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阜宁年鉴（2014）：城乡统筹发展
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城乡统筹发展
责任编辑：陈新放
【概 况】 2013年，阜宁县贯彻党的十八大精神，扎实推进城乡统筹协调发展，加快形成城乡规划建设、产业布局、基础设施、就业社保、公共服务、社会管理一体化发展新格局，破除城乡二元结构，争创苏北统筹发展示范县。3月2日，县委、县政府出台《关于推进城乡统筹发展加速&六个一体化&的政策意见》。6月14日，召开全县统筹城乡发展现场推进会。县委、县政府领导深入镇村督查统筹城乡发展重点工程，经努力，全县呈现出经济持续增长、城乡同步发展、人民安居乐业的良好局面。实现城镇居民人均可支配收入20115元，农民人均纯收入11853元，分别比上年增长9.25%、11%，增幅均列全市第一。2013年6月顺利通过省全面小康验收。
【县域空间布局】 构建县城、集镇、农村新型社区三级城乡统筹发展布局，完善提升城乡统筹发展规划、县城总体规划，编制完成镇区控详规划和32个市县城乡统筹试点村规划等专项规划，对城乡土地资源利用、重点产业培育、现代农业发展、基础设施投入、公共服务设施安排等统一规划布局，实现&规划一张图、建设一盘棋、城乡全覆盖&。立足沿海新兴工贸城市和连云港至盐城沿海城镇轴次级中心的定位，加快县城建设，实施城建5类38项工程，建成区面积达39.02平方千米。实施重点镇&十五个一&、一般镇&十个一&项目，益林、郭墅2个市级试点镇，马家荡、喻口2个市级试点村和28个县级试点村共建成重点项目73个，累计投入10.6亿元，加强农村新社区建设，按照因地制宜、尊重传统的原则，新建农民集中居住区35个。
【城乡产业布局】 突出工业主导，培植风光电、粘胶纤维、环保滤料等新特产业，重点建设县经济开发区、澳洋工业园和东益经济区等经济园区，重大项目集中入园，提升新特产业在工业经济中的比重。强势推进全民创业，重抓&6+1&全民创业园载体建设，每个镇（区）都建立镇村工业集聚区，承载全民创业项目和劳动密集型、无污染的工业项目。发展现代农业，优化农业产业布局，沿射阳河地区重点发展优质稻米，沿国省道、县镇主干道两侧重点发展设施蔬果，沿总渠地区重点发展生态猪和林间禽，沿马家荡地区重点发展特水养殖和水生蔬菜。加快发展现代服务业，金沙湖成功获批省级旅游度假区和国家4A级旅游景区，马家荡被列入省内陆生态湿地保护区。保护陈集停翅港、羊寨单家港等红色文化遗址，全面展示&红色经典、水绿阜宁&形象。
【农村基础设施建设】 基础设施投入向农村倾斜。坚持交通基础设施先行，农村客运班车村村通，县汽车客运站投入运营，益林、羊寨、澳洋工业园3个镇（区）开通镇村公交。投入7.5亿元建成&一主两辅&（以县城地面水厂为主，城东、凯发两家地面水厂为辅）区域供水网络，铺设县到镇一级供水管网167千米，镇到村二级供水管网658千米，村到户三级供水管网1.33万千米，对236个农村小水厂实行了回购改制，实现24小时供水，全县农村居民吃上与县城居民同网、同质、同价、同服务的放心水。深入开展农村环境整治，建成1座国家一级生活垃圾卫生填埋场和13座镇区压缩式垃圾中转站，9个镇实现垃圾&日清日运日处理&，190个&星级康居乡村&、246个&环境整洁村&通过省考核验收。
【缩小城乡公共服务差距】 推动社会事业发展向农村倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化。优质资源均衡配置，完成农村义务教育阶段学校布局调整，农村&一镇三中心&全部投入使用。打造&15分钟公共就业服务圈&，将接受就业援助群体由城镇下岗职工向农村困难群体延伸，将农民工全部纳入失业保险的给付范围。完善社会保障体系，打通企业职工养老保险、新农保、城镇居民养老保险间的衔接、转换、接续通道，打通企业职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗&三险&制度转换渠道。作为后发地区，阜宁县在全省率先为全县近5000名五保老人全免全包医疗费。创建全国文化先进县，新春文化庙会活动被中央电视台和《人民日报》宣传推介，农家书屋实现村村全覆盖，新建村级文化活动室84个、广播室61个。县人民医院城南分院投入使用，建成省标村卫生室138个。推进平安法治阜宁建设，积极推行社区网格化管理和&一委一居一站一办&管理模式，社会大局和谐稳定，连续7年获省社会治安安全县称号。
表1&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&阜宁县城乡统筹特色定位一览表
【概 况】 县委、县政府把区域供水作为最大的民生实事，决定从2012年1月起，用2年时间实现区域供水全覆盖目标。先后出台《阜宁县区域供水百分制考核办法》、《区域供水三级管网改造实施办法》、《阜宁县小水厂改制验收考核和奖补办法》等5个文件，推进区域供水。县水务局按照&人均日供水量60升，24小时连续供水&的标准，编制全县区域供水规划图，全力以赴，加快区域供水工程建设。至2013年9月底，累计投入7.5亿元，新建日产10万吨的城东地面水厂，改制回购236个农村小水厂，铺设县到镇一级供水管网167千米，镇到村二级供水管网658千米，村到户三级供水管网1.33万千米。2013年国庆节前夕，69万农民和县城居民一样全部吃上同网、同质、同价、同服务的四同水。在苏中、苏北48个有饮水不安全人口的县（市、区）中，率先实现区域供水全覆盖。人民网、新华社、《新华日报》、中国江苏网等多家新闻媒体聚焦阜宁，对区域供水给予重点报道。
【农村水厂改制】 为解决农村居民吃水困难，全县农村曾修建236个水厂。80%的农村水厂出售或租赁给个人经营，普遍存在供水时间短、水质差、水压不够等弊端。为此，县政府要求水务局作为牵头部门，把小水厂改制放到工程建设的首要位置，主攻改制。各镇区作为小水厂改制的主体，党政主要负责人直接牵头。对小水厂产权实行统一回购，按照&先易后难、切块分割、循序渐进、逐一破解&的方式，科学核价，合理定价，通过买断、返聘等方式分流安置原工作人员。对少数拒绝改制的小水厂，依靠群众力量推动改制。县开发区某水厂经营者以256万元的&天价&相要挟，县水务局与开发区管委会通过群众票决的办法，让群众自主决定小水厂要不要改制，结果90%以上投票赞成，群众自发开挖沟槽，帮助铺设管道，倒逼水厂经营者配合改制，最终以104万的价格回购该厂。截至2013年2月，农村小水厂全部改制结束。
【管网建设】 县水务局组织人员到如东、海安等先期改水的地区实地取经，聚集全系统技术力量，对全县供水管网进行&拉网式&调查，编制三级管网建设规划，突击完成管网施工图纸设计。全县三级管网的管材配件由县统一招标、统一采购、统一配发到各镇区。水务部门牵头培训管道焊接操作工392名，规定经过统一培训合格发证的人员，方可参加镇区三级管网的投标建设，所有施工人员持证上岗、亮证施工。在工程建设高峰期，全县有200多支专业队伍参加施工。2012年一级管网铺设完成，2013年2月二级管网铺设完成。县水务局还对镇区分管领导和二级供水公司负责人进行全面培训，提高他们组织工程施工、督查工程质量的能力。实行县督查、镇区督查与群众参与督查的三级督查相结合办法，层层把关。县水务局从水务系统抽调、培训63名督查人员，进镇驻村督查三级管网建设质量和进度。农村供水管网的漏损率由过去的50%以上，减少到10%以内。
【资金筹措】 县区域供水总投入达7.5亿元，县财政出大头、镇区出小头、群众出零头，多方筹措资金。先后争取省、市农村饮水安全、地面水厂建设等项目资金1.06亿元。县财政除负担一级管网投资外，对二级管网按照每千米10万元奖补到镇，三级管网投资基本由县财政兜底。农户仅承担入户水表、水表箱、阀门及相关材料费200元，全县3万多名五保户、低保户、特困户免收所有费用。小水厂改制回购的资金，50%由县承担。通过新组建的农村供水公司，向银行申请三级管网项目贷款2亿元，缓解资金压力。
【供水服务】 为保证饮水安全工程长期发挥效益，管护好供水管网，2013年9月县成立阜水农村供水有限公司，设立统一供水服务热线（谐音为我要服务），24小时专人值守，做到有求必应。各镇（区）成立二级供水公司，配备6名管理服务人员，每村（居）配备1名抄表管网人员。二级供水公司均建成60平方米以上的服务大厅，安装ATM自助缴费机，运用RFID用户电子信息标签卡，实现县域联网、异地查询和缴费，为用户提供更加便捷、安全的服务。全县城乡售水价格统一为2.42元／吨，较过去农村小水厂的售水价格每吨降低1元以上。&&&&&&&&&& （金春旭）
【概 况】 2013年1月，阜宁县成立县绿色发展战略推进工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县政府办、环保局、发改委等部门和单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在县环保局，具体负责日常工作。利用广播、电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体广泛深入宣传县绿色发展战略，让群众了解绿色发展，关心绿色发展，支持绿色发展，积极参与创建生态县、建设美丽阜宁。年初，在全县环保工作会议上通过县长与各镇区签订《2013年环保目标责任状》等形式，把生态创建作为环境保护工作的一项重要内容列入各镇区经济社会发展的考核指标。出台《关于全县推进绿色发展战略的实施意见》，明确生态县创建的具体目标；出台《关于推进城乡统筹发展加速&六个一体化&的政策意见》，把生态镇、村创建列入全县城乡&六个一体化&工作目标；出台《关于阜宁县镇级生活污水处理厂和配套污水管网建设工程以奖代补专项资金使用管理暂行办法》，全面支持各镇建设生活污水处理厂和配套污水管网。编制《国家级生态县建设规划》、《阜宁县&十二五&农村环境连片整治方案》、《阜宁县 重要生态功能区区域优化调整方案》。确定2013年创建国家级、省级生态镇，2014年建成省级生态县，2015年建成国家级生态县的总体目标。提高生态创建工作在镇区经济社会发展考核指标中的比重，明确党政&一把手&责任。设立专项资金，奖励补贴在生态镇村、循环经济、绿色创建等方面的先进典型，对创建国家生态镇的奖励10 万元，创建省级生态镇的奖励5万元。建立联席会议制度，定期梳理协调创建过程中遇到的矛盾和问题，保证全县生态建设工作有序推进。创新投入机制。在政府加大投入的同时，建立多元化投入机制，破解生态创建中遇到的资金瓶颈，先后引进上海亚同环保实业公司等企业参与城镇污水处理设施和管网建设。12月23日，阜宁县益林镇马家荡、王楼，羊寨镇单家港、外口4个村顺利通过省环保厅考核验收，获得&江苏省生态村&称号，省级生态村创建成功率为100%。罗桥镇青沟村申报国家级生态村于2013年6月份通过省环保厅现场验收，12月份获得国家环保部命名与授牌，实现阜宁县&国&字号生态村的零突破。截至2013年底，全县共有国家级生态镇2个（阜城镇、益林镇）、生态村1个（罗桥镇青沟村），省级生态镇7个（东沟镇、沟墩镇、羊寨镇、芦蒲镇、新沟镇、三灶镇、罗桥镇）、生态村6个（益林镇马家荡村、王楼村，羊寨镇单家港村、外口村，三灶镇楼子村，阜城镇合东村）。
【镇（区）污水处理设施全覆盖】 县政府出台《关于阜宁县镇级生活污水处理厂和配套污水管网建设工程以奖代补专项资金使用管理暂行办法》后，县环保局全力推进镇区污水设施建设，每周与镇区对接，每月到施工现场查看一次，督查进度与质量。截至年底，益林镇主体工程已经完工，进入设备安装阶段；羊寨镇已经完工，设备带负荷运行调试结束；罗桥镇主体工程已经结束，进入地面附属工程建设；新沟镇4千米接管任务一期工程1050米已施工结束，进入规划二期1.5千米管网铺设工程；沟墩镇的日处理5000吨的污水处理厂及配套管网建设工程已办好立项审批手续；三灶镇、陈集镇、陈良镇、板湖镇、古河镇均已进入实质性施工阶段。加上2012年已建成的阜城镇、郭墅镇等镇，基本实现镇区污水处置设施全覆盖。
【循环经济建设】 县经济开发区将循环经济纳入&十二五&发展规划，重点招引光电光伏、风电装备等产业项目，引导企业采用先进工艺、节能技术改造和清洁生产等途径提高资源利用率，建设供热、排污管网和固体废弃物处理中心，逐步建成循环经济产业园。澳洋工业园拉长粘胶纤维循环经济产业链，推进粘胶纤维上下游产品二硫化碳、离子膜烧碱等项目建设，争取到&十二五&末建成省级循环经济示范园。东益经济区高起点规划，加大节能与环保设施建设，重点建设公用热电厂和污水处理厂，做大做强金属制品、粮食加工、橡塑制品等产业。
【清洁生产】 县环保局深入澳洋科技、双多化工、双昌肥业、胜丰钢铁等重点企业帮助开展清洁生产。促进双昌肥业公司硫酸生产线余热余压利用、绿叶农化L乳酸废渣利用等项目平稳运行，培植上述企业创建清洁生产示范企业。协助企业开发利用太阳能、沼气等可再生能源，推进江苏海鑫新能源发展有限公司4.23兆瓦屋顶光伏发电示范项目和县开发区天然气发电项目建设。加强对生产和消费过程中产生的废旧物质回收和再生利用，以废钢铁、废纸回收利用为重点，抓好胜丰钢铁、风顺纸品等利废企业的回收项目运行。以粉煤灰、化工废渣及有机废水综合利用为重点，协鑫热电、佳宁水泥、真劲织造等企业废弃物综合利用成效显著。
【划定生态红线区域】 根据《国家生态保护红线&&生态功能基础线划定技术指南》（试行），县环保局认真做好阜宁县生态红线区域划定工作。10月，上报生态红线区域内企业和行政区数量。经市审核，294.58平方千米被纳入市生态红线区域。
【&蓝天&工程行动】 2013年，阜宁县持续开展&蓝天&工程行动，推进生态文明建设。县鼓励工业企业通过技术工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量，协鑫热电等企业实施废气治理设施提标改造工程。做好秸秆还田和综合利用工作，加大秸秆收储体系建设，避免焚烧，保护城镇空气环境。加强城市扬尘污染防治，控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。投入80万元，建立空气自动监测站，开展PM2.5等灰霾指标的试测监测，适时向公众发布。同时，开展绿化造林行动。新增绿地面积300多公顷。创建省级园林城市，全面提高镇区绿化水平，抓好204国道、329省道、231省道、234省道等道路绿化工作，抓好绿化示范村建设，创建16个市级绿化示范村，林木覆盖率达24.85%。
【农村环境保护】 2013年，阜宁县坚持发展与保护同步，以节能减排与环境保护为中心，促进农业可持续发展。在东沟北堆猪场、刘咀猪场、冷成龙猪场、陈集井汉生态猪场、沟墩三华猪场、宝荣猪场、元华猪场、新沟盛隆猪场、明丰猪场、森源鸡场建设畜禽沼气工程10处，池容2800立万米，配备20千瓦发电机组8台，10千瓦发电机组2台。加速乡村沼气服务网点建设。争取省沼气服务网点建设资金30万元，在沟墩跃进村、大曹庄村、东沟东南村、罗桥许河村、芦蒲曹安村、三灶沿渠村建设乡村沼气服务网点6个。全方位做好秸秆禁烧督查工作。2013年新建秸秆收贮加工企业10家，累计46家，年收购秸秆量近50万吨。6月，秸秆收贮加工工作被省农委拍摄成专题片在全省推广。&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(顾军辉)
试点镇村选介
【澳洋工业园】 澳洋工业园成立于2003年，2009年11月与郭墅镇合并一套班子、两块牌子，位于阜宁县西郊，规划总面积52平方千米。作为市城乡统筹发展的试点镇（区)，阜宁澳洋工业园按照&生态立园，产业强园，城市兴园&的总体定位，统筹城乡发展。2012年，园区成立统筹城乡发展指挥部，下设规划发展、项目建设、环境治理、督察督查4个工作组。园区委托南京大学城市规划设计研究院编制《2013～2030统筹城乡发展总体规划》。经济、社会、生态、效益有机统一，一、二、三产业协调发展，工业区、农业区、集镇区齐头并进，新老镇区规划有机衔接、功能互补。对照《江苏省村庄环境整治考核标准》，园区扎实开展农村环境综合整治工作，改变和提升园区环境。2013年，引进新宁木业、碘佛醇、科达新材料、特种化纤四个投资5000万元以上的项目，投资2亿元的上海羡照运动品牌展示柜项目年底在县开发区正式开工建设。投资2亿元的混合柴油加工项目已签约。投资1亿元的万江米业10万吨大米加工生产线项目4月开工建设，新上两条国内领先的大米加工生产线，新建生产及生活用房2万平方米，项目建成投产达效后，年可生产优质阜宁大米10万吨。年底，计有江苏澳洋集团、美国捷安迪亚公司等50多家国内外知名企业入园。园区加快土地流转，培植种养大户，先后流转土地1.1万亩，建成千亩大棚蔬菜瓜果种植基地2个，千亩特种花卉种植基地1个，引进投资1500万元的甲鱼养殖项目、投资600万元的万头生态猪场项目。统筹城乡基础设施建设。划定19个集中居住点，对329沿线农民居住区加强规划管理，将兴墅花苑、振墅花苑、富墅花苑三个现代农民居住区连成一片。在建成2平方千米新城核心区的基础上，集镇区向东扩展，在建区域达18.8平方千米。出台农民进城入镇的优惠政策，凡进城购房的补贴7000元，户口性质纳入城镇人口管理，子女在园区两中心就近入学。实施水利交通建设工程。园区以329线为中轴线，先后建成镇通村公路8条，改造桥梁5座。对驿马河、川里河进行疏浚，加修大沙河圩堤6.3千米，封闭敞口13处，修建闸站5座。2013年，实现地区生产总产值21.88亿元，财政收入1.69亿元，农民人均纯收入1.17万元。
【益林镇】 益林自明代以来，一直是苏北盐阜地区的战略要地和商业重镇，享有&苏北小上海&之称，境内马家荡是江苏省重点内陆生态湿地保护区。2010年以来，围绕&跨越发展打造实力强镇，统筹城乡建设幸福益林&目标，坚持工业化、城市化和农业现代化三化联动战略，经济发展和社会事业快速推进，主要经济指标四年翻两番，先后荣获全国小城镇综合改革试点镇、中国产业集群经济示范镇、中国特色经济魅力镇、中国手工玻璃工艺品之都、江苏省文明镇等称号。2012年，益林被列为盐城市统筹城乡发展试点镇，该镇抓住机遇，推进新型工业化步伐，以工业带动镇村一体化，招商引资，主攻重大项目。先后引进亿元以上项目20多个，加大技改投入，盘强传统产业。中恒公司投资1.2亿元，实施4万纱锭全程技术改造，年实现税收4000万元。玻璃文化产业集聚区创业园投资1.1亿元，新建6.3万平方米多层厂房，并建成全省首家玻璃博览馆，推进玻璃工艺产业转型升级，集聚发展。全民创业园、食品加工园、玻璃工艺园新建标准厂房50万平方米。全镇销售超亿元税收超千万元企业达10家。 工业化和城市化互动并进。按照改造老城区、提升东城区、开发南城区、建设新社区&四区&并进的思路，投入6亿多元实施基础设施，修建骨干道路33条。新建桥梁、隧道12座，新架设路灯1500余盏，栽植景观绿化42万株，新增公共绿地65.3万平方米，打通一环道路，建成二环道路，使镇区南北、东西二条中轴线全面贯通。拆迁改造棚户近2000余户，新建标准商品房60多万平方米，财富广场、鑫鑫花园等高层建筑20多幢。新建淮海商业街城市综合体21万平方米。建成投资1.03亿元的污水处理厂、投资5000万元的益林初中、投资1136万元的敬老院幸福花园、投资2000万元的凤凰公园、投资1500万元的幼儿园。新改造二、三级自来水管道280千米，实现城乡居民统一供水全覆盖。引进管道燃气项目，镇区居民用上管道燃气。发展农业现代化。高效设施农业基地1.2万亩，建设以闽中食品为中心的新234省道沿线万亩高效农业示范基地和振业、东兴、管计等6个高效农业基地。成立倪东秸秆专业合作社、东兴土地股份合作社和马荡禽蛋专业合作社等各类农民专业合作社26个。建成生态猪发酵床面积6万平方米，年出栏生态猪10万头，在苏州等城市新设立生态猪肉直销窗口26个。高效渔业建设继续领跑全县，建成高效渔业基地8000亩。提升城乡环境。按照统一规划、统一图纸、统一施工、统一验收的&四统一&要求，加强环卫设施建设和生活垃圾收运体系建设，已建成垃圾中转站3个，垃圾处理厂1个，垃圾收集点70余个，垃圾桶600只左右，配备专职环卫工人180余人，垃圾车辆3台。全镇23个村居已实现生活垃圾日清日运日处理的目标。依据《江苏省村庄环境整治标准及评分办法》和市、县农村环境整治相关要求，加强农村环境综合整治，建成省标一星级康居示范村2个、二星级康居示范村8个，三星级康居示范村2个，完成环境整洁村庄25个。 2013年，实现地区生产总产值37.13亿元，财政收入2.75亿元，农民人均纯收入1.44万元。
【喻口村】 喻口村位于金沙湖境内，西倚射阳河，东临金沙湖景区，北靠阜宁县城，南与陈良镇接壤。喻口古名淤洳，早在新石器时期就有人类在此活动，公元880年即唐僖宗广明元年就有喻口镇行政建制。明朝，喻口集镇规模已经达到了&三街十六巷&，是盐城境内十大名镇之一。区域内有巢城遗址、镇街石、圣旨石、西来佛寺等历史遗存。该村纳入盐城市统筹城乡试点村后，紧扣&唐城宋街&的建筑主基调，科学规划，与金沙湖旅游区一体建设，加大对古镇投入力度。截止2013年底，古镇项目累计投资总额已达1.56亿元，按唐宋风格修缮恢复重建燕子街，古镇东立面青砖黛瓦明清风格改造工程已完成，3.2万平方米新型农民集中居住区全面建成。喻口村共有765户，总人口2513人，6个村民小组，面积2.6平方千米。2013年实现农民人均纯收入12416元。
【马家荡村】 益林镇马家荡村地处阜宁西南，东与建湖县毗邻，西与淮安市接壤，南与宝应县隔荡相望，是苏北里下河地区一片广阔的沼泽地，水面15万亩，其中阜宁境内9万亩。马家荡是江苏省重点内陆生态湿地保护区，水鲜、野味品种极为丰富，有鱼、鳖、蟹、蛇等64种野生动物和柴蒲、菱、藕、芡实等75种野生植物。2004年中央电视台曾来此拍摄专题片《水上人家》在国际频道&走遍中国&栏目播出。2011年，马家荡村被列为盐城市统筹城乡发展试点村后，按照&湖荡湿地，水上乐园& 的定位，注重历史传承、文化内涵、自然风貌和水绿特色，一期工程总投资2.3亿元，800亩新型村庄建设工程，共拆迁零散破旧房屋214户1.8万平方米，对276间沿街店铺按照明清风格实施立面改造，新建3万平方米的特色餐饮一条街和渔家乐住宅20套。同时实施了36项重点工程，其中，北入口改造、绿色长廊、益马线南延、月牙湖风光带、微动力污水处理站、卫生院、圩堤通达、杆线入地、党群服务中心等工程全面完成，马家荡快速通道、10万平方米的大型水产品批发市场工程等工程正在进行，一个集生态休闲、特色餐饮、高效渔业为一体的现代化、生态型的旅游新区初步建成。2012年成功创建&江苏省三星级康居示范村&和&江苏省森林生态示范村&，2013年获评盐城市最美乡村。2013年底，马家荡村共有15个村民小组，1570户，总人口5580人，总面积26平方千米，有荡滩面积3.5万亩，耕地面积2400亩，农民人均纯收入14544元。
【青沟村】 罗桥镇青沟村位于阜宁西南，是远近闻名、历史悠久的集镇，明朝万历十年被推崇为盐城县十大名镇之一，自古商贾云集，以&青沟小街两里长，家家户户有一行&而闻名市内外。2004年6月，中央电视台《走遍中国》栏目摄制组走进青沟，摄制水上人家的镜头，弘扬青沟的鱼鹰文化。全村960多户村民，商业户近300户，沿街270多户人家，家家有项目，户户有行当。水产品批发，肉食品、大糕加工批发、农具等四个市场拓宽农民增收之路，每月三大集六小集，大街小巷，商品琳琅满目，摆满货架，许多宝应、楚州和邻近乡镇的人们都来这里赶集，人流量不下五六千人。青沟大糕加工销售是该村独具特色的主导产业，全村拥有切糕机2000多台，50多户专门从事大糕加工，专业从事包装150多人。有1000多人携带切糕机在全国各地市场现切现买、保鲜销售，年获利4000多万元。建立1500亩糯稻种植基地，形成基地+加工+销售&一条龙&。集镇总体规划由常州设计院精心设计，按照&规划一张图，建设四条街，配套四个市场，打造一个小区&的要求，加快集镇建设，新民街、中市街、建新街、能人街、骏龙街形成&两纵两横&格局，新建的居民小区拥有商住楼220套。铺设水泥路18000平方米，建设下水道5000多米，实现路灯亮化、街道绿化，供电无杆化。家家接上有线电视、用上电话。开通青沟至盐城、青沟至淮安的长途班车，青沟通县城的公交车每天达40班次。投入150万元，建设集党员活动、农民议事、文化娱乐、医疗卫生、农家超市于一体的党群综合服务中心，吸引民资1200多万元，建立青沟初中、大酒店、大型超市等公益服务项目，使青沟居民宜商宜居。2011年成为江苏省新农村建设先进村，2012年被评为江苏省生态村，2013年建成国家级生态村。
【何桥村】 何桥村位于东沟镇北部，15个村民小组、1282户、4307人，耕地面积6299亩。2013年，该村按照新农村建设总要求和村庄发展规划，全面推进经济、文化、社会、生态和党的建设，大力发展高效农业和特色产业，劳动力就业充分。建成高效农业4300亩，其中智能温室1.1万平方米，连栋大棚基地700亩，普通钢架1030亩，露天高效农业2450亩，精养鱼塘450亩，千头猪场3个，万只鸡场1个。全村有165户农户种植惠兰西瓜，亩效益在15000元以上。集体经济不断壮大。2013年实现村级集体收入超百万元，农民人均纯收入达13841元。建成村农业科技超市，总面积700平方米，主要为农民提供农业科技信息网络服务、三新技术和科技成果展示、生态肥药交易、蔬果农残检测、专家科技信息咨询等服务。建有高效农业示范基地500亩，高级农艺师专家服务团队16人，农业科技人员62人，农技服务车辆5辆。村综合服务中心配套齐全。建成1000平方米的村党群服务中心，内设综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、生活日用超市、农贸超市、文体活动场等。村级基础设施完善。村组道路全部实现硬质化，村民饮用水安全等基础设施配套完善，秸秆基本实现综合利用，农村垃圾实现集中收运；村庄河塘全部疏浚整治，村庄绿化覆盖率36％，村容村貌更加美观。管理更加民主。村民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、制度改进、村务公开和财务管理规范化、民主理财、民主监督小组活动正常，计划生育基础工作扎实，村级事务管理群众满意率达95%。2013年底，成功创建省三星级&康居示范村&，获&江苏省社会主义新农村建设示范村&。&
&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(王 一)
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