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昆山市勘察设计企业及从业人员考评管理办法
发布时间&&&&&&编辑：昆山市&&&&&&来源：
为有效加强我市建设工程勘察设计活动的监督管理，规范工程勘察设计企业及从业人员的市场行为，提高勘察设计质量水平，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省建设工程勘察设计管理办法》、《苏州市勘察、建筑设计企业综合考评管理办法》（苏建设规〔2009〕3号）、《中华人民共和国注册建筑师条例》、《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》、《勘察设计注册工程师管理规定》以及《关于进一步加强我市勘察设计行业从业人员管理的意见》（苏住建规〔2011〕10号）等规定，结合昆山市实际情况，修订提出本办法。
一、考评对象
在昆山市行政区域内从事建设工程勘察、设计业务活动的所有勘察、设计企业及从业人员。
二、考评内容
1. 勘察企业岩土工程勘察活动及勘察技术文件的质量情况，及相关联勘察劳务单位在岩土工程勘察现场作业、原始记录质量以及持证上岗情况和土工试验室在土工测试、检测报告质量以及人员持证上岗情况。
2. 设计企业施工图设计文件的质量情况。
3. 勘察、设计企业在勘察设计活动中是否存在各类违法违规的不良行为。
4. 勘察、设计企业执行行业主管部门各项工作措施的落实情况。
5. 勘察、设计企业中项目负责人、注册执业人员、主要骨干技术人员等执行强制性条文情况。
三、考评周期及考评方法
（一）勘察、设计企业
1. 勘察、设计企业实行半年度考评和年度综合考评，以在考评周期内在我市完成勘察设计合同备案的项目为考核依据。
2. 半年度考评实行打分制，满分为100分。半年度考评按照附件1和附件2的考评细则表实行扣分，所得分=100-扣分。
3. 勘察单位应加强勘察劳务和土工试验质量的管理，尤其应加强外包劳务单位和土工试验单位的管理。对在日常抽查、现场旁站和监督检查中发现的勘察劳务单位及对应从业人员、土工试验单位及从业人员违规行为均计入对应勘察单位的年度企业考评，勘察劳务单位及土工试验单位违规行为按苏州市住建局相关规定另行处理。
4. 年度综合考评将在半年度考评的基础上，结合省、市专项检查、企业业绩、不良行为通报、勘察设计评优、行业自律等情况，客观、公正地组织实施（以考评周期内发文为准）。
年度综合考评得分=半年度考评平均得分±修正分值，修正分值按下列情况计取：
（1）被省住建厅通报批评的，扣5分/次；通报表扬的，加5分/次；
（2）被苏州市住建局通报批评的，扣3分/次；通报表扬的，加3分/次；
（3）被昆山市住建局通报批评的，扣2分/次；通报表扬的，加2分/次；
（4）获昆山市勘察设计优秀项目的，一等奖加3分/项目，二等奖加2分/项目，三等奖加1分/项目；
（5）获苏州市勘察设计优秀项目的（获奖项目须在昆山），一等奖加4分/项目，二等奖加3分/项目，三等奖加2分/项目；
（6）获江苏省勘察设计优秀项目的（获奖项目须在昆山），一等奖加5分/项目，二等奖加3分/项目，三等奖加2分/项目；
（二）从业人员
1. 勘察、设计从业人员实行年度考评，主要分项目负责人、注册执业人员和主导专业人员进行考评。
2. 人员考核主要根据考评周期内图审机构审查的施工图违反强制性条文为依据：
项目负责人（注册岩土工程师）：以被考评项目负责人在考评周期内提交的施工图审查项目，违反强制性条文进行考核，采用违反强制性条文数/项目数为考核依据。对于被图审机构通报为质量最差图纸或单项复审超过三次仍不合格的，每起按每项额外增加违反“强条”5条处理，计入该项目负责人对应项目的考评结果中。
项目负责人：以被考评项目负责人在考评周期内提交的施工图审查项目，该项目所有违反强制性条文数均计入项目负责人违反强制性条文数进行考核，即违反强制性条文数/建筑面积为考核依据。对于被图审机构通报为质量最差图纸或单项复审超过三次仍不合格的，每起按每项增加违反“强条”5条/万平米处理，计入该项目负责人对应项目的考评结果中。
注册一级建筑师、注册一级结构师、暖通专业项目负责人（注册公用设备工程师（暖通空调））、水专业项目负责人（注册公用设备工程师（给排水））、电专业项目负责人（注册电气工程师）等注册执业人员或主导专业人员以被考评人员在考评周期内提交的施工图审查项目为考核依据，即考评项目所对应专业违反强制性条文数计入相应考评人违反强制性条文数进行考核，以违反强制性条文数/建筑面积进行定量。
备注：1. 上述考核均以第一次提交图审违反强制性条文数进行统计。2. 目前主要对上述人员进行考核，待条件成熟后，再对其他人员进行考核。
四、考评结果的公布和处理
1. 昆山市住房和城乡建设局总工室具体负责勘察设计企业的考评工作，并定期公布考评结果。
2. 根据考评结果，对考评结果较差企业采取约谈、通报批评、暂停承接业务等惩戒措施：
（1）对半年度考评勘察排名后两位、设计排名后4位的企业将被约谈：
（2）对年度考评勘察企业排名后两位，且扣分值是平均扣分值5.0倍的；设计排名后4位，且扣分值是平均扣分值2.0倍的企业将被通报批评：
（3）对发生严重不良行为的（详见《昆山市建设工程勘察设计管理办法》），市住建局对其作出暂停承接业务3个月，并将不良行为记录记入《江苏省勘察设计企业诚信手册》：违反情节特别严重的，将报上级建设行政主管部门，建议降级或吊销相应资质资格。
3. 根据考评结果，对考评结果较差的从业人员采取通报批评、暂停承接业务等惩戒措施：
对在考评周期内平均违反“强条”数量前10位的从业人员，将给予通报批评。对设计施工图质量特别低劣的，平均违反“强条”数量超过全市平均数2倍的从业人员及工程勘察项目负责人平均违反“强条”数超过全市平均数5倍的或因从业人员引起的违规致企业发生严重不良行为的，将依法处理，并暂停该从业人员在本市3个月内承接勘察设计业务。情节特别严重的，将其记入注册人员不良行为记录中，必要时，上报上级建设行政主管部门，建议吊销其相应执业资格。
4. 对年度考评勘察排名前2位、设计前5位的企业以将予以表彰，并记入《江苏省勘察设计企业诚信手册》。在实施招投标时，将给予适当加分。对年度考评前20位的各从业人员将予以表彰，并优先推荐各类优秀人才的申报。
五、相关要求
1. 昆山市施工图审查机构应严格按照国家规范、标准进行图审工作，并严格把关。应定期汇总整理图审情况予以公布并报昆山市住房和城乡建设局。上报图审情况应包括附件考评细则的相关内容。
2. 昆山市勘察设计协会应加强行业自律、行业管理工作，应每季度将行业相关情况上报昆山市住房和城乡建设局，协助昆山市住房和城乡建设局做好考评工作。
3. 各勘察设计企业应时刻树立质量为本的观念，遵守昆山市勘察设计行业的相关管理规定，不断提高本单位的勘察设计质量，配合昆山市住房和城乡建设局做好考评工作。
附件：1. 昆山市勘察企业考评细则表
2. 昆山市建筑设计企业考评细则表
昆山市勘察企业考评细则表
不按规定进行合同备案或备案合同弄虚作假
集中抽查资料
一般 不 良 行 为
通知约谈的企业无故缺席
总工室提供
项目实际勘察人员与备案时不符且未及时上报变更
图审机构提供
现场钻探作业不规范（包括孔位放样、取土、封土样、标贯、静探、安全措施等）
协会、总工室及旁站单位提供
现场作业时项目负责人未对勘察现场进行有效指导的或勘察纲要不具有针对性的
协会、总工室及旁站单位提供
现场作业时劳务人员未按要求配备或劳务人员无证上岗
协会、总工室及旁站单位提供
勘察原始记录不按照规定记录或记录不完整的
集中抽查资料
土工原始记录不按规定记录或记录不完整的
集中抽查资料
土工试验人员未持证上岗
协会、总工室提供
现场作业前未按规定及时通知上报的
总工室提供
不执行勘察设计协会行业内部指导价进行不正当竞争的
勘察成果无责任人签字或签字不全、不符合要求的
图审机构提供、集中抽查资料
不参加工程施工验槽的或未提供后续技术服务的
总工室提供
在考评周期内图审机构公布的违反强条（强条数/项目数）超过平均数n倍的
图审机构提供
在考评周期内图审机构公布的违反强标数（强标数/项目数）超过平均数n倍的
图审机构提供
不支持、不配合、未落实相关行业主管部门的各项工作措施（如专项检查，勘察项目评优等）
总工室提供
企业或驻昆机构不符合相关规定（包括场所、技术人员、资料存档、管理制度）
总工室提供
备注：1、对在考评周期内被图审机构通报为质量最差图纸或单项复审超过三次仍不合格的企业，每起按每项违反“强条”5条处理，即在该企业汇总违反强条数时，按每项再增加5条处理，用以计算14项的扣分值。2、计算平均值时不受质量最差图纸或单项送审超过三次仍不合格项目影响。
昆山市建筑设计企业考评细则表
不按规定进行合同备案或备案合同弄虚作假
集中资料抽查
一般 不 良 行 为
通知约谈的企业无故缺席
总工室提供
项目实际设计人员与备案时不符且未及时上报变更
图审机构提供
擅自变更或降低设计标准
集中资料抽查及图审机构提供
不执行勘察设计协会行业内部指导价进行不正当竞争的
设计文件无责任人签字或签字不全、不符合要求的
图审机构提供
不按规定参加工程设计技术交底、施工验收的
总工室提供
解决设计与施工矛盾等后期服务不到位的
总工室提供
设计项目负责人不符合要求的
总工室提供
在考评周期内图审机构公布的违反强条（强条数/建筑面积）超过平均数n倍的
图审机构提供
在考评周期内图审机构公布的违反强标数（强标数/建筑面积）超过平均数n倍的
图审机构提供
不支持、不配合、未落实相关行业主管部门的各项工作措施（如专项检查，设计项目评优等）
总工室提供
企业或驻昆机构不符合相关规定（包括场所、技术人员、资料存档、管理制度）
总工室提供
备注：1、对在考评周期内被图审机构通报为质量最差图纸或单项复审超过三次仍不合格的企业，每起按每万平米违反“强条”5条处理，即在该企业汇总违反强条数/建筑面积时，违反的项目按每万平米再增加5条处理，用以计算14项的扣分值。2、计算平均值时不受质量最差图纸或单项送审超过三次仍不合格项目影响。
昆山市住房和城乡建设局
2013年12月17日
主办单位：苏州市人民政府办公室 承办单位：苏州市政府门户网站管理中心
技术支持：苏州名城信息港发展有限公司“昆山裕佳琪精密电子有限公司年生产加工铝合金制品2000万件、铝板冲压件1000万件项目”环境影响评价报批前公示
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昆山政府绩效考核 正文
昆山政府绩效考核
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篇一：推车昆山分部绩效考核方案(6-7职等)事业部部门绩效考核标准 1.考核目的 为最大限度激发员工工作积极性，提高工作质量，特制定本考核方案。 2.适用范围 非生产人员(6-7职等） 3.考核内容 3.1加班制 ①由各厂根据实际生产情况制定加班制人员的加班时间最高限额； ②各部门根据制定的加班时间最高限额自行控制员工加班时间； 3.2责任制 ①加班时间的最高限额，由各部门在绩效考核中规定； ②各部门根据制定的加班时间最高限额自行控制员工加班时间。 4.部门加班时间考核办法 4.1控制加班限额奖惩办法： 加班费控制差额=加班费标准-部门实际发放的加班费用； a差额为正，给予部门奖励，奖励金额=加班控制差额*50%； b差额为负，由部门检讨原因并制定改善控制方案，累计三个月未达成的，由部门主管承担差额的20%； c 奖罚金额总计在各部门年终奖中体现。 5.超出最高加班时限管理办法 5.1若员工月实际出勤人工超出工厂/部门规定的最高加班时限，超出部分由各工厂/部门安排员工调休。 5.2员工调休顺序，超出人工先调休星期六、星期日的超出部分；再调休剩余的晚上延时加班时间； 5.3调休时间统计方法及时间安排由各部门自行规定，调休时间范围为次月开始延续半年。
5.4调休人员需提前一天填写《调休申请表》，经部门负责人同意签字，报主管领导审批后，交人事行政部备案。 5.5所有的加班时间均按1:1的比例折算调休时间。 5.6每次调休的最少时间为0.5天（4小时）；实际调休中不足4小时不予以调休。 6.部门绩效考核标准 6.1各部门绩效考核分数范围控制在：注：各部门每6人以上每月A、C类必须有一人，如在6人以下，按自然月累计。 6.2每月5日前完成上月绩效考核结果（奖罚项目必须注明详细的奖罚原因），并报部门主管厂长批准。 6.3绩效考核时间为周一至周六正常上班时间，晚上延时加班时间不在考核范围内。 6.4月绩效岗位津贴参与考核的比例如下： a 加班制：月绩效岗位津贴100%参与考核； b 责任制：月绩效岗位津贴的20%-40%参与考核； c 月绩效岗位津贴=（月绩效岗位津贴标准-月绩效岗位津贴标准/ 26天*缺勤天数）* 考核比例*考核分。 6.5绩效考核办法由各工厂/部门自行制定，报人事行政部备案。
推车昆山分部 人事行政部 篇二：政府绩效考核 市政府工作部门公务员岗位 绩效考核工作实施方案（暂行） 为改进和加强公务员考核工作，建立以工作绩效为核心的公务员考核评价机制，客观、公正、准确地评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步激发公务员履职尽责、争创一流工作业绩的责任感和积极性，根据《公务员考核规定（试行）》(中组发〔2007〕2号)、《吉林省行政机关公务员岗位绩效考核办法（试行）》和《延边州政府工作部门公务员岗位绩效考核工作实施方案（暂行）》结合我市实际，制定本实施方案。 一、考核原则 （一）坚持依法考核、科学规范的原则。按照《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定（试行）》规定的权限、条件、标准和程序进行考核。 （二）坚持注重实绩、全面客观的原则。依据公务员岗位职责及所承担的工作任务，以完成工作的实绩和效果作为考核评价的主要标准，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。 （三）坚持领导评价与群众评议相结合的原则。以公务员直接领导考核评价为主，积极引入服务对象和社会公众评议，确保考核结果的客观公正。 （四）坚持平时考核与定期考核相结合的原则。突出平时考核的基础作用，强化定期考核的激励作用，形成相互支撑，相互促进的考核机制。 （五）坚持定量考核与定性考核相结合的原则。通过对公务员的德才表现和工作实绩的定量与定性考核，实现考核的多维度、宽视野，提高考核的科学性。 二、考核范围 市政府工作部门内设机构领导及其以下职务的公务员（参照公务员法管理的事业单位比照执行）。 三、考核组织实施与管理 公务员岗位绩效考核工作，由本部门考核委员会（领导小组）负责组织实施，考核委员会由部门领导和群众代表若干人组成，并下设办公室，负责开展日常工作。考核委员会（领导小组）职责为：制定年度考核方案或考核实施办法；对年度考核工作进行业务指导和综合管理；协调和处理考核工作中的重大问题；研究分析平时考核和年度考核的综合情况，确定考核等次；受理对考核结果的复核申请；督促有关工作人员将考核材料存入考核对象本人档案。 市人力资源社会保障局是市政府公务员管理的行政主管部门，将审核备案各部门公务员岗位绩效考核实施方案，定期不定期对各部门开展公务员平时考核情况进行跟踪监督管理，并按照考核标准检查验收年终考核工作，根据实际工作效果核准奖励标准和年终考核奖金。 四、考核内容、指标及权重公务员岗位绩效考核，突出岗位职责，重点考核工作实绩，强化全面考核。 （一）考核的内容、指标 1.考核年度岗位绩效指标完成情况。评价要素主要包括：完成年度岗位绩效指标所要求的数量、质量、时限； 2.考核工作效率和效果。评价要素主要包括：完成年度绩效考核指标应达到的效率、效益和效果； 3.考核综合素质和敬业精神。综合素质评价要素主要包括：政策水平、业务能力、创新意识、执行能力、依法行政能力等方面；敬业精神评价要素主要包括:工作责任心、工作态度、工作作风、团结协作、出勤情况等方面； 4.考核思想品德和廉洁自律。思想品德评价要素主要包括：政治态度、思想品质、职业道德、行为规范、社会公德等方面；廉洁自律评价要素主要包括：遵纪守法、廉洁奉公、行政行为、行政成本等方面； 5.领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务完成情况及效率、效果。 （二）考核指标的分值权重 公务员年度岗位绩效考核由平时考核和年终考核构成，总分为100分。 1.平时考核。平时考核分为每月（季度）或上（下）半年考核。平时考核占年度考核总分中的70分。其中，岗位绩效考核指标占30分；工作效率和效果占20分；综合素质和敬业精神占10分；思想品德占10分；廉洁自律作为限定年终考核等次指标，不占平时考核分值。 完成领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务，属于突发事件性质的工作，每增加一项加1分，加分最高不超过3分；属于一般性质的工作，减半赋分。 2.年终考核。由考核委员会（领导小组）组织开展民主评议。民主评议占年度岗位绩效总分中的30分。其中，对窗口岗位工作的公务员，内部民主测评占10分，服务对象和社会公众评议占20分。 五、考核的方法与程序 （一）制定考核指标，形成考核指标体系。每年年初，各部门根据职能和市委、市政府以及上级业务主管机关的工作部署，在确定本部门年度工作任务的基础上，按照内设机构职能和公务员岗位职责，将年度工作任务逐项分解量化到各科室及每一名公务员，由内设机构领导和公务员本人填报岗位绩效考核指标（见附件1），直接领导按照公务员岗位绩效考核的内容、指标和权重进行审核，报主管领导或考核委员会（领导小组）审批后，送考核委员会（领导小组）办公室备案，作为公务员平时和年度考核的依据，形成按时间节点，分阶段、分层次、分类别的公务员年度岗位绩效考核指标体系。 （二）平时考核。每月（季度）或每半年工作结束后的5个工作日内，采取被考核人进行、完成工作任务写实，专项工作检查，日常考勤等方式，由直接领导对所负责管理公务员的岗位绩效考核指标落实情况，工作效率和效果，综合素质和敬业精神，思想品德，以及完成领导交办的岗位职责以外的临时性工作任务等情况进行考核，按照A（很好）、B（好）、C（较好）、D（一般）、E（较差）五个等次，给出客观公正的评价等次意见（见附件1）；根据需要可进行民主评议。平时考核、民主评议结果中的A、B、C、D、E等次，分别对应95%、85%、75%、65%和45%的权重，由考核委员会（领导小组）办公室对公务员直接领导的平时考核评价意见进行汇总，折算成分值后，报部门主管领导审核。 确定平时考核评价等次，可参考以下标准： 1.确定为A等次应具备：思想品德很好；承担的工作任务繁重，完成工作的质量和效果很好；精通业务，工作能力和执行能力很强；服从领导，勤勉敬业；工作实绩突出，公众满意度达到90%以上。 2.确定为B等次应具备：思想品德好；承担的工作任务重，完成工作的质量和效果好；业务熟练，工作能力和执行能力强；服从领导，勤奋敬业；工作实绩比较突出，公众满意度达到90%以上。 3.确定为C等次应具备：思想品德好；承担的工作任务较重，完成工作质量和效果较好；熟悉业务，工作能力和执行能力较强；服从领导，履职尽责；有一定的工作业绩，公众满意度达到80%以上；篇三：关于地方政府绩效考核 学年论文 学生姓名：
班 级：摘要：目前地方政府绩效考核主要集中于经济指标类的考核，一些隐性的但是对地方经济、生态具有重要意义的因素往往被忽视，甚至是为了经济的增长而遭到牺牲。转变中央对地方政府的绩效考核方法及考核标准成为亟待解决的问题。考核标准的改良，评估因素的科学合理，评估手段的改革等因素都会促成地方政府科学可持续发展。政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用。而在政府绩效评估体系中,绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向。
关键词：地方政府绩效考核可持续发展转变标准
十六届三中全会提出了“以人为本”的科学发展观，要求各级政府在发展经济的同时，把经济增长、社会进步、人民生活改善、产业结构( 或比例) 协调、经济效益提高以及环境优化等多方面统筹起来， 树立提高经济发展质量为核心的发展模式。[1]经济发展质量, 既是衡量经济增长好坏的标准, 又是考察政府工作优劣的尺度。但是由于社会进步、生活改善、结构调整、环境优化的考评标准不易操作，往往在考核的时候被忽略。造成地方政务为了政绩忽略其他因素，导致考核片面化。 一、定义的理解 在了解地方政府的绩效考核标准之前，要先弄清什么是地方政府、什么是政府的绩效评估、评估标准是什么。 地方政府，指管理一个国家行政区事务的政府组织的总称，意指地方或地区行政机关，通常对应于中央政府（在联邦制国家，即称“联邦政府”）的称谓，简称“地方”。有时也称之为地方政权，地方政权不属中央政府管辖，或不直接由中央管辖。中华人民共和国的地方政府层级，自1950年开始至1980年代，除直辖市以外，实际以三级（省级、市级、乡级）为主，和四级（省级、地级、市级和乡级）并存；1980年代以后转为四级为主，和三级并存，但亦存在例外情况。 政府绩效评估，就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。对政府绩效进行评估，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。 政府评估的指标：经济指标，一般指管理项目中占用资源的水准；效率，关注的是投入与产出的比例关系；效果通常指公共服务实现标的程度，是衡量公共服务的重要指标；行政能力，把效率和效益结合起来的衡量指标；公正，指接受公共服务的团体和都受到公平的待遇以及社会弱势群体能同等享受公共服务的补偿机制。
二、我国当前环境 中国正在发生广泛而深刻的变革，面临前所未有的机遇与挑战，但总体上是机遇大于挑战。我们要充分认清我国所处的社会环境。我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题。 为了加强和改善我国政府绩效评估，我们应该做到将政府绩效评估和转变政府职能结合起来；提高政府绩效评估的规范化程度;逐步建立多重政府绩效评估体制；要使用科学和合理的评估技术和方法等等。 目前对政府绩效的评估从评估标准上看，分为两种，一种是对政府活动及其结果的评估，另一种是对政府能力的评估。我国地方政府绩效评估大致分为普适性的政府绩效评估、具体行业的组织绩效评估和专项绩效评估三种类型。在不断深化改革扩大开放的历史进程中,一些地方政府积极探索公民社会参与政府绩效考核评价的方式,不断拓宽公民和服务对象考评政府部门和公务员的渠道。 三、政府考核标准 1、要素单一：地方政府管辖区域内经济增长的速度、GDP增长率 长期以来，中国政府的政绩观是以GDP 为核心的。更具体地说，我们是在按照一种相对经济增长绩效的指标来考核官员，也就是将地方官员的政治升迁与当地GDP 增长相挂钩，并且采用相对绩效评估的方式将现任官员与其前任官员和临近省份官员比较，尽可能消除评估误差，加大激励效果。现实中，GDP 指标的高低，在某种程度上就成了政绩大小的替代指标。不可否认，这种以 GDP 为核心的政绩观，对促进地方政府推动经济增长作出了巨大的贡献。然而，其巨大的成本也日益凸现出来。斯坦福大学的钱颖一教授认为，GDP 可以较充分地反映出经济福利。如果这样，GDP 就类似于“最优统计量”，以它来考核政绩就不会造成太大的扭曲。可是，由于地方政府官员对当地公众提供的服务是多任务和多维度的，如果激励只侧重在GDP这一易于测度的部分，则会导致政府的所有努力向追求GDP 倾斜，并忽视了其他的重要方面。在采摘草莓的时候，如果用力稍大，草莓就会很快烂掉。因而，现实中往往不完全以采摘草莓的数量来支付工人的工资。同样的例子还有医疗服务，如果医生全部的收入完全取决于所诊断的病人多少，那么诊断的质量就没有保证了。以GDP 为核心的政绩观也是如此。 [2] 2、方向单一：考核过程中只有上级对下级的考核 在我国的政绩考核中，只有上级对下级的考核没有同行同级之间以及下级对上级的考核。这使得政绩考核缺乏必要的公正性、公开性, 说服力差, 广大群众的认可程度低。由于考核的方向不是双向，逐渐形成政府部门中的“就怕站错队” 的情况。地方政府的领导人也会向上级行贿，以谋求职位的提升。 3、主体单一：上级机关进行考核，主体单一 我国政府绩效的考核主体为上级的政府机关，主体非常单一。企事业单位、外资企业、辖区内公民等社会主体均未纳入考核体系中。因此导致考核主体单一、考核结果不透明、考核的过程中易出现造假问题。 四、现存考核体制存在的问题 首先， 在现有的政绩考核体系中, 片面地强调经济增长, 一味地追求GDP的增加，忽略了与经济增长相关联的一系列的社会发展问题和人的全面发展。这导致在经济增长的同时，环境污染加重了、比例失调了、贫富差距扩大了、一些人的素质和道德水准下降了。所有这些, 都是与建设现代化的社会主义强国相违背的，必须予以纠正。政府过度注重经济增长率，注重政绩工程，而忽视了增长的质量（如环境质量维护和效益指标的提高），有的官员甚至伪造增长数据。另一方面，地方政府在区域合作方面动力不足。地方保护主义和重复建设问题屡禁不止。原因很简单，在相对绩效考核下，官员们只关心自己与竞争者的相对位次，从而不仅做有利于本地区经济发展的事情，而且也倾向于去做不利于其竞争对手所在地区的事情（如阻碍外地的产品进入本地市场）。其中，对于那些“利己不利人”的事情积极性最高，而对于那些“既利己又利人”的双赢合作却兴趣不大。这就是中国各地方恶性竞争对于合作的深层次原因所在。 其次， 在我国的政绩考核中,只有上级对下级的考核, 没有同行同级之间以及下级对上级的考核。这使得政绩考核缺乏必要的公正性、公开性, 说服力差, 广大群众的认可程度低。 再次，政绩考核本身的综合性和复杂性也造成了一些难以克服困难 。一是政绩的好坏往往取决于许多因素，表现在许多方面，需要用一系列指标去反映。而这一系列指标之间客观上存在着矛盾和冲突；如发达地区的经济总量往往比较大, 查处的违纪案件和案值也往往比较多；经济总量大反映地方政府的政绩大, 查处的案件和案值比较多，则反映地方政府的腐败程度比较大。二是有些指标虽然容易获得数据，但又与政绩有较大的距离，用之欠科学；不用则无法获得相关的数据资料，使评价者进退两难。如：一个地区的GDP的增长率， 可以反映当地政府的政绩，但它不可避免地受当地的自然条件的影响， 并不完全地表现为一个地方政府的政绩。因此，用这样的指标去评价一个地方政府的政绩可能会高估, 也可能会低估。 五、地方政府考核的荒唐事 1广东省怀集县政府五年前曾经发文允许企业不缴纳员工的住房公积金，并且在企业履行上市的程序时，出具企业并未违规的证明材料，协助保护违规企业上市。 2河北省枣强县为了超额完成“节能减排”的指标,自进入10月份以来开始篇四：昆山市机关作风效能建设年规划
昆办发〔2011〕68号
关于印发《昆山市机关作风效能建设 年工作规划》的通知
昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区党工委和管委会，各镇党委和政府，市各部委办局，各人民团体，各直属单位： 现将《昆山市机关作风效能建设年工作规划》印发给你们，请各区镇、各部门、各单位结合实际，切实加强组织领导，突出重点,狠抓落实,务求实效，进一步深化全市机关作风效能建设工作，为我市率先基本实现现代化提供保障。
中共昆山市委办公室 昆山市人民政府办公室 日
抄送：市人大办公室、市政协办公室。 中共昆山市委办公室日印发 昆山市机关作风效能建设 年工作规划
为深入贯彻落实昆山市第十二次党代会和苏州市作风效能建设大会精神，激励全市党员干部进一步解放思想、开拓创新、抢抓机遇，进一步深化全市机关作风效能建设，又好又快地推进率先基本实现现代化，特制定本工作规划。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”总目标，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，牢固确立“服务无止境、满意无终点”的理念，始终坚持“想在先、干在前、不满足、不停步”，“真心服务民生改善，真情支持企业发展”，不断提升“昆山服务”品牌的影响力和竞争力，为全力当好“三个排头兵”、全力打造“三大名城”、加快率先基本实现现代化提供坚强保障。 二、工作目标 贯彻落实昆山市第十二次党代会提出的坚定不移地实施“五大战略”，全力增创“七大领先优势”，全力当好“三个排头兵”、全力打造“三大名城”、又好又快地推进率先基本实现现代化等一系列要求，在巩固和深化全市机关作风效能建设工作成效的基础上，坚持“围绕中心、服务大局”，以加强作风效能“九大体系”建设为载体，全方位打造行为规范、运转有序、公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型政府，进一步做优“昆山服务”品牌。 三、工作措施和要求 1．建立健全目标管理体系，提升决策的谋划力。各级各部门要紧紧围绕市第十二次党代会确立的总目标，着力推动各项工作实现新突破，在新的起点上开创科学发展新局面。一是确立目标定位。对照昆山率先基本实现现代化的新内涵、新标准、新要求，注重加强调查研究，以更高的目标定位，科学确定总体目标，排出序时进度，明确年度工作任务；二是认清目标差距。对照目标任务要求，主动找差距、比不足，深入开展补短、补缺、补软工作，营造“比学赶超、争创一流”的良好氛围；三是制定工作措施。坚持改革创新、突出重点、狠抓关键，以新思路新理念推动服务创新、体制机制创新，研究制定有效的工作措施，全力破解发展难题，确保各项目标任务的顺利完成。 2．建立健全岗位责任体系，提升干部的执行力。强化干部职工的岗位责任意识，实行岗位目标责任制，进一步落实责任分工，做到“人人有事做、事事有人管”。一是强化领导责任。进一步健全抓落实的领导体制和工作机制，完善市领导挂钩联系、领办督办、会商会办等工作机制，确保工作真正落到实处，见到实效；二是强化责任落实。进一步明确岗位职责分工，细化分解工作任务，落实责任到人，各尽其能，各司其职，加强协作配合，形成工作合力；三是强化行政执行。进一步加强执行力建设，把机关部门及其工作人员的注意力集中到市委、市政府中心工作上来，做到思想不走神、精力不分散、行动不犹豫，确保令行禁止、政令畅通。 3．建立健全督查督办体系，提升管理的穿透力。加强对各项工作目标任务完成情况的督查督办，推进各项工作按照序时进度落实到位。一是加大督查力度。进一步健全工作督查制度，完善督查机制，紧紧围绕市第十二次党代会确定的实施国际化提升等“五大战略”、增创转型升级等“七大领先优势”，加强对贯彻落实情况的监督检查；二是加大推进力度。以项目建设为龙头，完善目标进度倒逼机制，大力推行一线工作法，在现场发现问题、解决问题，切实做好服务工作，全力以赴推进重大项目建设；三是加大问责力度。按照“交必办、办必果、果必报”的原则，增强督查的针对性和有效性，对市委、市政府各项重大决策、各项工作部署不执行、不落实的，严格实施行政问责。对弄虚作假、虚报浮夸的，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，严肃追究相关人员责任。 4．建立健全服务体系，提升服务的创新力。以群众满意、企业满意、基层满意为目标，不断创新服务举措，做到“有求必应、有难必帮、有诺必践”。一是优化政务服务。深化行政管理体制改革，推进体制机制创新，大力推行网上审批，探索建设网上综合行政服务平台。积极探索并联审批，努力实现“一窗接件、一表填报、信息共享、同步审批、全程代办”。严格执行“收费就低制”，促进行政收费的“负增长”；二是创新服务机制。深入开展“解决问题月”和“诚信服务月”等活动，进一步完善挂钩联系企业、定期走访和跟踪服务等制度。加强政策、业务、等方面的学习，为企业提供专业化、个性化的服务。不断创新服务举措，积极向上争取支持，做到既注重效率提升，又注重方式创新；既
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