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出租车改革：出租车车主将何去何从？
来源：中国新闻网
发布时间：
据来自交通运输部的消息，交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《管理办法》)社会公开征求意见工作于11月9日24时全面截止。
超5000条意见 主要涉及十二个方面
一个月内，通过国务院法制办和交通运输部网站、电子邮件、信函、电话、座谈会、当面递交等多种渠道征求意见，在对多人或者多渠道提交的完全相同意见进行归并后，共收到有效意见5008件。
通过拆分处理，共梳理出意见6832条。其中，仅简单表示支持或者反对的态度性意见共903条，提出具体修改意见和建议的共5929条。
经汇总梳理，各方意见和建议主要集中在十二个方面：
一是出租汽车定位与方便群众出行问题；
二是网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题；
三是出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题；
四是巡游车经营权管理改革问题；
五是网约车车辆条件及准入方式问题；
六是网约车驾驶员条件及准入方式问题；
七是出租汽车价格机制及燃油补贴政策问题；
八是规范网约车经营行为问题；
九是驾驶员权益保障问题；
十是加强打击非法运营问题；
十一是私人小客车合乘与规范发展问题；
十二是网约车计价器、标识、现有存量过渡等其他问题。　
改变营运性质专车数量将减少
意见公开征集后，业内人士认为修改为营运车辆对专车公司的&杀伤力&最大。修改为营运车辆意味着，按照现行法规专车将试行八年报废的标准。
专车价格或将逐步提升
&如果按现行的《办法》，司机必然大幅度减少，因为对营运接入有大量限制和要求，纯粹为了赚补贴和外快而来的司机将会退出，供给量将会大幅度减少。&易到用车创始人、CEO周航认为，政府一旦将专车定位在高品质差异化的定位上，肯定会通过直接和间接的方法来对价格进行管制，以减少对出租车的冲击。
出租车改革，你最关注啥？
责任编辑：谭天
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网约车获合法身份，传统出租车何去何从？
来源：作者：燕赵车讯责编：远洋
自从滴滴、易道和优步这些网约车平台出现在我们生活中之后，通过各种补贴和“诱惑”，逐渐的培养了我们全新的出行方式。我们只要在手机上动动手指就是可以享受到，方便快捷的出行方式，再也不用在艳阳下、暴雨中和寒风里，向那些随时可能被拒载的出租车招手了。这种更加方便、高效的出行方式，甚至已经被一些中老年人所接受，并熟练的操作。作为乘客或者车主来说，网约车平台的出现，绝对是一个喜大普奔的好消息。不仅可以让乘客的出行更加便利，还能在各大平台的“补贴大战”中获得实惠，乘客补贴后的价格甚至可以免费乘车。对于车主来说，不仅可以增加额外的收入，还减少了资源的浪费。网约车软件中“顺风车”的功能，可以使资源得到充分的利用，从一定程度上缓解了交通的压力，减少了汽车尾气的排放。出租车司机最受伤网约车平台作为这个时代进步产物，却成为了出租车司机的“噩梦”，从此出租车和网约车的掐架从未停止。其实出租车司机并不是因为网约车抢了自己的“饭碗”，关键是网约车平台的出现，使出租车司机手上那套“天价”的出租车手续迅速贬值，这无异于一次血本无归的投资。今天交通运输部联合公安部等七部门公布新规，使长期处于灰色地带的网约车，有了一个合法的身份，新政将在今年11月1日正式实施。新政使网约车比出租车更有吸引力网约车司机最为担心就是将自己的私家车登记为营运性质的出租客运车辆，这样车主就不得不面临8年强制报废的风险。新规出台之后给了网约车一个新身份，登记为“预约出租客运”，由当地出租汽车行政主管部门发放《网络预约出租汽车运输证》。同时，对车辆报废年限进行了修改，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。相比之前简单的审核条件，新规对网约车驾驶员准入条件进行了限制，应无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。对网约车车辆也有相应的要求，必须是7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；技术性能符合运营安全标准。新规的出台除了取消了8年强制报废之外，对网约车驾驶员准入条件和网约车车辆的要求，这些都是为了确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障。整体来说成为一个网约车司机，比得到一套出租车手续简单的多。传统出租车会被取缔吗？传统出租车给我们的印象就是车内卫生差；开车横行霸道，任意加塞；坐地起价甚至拒载。总之，各种各样的负面“标签”都被加到了出租车的头上。针对这些问题，网约车都得到了彻底的解决，消费者一个匿名的投诉都会让网约车司机“吃不了兜着走”。既然网约车有这么大的优势，传统出租车为被取缔吗？传统出租车与网约车最大的区别就是，出租车采用巡游的方式，乘客招手即停，虽然有点浪费资源，但是对于一些不会操作智能手机的中老年人来说，出租车仍旧是无法被取代的。对于他们来说，招手即停就是最方便、最简单的一种出行方式。还有一些情况，现在的智能手机的续航能力，我们都有所“领教”，一旦手机没电纵使网约车再方便你也无能为力；还有就是手机流量用完、突然没信号或者欠费等情况，都可能使我们的智能手机“罢工”。这时候只能使用我们最传统、最直接的方式打车，那就是招手即停。在未来传统出租车将进行转型升级，不仅仅是采用巡游的方式，也可以提供网约车服务，拓展服务功能。网约车与传统巡游出租汽车的融合发展，为乘客提供更多的选择，解决打车难的问题，提供更好的出行服务，才是网约车合法化的真正目的。
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版权所有 鲁ICP备号频道合作：对“滴滴”专车的不满，出租车管理模式何去何从？
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核心提示：2015年首个工作日，沈阳出租车集体罢运，，不少上班族打不到车。
1月4日，2015年首个工作日，上班高峰期，沈阳千余台出租车集体不拉活了。沈阳及时化解处置了这起群体事件，挑头的组织者被警方依法采取强制措施。据说，不拉活的原因主要有三条：对“滴滴”“快的”专车的勃兴表达不满，认为分了自己的蛋糕;觉得相关部门对黑出租、套牌出租整治力度不够;1月1日起取消1元钱燃油附加费，收入减少了，不乐意。 这几条理由，老实说挺牵强。油价降这么多，既然是挂钩，燃油附加取消自然也是理所当然;“专车”分蛋糕，你提供的蛋糕，够市民吃吗?常见老百姓在寒风里哆哆嗦嗦半天，就是打不着车;黑出租打击不力，可以呼吁，可以举报，怎么也不能不拉活还堵主干道，这种方式本身违法啊。按说，出租车行业应该是“两头甜”的图景：打车需求旺盛，出租车供应满足需求，司机群体收入不菲。然而，事实上，“两头甜”没看着，光看见“两头难”了。一方面，多年来沈阳城市面积、人口翻番，出租车数量并未增加，还是一万六七千台，市民打车难长期存在，拒载、宰客现象屡见不鲜，对出租车投诉居高不下;另一方面，出租车司机群体收入不高、没有保障，怨气颇大，整体服务水准不高。一天忙到晚，挣的钱大部分交份子钱了，谁能笑得出来?长期以来，不少地方在出租车领域采取配额制管理，把出租车车辆号段绝大部分放到出租车公司。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为畸形：出租车数量长期不增加，形成、加剧打车难;公司长期靠高额的“份子钱”坐收渔利、一本万利，而出租车司机处于绝对的弱势地位，盈利大部分缴了份子钱，权益缺乏保障。即便一些车辆放给个人，也因为号码奇缺，被炒至天价，比如沈阳，炒到六七十万元一台车。出租车供求关系紧张，市场被严重扭曲。处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。市场的事，应该由市场说了算。随着矛盾的深化，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。这才是让司机和市民都受益的治本之策。
来源：齐鲁网编辑：陈超当前位置：
私家车“油改汽”何去何从？
　　随着油价攀升，私家车&油改气&升湿。然而，让本来&喝油&的汽车忽然改&吸气&似乎不那么顺畅。
　　私家车主：&油改气&后战战兢兢
　　随着油价的飙升，近两年，私家车主们开始钻研各种省钱的门道，部分车主纷纷加入到&油改气&的队伍中。
　　&油价太高了，有点儿吃不消。&呼和浩特市的孙宝国无奈地说，他开车5年了，除了上下班用，平时基本都不敢乱跑，每月仅油钱就得900元，现在想改成&吸气&的。
　　在呼和浩特的&油改气&大军中，出租车、公交车是先行军，近6000辆出租车和近2000辆公交车，在相关部门的政策允许下全部都改为&吸气&。每立方米4元左右的价格让出租车和公交车的成本大为减少。由于冬天天然气供气紧张，为保障民用天然气，呼和浩特曾先后出现过几次商用天然气&断气&的状况，而在短暂的&吸气&面前，绝大多数出租车司机宁可不开工，白交份儿钱，也绝不用汽油拉活，由此可见天然气的确物美价廉。
　　呼市华苑出租车公司的李福民师傅给记者算了一笔账，以百公里为计算标准，一台汽油车要耗油9至10升，价格约有70元左右;而一台加气车需燃气10立方米，价格将近50元。与加油车相比，行驶100公里，一台加气车可以节约20多元的成本。&我每天早上7点出车到下午4点多交车，每天能跑200到240多公里。&李福民说，总的算下来一天他可以省下将近60元钱。
　　&虽然省钱，可每天上路就像做贼似的，看见交警就紧张，生怕警察检查后备箱。&给爱车改装了天然气的郝磊说，他的车改装天然气罐2年了，虽然有质监部门核发的《车用气瓶使用登记证》和具有许可资质的改装企业出具的《天然气汽车改装合格证》，但是听说交管部门并不认可，所以每天上路都是提心吊胆地开车。
　　&每次都要拆了罐才能过年审，审完之后再装回去，多了道手续。烧气既省钱又环保，这么好的事为什么不让改呢?&王晓民2010年就将自己的爱车油改气，但每次年审他都会抱怨。
　　质监局:到合格企业改装定期维护
　　自治区质量技术监督局特种设备安全监察局局长王磊向记者介绍，所谓&油改气&实际上是通过给汽车加装一套使用天然气装置，使其可以在烧汽油和烧天然气之间自由转换。一般水箱水温超过60℃的情况下，装置就能自动完成从烧汽油到烧天然气的切换。如果天然气快烧完了，也可以强制切换回烧汽油状态，从而成为双动力汽车。目前，自治区质监局只允许获得授权的安装企业给机动车上安装气瓶，而装上气瓶后还需加装一套燃气路，燃气路的安装许可&是由车管部门负责的，质监部门并没有给改装企业核发汽车改装的资质，私家车&油改气&应该先到公安局车管部门提出申请，看是否允许将燃油车改装为燃气车。但是从节约与环保的角度来看，这是将来汽车燃料发展的趋势。天然气车所用的天然气，主要成分是甲烷，燃烧后主要生成物为二氧化碳和水。与传统汽油车相比，一台同功率加气车的碳氢可下降90%，一氧化碳可下降约80%，二氧化碳减少约15%，氮氧化物下降约40%，并且没有铅污染。
　　王磊说，截至目前，全区注册车用气瓶已有近12万只。自治区质监局已经启用了车用气瓶电子标签动态监管系统，并将在年底以前全面启动。给所有车载气瓶安装一枚唯一的电子标签，将气瓶信息、安装信息、充装信息、检验信息、使用信息固化于电子标签中，&一瓶一证&、&一瓶一档&，加气前工作人员必须扫描电子标签，非法安装气罐车辆，不定期维护天然气车辆，未经年审或年审不合格车辆，逾期不检验、检验不合格或过期车瓶等问题车辆和气瓶，今后将无气可加。按照国家法律规定，所有使用车用气瓶的车辆都按照对车用钢瓶首次检验和二次检验，对出租车的车用钢瓶检验，每两年进行一次。第二次的检验有效期才为1年。
　　据呼和浩特市质量技术监督局相关负责人介绍，呼市目前有24家获得授权的车用燃气瓶安装的企业，均在显要位置悬挂《特准设备安装改造维修许可证》，如发现未经授权的非法改装厂可以拨打12365进行举报，一经核实将依法取缔。
　　交警部门:擅自改变车辆构建违法
　　几天前，张鑫开车在呼和浩特市石羊桥路十字路口等绿灯时被交警拦了下来，理由是违法改装天然气罐，交警依据《道路交通安全法》处以500元罚款，并责令限期拆除，恢复原状。据了解，在呼市市区内因&油改气&被罚的车主不在少数。
　　既然质监局已经检测过了，并且出具了安全证明，为什么交管部门就不认可呢?&张鑫不解的问，他的车同样有质监部门核发的《车用气瓶使用登记证》和具有许可资质的改装企业出具的《天然气汽车改装合格证》。
　　呼和浩特市公安局交警支队相关负责人介绍，目前，交警部门还没有接到允许私家车&油改气&的通知，拼装机动车或擅自改变机动车已登记的结构、构造、特征，均属违法行为。
　　据了解，车辆在&油改气&时，要增加钢瓶、调压阀等，车辆结构会发生改变。自行改装的私家车，车辆将被视为违法改装车辆，不能通过年检。
　　而出租车和公交车则是有相关文件规定允许油改气。2008年公安部根据《道路交通安全法》制定的《机动车登记规定》更明确规定，下列情形不予变更登记:改变已登记的机动车外形和有关技术数据的，这其中就包括了改变动力和燃油种类。目前，允许上路行驶的燃气车为出厂时即为油气混合动力车。
　　呼市交警支队车管所办公室工作人员表示，私家车&油改气&不合法，违反了《道路交通安全法》和《机动车驾驶证申领和使用规定》的有关规定，将不能通过年审。据了解，一些私家车车主为了顺利通过年审，只能在验审时拆掉气瓶，年审后再装回去。
　　律师:&油改气&规范滞后需赶上
　　记者采访了回民区某机动车天然气改装服务部的技工陈师傅，他介绍，&油改气&实际是在原有的油路基础上，再加装一套燃气路。改装后，可便捷实现油气的&一键转换&。很多人对燃气车辆的认识存在一个误区，老觉得车后面背个气瓶总没有烧油安全。实际上，天然气的燃点比汽油更高，而且非常容易挥发，不容易起火。气瓶在出厂时，已经经过火烧、强击和高压坠落检测，每个天然气气瓶的外部还缠绕着特制的纤维，即便是发生特别巨大的撞击，瓶体最多也只会破裂，绝对不会像炸弹一样爆炸。
　　那到底私家车&油改气&行不行得通呢?记者采访了北京王玉梅律师事务所呼市分所的郭永利律师。他认为，改用天然气既节能又环保，但是目前还没有出台相应的管理措施，国家也没有出台一部有关私家车&油改气&标准的规定，如何改装燃气系统，燃气装置又如何进行安全监测等都是空白，国家在政策和法律法规的制定上显得滞后，对其管理缺政策、少法规，有关部门处理起来自然为难。
　　郭永利说:&一方面，有潜在市场需求，有具备改装资质的改装点;另一方面，缺乏法律和政策支持，年审问题不能解决，出门还面临被交警查处的风险，投保也遇到阻碍。&油改气&是节能环保的项目，堵不如疏，合理引导，对社会和车主都有益。希望相关部门出台相关政策，通过立法制定规范，让两部门尽快达成共识，使私家车&油改气&规范化，让节能减排更好地落在实处。&
　　私家车&油改气&后续问题多多
　　尽管已经有不少城市放开私家车&油改气&，并陆续出台政策为&油改气&汽车&正名&，确认了私家车&油改气&的合法性，但由于政策模糊、无法年审、保险理赔条例欠缺、加气站点少等原因，私家车&油改气&仍面临着不少障碍和制约。&油改气&的私家车除给车主带来一定的实惠外，其后续问题也逐渐浮出水面。
　　在没有政策支持的城市，&油改气&的私家车面临着无法年审或者出现事故保险理赔、4S售后保养等后续问题。
　　即便在有政策支持的城市中，&油改气&也存在技术标准不统一且缺乏统一管理等问题。据了解，目前车辆改装技术比较混乱，有来自欧美国家的标准，也有日韩的标准，由各个供气商来确定。由于缺乏全国甚至省级统一的法规和标准，使得私自改装、年检前还原改装线路或者托关系通过年检等现象频出，给改装车辆带来了巨大的安全隐患。
　　业内专家认为，统一改装标准的缺失必然会给车辆改装安全埋下隐患，一些不法的改装企业为了追求暴利，不惜以牺牲安全性为代价进行车辆改装，必然给改装车辆带来安全隐患。此外，保险公司承保理赔难也是制约私家车&油改气&的一个重要因素。据了解，现有保险合同条款规定汽车改装后发生事故的，保险公司不予赔偿。
　　业内人士建议，保险公司往往认为在目前&油改气&的过程中存在较大危险性，因此目前保险公司的保险合同条款需要更改。保险公司应该参与监督&油改气&过程以维护保险公司正当利益，为&油改气&车辆提供保险服务。
　　除此之外，由于天然气能量密度较低，行驶的里程数会比使用汽油时更短，再加上各个城市加气站并不是十分普及，因此，&油改气&的私家车长途出行也是车主不得不慎重对待的一个重要问题。
　　专家普遍呼吁，由于天然气汽车问世时间不长，与新车相比，改装的需求更大。既然政府鼓励发展清洁能源，就要协调交管部门完善管理规定，不给天然气汽车的推广和发展设置障碍。
　　还有业内人士建议，发展&油改汽&还应加强安全防范措施，降低车主使用顾虑。据了解，目前各地的&油改气&改装公司大多由政府认证、私人经营，加上一些车主自行改装，安全隐患引发公众担忧。专家提醒车主一定要通过正规渠道进行改装，去有资质的改装企业和在质监部门有备案的地点改装，这样能有效防止不安全隐患的发生。(戴明阳)
　　观点：给个痛快话儿
　　生活中总有这样的事儿:事实已经走上了台面，政策措施却还没有跟进，由此便出现不少纠纷和矛盾。
　　就像私家车&油改气&这事，很多车主都改了，有关部门也认可，可又被说违法了。同样是行政部门，听谁的?
　　且不论如果私家车都改成了&气车&，会有效缓解油荒问题，对节能减排、环境保护做出的贡献。就说现在已经改成燃气的私家车怎么办?难道让这些车主背负着非法改装的&罪名&战战兢兢?
　　目前，国家和我区对于私家车&油改气&都没有明确的政策规定，也没有法规明文禁止&油改气&。由于没有具体规定，使得私自改装、年检前还原改装线路或者托关系通过年检等现象频出，给改装车辆带来了巨大的安全隐患。
　　现阶段，当务之急是尽快从政策上使其明朗化，制定相关规定。要么明令禁止，要么出台管理办法，不能像目前这样简单的以罚款了事。只有完善措施，加强管理，消除监管盲区，建立健全整体的安全监管机制，才能让私家车主不再为此而纠结。(胡芳)
　　◎网友声音
　　网友谬谬:公交车和出租车能够光明正大地&油改气&，国家和政府应该站出来给我们一个交代，把禁止私家车&油改气&的原因公布出来，而不是简简单单的处罚。
　　网友行走的天空:质监局和交管部门都是国家的行政部门，既然质监部门给私家车&油改气&开具了相关证明的话，那么公众对于质监部门开具的具有公信力的证明就有一定的信赖，我个人觉得这也是许多私家车车主感到不满的地方。
　　网友小豆子:石油和天然气之间的价格差距已经很大，改用相对低廉的天然气可以节约大量的燃料成本，再考虑到节能环保的大环境，&油改气&确实是一件好事。当然这是个大工程，需要相关部门好好研究，制定完善的政策进行管理。
　　　◎相关链接
　　所谓&油改气&，是给普通汽车加装一套天然气装置，使其可在烧汽油和烧天然气之间自由转换，把普通汽油车变为双动力汽车。眼下，为应对全球气候变化，走可持续发展的道路，不少城市在节能减排工作中主推公交车、出租车&油改气&，同时，相对数量更大的私家车却被拒之门外。
　　从全国范围看，针对&油改气&的相关政策，各省、各城市之间存在相当大的差异，对待公交车出租车和私家车的态度上也是两个极端，而相关政策的缺失也使得&油改气&问题越来越尖锐。
　　但也有一些城市确认了私家车&油改气&的合法性。今年1月5日，合肥市民开始通过&合肥市小型汽车油改气网上报名&系统报名，核准后公安部门将从中摇号抽取3000辆车，到指定的改装厂实现&油改气&。还有陕西等其他一些地区也对私家车&油改气&开了&绿灯&。
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