【图文】《上海市居住房屋租赁管理办法》_百度文库
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《上海市居住房屋租赁管理办法》
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滴滴出行拿下上海市场，滴滴快车获得进入上海运营资格许可
核心提示：就这样，刚刚改名的滴滴出行，拿下了中国政策创新的桥头堡上海，这是一场完胜，扫平了滴滴在上海发展的一切障碍。其实，对于专车（或者是快车，人民优步等）的争论焦点，私家车接入绝对是核心，也就是车辆运营资质的问题（后文我会具体讲到政策背景），而上海的本地政策却在这个问题上做出了重大革新，只要 “车辆需要通过平台审查后获取道路运输证” 即可，这意味着私家车接入几无障碍。不过，我多猜测一点，上海的宽松政策，可能一定程度上是因为滴滴在上海并没有上快车产品，毕竟运营资质这个门槛对 “农村包围城市” 的快车影响才更大。滴滴出行拿下上海市场，滴滴快车获得进入上海运营资格许可
就这样，刚刚改名的滴滴出行，拿下了中国政策创新的桥头堡上海，这是一场完胜，扫平了滴滴在上海发展的一切障碍。说滴滴裹挟了政策不太合适，但政策之下，滴滴的画面太美我不敢看。
其实，对于专车（或者是快车，人民优步等）的争论焦点，私家车接入绝对是核心，也就是车辆运营资质的问题（后文我会具体讲到政策背景），而上海的本地政策却在这个问题上做出了重大革新，只要 &车辆需要通过平台审查后获取道路运输证& 即可，这意味着私家车接入几无障碍。
而如滴滴通稿中所说，这第一张专车牌照，以及上海市的政策，可能对即将出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《办法》）产生一定的影响。如果《办法》最终和上海的规定一样（当然这种概率非常低），那基本意味着滴滴的优势将无可侵蚀。
不过，我多猜测一点，上海的宽松政策，可能一定程度上是因为滴滴在上海并没有上快车产品，毕竟运营资质这个门槛对 &农村包围城市& 的快车影响才更大。
我们先回顾下新闻事件，有这么几个要点：
上海交通委向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可， 国内第一张专车平台的资质许可，这种模式被称为互联网约租车（下文我们依然使用专车这种说法）。
上海试点方案对平台方、车辆、司机规定了准入条件，平台要具备企业相关资格、互联网业务资质和电信业务经营许可证，具备在所在地的服务能力，数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内； 车辆需通过平台审查后获取道路运输证；司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。
滴滴与保险公司合作设计了新的保险， 将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险。
平台将对司机的年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度；对接入平台的车辆和司机，进行安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。
对于滴滴&&
试点方案和牌照的公布，意味着第一次有政府监管部门承认了专车的存在，对专车做了个不那么清晰但有效的定义，也对专车的运营做出了系统性的规范。
但，除了上文说的各种无关痛痒的权责明确之外，核心是我们开头说到的运营资质的问题。 之前交通运输部曾经明确表示，鼓励互联网在交通领域的创新，但私家车接入互联网约租车运营是严格禁止的。 这条国家级主管部门的表态，也一直为省市级交通主管部门奉为圭臬，在出租车和专车矛盾最激烈的时候，主管部门就多多走上街头，以 &私家车接入互联网约租车运营& 为由，抓点专车以平民愤。
虽然各家平台都会不时出来做点表态，神州专车还拿这件事做过一次营销事件，但路面上的专车绝大多数都是私家车。 这层窗户纸在今天被捅破了。
滴滴 CEO 程维在受访时说： &如果司机车符合标准，也是可以运营的，并没有要求改变车辆的性质，也是鼓励保护创新很重要的一个举措，这是大的方向原则。&
上海交通委主任孙建平则明确表示，换一个角度考虑经营资质的问题。 &按现有的法规，我们私家车肯定不能进来，但是回过头来，如果私家车具备了经营车的条件，你说可不可以呢？& 他说。
因此，试点方案实际上是把审核专车运营资质的权利下放给了平台&&这种下放无疑是符合市场规律的&&规定平台为专车和司机提供相应保障（保险、培训等），让专车达到近似于出租车的运营水平，就可以参与运营（好了，交通部的脸打得啪啪响）。
这种表态和试点方案，支持专车以社会化运营的方式经营下去，扩大资源供给，这当然是个里程碑。对于滴滴来说，供求双方，尤其是供给方可能会有爆发式的增长&&有更多的司机加入进来。
另外程维在接受群访时说，专车的车型会稍好于出租车，那就意味着快车的前景也是得到支持的。
不过，自己带车加入滴滴的，可能不乏传统出租车司机，很多北京的出租车司机在之前就跟我反馈说（我之前写过一篇《 谁在 &谋杀& 出租车司机 》），如果确定专车合法，那他们也会考虑去开专车了。这就会导致出租车运营出现问题，这显然不是上海监管部门想看到的。孙建平就说，希望专车（企业称谓为 &约租车&）能够与现有出租车错位竞争，比如出租车价格有优势，服务有所改善，还是会有很多人愿意坐传统出租车的。
我不知道这会不会牵一发而动全身，但这可能带来一场系统性的变革？
对于政策&&
这个试点方案，可能对即将出台的《办法》产生影响么？
滴滴方面透露，《办法》预计近期公布。而根据惯例，这次公布的会是一个《征求意见稿》，预计有一个月向社会公众征求意见。
根据滴滴方面释放的消息，《办法》规定，车辆要想接入专车平台的，需要在车管所将车辆性质，由私家车变更为营运车辆；从事专车服务的驾驶员，需要提出申请通过考核，才能获得由所在地道路运输管理机构发放《道路运输从业人员从业资格证》（预约出租汽车）。而之前媒体的报道则说明，申请互联网约租车平台有 5 个限制条件，与本次试点方案基本相似，《办法》还要求平台不得恶意倾销，奖励和促销方案要提前 10 天向社会公布。
试点方案远比《办法》宽松，因此我也不看好《办法》会因为上海的试点方案和产生反转。不过，这类政策的落实一般是国家层面先出台《办法》，然后地方在一个星期内出台 &实施意见& 落地， 所以各地在出台实施意见很有可能参考上海试点方案的一些做法，这可能导致《办法》的一些强硬规定（对我说的就是运营资质问题）无法完整落地。
我的判断是，上海的办法短期内不太可能全面被复制，尤其是将审核运营车辆资质权限下放给专车运营平台的这种做法。理由是，如上面所说，如果没有针对出租车行业的配套政策，以及对专车平台的限制，这个口子一开，可能引发出租车司机的大量流失&&尤其是在北京这种快车（以及人民优步）总量比较大大、增速比较快的城市。
对于滴滴和其他专车平台&&
在上海本地，各家平台一定都会去申请这个牌照，孙建平透露目前神州专车也正在申请这一牌照，而今天宣布成立的 &雾博&（Uber 的中国企业）也表示 &正在准备材料，将在第一时间申请网络预约出租汽车平台许可&。孙建平在受访时也表态，对所有平台都一视同仁。
不过，至少在上海，滴滴取得了无可辩驳的优势。孙建平的表态说明，这段时间其他平台 &不合法&，但如果车辆来自租赁公司，有相应的保险等手续，还不会被界定为 &黑车&。因此， 相对于神州专车， 滴滴用社会化运营的方式掌握了足够多的车辆，这些车辆很快就变为 &合法&；而 相对于可能还没提交材料、且车辆没有相关手续的雾博， 这个时间窗口期还是有一些价值的。还有一点，上海试点方案中提到，平台要设置乘客投诉渠道，像 Uber 以前那样只弄个投诉邮箱的事，估计不能再玩了。
至于全国范围内，滴滴和竞争对手的高下，可能还需要交通部《办法》和各地实施意见出来之后再做观察。
我倒是觉得，真正可怕的是滴滴拿下这张牌照所彰显出的，处理政府关系以及把握政策走势的高明。三年前打车软件刚刚被各地主管部门注意到的时候（那时候打车软件是打出租车的），北京交通委明令禁止打车软件提供加价功能（高峰时候用户为了更快打到车，一些乘客会给出租车司机加价，吸引司机抢单），一些滴滴的竞争对手立刻叫停了这个功能，并高调表态（这件事还被作为案例被 竞争对手复盘 ），滴滴却把加价改为 &小费&，成功打了个擦边球。
不是说滴滴靠小费获得成功，但当时的 &不合作&，对比今天和上海主管部门紧密合作制定政策的做法，恰好体现了滴滴在战略上的判断和政府公关的能力。依靠这件事，滴滴帮自己奠定了未来三年出行领域的格局，以及他们的领先地位。
值得思考的是，由于自身缺乏对互联网行业的深入理解，政策制定者（Policymaker）将行业领先的互联网企业引入政策制定的过程（可能这些企业还在其中发挥主导作用），那如何在其中保持公平公正公开，并平衡互联网企业、公民、还有既得利益者等各方的利益和诉求，可能是未来十年甚至更长时间，面临的问题。
滴滴出行拿下上海市场，滴滴快车获得进入上海运营资格许可。
本条信息网址：滴滴专车“合法化”探秘：租赁公司存猫腻|滴滴|租车|合法化_新浪科技_新浪网
滴滴专车“合法化”探秘：租赁公司存猫腻
在滴滴平台上接单量越来越少，有时候一天才能接到三单。雪上加霜的是平台每单还扣除他21.77%的服务费。
　　新浪科技 刘安妮 周雪昳
　　最近，快车司机李志豪有点烦，在滴滴平台上接单量越来越少，有时候一天才能接到三单。雪上加霜的是平台每单还扣除他21.77%的服务费。“每天能到’兜里’的不到一百，加一次油都不够。”李志豪说。
　　另一位司机李晨的心情也不太好，他烦恼的是，为什么自己后台显示的租赁公司信息又换了。“上个月还不是这个公司呢，现在给我换到君巢汽车租赁公司了。”李晨说。
　　对于为什么要加入这个公司，李晨一无所知，但是听其他快车司机说，这个租赁公司每单还会扣除1％左右的费用。“我自己开着自己的车，自己掏钱加油，为什么每单白白给他们（租赁公司）钱。”
　　新浪科技在平日使用滴滴快车时发现，司机李志豪和李晨遇到的问题，也是大多数滴滴车主遇到的问题，租赁公司的出现成为了滴滴司机干得越来越不高兴的原因之一。
　　租赁公司成“中介”
　　根据车主李晨提供的信息，新浪科技通过企业信用信息系统找到了位于天通苑的北京君巢汽车租赁公司。这家租赁公司位于君巢酒店的一楼北侧，在酒店门口停了一辆废弃的卡车，车外张贴着一幅标示着“滴滴车主之家”的海报。
　　随后，新浪科技顺着指引来到了君巢汽车租赁的公司办公区，空荡荡的房间内部摆放着五六张办公桌，桌面上摆放着滴滴车主办理处等标示，墙面上还悬挂着滴滴车主加入的相关事宜等几张海报，五位工作人员正在办公区闲聊。
　　新浪科技以想要加入快车为由咨询工作人员与滴滴公司之间的关系，工作人员回答，“我们就是给滴滴公司找’司机’的，我们相当于中介。”
　　工作人员还有透露说，君巢汽车租赁公司除帮助滴滴公司招募司机外，还负责督促车主拉单，公司内部还有一项成文的规定：流水达不到3500的司机将全部转为橘子租赁重新分配公司，不再享受君巢汽车租赁公司管理。
　　私家车做专车需要挂靠的现实，催生了市场各类汽车租赁公司，此前也有媒体报道称，有的车主专门成立了汽车租赁公司，广招私家车接入，依靠对司机每单收入扣点获得收入。
　　据不愿透露姓名的业内人士表示，这些公司主要与大型专车平台合作，为对方提供专车管理，并从中扣取相应管理费，但这些租赁公司多不正规，甚至是临时组建。
　　租赁公司无功受禄
　　租赁公司与滴滴出行的合作早在滴滴试水专车业务之时就已经出现。在外界看来，滴滴与租赁公司的合作，主要目的是为了帮助司机将私家车从事商业运营的黑车身份洗白，即将私家车挂靠在租赁公司旗下以规避风险、躲避处罚，但事实却并非如此。
　　据了解，上述司机所说的君巣汽车租赁是与滴滴合作的众多租赁公司其中的一家。据滴滴出行的相关工作人员透露，滴滴目前在全国与几千家汽车租赁公司合作，北京地区合作的租赁公司也有数家，君巣作为与滴滴出行合作较为早期公司，旗下“挂靠”的私家车最多。
　　新浪科技以加盟专车为由致电滴滴出行，根据滴滴出行的工作人员介绍，当前滴滴平台的快车司机在注册成功后，均会被指派到一家租赁公司旗下。根据该工作人员描述，司机并不需要向租赁公司另外交纳费用，其存在的意义就是帮助司机解决执法部门查处黑车时将会面临的各种情况，“如果不小心被查到了，你所属的租赁公司出面帮你解决”该工作人员如是说。
　　事实上，该工作人员所说的“解决”并非赋予私家车商业运营的资质，而是在碰到罚款时按照一定比例与司机进行分摊，也就是说，租赁公司的存在并不能帮助滴滴出行完成黑车洗白的使命，反而变相承认了旗下接入的专车实为“黑车”的事实。
　　与此同时，据新浪科技了解，租赁公司还参与了当前滴滴出行与快车、专车司机的分成，即在滴滴每单扣取司机21.77%收入中，1%将由滴滴出行支付给租赁公司。此举一度在快车司机中引发了大量不满，“他们没有给我们提供车，也没办法让我们避免处罚，为什么还要从收入里抽成”一快车司机这样向新浪科技说道。
　　后续：
　　12月29日午间，滴滴方面向新浪科技发来回应，全文如下：
　　因为司机数量众多，而且遍布全国数百个城市，仅凭滴滴自身很难完全服务好他们，才引入了线下的租赁公司。租赁公司主要是帮助公司更好的管理服务好司机，进而更好的服务乘客，其具体职责包括不限于司机培训、司机服务和400、安全事故和救援、临时款项垫付等。给租赁公司的费用是滴滴公司支付给租赁公司的，目前不到1%。同时只有满足一定流水线的司机才会分配给租赁公司管理和培训。
　　此外，目前滴滴合作的租赁公司都是相对规模较大的正规租赁公司，司机李晨遇到的问题仅是因为其原先合作的租赁公司被君巢合并了导致更换后台而已，对其并无任何影响。
　　(陈飞对本文亦有贡献)
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专车降价 滴滴快车使命终结？
文章来源：北京商报 &&发表时间：
为应对人民优步（UBER）竞争推出的滴滴快车，或许即将结束使命。北京商报记者发现，滴滴快车不久前悄然提高计费标准的同时，专车业务却调低了价格。这一消息也得到了滴滴方面的证实。
核心业务一升一降，表明滴滴将要更名并调整的传言非虚。滴滴方面则表示，未来业务如何调整还需等待9月9日官方宣布。
北京交通限行刚刚结束，廉价专车动态加价也开始降温。然而，多位消费者和滴滴快车司机向北京商报记者反映称，滴滴快车从本月5日开始实行新计费标准，新标准规定，用户乘车不满12公里，按照1.5元/公里计费；超过12公里将按2.3元/公里计费，与北京出租车计费标准基本相同。
家住通州区太玉园小区的消费者陈先生表示，从工作单位打滴滴快车回家约33公里，调价前车费约70元，调价后车费约为110元；普通出租车回家的价格在120元左右。“虽然同样里程实际计算下来，滴滴快车依然比出租车便宜，但加价后的滴滴快车计费标准，与北京出租车计费标准大体相当，滴滴快车不再‘廉价’。”
耐人寻味的是，滴滴快车涨价的同时，滴滴专车宣布降价。据北京商报记者了解，不少消费者昨日收到滴滴官方发布的短信通知，滴滴专车起步价将调低至12元。以上述陈先生的33公里车程为例，陈先生乘坐专车回家需134元。据滴滴相关人士透露，滴滴快车是应对人民优步等廉价专车市场竞争的产物，当滴滴平台流量达到一定级别时，滴滴快车也将进行适当的业务调整。
滴滴快的公关部总监叶耘独家回应北京商报记者称，滴滴快车新计费标准在原来的基础上加入0.8元/公里的空驶费，即司机载客至偏远地区后，面对长时间长距离空驶予以应当补贴。
北商研究院专家表示，此前廉价专车在限行期间动态涨价事件已备受关注，一场关于廉价专车是否应该退出市场、何时退出市场的话题被广泛热议。如今滴滴快车涨价、滴滴专车降价，快车与专车业务几近重合，快车业务或将进入退市倒计时。
滴滴日前一则“再见”的主题海报或许印证了滴滴正酝酿较大业务调整。据北京商报记者了解，9月4日滴滴打车更换新主题海报，“滴滴打车再见，这是结束也是开始”、“滴滴打车再见，只为和你走更远”等主题宣传海报引发行业关注。
有消息称，滴滴已经涵盖了出租车、专车、快车、顺风车、巴士、代驾等服务，成为能够提供出行多样化选择的出行平台，因此将更名“滴滴出行”。
也有分析人士认为，滴滴打车、滴滴快车等业务将退出市场，滴滴打车将全面下线普通订单车辆，禁止私家车加入。不过叶耘回应，全面禁止私家车加入平台的说法不实。“滴滴将在9月9日进行品牌升级，具体内容暂不便透露。”