。
完善创新人才制度。坚持把人才作为创新的根基。创新人才发展和收益分配机制，调动科学家和科技人员、企业家、技能型人才和大众创新创业者等各类人才积极性，促进人才更好流动。优化人才成长环境，实施更加积极的人才引进政策，大力培养汇聚科技创新领军人才。发展“众创”空间，鼓励人人创新，降低大众创新创业成本。
优化创新能力布局。鼓励多样化创新主体健康发展，用好区域创新这一综合载体，促进产学研用、军民科技深度融合与协同创新，构建高效率国家创新体系。特别是引导企业加快成为技术创新决策、科研组织、研发投入和成果转化应用的主体，鼓励企业加大基础前沿投入力度。推动健全现代大学制度和科研院所制度，培育面向市场的新型研发机构，增强高校、科研单位原始创新和服务发展能力。
提升创新开放水平。坚持以全球视野谋划和推动创新。加强创新基地建设、人才培养交流、重大科学工程等国际合作，更高水平走出去、引进来，提升开放条件下的自主创新能力。丰富和深化创新对话，更好布局全球创新网络，增强全球配置创新资源能力。加强国际同行评价，提高国家科技计划对外开放水平。主动设置全球性创新议题，更好参与全球科技创新治理活动和规则制定。
营造创新友好环境。良好创新生态是科技人员潜心研究和全社会创新创业最深厚的土壤。特别是需要培育开放公平的市场环境，大力加强知识产权创造、运用、管理和保护，更好体现创新品牌和创新者价值。健全保护创新的法治环境，推动构建综合配套的法治保障体系，使全社会创新更加规范、更有活力。营造崇尚创新的文化环境，加快科学精神和创新价值的传播塑造，动员全社会更好理解和投身创新。
让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入实施创新驱动发展战略，加快政府职能转变，履行好创新服务职能，走出一条人才强、科技强促进产业强、经济强、国家强的路子，为引领经济发展新常态、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
（作者：科技部党组书记、副部长）
责任编辑：郭斐然 李雯博
（ 网站编辑：乔雪 ）梁山夫妻大办离婚庆典，两人亲自把喜字剪开。
让人意想不到的是，其中还有产妇和6个月孕妇。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　文/赵建英
　　近日，中共深化中央印发了《关于人才发展体制机制改革的意见》（后文简称《意见》）。通读全文，发现《意见》的核心举措是“简政放权”。
　　三年前党中央在十八届三中全会提出“完善人才评价机制”，国家和地方先后出台了一系列改革举措，多年形成的坚冰已呈逐步融解之势。不过，上述改革的步伐有快有慢，其节奏和实效与公众期待尚有一定落差。此次《意见》提出了一系列具体措施。如转变政府人才管理职能，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单等。这些措施很有新意，直击问题靶心。政府在人才管理方面正确发挥作用，就是要根据政社分开、政事分开和管办分离要求，把该放的权力放掉，把市场能管的事情交给市场，把主要精力放在人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障上。这种政府的自我革命，彰显了经济新常态下政府职能的正确定位。
　　李克强总理在今年两会后的记者会上说：“行使权力不能打小算盘。”就人才评价制度改革而言，改革能否稳健推动、有效落实，在很大程度上取决于政府管理部门能否下决心简政放权、转变职能，把伸得过长的手缩回来、把管得过宽过死的事精简掉、把政府真正当为而市场又无法替代的事情做到位。尤其是在中央和国家层面已有明确“顶层设计”的情况下，基层管理部门再无理由不作为、缓行动。这是发展之所需、公众之所盼，政府理应做好，相信也一定能够做好。
　　相信通过此次《意见》改革，未来我们在人才发展体制机制的重要领域和关键环节，一定会取得突破性进展，人才管理体制一定会更加科学高效，人才评价、流动、激励机制一定会更加完善，全社会识才爱才敬才用才氛围一定会更加浓厚。（作者单位：贵州省从江县西山镇人民政府）
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简政放权&让人才活力奔涌
&&&&来源：
解读：国家行政学院国家战略　 研究中心主任、教授 薄贵利
采访：记者 孙忠法
【政策亮点】
转变政府职能：强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预。
发挥市场作用：鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构。
“现在地方高校的用人自主权有限，已经制约了学校的整体发展，到了不改不行的地步了。”今年全国两会上，一些代表委员建议扩大高校用人自主权的呼吁引起了广泛关注。改革人才管理体制，成为广大用人主体和人才的热切期盼。
“作为我国第一个针对人才发展体制机制改革的纲领性文件，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）的出台，标志着人才发展迎来又一个春天。”国家行政学院国家战略研究中心主任、教授薄贵利指出，《意见》坚持问题导向，瞄准症结，围绕“推进人才管理体制改革”，列出了四项改革内容，对于进一步理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位，释放人才活力，把更多优秀人才集聚到党和国家事业中来具有重要意义。
“简政放权是人才管理体制改革中的核心举措。”薄贵利指出，党的十八届三中全会对市场和政府关系作出进一步界定。当前我国人才管理的行政色彩比较浓厚，市场的决定性作用还没有得到有效发挥。对此，《意见》提出了一系列具体措施。如，转变政府人才管理职能，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，等等。“这些措施很有新意，直击问题靶心。”薄贵利表示，政府在人才管理方面正确发挥作用，就是要根据政社分开、政事分开和管办分离要求，把该放的权力放掉，把市场能管的事情交给市场，把主要精力放在人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障上来。这种政府的自我革命，彰显了经济新常态下政府职能的正确定位。
浙江下放基层医生高级职称评审权，广东向高校下放岗位设置、公开招聘等权限……近年来，尽管一些地方在人才管理体制上加大改革力度，但用人自主权落实不到位的现象还相当普遍。薄贵利指出，在什么时间、什么条件下用什么人以及怎样用人，用人单位最有发言权。当前，保障和落实用人主体自主权，涉及编制管理、岗位管理设置等方面。此次《意见》明确了多项突破性政策，回答了用人单位的关切。如，创新编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制，等等。为用人主体松绑，这将有利于促进科学用人、合理用人和高效用人。
健全市场化、社会化的人才管理服务体系，是“推进人才管理体制改革”的另一项内容。薄贵利表示，当前，不少地方人才工作还主要依靠“政府推动+行政主导”模式，市场力量调动不足，政府唱“独角戏”的问题突出。做好新形势下的人才工作，既需要对市场力量保持敬畏之心，充分发挥市场决定性作用，也需要更好发挥政府的作用。对此，《意见》明确了两方面内容：一方面，着力完善人才公共服务体系，提高服务质量和服务的便捷性。比如，提出深化人才公共服务机构改革，充分运用云计算和大数据等技术为用人主体和人才提供高效便捷服务，建立人才失信惩戒机制等。另一方面，积极发挥社会力量的作用。针对当前市场主体参与不足，专业化程度不高等问题，《意见》提出放宽人才服务业准入限制、积极培育社会组织和人才中介服务机构承接政府转移的职能等措施。政府与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动，将为人才发展提供强有力的服务保障。
“无论是转变政府人才管理职能，还是保护人才合法权益，都需要法制来保驾护航。”薄贵利表示，法律法规在厘清市场和政府职能边界、明确调整关系、严肃程序规则、固化有效做法、建立长效机制方面发挥着关键作用。《意见》提出，研究制定人才开发促进及人力资源市场、人才评价等方面的法律法规，并制定人才工作条例，清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件，涵盖了人才管理法制建设的各个方面。加强人才管理法制建设，政府做到法无授权不可为、法定责任必须为，有利于促进政府提供规范有序、公开透明、便捷高效的人才公共服务，也有利于构建优质的法治软环境，为形成具有国际竞争力的人才制度优势夯实基础。
如何确保相关改革措施落地？薄贵利说，各地各部门应对照《意见》列出的改革措施，梳理重点任务，排出时间表，明确责任分工，认真加以贯彻。改革“路线图”明确了，地方应大胆探索、勇于创新。有关方面应组织定期检查评估，指导督促落实。
(责编：姜萍萍、秦华)
干部说人才
在刚刚过去的2015年，中国首次在公开场合明确提出“共商共建共享”的全球治理理念，并表示将积极参与全球治理实践，为全球治理贡献中国力量。2016年，凭借主办G20峰会的主场优势，以及“一带一路”倡议各类措施的落实执行……
你认为十六大以来我国人才发展最突出的成就是：
科学人才观日益深入人心制定和实施了国家中长期人才发展规划海外高层次人才掀起回国热潮高层次人才队伍规模不断壮大人才政策和体制机制创新力度加大形成了党管人才工作格局其他