村干部不难受党纪国法的约束，而是镇，县，甚至是省级干部放任和庇护。民众越级上访是怎样形成的？就是因为镇县领导的不作为，乱作为，甚至枉法为造成的。这有大量强拆，强建，强征引起的诸多尖锐矛盾，命案以及千万......
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强国社区-人民网关于对伙牌镇信访维稳工作的思考与建议 - 襄州党建网
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关于对伙牌镇信访维稳工作的思考与建议
信息来源：
伙牌镇&&发布时间：日 08:58
发展是第一要务，稳定是第一责任。信访维稳工作是基层全方位工作顺利开展的战斗堡垒，是党委、政府知民情、解民意的信息窗口，是化解社会矛盾纠纷的润滑剂和维护社会稳定和谐的减震器，更是实现经济社会又快又好发展的助推器。随着新的社会矛盾相继涌现和群众维权意识的不断增强，如何做好新时期的信访维稳工作，为伙牌经济社会的跨越发展营造良好的软环境，任重而道远。
近年来，随着辖区内工业项目的全面启动和经济社会的快速发展，伙牌镇迎来了前所未有的发展机遇。然而，经济指标的大幅提升与群众对政府工作的满意度并不同步，因征地补偿纠纷、集体承包地纠纷、宅基地纠纷、涉法社诉等引发的重访、集体访、越级访现象十分突出，对政府的执政能力和机关干部的工作水平提出了更高的要求。
一、信访维稳工作面临的突出问题
伙牌镇辖20个村，1个居委会，143个村民小组，6958户，总人口4.2万人。2012年，全镇共排查各类矛盾纠纷339件，化解330件。2013年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷38件，现已化解19件，还有19件正在协调处理。近年来，伙牌镇信访维稳工作虽取得了一定成绩，但仍存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
1.典型上访事件极为突出。无论是群众到各级单位上访，机关干部下村接访，还是电话投诉，网上信访，土地纠纷案件的数量、规模、重访次数都居高不下，主要有以下几个方面：一是征地补偿不合理或不到位，被征地村民对相关政策、账务、资金使用状况等不了解，村民与村委会、镇职能部门之间的信息不对称；二是集体承包地纠纷，主要表现为承包责任人不明确，运作不规范，租金收支不透明，集体财产公开不全面，一笔或多笔“糊涂账”的存在更容易导致村民的猜忌和不满；三是土地确权问题，既有无地人员要求划分集体机动地而产生的矛盾，也有二轮延保遗留下来的历史纠纷问题，标准不统一，制度不规范是主要原因；四是宅基地纠纷，由于伙牌镇部分区域按政策要求实行了建筑物锁定，宅基地纠纷及违法违建现象尤为突出。同时，村民因新建房屋与邻居之间的宅基地纠纷，出路纠纷也潜伏着诸多矛盾隐患；五是涉法社诉，涉军涉教，农村债务等历史遗留问题亟需包保稳控，部分无理缠访人员紧盯信访机制政府包办一切的漏洞，不走司法途径或不服司法判决，政府依照政策又不能满足其单方面要求，积累了大量的不稳定因素。
2.主要领导成“信访专员”。相比一般机关干部而言，主要领导拥有更大的决定权和更多的行动资源，在一定程度上能给上访人明确的答复意见，导致部分上访者急于求成，倾向于直接找书记、镇长及分管领导反映问题，背离了信访工作应有的处理程序，其结果是全镇上下集中全力搞信访维稳工作，主要领导没有时间和精力去更好地谋划全镇经济社会发展大局，而一般机关干部又感觉到心有余而力不足，“惯坏”了部分上访群众，降低了政府的运行效率。“一周一访”工作制度的出发点是科学合理的，自实施以来化解了大量的社会矛盾，进一步融洽了干群关系，体现了领导务实的工作作风，深得百姓拥护和好评。但如何更好地完善镇、村、组三级联动机制，发挥包村干部、村组干部的调解作用，逐步降低群众对主要领导的依赖思想和瞎折腾的不良风气，从而使信访案件回到接访、登记、批复、转交、处理、回复、存档的工作流程中来，需进一步深化落实。
3.信访制度没有落到实处。高效的行政效率离不开优良的制度设计，而制度产生的效用则依赖于可靠的执行机制。由于信访案件的杂、细、难等因素，部分信访案件没有详细登记，或登记了没有及时转交办理，或转交办理了没有回复处理意见，导致部分案件长时间无人处理或没有跟踪落实，成了久拖未决的“甩手案件”，信访办的上传下达作用未能有效发挥，无法体现调度督办的职能。另外，由于班子成员带班领导或联动中心值班人员均分管有其他工作，无法全天候在信访办值班，降低了领导带班接访的实际效用，导致信访工作“一条龙”服务的没有走上制度化，规范化的操作流程。同时，案件督办落实不力，考评奖惩制度不严，工作激励措施不到位，直接导致干与不干、干好干坏、干多干少一个样的管理困境的产生。
4.联动中心缺乏联动合力。综治维稳联动中心在形式上整合了众多职能部门或垂直单位，但在实际工作中并未形成联动合力。各成员单位均以自己的工作单位为中心，缺乏对联动中心的归属感和责任感。同时，由于带班领导和值班人员均分管有自身的工作领域，其结果是整个联动中心的工作任务大都回归到了信访维稳部门，在一定程度上产生的职业倦怠无疑降低了整个联动中心的执行力。目前，联动中心缺乏的的是联动整合形成的工作合力，少数几个人的联动中心或形式上的捆绑中心无法从根本上发挥联动作用，提高工作效率。因此，强化横向联动、纵向齐动的社会管理体系建设势在必行。
二、进一步做好信访维稳工作的建议
如何提高政府的执行力和公信力？如何加强和创新社会管理？如何服务群众，温暖民心，凝聚民心？信访维稳工作的重要性是不言而喻的，要努力达到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的工作目标，需全镇上下共同持久的重视和努力，丝毫不得懈怠。建议如下：
1.完善信访案件登记转交、跟踪落实、限时办结制度。由于客观条件的有限和长期形成的工作习惯，信访维稳工作或多或少存在着一笔“糊涂账”，部分工作内容停留在口头上，欠缺白纸黑字的实物凭据。以维稳联动中心名义下发的信访督办单，同样存在部分未回复或未按时回复的情况。信访维稳既然是一个联动中心，必然会与各个单位或部门有着千丝万缕的联系，但现实状况是中心的调度督办作用不明显，无论是通知值班还是收发相关材料，“一等二催三无奈”的工作格局没有从根本上发生变化。因此，进一步完善信访案件登记转交、跟踪落实、限时办结制度，还清历史旧账，推进信访维稳工作制度化、规范化、常态化运行势在必行。
2.坚持班子成员带班接访，包村干部下村接访制度。实践证明，“一周一访”工作制度是行之有效的。班子成员带班既充分体现了机关干部务实的工作作风，又有效调动了相关力量，有助于推动信访工作的高效运行。包村干部下村接访，现场办公，一方面有助于真正了解片区实际情况，快速调解矛盾纠纷，真情感化人民群众，另一方面能有效整合镇、村、组三级互动管理网络，监督村、组干部的工作情况，盘活镇、村、组齐抓共管的格局，进一步融洽干群关系。如何监督班子成员带班接访的实际情况？如何确保片长组织包村干部下村接访？如何考评包村干部的“一周一访”落实详情，村干部的实际作为？即便制定了科学合理的管理制度，但决策层的制度能否生效，各部门执行层工作人员能否优化组合，这些细节问题需严格执行考评奖惩制度。
3.重点突出矛盾纠纷排查和初信初访整治力度。要从源头上预防和处理好各种矛盾纠纷，必须充分发挥村、组干部的工作能量。村、组干部是生活、工作在最前线的管理者，对事实了解最清楚，人脉最深厚，调解能力强，包村干部，上级督办人员工作的顺利开展都离不开他们的参与协调，诸多到镇、区、市甚至赴省进京的信访案件最终都必须从起点回到起点，由镇、村协调落实。因此，定期的矛盾纠纷大排查和初信初访大整治要充分利用好这股力量，让其自身排查矛盾并解决落实，包村干部积极参与其中，从而尽力避免村、组干部将矛盾纠纷向上交，村、组无力解决的信访案件再由镇工作专班全力协调解决。
4.着力推进积案化解和加大弱势群体帮扶力度。在镇委、镇政府的督促下，大量信访积案在得到了合理解决或有效推进，部分在政策范围内无法解决或非访缠访的疑难积案进入了包保稳控环节，这是进一步做好信访维稳工作的巨大动力。据统计分析，因邻里关系不和谐而导致的宅基地、出路纠纷和因生活困难需申请经济救助的信访案件数量仍然偏多。邻里纠纷积案的化解需镇、村干部投入大量的时间和精力，这类积案导致的后果大到可以闹出人命，小至可以忽略不计，如何消除邻里之间的隔阂，是对镇、村干部群众工作方法、工作艺术的巨大考验和锻炼。另外，由于政策的刚性和感情的柔性，如何调查取证并真正提供一定经济救助抚慰弱势群体的心理，是有效化解不稳定因素的重要手段，需加大力度深化落实。
5.制定执行镇村干部考核标准，提升联动中心权威。信访维稳工作牵一发而动全身，需要对相关干部的工作绩效进行有效管理考核，推行质评加量化的双重考核方式，直接与政治、经济待遇挂钩。综治维稳联动中心之所以不能从根本上发挥更大的整合能力，关键在于无法约束相关单位、部门成员及村干部的实际行为。在重大事故面前，由于各成员单位、部门均承担有一定程度的责任，联动中心工作呈现出有条不紊的良好局面，而事故一旦处理完毕，一切又回到了原始状态。能否从绩效考核上制约镇、村干部的工作行为，使其日常工作直接与政治、经济待遇挂钩，让工作人员各尽所能的同时能各得其所，是提升联动中心调度能力的重要举措。
另外，由于信访机制本身的缺陷，让司法机制在一定程度上陷入了尴尬局面，部分上访者抓住政府“怕出事，保稳定”的政治任务软肋，不是因为无奈“维权”而是有意“谋利”，小事大闹，大事胡闹，不达目的誓不罢休，这类行为必须想方设法予以坚决打击，使其回归到依法依规解决的正常工作程序中来，否则政府信访工作会陷入极度被动的无奈局面和花钱买平安的维稳怪圈。
信访维稳工作的高效开展，急在作风转变，妙在制度设计，贵在限时办结，重在跟踪落实。2012年11月以来，伙牌镇委、镇政府下大力气推进了信访工作的制度化、规范化运作，加大了信访案件的督办落实和考评奖惩力度，极大提高了联动中心得运行效率。然而，信访维稳工作是一项长期性的摸索实践工作，也是一项不断推进完善的硬性政治工作。抓好信访维稳工作，就是在树政绩、促发展、惠民生。做好新时期的信访维稳工作，就是在制度约束的前提下，坚持分工协调统一，强化责任担当落实。
（伙牌镇& 瞿谋）
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中共襄阳市襄州区委主办　转组织关系请咨询：&&& e-mail：&&& QQ:&&&& 技术支持：&&&&& 网站备案号：鄂ICP备号乡镇信访工作会议讲话_会议发言稿
乡镇信访工作会议讲话
学习啦【会议发言稿】 编辑：佩珊
　　信访工作是反映社会矛盾问题多少的晴雨表,也是促进改革发展的催化剂。工下面是学习啦小编给大家整理的乡镇信访工作，仅供参考。
　　乡镇信访工作会议讲话(一)
　　同志们：
　　这次会议是在我镇信访形势十分严峻的情况下,经镇党委会议研究召开的一次非常重要的会议。之所以说形势严峻，给我镇经济社会发展带来了影响和诸多不利因素。所以今天会议的目的是，全面分析我镇信访工作面临的形势和存在的问题，研究和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高认识、明确责任、强化措施，确保下半年信访工作及奥运会期间稳定，刚才，几个同志已分别做了安排，下面，我结合全镇工作实际，再讲三个方面的问题。
　　第一、认清形势，提高认识，深刻理解新形势下信访工作的重要性
　　北京奥运会和残奥会即将举办，各村各单位对当前复杂多变的国际国内环境和信访工作面临的严峻形势，一定要有充分的认识。从国际国内形势看，邪教组织及一些境外非政府组织打着人权、民主、民族和宗教的幌子，对我国的破坏力度不断加剧。同时，国内经济发展也存在一些可能引发突发事件的不利因素，物价指数居高不下，通货膨胀的压力加大，地震、洪灾等造成的不稳定因素增多。从我镇的信访工作形势看，当前仍然存在一些突出问题，信访形势依然不容乐观。一是重点信访问题领导包案责任制落实不够。突出表现在个别领导包案不办案，过问少、协调少、研究少，致使案件长期搁置;有的领导对重信重访案件绕着走、推着走，不积极请示汇报，不主动协调衔接，不下实手解决问题;有的虽然实行了领导包案，但协调不到位，查处无力，进展缓慢。在处理过程中给信访群众没有一个解决问题的时间表，没有一个解决问题的好方案，导致集体重复信访不断。二是重点信访案件结案息诉率低。主要是办理程序不规范，随意性大，调查情况不深不细，与信访人接触少，&案结事未了&的问题普遍存在。三是进京非正常信访仍未杜绝，赴省到市访有增无减。上半年，我镇共发生进京非正常信访2批6人次。主要是轻教育疏导和依法处置，治标不治本，稳控措施跟不上，不能从根本上解决问题，导致信访人反复到市赴省进京重复信访。四是信访信息工作滞后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主动，信访联络员、信息员制度流于形式，信息员作用发挥不充分，信息掌握不及时，研判水平低，存在侥幸心理。
　　第二、明确责任，强化领导，切实加强信访工作
　　现在距北京奥运会开幕只有30天时间了，做好当前及奥运会期间的信访工作任务艰巨，责任重大。各村各单位要以临战姿态，紧急行动，突出解决非正常信访、群体信访和重信重访突出问题，确保实现&两个坚决杜绝、一个明显减少，一个切实加强、一个逐步下降，一个根本好转&(坚决杜绝进京非正常信访、坚决杜绝赴省集体信访，到市区信访明显减少，基层稳控消化能力切实加强，越级访逐步下降，全镇信访秩序根本好转)的工作目标。
　　(一)夯实基础，进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度
　　各村各单位从现在起要部署开展一次地毯式矛盾纠纷大排查大调处活动，要结合各自实际，既要讲求全面，又要突出重点，要对土地征用款分配、城镇拆迁、灾后重建、城乡油路建设、粮食直补、退耕还林、社会保障等涉及大多数群众利益的问题重点排查。派出所、司法所、法庭要重点对近年来涉法涉诉案件进行集中清理，切实把可能引发非正常信访的重点村、重点区域、重点人群搞清楚，做到对各种不安全、不稳定、不确定因素底子清，情况明，心中有数。对可能引发集体访或上区到市赴省进京非正常信访的不稳定因素，由联村领导牵头，进驻一线，限期解决问题,对全镇已经排查出的18起重点人或不稳定因素,按照任务分解表上的进度要求,各责任人必须在7月27日将反映问题彻底予以处理。
　　(二)畅通渠道，认真开展领导大接访、大下访活动
　　为什么现在信访越来越多，量越来越大，而且越级信访越来越多，我认为我们的一些干部对待信访工作，一是烦，不想听人家反映的是什么事情，态度也不好，敷衍了事就打发了，动不动就是&想找哪找哪，我这儿解决不了&。就拿这次刘喜爱等4人赴京信访，事先我们个别镇、村干部接到反映，却没有引起重视，结果等到信访到北京才知酿成大错。我认为，这是一种极端荒唐的行为，是一种对工作极端不负责任的行为。二是躲，信访的来了不见，打发个人去应付。现在的信访谁的官大找谁，小事躲成了大事。三是怕，一来信访的惊慌失措，不知道怎么办，信访的说什么就是什么，最后就形成了，大闹大解决，中闹中解决，小闹小解决，不闹不解决，所以一信访就成群结队造成群体性信访。从7月开始，按照中央及区委阎书记、政府贺区长的要求，镇党委、政府主要领导要开展开门大接访和带案下访活动，大接访活动每周不少于2个工作日，我镇的主要领导信访接待日就确定在每周星期一和星期二。要进一步通过领导大接访、干部大下访、机关候访活动，畅通信访渠道，构建群众就地、就近申诉平台，坚决把各类问题解决在当地，消化在萌芽，维护正常的社会秩序。
　　(三)严防死守，坚决杜绝赴省进京非正常信访
　　解决好非正常信访是当前及奥运会期间信访工作的核心。中央信访联席会议《关于加强对在京非正常信访行为依法处置工作和完善非正常信访人员劝返接回机制的实施意见》和省高院、省检察院、省公安厅《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》两个文件对处置进京非正常信访行为作出了明确的规范，各村各单位要认真落实中央和省、市的有关规定，把整治非正常信访作为开展&促和谐、迎奥运&信访突出问题集中整治活动的重中之重。对以往多次重复进京赴省的非正常信访，在认真解决其合理诉求的同时，要认真分析以往工作漏洞，重新调整安排稳控人员，制定落实稳控措施，盯死看牢，随时掌握其动向。对准备赴省进京信访的人员，要讲清利害，做好说服教育工作，主动协调有关部门解决其反映的问题，务必将问题解决在当地，人员稳控在基层。对采取极端手段缠访闹访的极个别信访人员，派出所要依法果断采取措施，防止发生过激行为。
　　(四)依法适度，从严从快做好信访处置工作
　　今年中央出台的《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》明确界定了进京非正常信访行为，规定只要是在首都非信访接待场所出示信访材料或其它与信访有关的物品以及呼喊口号等行为，无论是否实施过激行为，一律认定为违法行为。在信访违法行为的处理上，要求公安机关对第一次进京非正常信访人员要进行训诫，对第二次重复进京非正常信访人员要予以行政拘留，对第三次重复进京非正常信访人员要依法实施劳动教养，对进京告&洋状&的人员一律做行政拘留处理或劳动教养处理。这些规定，为司法机关处理涉访违法犯罪行为提供了法律依据，派出所要依照文件精神加大对违法信访行为的规范和处置力度，依法规范和维护信访秩序。对于发现的违法信访行为，要及时依法予以处置，坚决维护法律法规的严肃性和威慑力。
　　三、要各负其责，齐抓共管，建立信访工作的新格局
　　当前和奥运会期间是信访工作的&特殊时期&，各村各单位要高度重视，加强组织领导，有效整合和利用一切可以利用的资源和力量，全力推动信访工作各项任务的落实。
　　一要强化领导责任。各村各单位主要领导是信访工作第一责任人，分管领导是直接责任人，必须把奥运会期间的信访工作摆上重要议事日程，摆在更加突出的位置，把区域内系统内的信访问题要全部拿在手上，定期召开情况分析汇报会，做到隐患不消除决不放过，问题不解决决不放过。冯灵丹、马凤兰、刘喜爱等长访户，属于哪村的，就由哪一个村解决;属于哪个联村领导的，就由哪个联村领导处理，确保信访问题全部在基层得到化解，全部稳控在基层。
　　二要严肃责任追究。镇党委、政府对信访工作下这么大的决心，确实是形势所迫、需要所迫，当前和奥运会期间的信访工作就是政治任务，搞不好就是摘帽子、让位子，各村各单位各联村科级干部一定要时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，认真贯彻落实各项工作任务，加强责任意识，扎实工作，确保我镇信访工作年内不出任何问题。
　　三要强化督查督办。镇党委、政府将派出督查组，从7月9日开始，深入各村，对各项重点案件办理情况、矛盾纠纷排查化解情况、非正常信访整治及稳控情况等严格进行检查，对已经落实的查效果，正在落实的查进展，没有落实的查原因。督查结果直接报送活动领导小组，作为活动成效和全年工作的主要依据。
　　同志们，维护社会稳定，确保北京奥运会顺利进行，是我们当前的一项重大政治任务，当前和今后一段时期信访工作形势逼人，任务艰巨、责任重大。全镇上下一定要以对党、对人民高度负责的态度，统一思想，坚定信心，以只争朝夕的精神和更加扎实的工作作风，全力以赴为北京奥运会的举办、为全镇社会和谐稳定做出应有的贡献!
　　乡镇信访工作会议讲话(二)
　　同志们：
　　根据镇委工作安排，今天我们召开全镇综治信访维稳工作会议。这次会议的主题是深入贯彻全县综治信访维稳工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，全面部署今年的综治信访维稳工作。下面就如何抓好今年的综治信访维稳工作讲三个方面意见。
　　一、正确估价成绩和问题，增强做好综治信访维稳工作的紧迫感和责任感。
　　主要成绩：
　　1、领导高度重视，综治工作目标责任制得到有效落实。
　　镇党委、镇政府定期听取综治信访维稳工作情况汇报，与经济工作同研究、同部署、同考核、同结帐，与各地各部门签订了综治工作目标。按照&属地管理、分级负责&和&谁主管、谁负责&的原则，各地、各部门认真履行职责，扎实开展工作，有效维护了社会和谐稳定。20xx年度，全镇没有发生赴省以上集体访，没有发生恶性刑事案件，没有发生群体性事件及重大安全责任事故。XXXXX等村深入开展平安村、平安家庭创建活动，实现了&无刑事案件、无治安案件、无上访案件、无安全责任事故&的工作目标。XXX派出所、XXX小学、XXX有限公司等在平安单位、平安校园、平安企业创建中，领导重视，措施得力，效果明显。
　　2、完善工作机制，社会各类矛盾得到有效化解。
　　坚持开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，矛盾纠纷实行周排查、旬研判、月上报，对各类矛盾纠纷做到了情况清、底数明。实行镇领导班子成员定期接访、下访制。对重点案件落实了&五个一&的责任包保。据统计，20xx年全镇共排查各类矛盾纠纷437件，化解412件。XXX七组土地纠纷案、XXX村XXXX涉法涉诉案等一批重点信访案件得到有效化解和稳控。成功处置了9起非正常死亡事件，没有发生因处置不力而造成社会负面影响。
　　3、坚持严打整治，社会治安群众满意度不断提升。
　　认真组织开展了&两抢一盗&及&利剑&行动，20xx年度全镇共立治安案件211起，查处211起;立刑事案件94起，破案79起，其中现案40起、积案39起。共抓获各类犯罪嫌疑人74人。开展&清网行动&，追回各类逃犯10人。成功侦破2起重大刑事案件，1起系列摩托车被盗案，1起系列入室盗窃案，并抓获犯罪嫌疑人3人，涉案金额达20多万元。全镇社会治安群众满意度在去年专项测评中，位居全县第五名。
　　4、强化社会管理，平安创建活动不断深入。
　　在集镇安装了视频监控系统，落实了&三队三员&，社会治安防控体系建设不断完善。对宾馆、网吧、娱乐活动室及学校周边地区等重点部位开展了重点整治，定期开展了道路、安全、生产安全等专项整治活动。对流动人口、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、社区矫正人员等重点人群加强了跟踪管理与服务。深入开展了村(社区)等基层平安创建活动，平安创建知晓率和参与率不断提高，涌现出了一批平安村、平安单位、平安校园和平安企业。
　　这些成绩的取得，是镇党委政府高度重视和大力支持的结果，是各地、各部门密切配合与能力协作的结果，是全镇政法干警忠诚奉献、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇综治委向各级领导和全镇政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢!
　　与此同时，我们应清醒地认识到：
　　1、面临的新形势。今年全国全省将要召开党的十八大和省的十四党代会，维护社会稳定是我们首要的政治任务，责任重大，要求更高。
　　2、工作中存在的主要问题。①刑事案件的发案总量仍在高位运行。20xx年，全镇共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特别是盗窃案件时有发生，呈高发态势。②影响稳定的社会矛盾十分突出。20xx年，全镇累计发生镇以上越级上访86批131人次，其中进京上访2批2人次，赴省上访6批8人次，到县上访19批43人次，来镇上访59批78人次。XXX村XXX案等一批重点信访案件还没有得到彻底化解。非正常死亡事件呈上升趋势，处置难度进一步加大。③基层基础工作相当薄弱。一部分村(社区)及单位对综治信访维稳工作重视不够、组织不健全、阵地不落实、活动未开展、台帐未建立，工作流于形式，目标任务难以完成。少数村在年内发生多起刑事案件，个别村发生赴京访、赴县群体访及安全责任事故。
　　二、突出工作重点，全面推进综治信访维稳工作
　　主要工作目标：&一争创&、&二上升&、&五不发生&目标。&一争创&：争创全市优秀平安镇和全县综治先进单位;&二上升&：公众安全感上升、社会治安群众满意度上升;&五不发生&：不发生进京赴省非正常访;不发生县以上集体访;不发生有影响的群体性事件;不发生重大刑事案件和治安案件;不发生重大安全责任事故。
　　1、着力推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定
　　一是狠抓矛盾纠纷排查。各村(居)委会、企事业单位要坚持对矛盾纠纷进行一周一排查，一周一上报。注重发挥湾长、社区门栋员、单位内保人员的作用，实行&横向到边，纵向到底&的网络化排查，对各类矛盾纠纷和不稳定因素不留死角，做到早发现、早处置。
　　二是畅通群众民意诉求渠道。坚持落实镇领导班子成员坐班接访及带队下访制。健全初信初访机制，严格实现首访、首办负责制和责任倒查追究制，对群众反映的问题要及时处理，做到件件有着落，事事有回音。
　　三是着力化解各类矛盾和不稳定因素。充分发挥村、社区、单位调委会和维稳工作站的作用，健全&大调解&工作机制，在完善&三调对接+司法确认&工作模式和&第三方&调解组织发挥作用上下功夫，坚持调解优先，以调结案，切实做到&小事不出村(组)，大事不出镇(区)，矛盾不上交&。
　　四是强化突发事件的预防和处置。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。及时上报非正常死亡案件，一旦发生此类案件，主要领导要亲自处理，有关部门要分工明确，确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。
　　2、坚持严打整治，不断深化平安建设
　　一是强化社会治安管控。一是继续深入开展&打黑除恶&专项斗争，重点打击运输、建筑、娱乐等行业的黑恶势力。二是积极开展严厉打击严重暴力犯罪会战，重点打击杀人、绑架、伤害、涉枪涉爆等严重暴力犯罪。三是适时开展打击&两抢一盗&专项行动，以集镇及周边地区为重点，严厉打击盗抢机动车、入室盗窃、盗窃农电设施、诈骗等多发性侵财犯罪。四是全面开展禁毒人民战争，加强对吸贩毒人员的动态化管理，有效控制毒品蔓延的势头。五是全力打造&天网&、&地网&、&互联网&三网合一的立体式社会治安防控体系，扩大技防覆盖面。继续加强&三队三员&(即街道巡逻队、村级联防队、单位保安队;社区门栋观察员、流动人口协管员、农村治安信息员)建设，落实&以钱养事&、&以奖代补&政策，调动群防群治工作积极性。
　　二是强化重点地区和突出治安问题的排查整治。重点深化四项整治：集中开展以客车和校车为重点的道路交通安全专项整治，坚决整治黑车、不合格车和酒驾、&三超一疲劳&驾车等问题。集中开展校园周边、企业周边、集镇周边、集贸市场的治安整治，净化治安环境。集中开展网吧、活动室、宾馆等重点部位突出问题专项整治。集中开展消防、危化品、食品药品等领域的安全隐患专项整治。
　　三是深化平安创建活动。各村(居)、各单位要扎扎实实地开展基层平安创建工作，广泛开展行业、系统平安创建，开展&零发案&社区、村庄和单位创建等形式多样的平安创建活动，继续推广平安小袖标、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基层平安创建经验，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。要通过宣传车、短信平台、固定宣传标语、宣传资料等多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率和参与率。
　　3、围绕&十个全覆盖&，深入推进社会管理创新
　　一是集镇街道视频监控全覆盖。集镇实施技防&五个一&(一台视频监控设备、一个指挥中心、一套管理制度、一名干警负责、一套应急方案)工程，集镇街面、单位、小区及重点场所视频监控安装探头达到100%。二是集镇街道巡逻队全覆盖。在XXX集镇和XXX集镇配备专职巡逻队，由综治办牵头，在案件多发区域、行业、街面、时段进行巡逻，打压犯罪分子的空间。三是农村湾长理事制全覆盖。以村为主体、以湾组为单位，健全湾长理事网络，深化&四联四到户&服务管理模式(事务联管、访问到户;文明联创、宣传到户;治安联建、管理到户;服务联动、帮扶到户，促进平安农村、和谐农村建设)。实施10户电话联防，促进平安建设。四是单位内部三防措施全覆盖。完善人防、物防、技防措施，健全内保组织，切实做到守好自己的门、管好自己的事、看好自己的人。五是社区门栋关照员全覆盖。按照社区网格化服务管理要求，建立门栋治安员，管理楼栋。六是基层平安创建全覆盖。建立平安创建示范点，推进平安创建深入开展。七是各级调解组织全覆盖。积极推进非公经济组织和社会组织人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和规范化建设。八是重点人群服务管理全覆盖。以基层组织为依托，施策，因人施教，有针对性地做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年及易肇事肇祸精神病人等重点人群的服务管理工作。九是社会稳定风险评估全覆盖。严格执行经济效益和稳定风险&双评估&，有效预防和减少不稳定因素。十是综治保险全覆盖。全镇农村综治保险宣传入户率达100%，参保率达80%以上。
　　三、加强组织领导，强化工作责任，狠抓工作落实
　　一是要落实责任。首先是思想上要高度重视，要切实增强&发展是硬道理、稳定是硬任务&，&抓稳定就是抓发展&的观点。要把综治信访维稳工作纳入各级各部门重要议事日程(党委作出了表率)，切实研究并解决实际问题，做到&五个落实&，即：领导落实、队伍落实、阵地落实、活动落实、资料档案落实。各级党政一把手要切实担负起&属地管理、分级负责&和&谁主管、谁负责&的责任，严格实行责任追究，以责任到位促进工作措施到位。
　　二是强化督办考评。建立综治维稳工作例会制度，健全综治信访维稳工作目标考核机制。坚持每月一调度、半年一检查、年终一考评。对专项重点工作进行重点跟踪督办，对工作不力的单位和个人要严肃通报批评，对工作搞的好的单位和个人要给予嘉奖。
　　三是狠抓基础。要切实加强镇综治维稳中心和村综治维稳工作站规范化建设，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的联动工作机制，完善党政领导、部门参与、条块结合、上下联运的基层工作网络。帮助支持治保会、调委会、湾长、平安中心户长开展工作，认真落实日常管理、教育培训、考评奖惩、待遇保障等各项措施，更好地发挥他们在化解矛盾纠纷、宣传法律政策、协助社会管理等方面的积极作用。
　　乡镇信访工作会议讲话(三)
　　同志们：
　　今天这次全镇信访稳定工作会议，是经过镇党委会研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才， 传达了XX镇《关于2008年维护稳定工作责任追究的实施意见》。下面，根据党委会研究的意见，就做好当前信访稳定工作，我讲两个方面的意见。
　　一、认清形势、提高认识，进一步增强做好维护信访稳定工作的责任感和紧迫感
　　近三年来，我镇的信访稳定工作整体是好的，单项工作还受到了市、县领导的好评，特别是我们的信访接待、、矛盾调处等方面实现了规范化、制度化。这些成绩的取得包含着上级领导的支持与信任，凝聚着镇、站、村干部的心血和汗水，更体现了我们的大部分群众的大局意识和法制观念。但是，我们面对现有的点滴成绩应该清醒地看到当前的信访稳定工作所面临的复杂形势，我们应该提高重大事件的政治敏感性，应该提高驾驭、处理复杂问题的能力和水平。同志们，稳定是推进改革开放，加快发展的根本保障。做好稳定工作是实现好、发展好、维护好群众利益的必然要求。非正常上访或集体越级访严重影响社会稳定，不利于发展大局，最终人民群众的利益受到损失，群众和政府之间的感情受到伤害。2008年是不平凡的一年，当前在国际形势正发生深刻变化，改革开放已进入关键时期，特别是北京奥运会、中国改革开放三十周年大庆举办在即的形势下，影响社会稳定的突出问题、非正常上访等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、日益严重的趋势。突出表现在：一是境内外敌对势力破坏、干扰经济发展的因素仍然存在，少数&法轮功&、&藏独&顽固分子和邪教组织利用现代媒体进行渗透宣传。二是县内的回民赊欠羊绒款上访问题、后吴村村民多人上访问题、棉农种子质量上访问题三大案件，潜意识地影响并滋生了其他矛盾户的上访情绪。三是我镇大林庄村村民卜长学多年上访的遗留问题仍在解决过程中。四是企业生产、居民生活中的安全隐患不同程度的存在。这些问题的存在很大程度上影响了经济的发展、社会的稳定，对此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，加快发展、富民强镇，创造稳定的社会政治环境。
　　二、强化措施，突出重点，不断提高维护信访稳定工作整体水平
　　扎实做好我镇维护信访稳定的各项工作，就当前而言，必须认真做好以下几个方面的工作：
　　1、切实加强基层基础工作。要认真开展矛盾大排查活动，严格按照党委会制定的《关于对2007年以来的信访问题进行集中处理的通知》X发2008{ }号文件的有关要求，进行认真排查做到&横向到边、纵向到底，村不漏户、户不漏人&，坚持抓早、抓小、抓苗头，对本单位存在的不稳定因素和信访隐患尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要明确包案领导和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。
　　2、围绕信访突出问题，扎实做好调处工作。近期，中央、省、市、县多次召开信访稳定工作会议，对各级做好信访稳定工作尤其是积极预防和处臵群体性事件工作进行强调和部署。特别是4月28日县委召开了信访稳定调度会，更是把该项工作放到了前所未有的政治高度。我们在今后的信访稳定问题的处理上，要讲究策略，注意方式。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。要坚决维护法律和政策的严肃性，坚决防止&大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决&的错误倾向。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实;不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和组织集体上访的人员要进行批评教育，指出其错误行为;对那些以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，要依法处理，决不姑息纵容;对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。同时，要切实加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众增强大局意识和民主法制观念，用理性合法的方式表达利益诉求，做到有理不取闹，无理更不取闹，自觉维护安定团结的社会政治局面。
　　3、加强领导，明确责任，确保维护信访稳定的各项工作落到实处。保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务的重要保证。各单位要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起&富一方百姓，保一方平安&的职责。
　　第一，要建立健全维护信访稳定工作领导制度。要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把维护社会稳定工作摆上重要议事日程，进一步建立健全维护稳定工作领导小组，要像抓项目、招商等经济工作一样抓维护社会稳定工作，两委要定期召开会议，分析信访稳定隐患，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，确保辖区内政治稳定。各单位、各村主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥。镇、站分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。
　　第二，要严格责任追究。维护社会稳定，是各级党政干部尤其是领导干部义不容辞的政治责任，也是检验我们基层领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力的重要标准。现在开始我们在信访稳定工作责任追究上动真格，对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，工作不负责、推诿扯皮的，上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关责任人的责任;对发生大规模群体性事件后贻误时机、处臵不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全镇稳定大局的，将依法依纪严肃处理。
　　第三，要加强维护信访稳定队伍建设。一是广大信访工作者和镇、站、村干部要切实加强信访业务知识的学习，认真研究信访工作规律，总结信访工作经验，不断提高信访工作水平。同时，我们将进一步加强信访工作力量的调配。
　　第四，要切实转变工作作风。一方要狠抓工作落实。维护社会稳定工作是一项复杂、细致的工作，来不得半点马虎。各级各部门领导干部要以对党和人民高度负责的态度，把维护社会稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本辖区实际情况，认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施，并作出细致部署。另一方面，要带着深厚的感情去做群众工作。各村、各单位要牢固树立&群众利益无小事&的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务。要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决、能解决得好。要经常深入基层，深入群众，深入农户，加强调查研究，密切关注社会动态，特别是在奥运会和三十年大庆期间，一定要深入基层，了解群众的生活，关心群众的疾苦，对生活确有困难的特殊群体，要结合县、镇民政部门安排好他们的生活，竭尽所能的帮助他们解决实际问题。真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。
　　同志们，做好当前和今后一段时期的信访稳定工作，任务重，责任大。我们坚信在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门一定能够按照今天会议的部署，认真抓好各项工作措施的落实，确保社会稳定，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的环境，为奥运会和三十年大庆的成功举办营造人心思今、社会安定的良好氛围。
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