巩义市基层农技推广体系改革与建设补助项目简介
巩义市基层农技推广体系改革与建设补助项目简介
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巩义市基层农技推广体系改革与建设补助项目简介
一、项目县基本情况
（一）巩义市位于中原腹地，南依嵩岳，北濒黄河，总面积1041平方公里，属典型的豫西浅山丘陵区。辖15个镇、5个街道办事处，1个园区管委会，289个行政村，人口81万。巩义区位优势明显。东距郑州市 82 公里，西距洛阳 76 公里，陇海铁路、郑西客运专线、连霍高速公路、310国道、314省道、237省道横穿全境，“巩—焦”黄河大桥沟通黄河南北两岸。巩义是河南省首批赋予省辖市经济和部分社会管理权限的扩权县市。2012年GDP完成527.4亿元，比上年增长 10.9%。连续十届跻身全国百强县（市）。2012年全市农村居民人均纯收入12953元。
巩义处在嵩山北麓，地势是自南向北呈阶梯状急剧降低，由中山、低山、丘陵、降至河谷平原，地势为“两山夹一川”。气候温和，四季分明，雨热同期，是典型的暖温带大陆季风气候。常年平均气温14.8℃。全年降水量587.1毫米，常年日照时数2172.6小时，有利于多种农作物生产。
全市耕地面积50.7万亩，其中旱涝保收田面积16.3万亩，旱岭地面积34.4万亩。常年农作物种植面积40万亩，其中粮食作物种植面积35万亩，粮食产量常年维持在15000万公斤左右，其中，夏粮7500万公斤左右，秋粮7500万公斤左右。蔬菜、瓜果种植面积5万余亩。
2012年完成农业总产值11亿元，粮食总产量达到15.7万吨。
近几年来，针对我市农业自然条件差，抵御自然灾害能力弱的状况，巩义市农委深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进现代农业发展的要求，不断加大统筹城乡发展力度，通过增加农业资金投入、加强基础设施建设、实施土地规模经营、抓好技术推广服务等措施，促进全市现代农业较快发展。
（二）2012年农业主导产业发展情况
以“西芝回鲁”10万亩优质粮生产区、百里邙岭10万亩林果发展、黄河滩区10万亩高效农业开发、南部山区10万亩特色农产品生产区建设为重点，千方百计抓好种植业生产。全年粮食总产17137万公斤，比去年增长8%。其中夏粮收获面积34万亩，总产8640万公斤；秋粮收获面积33.8万亩，总产8497万公斤。目前，全市蔬菜生产面积达到2.82万亩，产量预计8.4万吨；果树种植面积4.8万亩，年总产量达到4.5万吨；全年全市食用菌投料量980万公斤，总产量预计达到8000吨；中药材生产面积3200余亩，以地黄、白薯、板蓝根、金银花、远志、黄姜等中药材为主；花卉生产面积发展到2600亩，育各种花卉苗木1150万株，发展盆花62万盆，鲜切花490万枝。
1、实施惠农政策，调动种粮积极性。落实中央财政专项补贴资金170万元，购置了吡虫啉、高效氯氰菊酯乳油等物资，发放到每家每户，覆盖我市34万亩小麦，首次实现小麦“一喷三防”统防统治，为夺取今年夏粮丰收提供了保障。认真落实良种补贴惠农政策，2012年我市小麦良种补贴面积34.07万亩，玉米良种补贴面积32.06万亩，棉花良种补贴面积2.55万亩，共补贴资金699.50万元，涉及全市2.9万个农户，使优良品种在生产中发挥了较大增产作用。
2、加强技术推广，提供技术支撑。一是深入开展技术培训。我们根据农时季节和农业生产中存在的问题，通过召开现场会、培训会等方式举办农业技术培训30余期，培训农技人员和农民2000余人次，印发各类技术性指导材料、技术明白纸等共计20余万份。通过培训和宣传，及时解决了生产中存在的问题，促进了各项技术措施的落实。二是切实加强病虫害防治。我们指导成立专业化防治组织72个，其中注册植保专业防治合作社4个，有效地指导了大田防治，减轻了病虫害危害。2012年，我市小麦病虫害防治面积85万亩次，秋作物病虫害防治面积26.9万亩次，其中完成病虫害专业化统防统防治15万亩次，确保了我市农业丰产丰收。三是认真搞好试验示范。在河洛镇建立了新品种种植展示田，展示小麦品种44个、玉米品种142个，通过试验示范，为指导农业生产和新品种、新技术的推广应用提供了依据。四是大力实施测土配方施肥项目。完成300个土样的分析化验任务及土样数据的录入工作；共发布土壤墒情监测20期，测报肥料信息24期；完成15块小麦试验田、7块玉米试验田和10块花生试验田的试验样品采集及考种工作，为指导我市粮食生产提供了科学依据。
3、开展高产创建，助推粮食丰产丰收。我们成立高产创建活动领导小组，协调高产创建各项具体工作落实。选调技术骨干成立技术指导小组，制定了小麦、玉米高产创建实施方案和高产栽培技术规程，组织开展了高产攻关活动。年度，小麦高产创建万亩方安排在鲁庄镇，面积11000亩；在西村镇、河洛镇、站街镇和回郭镇安排千亩方4个；在西村镇、鲁庄镇和回郭镇安排百亩方3个。2012年玉米万亩示范田安排在鲁庄镇，与小麦万亩方在同一区域，面积11000亩；在西村镇、站街镇、回郭镇和米河镇安排玉米千亩示范方4个；在鲁庄镇、西村镇、回郭镇、站街镇安排玉米百亩方4个，经测产均达到创建标准。2012年5月份和9月份，我们分别对小麦、玉米高产创建工作进行了表彰和奖补。同时，我们对年度小麦高产创建工作进行了安排部署，小麦万亩示范田安排在鲁庄镇和西村镇；在米河镇、回郭镇、河洛镇和站街镇安排小麦千亩示范方4个。
4、积极发展多种经营,不断优化种植业结构。我们通过申报农业项目、开展技术培训、引进新技术、新品种等措施，加快推进百里邙岭10万亩林果种植产业集群建设，新增林果种植面积4000余亩; 积极实施黄河滩区10万亩高效农业开发建设，发展棉花、花生、蔬菜、瓜果等高效经济作物种植面积达到4.4万亩;着力推进南部山区10万亩特色农产品生产区建设，新发展干鲜果种植4000亩，豆类、谷子等无公害农产品3500亩，全市种植业结构进一步优化,规模化、标准化生产呈现良好发展态势。
（三）2012年基层农技推广体系改革与建设情况
其一是印发了改革文件。按照党中央、国务院和省政府有关文件要求，印发了《中共巩义市委 巩义市人民政府关于深化和完善乡镇机构改革的实施意见》（巩发〔2005〕35号文）、《巩义市机构编制委员会关于对站街、芝田农业技术推广中心站机构编制问题请示的批复》（巩编〔2010〕21号文）、《中共巩义市委 巩义市人民政府 关于印发&竹林镇党政机构改革方案&的通知》（巩文〔2010〕89号文），以及孝义街道办事处、永安街道办事处、杜甫街道办事处、紫荆街道办事处机关职能配置、内设机构和人员编制规定的文件，对乡镇或区域性农技推广机构的职能任务、机构设置、人员编制、管理体制、财政保障等提出了明确要求。
其二是合理设置了机构。按照科学合理、集中力量的原则，结合我市各镇实际情况，每个镇都设置有农业服务中心，每个街道办事处都设置有发展经济服务中心，并明确其主要职责“负责辖区内农业产业政策的贯彻落实，指导农村经济的发展”。
其三是科学核定了编制。按照精干、高效、合理的原则，结合我市镇、街道的种植面积、村庄和农户数量、地理条件和交通状况等，科学核定并经编制部门批准落实了人员编制，明确核定除竹林镇农业服务中心人员编制3人外，其它14个镇农业服务中心人员编制均为10人；孝义街道办事处和杜甫街道办事处发展经济服务中心编制各7人，永安街道办事处和紫荆街道办事处发展经济服务中心编制各5人。
其四是明确了公益性职能。明确了镇农业服务中心和街道办事处发展经济服务中心承担的引导农业经济结构调整，引领农村富余劳动力转移，促进农民增收；引导和促进农民专业合作经济组织发展，提高农民进入市场的组织化程度；关键技术引进、试验、示范，农作物有害生物及农业灾害监测，病虫害防治和植物疫情处置，农产品质量安全检测、监测，农业公共信息服务和培训教育服务等公益性职能。
其五是纳入全供事业单位管理。巩发【2005】35号文件明确规定巩义市农业服务中心属“事业单位编制”，“专业技术人员不少于70%”，“人员经费均实行全额预算与收支两条线管理”。街道办事处职能配置、内设机构和人员编制规定的文件，也明确规定发展经济服务中心属“事业单位编制”，“经费实行全额预算管理”。
（四）2012年项目实施情况
其一是高度重视，强化组织领导。巩义市农委对农技推广体系改革与建设项目高度重视，按照部门分工，落实部门责任，强化工作措施，成立了由农委主任祖振坤任组长的领导小组，严格按照省厅的实施方案要求履行职责，推动工作，确保项目按质、按量、按时完成任务。
其二是认真学习，制定实施方案。接通知后，巩义市农委迅速组织科教科、农技站的骨干人员，认真学习文件，领会精神；并组织召开全市各镇、街道办事处农办主任专题会议，学习领会省里文件精神，在充分调查的基础上，制订了《巩义市2012年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》（巩农字[2012]88号文）。方案明确了人员聘用管理制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度、多元化推广服务制度；筛选、推广出小麦、玉米、水果主导品种和主推技术；确定了全市19个镇、街道办的1012户科技示范户、2个农业科技试验示范基地作为体系建设重点扶持对象，由80名技术指导员负责具体的技术服务。
其三是对照方案，协同推进体系建设。按照方案涉及的年度目标，巩义市农委组织80名技术指导员，相继开展了一系列工作：1、建立完善人员聘用管理制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度和多元化推广服务制度等相关运行管理机制；2、组织专家组，编制小麦、玉米，水果技术操作规程、明白纸等，印制成册；3、对41名技术指导员分批进行农业技术培训，完成3批41人赴河南农业大学再学习、再提高；同时组织其余39名技术指导员分批到农委进行培训学习，进行知识更新；4、推广农民田间教学，对农民进行田间现场培训15期，内容涉及小麦种植栽培技术、小麦冬季田间管理技术、小麦玉米病虫草害综合防治技术、无公害蔬菜安全生产操作规程、沼气冬季安全生产操作要点等。
其四是加强主导品种与主推技术推广力度。通过对全市1012户科技示范户的培训与指导，主推了8项技术和9个主导品种，形成了技术操作规范。（8项技术分别是小麦氮肥后移延衰高产技术、小麦精少量播种技术、玉米一密四改技术、病虫害综合防治技术、平衡配方施肥技术、化学除草技术、玉米秸秆还田技术、果树高接还头、反季节小杂果栽培管理技术、PRC果树修剪法等。主导品种分别是小麦豫麦49-198、周麦22、矮抗58、洛旱6号；玉米是郑单958、浚单20等；水果是红富士苹果、红香酥梨、曙光桃。）制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到了90%以上，示范户农产品产量和收入提高了10%以上。
其五是依托巩义市原种场和河南河洛农业科技开发公司，建立示范基地，加强科技示范作用，取得了较好成效。每个示范基地示范一个产业，主要进行土地整治、沟渠配套、田间道路等农田基本建设，配备耕整、播种、施药等农机作业设备，使示范基地具备了开展作物良种示范、品种展示、土壤改良与培肥技术示范、病虫害综合防治技术示范、农业标准化生产示范、农田节水示范、栽培模式示范、农机作业示范、种养科技培训及信息传播等功能。其中巩义市原种场展示新品种20个，综合高产栽培技术3项；河洛农业科技开发有限公司展示新品种10个，无公害生产技术利用2项。同时依托2个基地，对全市农业技术人员进行了培训，培训人数200余人次。
其六是做好信息上报工作。按照省方案要求，及时向农业厅汇报项目实施进展情况。同时抓紧技术指导员和科技示范户个人信息的上传工作。目前技术指导员和科技示范户个人信息已全部上传完毕。
二、项目实施目标
(一)根据2013年基层农技推广体系改革与建设实施方案的要求，结合巩义市农业技术推广体系和优势产业的实际，我们将围绕小麦、玉米、水果等主导产业，通过农业技术推广体系改革与建设项目的实施，建设和完善竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，进一步抓好“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化网络建设，完善“三级”农业科技试验示范网络。确保我市主导品种、主推技术入户率和到位率达到90%以上。
(二)加大科技示范户的培育力度，全县科技示范户360户，辐射带动周边7000户；分户指导科技示范户应用、推广新品种和新技术。
(三)通过培训和示范，推广主导品种12个，主推技术8项，形成技术操作规范，制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到90%以上，示范户农产品产量和收入提高10%以上。
(四)依托巩义市凯鑫农业开发有限公司，建设农业科技试验示范基地1个。
(五)加强农业科技人员知识培训，提高技术指导人员素质。
（六）全年在全市范围内组织5期田间教学。
（七）继续实行物化补贴和绩效考评工作。
三、项目实施内容
（一)深入推进基层农技推广体系改革与建设
2013年，全面完成基层农技推广站条件建设任务，重点围绕提升农业综合服务能力，创新运行管理体制，积极探索农技推广体系多元化。强化公益性职能，将公益性职能细化成工作任务，落实到每个推广机构和每位农技人员；保障人员经费，将县级农业技术推广体系人员工资和工作经费纳入财政预算；创新运行管理体制，实行人员聘用管理制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、多元化推广服务制度，并统一制作，上墙公示，切实增强技术人员责任意识，实行量化到人的目标管理制度，将总体工作目标科学分解到人，保证技术人员用有所专，用制度管人、靠制度管事，建立起基层农技推广长效运行管理制度。创新推广方式方法，提高农技推广信息化水平。
1、人员聘用管理制度：按照公开、公正、公平的原则，制定公益性推广岗位准入条件，结合示范产业和自身特长，在具有相应专业技术职称和一定的组织协调能力的同时，实行公开招聘，竞争上岗，择优聘用，选拔具有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍，实行农技推广职业资格制度，并与技术人员签订工作协议。具体工作由市农委负责制定和组织实施及完善。
2、农技推广责任制度：明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，项目实施领导小组与每位技术指导员分别签订技术指导服务责任书，每位技术指导员与其指导的示范户分别签订了农业技术指导服务合同书。根据服务工作量以及技术人员的专业和水平，将其分配到具体服务区域，在服务区域的村（组）显著位置公布包干的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四公开”，督促深入基层，方便群众咨询。具体工作由市农委负责制定和组织实施及完善。
3、绩效考评制度：农技人员工作实行主管部门、镇政府、服务农民三方按4∶3∶3的权重进行共同考核，考核形式以电话抽查为主，主管部门主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，镇政府主要考核其业务业绩，主要服务对象考核其工作满意度。评定等次为：评议通过率90%以上为优秀，70%～90%为合格，70%以下为不合格。考评结果作为农技推广人员动态管理的重要依据，与职称评聘、业务培训、年终考核相挂钩。对考核不合格的，予以警告；连续两年考核不合格的不再聘用。对年度考核优秀、成绩突出的农技人员，给予一定的表彰奖励。具体工作由市农委牵头，负责制定和组织实施及完善。
4、知识更新制度：建立农技推广人员的知识更新培训和继续教育制度，按照分级负责的原则，根据省里的培训计划，结合当地农业主导产业发展的情况，有计划、有步骤地组织开展知识更新培训。对农技专家分期分批选送到省级涉农部门和相关的农业院校进行重点培训；县级主管部门要认真制定培训计划，认真组织好农技指导员的业务培训，采取分期分批选送到省级或部级现代农业技术培训基地开展培训，提高基层农技人员的业务素质和服务能力。原则上业务培训时间每年不少于5天。具体工作由市农委负责制定和组织实施及完善。
&(二)筛选、推广主导品种和主推技术
1、主导产业：小麦、玉米、蔬菜、水果四大主导产业。
2、主导品种：根据农业部和省农业厅推介的主导品种，结合本市生产实际，确定小麦主导品种为：平安8号、周麦22、矮抗58、豫麦49-198、洛旱6号；玉米主导品种为：郑单958、浚单29、浚单20、吉祥1号；水果主导品种为红香酥梨、红富士苹果、曙光桃等主导品种。
3、主推技术：按照主导产业发展的实际需要，制定分区域、分品种、分季节的农业技术推广计划。推广小麦氮肥后移延衰高产技术、小麦精少量播种技术、病虫害综合防治技术、平衡配方施肥技术、化学除草技术、果树高接换头、反季节小杂果栽培管理技术、PRC果树修剪法等。
(三)建设农业科技试验示范基地
围绕我市小麦、玉米、蔬菜、水果四大主导产业发展需要，依托巩义市凯鑫农业开发有限公司，按照一业为主、多种示范的原则，在蔬菜园艺等农产品生产集中的河洛镇，建成巩义市园艺作物示范基地1个，试验示范基地不少于200亩，示范基地示范一个产业，主要进行土地整治、沟渠配套、田间道路等农田基本建设，配备耕整、播种、施药等农机作业设备，使示范基地具备开展作物良种示范、品种展示、土壤改良与培肥技术示范、病虫害综合防治技术示范、农业标准化生产示范、农田节水示范、栽培模式示范、农机作业示范、种植科技培训以及信息传播等功能。同时，依据河南省农技推广补助项目方案和巩义市农技推广补助项目实施方案进行物化补助。该基地每年进行新品种展示二次，展示品种不少于25个，综合高产栽培技术利用不少于2项；同时，依托该基地，对全市农业技术人员进行培训，年培训人数不少于200人次。要求示范基地至少与1个省辖市级以上农业科研或教学单位长期紧密对接，建立基地与基层农技人员对口帮扶制度，在基地建设中要积极为专家长期长期住点开展试验示范创造条件。
&(四)培育农业科技示范户
&围绕小麦、玉米、水果三大主导产业，遴选培育360个科技示范户。
（1）示范户选择的条件。遴选示范户要选择具有一定的规模且稳定性强、产业突出的农户，且在农户自愿申报基础上，按照公开、公平、公正的原则，经过相应的民主程序确定。经市农委批准后在本村范围内公示，并报省农业厅备案。
（2）示范户的权利和义务。①示范户的权利：享受科技入户示范工程项目补贴；优先获得新品种、新技术、新机具；优先接受科技培训、技术指导和服务；对技术指导员的工作绩效进行评价。②示范户的义务：积极参加科技培训，带头使用新技术、新机具，提供必要的示范条件，配合技术指导员做好技术推广和示范工作；热情帮助周边农户，积极传授科技致富经验；按要求填写《科技示范户手册》，及时提供生产和技术指导的有关信息，做好农情调查、技术推广和政策宣传工作；辐射带动10-20户农户使用新品种、新技术、新机械等各项农业技术。
（3）示范户的管理。①建立示范户技术服务档案。档案应注明示范户的基本情况、技术服务情况、政府补贴、辐射带动和经济效益情况。技术指导员负责技术服务和示范户的信息采集，每季度末按要求报市农委，经市专家组核实后录入示范户的技术服务档案。②对示范户实行动态管理。在对工程实施过程中因故不能履行职责的示范户，由技术指导单位提出建议经市农委会同专家组审核后，取消其示范户资格，并报省农业厅备案。对工程实施过程中增补的示范户，原则上按示范户遴选条件和程序进行。
（4）、农业科技示范户分布范围如下：
（四）选聘技术指导员
（1）实行技术指导单位负责制。确定市农委农技站、植保站、土肥站、园艺站为技术指导单位，其职责：负责示范户技术指导、培训和咨询服务；管理和培训技术指导员；制定技术指导方案等工作。
（2）实行技术指导员公开选拔和包户责任制。技术员条件：①具有较高的农村政策理论水平和农业技术水平；②熟悉农业技术推广工作，具有丰富的实践经验，在规定的时间内取得农业技术指导员资格证书；③具有较强的工作责任心和奉献精神；④熟悉农民的基本情况和技术需求；⑤身体健康，能承担10个左右科技示范户的技术指导工作；⑥技术员能够结合科技示范户实际情况，制定分户技术指导方案；⑦能够应用推广新技术、新品种，开展科技示范户指导工作。技术员遴选程序：由单位按照技术员条件自行推荐技术人员，经人事人员审核，通过考试、公示，择优选拔优秀农业技术人员40名。技术员工作职责：①入户指导。要在农业生产关键环节到每个示范户开展“面对面“技术指导，累计到户工作时间100天以上，及时帮助解决生产实际难题。②根据农民的实际需求，按生产季节开展“一对一”的技术培训。③信息服务。通过咨询热线、利用村“大喇叭”等形式为农户提供及时、准确、权威的信息服务。
(六)强化农技人员培训
坚持“资源整合、机制创新、服务便捷高效”的原则,因地制宜、因时制宜,开展形式多样的技术指导与培训活动。
1、科技示范户培训。通过开展技术培训,提高示范户的科技水平和素质，每村集中办班不少于2次,在集中办班的基础上,利用放科技电影、播放光盘、多媒体教学等形式进行培训。编印科技入户主要生产技术资料或技术明白纸,示范户一户一份。
2、农技人员培训。今年我市农技人员培训分为省级以上集中异地培训和市县自主开展培训两类。每年挑选20名以上基层骨干农技人员，到国家或省级农业技术培训基地开展5天以上的集中培训，逐步提高基层农技人员的业务素质；其他农技员由巩义市农委统一组织，分产业组织开展，主要采取聘请专家在我市集中方式培训，累计培训5天以上，全面提高基层农技指导员的综合素质。
3、技术指导。技术指导员在农业生产关键季节(如播种、育苗、生长期等)到示范户家中地头进行技术指导服务，及时帮助示范户解决生产中的实际问题。技术指导员每月到农户家中指导达到10天（次）左右，累计入户工作时间达100天（次）以上。
4、农民培训。以农民为中心、以田间为课堂、以农田生产为基础、以实践为手段，采用“启发式”、“互动式”和“参与式”的方式，举办农民田间学校，探索农技推广新方式。在小麦、玉米、蔬菜、水果等主导作物整个生育期的播种、管理、收获等环节，组织栽培、植保、土肥等专家或技术人员，到田间现场、地头现场授课、现场示范，与农户面对面交流、手把手传授。传授内容以栽培技术、农药和化肥等合理施用的相关技术操作过程为主，每次半天，全年举办田间培训班10期以上。通过对农民进行田间技术培训，将农民培养成有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，成为本土专家、成为当地的科技带头人，从而辐射带动更多的农户，充分调动农民的参与积极性。
（七）完善工作机制
1、推广主导品种12个，主推技术8项，制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到90%以上，示范户农产品产量和收入提高10%以上，形成技术操作规范。
2、技术推广与现有粮棉油高产创建、测土配方施肥、农村劳动力培训、农业病虫害统防统治结合等项目相结合。①根据市土肥站化验测定的土壤肥力水平和目标产量，制定具体的施肥方案。在施肥方法上，改变以前的“一炮轰”，推广氮肥后移技术，一般30%-40%的氮肥用作追肥。②按照市高产创建方案，积极实施高产示范创建，开展劳动力培训田间示范教学，现场观摩，现场手把手技术指导，每年不少于4次。③推广药剂拌种技术，防治地下害虫和苗期病害。在作物的生长前期、生长中期、生长晚期，分时期分阶段，拿出具体方案，同时根据农作物病虫害的发生与雨日、雨量密切关系，及早必须做好预防。
3、强化与农业科研单位、院校的协作。①利用农村现代远程教育终端接收站点，根据农业生产和农时季节需要，聘请河南农大和河南农科院教授开展对农民辅导员、科技示范户、种养殖大户、骨干农民的现代远程集中培训，培训总规模在2000人次以上。②基层核心技术人员进行异地研修，重点提高核心技术人员产业技术体系服务能力和农技推广能力。培训规模在80人次以上。③建立与科研院校的对口帮扶制度，在作物的产前、产期、产后分别邀请省辖市级以上的科研机构进行现场指导不少于6次。
4、支持多元化农技推广服务组织发展：①开展农民需求型订单服务方式。在每年3月、9月在服务区内随机进行农户需求调查摸底，在汇总、整理、分析基础上，制订全年工作计划。并由技术人员通过定点联系农民经济合作组织、龙头企业、农资销售点、科技示范户等渠道，随时了解掌握农户需求，不断修改完善工作计划，根据农户需求确定服务项目，开展上门服务、定向服务，建立技术人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的农民需求型订单服务方式新机制。②通过信息平台及时、准确传递农业种植技术、市场价格、农业天气等农业信息。③引导或委托龙头企业、乡村技术服务队、农民经济合作组织、科技示范户开展农业技术推广、病虫害防治、动物防疫、田间施肥等服务，真正形成农业服务人员直接到户、良种良法直接到田、先进技术直接到人，保证农技推广服务村、户全覆盖。④选派技术人员进驻特色基地，在技术指导、示范培训、土地流转、产品营销、产业规划、基地建设等方面开展全方位“一条龙”服务。同时，建立“一个基地一支队伍、一个项目一名人员，跟踪企业、联系到村、全程服务”的重大产业项目推进机制。在政策措施、组织机构、人员保障、资金投入等方面加强对优势产业实行专业化服务、全程化服务，促进特色产业又好又快发展。⑤依托科研院所、业务站开展专家技术承包的服务方式。根据生产中的关键技术难题，加强科研院所、业务站与基层农业服务中心的对接，并鼓励和支持科研院所、业务站开展技术承包服务，帮助承但技术培训、科技咨询、项目论证、技术攻关等服务工作。⑥充分利用农村实用人才、经济合作组织等社会力量，推动横向联合，推行多元化服务，弥补公益服务的缺失。具体工作由市农委负责制定和组织实施及完善。
（八）采用信息化技术、3G等现代化农技推广方法，改善服务手段。①推进办公自动化建设。在编人员全部实现人手一台电脑，全部接入互联网，购置推广、培训、咨询服务所需的通讯、多媒体等设备，提高办公自动化水平。②加强信息员队伍建设。明确专职的信息工作人员，确保信息采集、编写、发布以及网站、数据库的维护和信息更新工作的需要。制定了信息工作管理的各项规章制度、服务规范、操作流程、人员考核制度等，为信息化工作的顺利开展提供制度保障。③充分利用巩义农网及本地广播电视电台，及时传达各种农业信息及技术推广规范技术、制度。
四、进度安排
（一）2013年1月，制定科技入户示范工程实施方案和技术指导方案，成立领导小组、组建专家组，确定示范镇（街道办）、遴选科技示范户，确定技术指导单位和技术指导员，筛选推介发布主导品种和主推技术。
（二）2013年2-3月，全面提升镇、街道办农业服务中心的服务功能，建立人员聘用管理制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度和多元化推广服务制度等相关运行管理机制，并将工作任务和制度上墙公示；科技人员分别进村入户面对面开展技术指导。
（三）2013年4月，组织专家组，编制小麦、玉米、水果技术操作规程、技术明白纸，并完成统一印发。
（四）2013年4-10月，对基层农技人员进行农业技术培训；同时推广农民田间教学，对农民进行田间现场培训10期以上，并进行项目跟踪检查指导
（五）2013年4-11月，完成科技示范户“物化技术”补贴和农业科技试验示范基地建设。
（六）2013年12月。进行项目自检自评，形成总结报告。
五、主要参与单位、人员情况与任务分工
（1）主要参与单位
（2）主要参加人员与任务分工：
六、经费使用安排
2013年中央财政安排巩义种植业项目55万元，主要用于：
（一）农业技术推广服务补助22万元，占项目资金总额的40%。
1、基层农技人员进村入户开展技术服务的补助13.75万元，占总经费的25%，主要用于交通、通讯、午餐补助等，根据农技人员开展开展技术服务情况，每人每天按50元的标准补助。
2、绩效奖励2.75万元，占项目资金总额的5%。主要用于农技人员完成高产创建、统防统治、一喷三防、测土配方施肥、防灾减灾等农业技术推广重大任务的绩效奖励。
3、聘请专家补助资金2.75万元，占项目资金总额的5%。主要用于田间教学、聘请技术指导专家的差旅费、交通费、专家劳务费等。
4、管理费2.75万元，占项目资金总额的5%。主要用于农技推广资料印刷以及建立竞争上岗、责任推广、绩效考评、知识更新等相关管理制度和开展工作考评过程中的资料印刷费等。
（二）农业科技示范补助24.75万元，占项目资金总额的45%。
1、科技示范户补助8.25万元，占项目资金总额的15%。主要用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药等的物化技术补助。按照财务管理条例，由政府统一采购采购，进行发放。
2、试验示范基地补助13.75万元，占项目资金总额的25%。主要用于试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药等补助。
3、现代化推广方式补助2.75万元。采用播放农业科教片、农业科技网络书屋、手机短信等现代化推广方式2.75万元。
（三）农业技术人员能力建设补助8.25万元，占项目资金总额的15%。主要用于农技人员参加培训和继续教育所需的费用，包括培训费、教材费、差旅费、食宿费、交通费等。
七、具体工作措施
（一）加强组织领导
为保证该项目的顺利实施，市政府成立基层农机推广体系改革与建设工作领导小组，市长张春阳为组长，市主管农业副市长赵培丰为副组长，市农委、市财政局、市人力资源保障局、市发展改革委以及各有关镇、街道办等单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市农委，具体负责项目的组织实施和日常管理工作。市农委成立农技推广补助项目专家组，市农委主任赵现才任组长，各主管副职任成员，领导小组下设办公室，办公室设在科教科。各项目示范镇、街道办也成立相应领导组织，负责示范村的确定，协助村委和技术指导员遴选科技示范户。
（二）强化资金监管。
加强资金管理，建立健全财务制度，设立专账，专人负责，保证专款专用。杜绝乱支、挪用、浪费等违纪行为。切实加强资金的审计和监督管理，提高资金利用率，定期或不定期的对资金的使用，工程质量及工程进度进行检查评比，保证工程按期完成，提前发挥投资效益。
（三）强化制度建设。
建立健全五项制度，实行农技推广制度，完善岗位责任制、工作任务公开制和三方考评制；以目标责任的办法，强化项目建设管理，层层分解任务，落实责任，做到人员、资金、进度、质量四落实。为确保项目实施按质、按量、按期完满完成，达到预期目标，在强化领导的同时，加强项目的检查和指导，切实解决施工中出现的问题和困难，把好质量关。
（四）强化档案管理。
规范保存有关档案资料、记录，按要求装订成册；标牌、手册统一制作、规范管理；主导产业分布及技术指导员包村联户服务图、各项工作制度上墙；印发主导品种与主推技术明白纸；建立技术指导员、科技示范户、试验示范基地档案；技术指导员、示范基地开展技术服务、培训农民、观摩展示活动等记录集音像资料；明确信息管理员，认真做好全国农机推广补助项目管理信息系统数据网上填报工作。
（五）注重宣传总结。
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